לתעדף את חיזוק היציבות המקרו-כלכלית ולהבטיח איזונים משמעותיים.

בהמשך לתוכנית העבודה של המושב העשירי של האסיפה הלאומית ה-15, אחר הצהריים של ה-20 באוקטובר, האסיפה הלאומית הקשיבה לדוח ולדוח האימות על תוצאות יישום החלטת האסיפה הלאומית על תוכנית הרה-ארגון כלכלי לתקופה 2021-2025.

סגן ראש הממשלה הו דוק פוק מציג דו"ח. צילום: פאם קיין/VNA

הסרת חסמים וקידום ארגון מחדש כלכלי

בהצגת הדוח על תוצאות יישום החלטת האסיפה הלאומית על תוכנית הארגון מחדש הכלכלי לתקופה 2021-2025, הצהיר סגן ראש הממשלה, הו דוק פוק, כי תוכנית הארגון מחדש הכלכלי לתקופה 2021-2025 יושמה בהקשר של מצב עולמי ואזורי המאופיין בשינויים מהירים, מורכבים, בלתי צפויים ובלתי צפויים... מבחינה פנימית, מלבד היתרונות, הכלכלה מתמודדת גם עם קשיים רבים ואתגרים גדולים הן מגורמים חיצוניים והן מבעיות פנימיות.

עם זאת, בזכות השתתפות דרסטית של כל המערכת הפוליטית , המאמצים המשותפים, הקונצנזוס והמאמצים יוצאי הדופן של כל המפלגה, העם, הצבא וקהילת העסקים, ותמיכתם של חברים בינלאומיים, ארצנו התגברה על קשיים ואתגרים, והמשיכה להשיג תוצאות פיתוח חשובות ומקיפות למדי, עם נקודות אור רבות ובולטות בהשוואה לעולם ולאזור.

בנוגע לתוצאות יישום המשימות המרכזיות, עבור 27 היעדים שנקבעו בהחלטה מס' 31/2021/QH15, עד כה, ל-23/27 יעדים יש מידע הערכה; מתוכם, מספר היעדים שסביר להניח שיושלמו: 10/23; מספר היעדים שסביר להניח שלא יושמו: 9/23 ומספר היעדים הצפויים להיות בלתי השלמים: 4/23. יעדים מסוימים כגון: הגדלת פריון העבודה; מספר המפעלים; מספר הקואופרטיבים החקלאיים המיישמים טכנולוגיה מתקדמת; שיעור הקואופרטיבים החקלאיים המקושרים למפעלים בשרשרת הערך; שיעור ההוצאות על מדע וטכנולוגיה, בתהליך היישום, נתקלו בקשיים ואתגרים רבים, שדרשו מאמצים רבים להשגתם.

עבור 5 קבוצות המשימות המרכזיות בהחלטה מס' 31/2021/QH15 של האסיפה הלאומית שנקבעו לתקופה 2021-2025, פרסמה הממשלה את החלטה מס' 54/NQ-CP ובה 102 משימות המיושמות ומביאות לתוצאות חשובות רבות. עד כה, 86/102 הושלמו (המהוות 84.3%); 16/102 (המהוות 15.7%) משימות נמצאות בטיוטות וממשיכות להיות מיושמות.

עם זאת, לתהליך היישום עדיין יש כמה חסרונות ומגבלות כגון: ההתקדמות בבניית מוסדות ומדיניות לקידום ארגון מחדש כלכלי טרם עמדה בדרישות הפיתוח בצורה יעילה. המבנה הכלכלי ומודל הצמיחה עשינו התקדמות אך טרם יצרו שינויים משמעותיים רבים. לפיתוח כוח העסקים עדיין יש מגבלות מסוימות. מגזרים כלכליים לא חוו שינוי חזק בצמיחת הפריון, במיוחד במגזרי התעשייה והשירותים. ארגון מחדש של מפעלים בבעלות המדינה ויחידות שירות ציבורי עדיין איטי ואינו עומד בציפיות. ארגון מחדש של כמה תחומים מרכזיים עדיין מתמודד עם קשיים ואתגרים רבים. סוגי השווקים לא באמת השיגו יעילות גבוהה, מה שמבטיח תנאים לפיתוח בר-קיימא.

