ועדת נהר המקונג לאחר 30 שנות הקמה: תוצאות, מגבלות וסיכויים

TCCS - ועדת נהר המקונג (MRC) היא הארגון המוקדם ביותר מבין ארגוני אגן הנהרות הגדולים. לאחר כמעט 30 שנות הקמה ופיתוח (1995 - 2025), ה-MRC לא רק תרמה תרומות חשובות לפיתוח החברתי-כלכלי ולהגנת הסביבה של האזור, קידמה סולידריות, חיזקה את היחסים הידידותיים בין המדינות החברות, כמו גם עם שותפים כדי לחלוק דאגות, אינטרסים אסטרטגיים ולהבטיח ביטחון מים, לקראת פיתוח בר-קיימא וכוללני עבור כל אגן נהר המקונג.

חבר הפוליטביורו וראש הממשלה פאם מין צ'ין עם ראש ממשלת קמבודיה סמדך הונסן, ראש ממשלת לאוס סונקסי סיפאנדונה ומזכ"ל המשרד הלאומי למשאבי המים של תאילנד, סוראסרי קידטי מונטון, במושב המליאה של פסגת נהר המקונג הרביעית בווינטיאן, לאוס, 5 באפריל 2023. צילום: VNA

הצלחות ומגבלות

ועדת נהר המקונג (MRC) הוקמה ב-5 באפריל 1995, כאשר ארבע מדינות חברות, קמבודיה, לאוס, תאילנד ווייטנאם, חתמו על הסכם לשיתוף פעולה לפיתוח בר-קיימא של נהר המקונג (הסכם המקונג משנת 1995) ⁽¹⁾ . סין ומיאנמר חולקות את נהר המקונג עם ארבע מדינות חברות ב-MRC, אך לא הצטרפו ל-MRC והשתתפו בו כמשקיפות. המטרה העיקרית של MRC היא לקדם שיתוף פעולה בין המדינות החברות בשימוש, תיאום, ניהול ופיתוח, והגנה על משאבי מים ומשאבים קשורים באופן בר-קיימא , לרבות לא רק בתחומי ההשקיה, אנרגיה הידרואלקטרית, הובלת מים, בקרת שיטפונות, דיג, רפטינג, נופש ותיירות ⁽²⁾ , אלא גם למען האינטרסים המשותפים של כל מדינה חברה ואנשים באגן נהר המקונג. ל-MRC מבנה שלם יחסית, הכולל את פסגת המקונג ⁽³⁾ , ישיבת המועצה השנתית, הוועדה המשותפת ופגישות טכניות ⁽⁴⁾ . ל-MRC שלושה גופים קבועים: 1 - מועצה, 2 - ועדה משותפת ו-3 - מזכירות. מאז הקמתה, מטה המזכירות ממוקם בפנום פן (קמבודיה); מאז יוני 2004 היא ממוקמת בווינטיאן (לאוס). כל מדינה חברה הקימה ועדה לאומית לנהר המקונג הפועלת כחלק מ-MRC, מהווה גוף תמיכה של MRC ויש לה מזכירות .