בתקופה הקרובה, כמה מהתכנים המרכזיים בניהול ויישום המשימות והפתרונות לארגון מחדש של הכלכלה שזיהתה הממשלה כוללים: המשך התמקדות בשכלול המוסדות והמערכת המשפטית, הסרת חסמים, קידום תהליך ארגון מחדש של הכלכלה. הנפקה דחופה של מסמכים ליישום החוקים שאושרו לאחרונה על ידי האסיפה הלאומית. האצת ההתקדמות והשלמת יעדי ארגון מחדש של תחומים מרכזיים. קידום חלוקת הון השקעות ציבורי ותוכניות יעד לאומיות, תוך שאיפה להשגת שיעור חלוקה של 100% מהתוכנית בשנת 2025.

בנוסף, יישום יעיל של פתרונות לקידום פיתוח עסקי, האצת ארגון מחדש של מפעלים ממשלתיים. פריסה פעילה של בניית פתרונות ממשל דיגיטליים ומדיניות לשיפור ושדרוג איכות סביבת ההשקעות והעסקים. התמקדות בקידום תפקיד מוביל בחדשנות מודל הצמיחה של ערים גדולות ומוטות צמיחה. קידום טרנספורמציה של תעשיות לשימוש בטכנולוגיה מודרנית; פיתוח כלכלה ירוקה, כלכלה מעגלית, כלכלה דיגיטלית. פיתוח כל סוגי השווקים, הגברת היישום של טכנולוגיה דיגיטלית עם פתרונות פורצי דרך, רפורמות חזקות, מקיפות, סינכרוניות ונרחבות לקידום ארגון מחדש כלכלי.

בהתבסס על תוצאות הערכת המצב ותוצאות יישום תוכנית הארגון מחדש הכלכלי לתקופה 2021-2025, ההקשר הבינלאומי והמקומי וכיווני הפתרונות לחודשים האחרונים של 2025, הממשלה ממשיכה לכוון מקרוב את המשרדים, הסוכנויות והרשויות המקומיות המופקדות על יישום המטרות והיעדים, תוך התמקדות בניטור, פיקוח והערכת היכולת להשיג את המטרות, ובמקביל להציע ולהשלים באופן מיידי את הפתרונות הדרושים כדי לשאוף להשלים את המטרות והיעדים החשובים שנקבעו עד סוף 2025.

במקביל, להורות למשרדים ולסוכנויות להמשיך להתמקד ביישום והשלמת תוכניות ופרויקטים המשרתים רה-ארגון כלכלי בתקופה 2021-2025 על מנת ליצור תוצאות ברורות ברה-ארגון כלכלי; להמשיך ליצור סביבת השקעה פתוחה, שוויונית ומועדפת לקידום פיתוח מיזמים וקואופרטיבים; להתמקד בקידום התפקיד המוביל של ערים גדולות ומוקדי צמיחה; לארגן את מימוש פריצות דרך מוסדיות, להסיר קשיים עבור מיזמים... להמשיך לחקור ולבנות מודל פיתוח כלכלי חדש הקשור לתקופת הצמיחה הגבוהה כדי לנצל ולקדם מניעי צמיחה חדשים, לנצל את הישגי המהפכה התעשייתית הרביעית; ליישם מדע-טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית; לפתח כלכלה דיגיטלית, כלכלה ירוקה, כלכלה מעגלית, כלכלת נתונים...

עיצוב מניעי צמיחה חדשים לתקופה 2026 - 2030

הדו"ח על תוצאות יישום החלטת האסיפה הלאומית על תוכנית הרה-ארגון כלכלי לתקופה 2021-2025 שהוצג על ידי יו"ר הוועדה הכלכלית והפיננסית של האסיפה הלאומית, פאן ואן מאי, העריך כי יישום חמש המשימות המרכזיות של רה-ארגון כלכלי לתקופה 2021-2025 השיג תוצאות חיוביות ומקיפות רבות יותר מאשר בתקופה הקודמת.

באופן ספציפי, ארגון מחדש של השקעות ציבוריות, תקציב המדינה, מערכת האשראי ומגזר השירותים הציבוריים השיג תוצאות רבות וברורות. השקעות ציבוריות מילאו תפקיד מוביל, והתגברו על מצב הפיזור; מספר פרויקטי ההון בתקציב המרכזי ירד מכ-11,000 לפחות מ-5,000 בתקופה 2021-2025; התקדמות התשלום השתפרה משמעותית, והגיעה לממוצע של 94.3% מהתוכנית, כאשר פרויקטים רבים שנמצאו בעיכוב נפתרו. תקציב המדינה אוחד בבטחה, החוב הציבורי נשמר על 35-36% מהתמ"ג; חובות אבודים במערכת האשראי נשלטו מתחת ל-2%; מגזר השירותים הציבוריים התייעל בהדרגה, מה ששיפר את האוטונומיה והיעילות במתן שירותים ציבוריים.

שוקי הפיננסים, הנדל"ן, העבודה, המדע והטכנולוגיה חוו כולם שינויים חיוביים, והמסגרת המשפטית משתפרת יותר ויותר. שוק הפיננסים יציב באופן בסיסי לנוכח תנודות רבות בארץ ובחו"ל. וייטנאם מדורגת במקום 44/139 במדד החדשנות העולמי (GII). המגזר הכלכלי הפרטי התפתח באופן דינמי, ותורם כ-51% מהתמ"ג, מעל 30% מהכנסות התקציב ומעסיק 82% מכוח העבודה. מגזר ההשקעות הזרות הזרות ממשיך להיות כוח מניע חשוב בתחומי ההייטק; הכלכלה הקולקטיבית והקואופרטיבים מיישמים טכנולוגיה וטרנספורמציה דיגיטלית בצורה יעילה יותר ויותר.

קישוריות אזורית ופיתוח עירוני השיגו תוצאות יוצאות דופן רבות, עם 108 מתוך 110 תוכניות שאושרו, 6 מועצות תיאום אזוריות פעילות, אזורי כלכלה חופיים, פרויקטים תשתית מרכזיים ומודלים חדשים כמו אזור הסחר החופשי דא נאנג המתמקדים ביישום. המבנה הכלכלי בתקופה 2021-2025 השתנה לטובה, כאשר התעשייה והשירותים מהווים למעלה מ-80% מהתמ"ג, הכלכלה הדיגיטלית מהווה כמעט 14%, אנרגיה מתחדשת מגיעה ל-15% מתפוקת החשמל; החקלאות ממשיכה לאשר את תפקידה התומך כאשר הפריון, האיכות וערך היצוא משתפרים ללא הרף.

הוועדה הכלכלית והפיננסית סבורה כי התוצאות שהושגו מראות שתהליך הרה-ארגון הכלכלי בתקופה 2021-2025 משתנה באופן מהותי, מקיף וסינכרוני יותר בין אזורים, תחומים ואזורים. יעילות הקצאת המשאבים והשימוש בהם השתפרו. בהדרגה נוצרו מניעי צמיחה חדשים, התורמים לביסוס בסיס מקרו-כלכלי יציב, תוך שיפור ההסתמכות העצמית, החוסן והתחרותיות של הכלכלה.