מבין ארגוני אגני הנהרות הגדולים בעולם , MRC הוא ארגון מוקדם בעל מסגרת משפטית יחסית מלאה והיקף שיתוף פעולה בניהול משאבי מים חוצי גבולות; במקביל, הוא תורם לקידום סולידריות ושיתוף פעולה רב-גוני בין מדינות נהר המקונג. מאז הקמתו, MRC השיגה תוצאות חיוביות רבות, ותרמה לקידום שיתוף פעולה ופיתוח במדינות החברות, הרחיבה את שיתוף הפעולה עם שתי מדינות במעלה הזרם, סין ומיאנמר, ושותפים בינלאומיים רבים אחרים. תוכניות MRC תומכות בוויסות זרימה במעלה ובמורד הזרם ומספקות ידע, ניסיון וכלי תמיכה טכניים למדינות החברות כדי לחקור ולפתח במשותף אסטרטגיות לניהול, ניצול ושימוש במשאבי מים; במקביל, חיזוק האמון כבסיס לקידום שיתוף פעולה יעיל. פעילויות MRC חשובות לא רק לפיתוח החברתי-כלכלי ולהגנת הסביבה של האזור, אלא גם תורמות לחיזוק יחסי הידידות בין מדינות באזור ולשיתוף התועלת מנהר המקונג . יתר על כן, MRC השיגה מספר תוצאות חשובות הקשורות לניהול משאבי מים משותף, כגון אסטרטגיית פיתוח האגן המבוססת על ניהול משולב של משאבי מים לתקופה 2011 - 2015, המתעדכנת כל 5 שנים ואסטרטגיות מגזריות עבור רוב תחומי שיתוף הפעולה , כגון סביבה, תחבורה ימית , שינויי אקלים , ... התורמת לאישור התפקיד המוביל במאמץ המשותף לפיתוח בר-קיימא , הכללה ויצירת תנאים לכל מדינה חברה לשילוב אוריינטציות של האגן באסטרטגיות , תוכניות ותוכניות פעולה לאומיות.

לאחר 30 שנות יישום של הסכם המקונג משנת 1995, MRC השלימה כמות גדולה של מסמכים בנושא תקנות, נהלים, מדריכים, תקנים טכניים... כדי לסייע בהסבר ויישום יעיל של ההוראות; במקביל, השלמת 90% מהדרישות לניסוח מסמכים משפטיים. זהו הישג יוצא דופן ששותפים, ארגונים בינלאומיים, ובמיוחד ארגוני אגני נהרות אחרים בעולם, מעריכים מאוד. בנוסף, MRC ערכה מחקרי ניתוח והערכה רבים כדי לסייע ביישום מסמכים משפטיים, תקנים טכניים, נורמות פיתוח; אינדיקטורים, שיטות וכלים להערכת השפעות סביבתיות, פיתוח חברתי-כלכלי מפרויקטים של בניית תשתיות על הזרם המרכזי של נהר המקונג... MRC מבצעת פעילויות טכניות לתמיכה בניטור השימוש במשאבי מים; מסד נתונים לאומי על משאבי מים עבור האגן כולו; פיתוח קבוצות כללים ⁽⁵⁾ לשרת את השימוש במשאבי מים; מתן הנחיות ראשוניות לתכנון ובנייה של סכרים על הזרם המרכזי; פיתוח תרחישי פיתוח מתאימים לשימוש במשאבי מים כדי לסייע למדינות החברות לפתח אסטרטגיות לניהול, ניצול ושימוש במשאבי מים. בנוסף, לספק מידע על תחזיות סערות ושיטפונות במהלך עונת הגשמים, לפתח הסכמים על הובלת מים, לשתף מידע, להחליף טכניקות ולבצע הערכות משותפות...

אחד ההישגים החשובים של ה-MRC, כפי שנאמר בבירור בהצהרות המשותפות בפסגות, הוא חיזוק והרחבת היחסים עם שותפים, גיוס משאבים ותמיכה מהקהילה הבינלאומית לפעילויות שיתוף פעולה בתת-אזור המקונג. בהתאם, ה-MRC מרחיב את שותפותו עם רוב ארגוני אגני הנהרות הבינלאומיים האחרים בעולם, במיוחד עם כל מנגנוני שיתוף הפעולה התת-אזוריים, כגון שיתוף הפעולה מקונג-לנצ'אנג (MLC), דיאלוג מדיניות השותפות בין מקונג לארה"ב (MUSP), שיתוף הפעולה בתת-אזור המקונג רבתי (GMS)... כדי לשפר את שיתוף הנתונים, לתאם פעילויות, לחסוך במשאבים וליישם פרויקטים משותפים של פיתוח, להבטיח ביטחון מים לקראת צמיחה בת קיימא וכוללנית עבור כל אגן נהר המקונג.