בנוסף להישגים, יישום ארגון מחדש כלכלי בתקופה האחרונה התמודד גם עם מספר קשיים ואתגרים. הוועדה הכלכלית והפיננסית ממליצה לשים לב למספר נושאים. בהתאם לכך, מתוך 27 היעדים במסגרת החלטה מס' 31/2021/QH15, צפויים רק 10 יעדים להיות מושגים, 13 יעדים קשים להשגה (מתוכם 9 יעדים קשים להשגה, 4 יעדים לא הושגו), תוך התמקדות בקבוצות יעד בנושאי איכות צמיחה, פריון עבודה, פיתוח שוק, מיזמים וחדשנות. לכן, מומלץ שהממשלה תעריך בבירור את ההשפעה של אי השלמת יעדים אלה על התוצאות הכוללות והיעילות של תוכנית ארגון מחדש כלכלי לתקופה 2021-2025, ובמקביל תפיק לקחים כדי לזהות פתרונות אסטרטגיים לתקופה 2026-2030, תוך הבטחת ירושה של תוצאות והתגברות יסודית על הליקויים הנוכחיים.

בנוסף, מודל הצמיחה איטי בשינוי, ועדיין מסתמך בעיקר על הון ועבודה, בעוד שכוחות מניעים בני קיימא כמו חדשנות, מדע, טכנולוגיה וכלכלת ידע תרומתם מוגבלת, מה שמקשה על מודל הצמיחה להשתנות לעומק, ונמצא בסיכון להיתקע במלכודת ההכנסה הבינונית. פריון העבודה השתפר באיטיות, עם ממוצע של 5.24% בלבד לשנה בתקופה 2021-2025, נמוך בהרבה מהיעד של 6.5% ונמוך משמעותית ממדינות אחרות באזור.

המבנה הכלכלי השתנה באיטיות, והערך המוסף עדיין נמוך. חלקה של החקלאות בתמ"ג ירד אך עדיין גבוה, בעוד שתעשיות העיבוד, הייצור ושירותי הערך המוסף לא התפתחו באופן פרופורציונלי, והן מסתמכות בעיקר על עיבוד והרכבה. התעשייה התומכת התפתחה באיטיות, עם שיעור לוקליזציה של כ-36.6% בלבד, דבר המראה כי מפעלים מקומיים טרם השתתפו באופן עמוק בשרשרת הערך העולמית...

בנוסף, היכולת הפנימית של המגזר הכלכלי הפרטי והקולקטיבי עדיין מוגבלת, קטנה בקנה מידה, חסרה קשרים בשרשרת הערך, בעוד שהמשיכה והפיזור מצד מגזר ההשקעות הזרות הזרות לא עמדו בציפיות. התקדמות ההשקעות העצמאיות והמימוש של מפעלים ממשלתיים עדיין איטית. המרחב לפיתוח כלכלי אזורי עדיין מפוזר, חסר מרכזים, קטבי צמיחה ושרשראות ערך בעלות תחרותיות בינלאומית.

הוועדה הכלכלית והפיננסית סבורה כי למרות השגת תוצאות מסוימות, לארגון מחדש הכלכלי בתקופה 2021-2025 עדיין יש כמה חסרונות ומגבלות. מומלץ שהממשלה תעריך ותזהה בבירור את הגורמים ואת רמת ההשפעה של מגבלות אלו על האפקטיביות הכוללת של תוכנית הארגון מחדש הכלכלי בתקופה 2021-2025, כבסיס, להפקת לקחים ולכוון את התקופה הבאה.

בנוגע לכיוון היישום לחודשים האחרונים של 2025, הוועדה הכלכלית והפיננסית הסכימה באופן עקרוני עם 5 קבוצות הפתרונות שצוינו בדוח הממשלה והדגישה כי, בהקשר של הכלכלה העולמית שעדיין חווה תנודות רבות, יש צורך להמשיך לתעדף את חיזוק היציבות המקרו-כלכלית, הבטחת איזונים משמעותיים, שמירה על מרחב מדיניות, תוך קידום ארגון מחדש כלכלי הקשור לחדשנות במודל הצמיחה לכיוון ירוק, דיגיטלי ובר-קיימא, יצירת בסיס איתן להשלמת יעדי התקופה 2021-2025 ועיצוב מניעי צמיחה חדשים לתקופה 2026-2030.

מקור: https://baotintuc.vn/thoi-su/uu-tien-cung-co-on-dinh-kinh-te-vi-mo-bao-dam-cac-can-doi-lon-20251020191115807.htm