מאז הקמתו, ה-MRC היה המנגנון היחיד בתת-האזור המתמקד בניהול, פיתוח בר-קיימא ותיאום פעילויות הקשורות לניצול משאבי המים של נהר המקונג. עם זאת, יעילותו של מנגנון זה ירדה עקב מחסור במשאבים כספיים. בנוסף, פעילויות ה-MRC מתמודדות גם עם מספר חסמים, כגון: 1- חוסר היקף שיתוף פעולה בכל אגן הנהר. לדברי חוקרים בינלאומיים, העובדה ששתי המדינות בחלק העליון של נהר המקונג אינן משתתפות בהסכם המקונג משנת 1995 הגבילה את יעילותן של תקנות ניהול משאבי המים שה-MRC מקדם באופן פעיל; 2- היעדר עקרונות משפטיים לשליטה בפיתוח עבודות בזרם המרכזי של נהר המקונג, מכיוון שעבודות אלה עלולות להשפיע על פיתוחן של מדינות באזור הזרם או להשפיע על פעילויות על יובלים; 3- היעדר הוראות ספציפיות בנוגע ליישוב סכסוכים. נכון לעכשיו, המחקרים וההצעות של ה-MRC הם בעיקר בעלי אופי של המלצות; 4- השתתפותם של תושבים מקומיים לאורך הנהר בנושאי שיתוף פעולה במקונג עדיין מוגבלת , המידע ממקורות רשמיים של ה-MRC או ממקורות אחרים אינו שלם, דבר המשפיע על המודעות החברתית ועל הדרך לטפל בבעיה. בנוסף , המאמצים לרפורמה ב- MRC לא באמת הביאו לתוצאות הרצויות; צוות המומחים הבינלאומיים המשתתף ביישום פרויקטים גדולים בתחום חקלאות ימית, השקיה וכו ' אינו גדול.

סיכויים לקידום תפקידה של ועדת נהר המקונג בתקופה הקרובה

מבין מנגנוני שיתוף הפעולה בתת-אזור המקונג, MRC הוא המנגנון היחיד שהוקם על סמך הסכם ותפקידו לבנות מסגרת משפטית לניהול משאבי מים של נהר חוצה גבולות. במסגרתו קיימות תקנות מחייבות למדינות החברות בנוגע לחלוקה הוגנת, ניהול ושימוש רציונלי במשאבי מים ומשאבים אחרים באגן נהר המקונג, לרבות הגנת הסביבה, קידום פרויקטים משותפים לפיתוח וכו'. לכן, MRC ממשיך להיות מנגנון שיתוף פעולה אזורי מוביל בעל מומחיות ספציפית, הדורש ממדינות החברות ושותפים להקדיש תשומת לב רבה יותר ולהשקיע על מנת לשמר ולקדם את הערכים וההישגים שהושגו, וכן לתרום למציאת פתרונות להתגברות על בעיות ומגבלות קיימות בפעילות MRC מאז הקמתה ועד כה.

צעד בולט בתגובה לדרישה זו הוא ש-MRC מיישמת מספר התאמות חשובות בארגון ובפעילויות המהותיות שלה בכיוון של שיפור האוטונומיה של המדינות החברות בה, ובמיוחד העברת תפקידים מרכזיים בניהול אגני נהרות. מועצת MRC אישרה את תוכנית ההעברה, שבה תפקידי ניהול אגני נהרות כוללים: 1- ניטור, איסוף נתונים, חילופי נתונים ופיקוח; 2- ניתוח, בדיקת מודלים והערכת השפעה; 3- תמיכה בתכנון אגני נהרות; 4- חיזוי, התרעה ותגובה לחירום; 5- יישום תקנות השימוש במים של הוועדה; 6- עידוד דיאלוג ושיתוף פעולה; 7- דיווח, עדכון ותקשורת ⁽⁶⁾ . MRC החליטה גם לרפורמה במנגנון המנהלה לכיוון יעיל ויעיל יותר; לאחד את התקנות לגבי תרומות שנתיות של מדינות חברות ואת המטרה של אוטונומיה פיננסית עד 2030; במקביל, להרחיב את שיתוף הפעולה והדיאלוג עם שותפים, שותפים לפיתוח, ארגוני אגני נהרות בינלאומיים וארגונים בינלאומיים באזור, ובמיוחד איגוד מדינות דרום מזרח אסיה (ASEAN). בנוסף לכך, מדינות החברות ב-MRC לומדות ובונות מנגנוני פעולה חדשים ותכני שיתוף פעולה כדי לחזק את תפקידה של MRC בהכוונת והצעת פתרונות ספציפיים להשגת יעדי הפיתוח בר-קיימא (SDGs) באזור, במיוחד בתמיכה ובקשר הדוק של מספר מנגנוני שיתוף פעולה בתת-אזור המקונג, כגון GMS, פסגת אסטרטגיית שיתוף הפעולה הכלכלי Ayeyawady-Chao Phraya-Mekong (ACMECS)... מדינות החברות ב-MRC שואפות לשלב את תכני הניצול, השימוש והניהול בר-קיימא של משאבי המים של נהר המקונג בסדר היום של ASEAN, כמו גם בפורומים ומנגנוני שיתוף פעולה שיזם ומובל על ידי ארגון זה, כגון פסגת מזרח אסיה (EAS), הפורום האזורי של ASEAN (ARF), מפגש שרי ההגנה של ASEAN Plus (ADMM+)... במקביל, לקדם את ASEAN להקדיש תשומת לב רבה יותר לנהר המקונג על מנת לקבל תגובות החלטיות ובזמן לסוגיות של נהר המקונג.

מדינות החברות ב-MRC ממשיכות לקדם את תהליך שיתוף הפעולה של המקונג ביתר שאת כדי לגייס משאבי פיתוח ולהסתגל לאתגרים , ולפרוס מאמצים משותפים כדי לממש את המטרות באסטרטגיית פיתוח האגן המבוססת על ניהול משולב של משאבי מים לתקופה 2021-2030 (שהוכרזה באפריל 2021 ) . אסטרטגיה זו קבעה 5 תחומי עדיפות , ביניהם : 1- סביבה: שמירה על התפקודים האקולוגיים של אגן הנהר; 2- חברה: גישה כוללת לשימוש במשאבי מים ומשאבים קשורים; 3- כלכלה: חיזוק פיתוח משאבי מים ומגזרים קשורים בצורה אופטימלית ובת קיימא; 4- שינויי אקלים: הגברת החוסן לסיכוני אקלים, שיטפונות ובצורות קשות; 5- שיתוף פעולה: חיזוק שיתוף הפעולה בין מדינות באגן לבין בעלי עניין ⁽⁷⁾ . בפרט, חיזוק ניהול האגן כולו המבוסס על תפקידי ומשימות ה-MRC באמצעות חדשנות במדיניות, טכנולוגיה ומנגנוני שיתוף פעולה; הבטחת ביצוע פעילויות התייעצות בצורה יעילה יותר באמצעות פורום בעלי עניין ברחבי האגן המאורגן במשותף על ידי MRC ושותפי דיאלוג. חיזוק שיתוף הפעולה בין מדינות באגן ובעלי עניין המבוסס על תכנון פיתוח אגן פרואקטיבי ואדפטיבי, זיהוי פרויקטים של השקעה משותפת, פרויקטים בכל מדינה בעלי משמעות עבור האגן כולו; פעילויות תמיכה קשורות לשיפור הסיוע ההדדי, צמצום הפגיעות של קהילות לאורך אגן נהר המקונג; יישום יעיל של פתרונות תגובה מקיפים לשינויי אקלים, שימוש הוגן וסביר במשאבי מים, שמירה על זרימות סבירות בזרם המרכזי...

חיזוק האמצעים להתמודדות ולהסתגלות לשינויי האקלים בדלתא של המקונג_צילום: VNA

בהתאם לכך, MRC שואפת לפתח אגן נהר המקונג עם כלכלה משגשגת, סביבה בת קיימא והסתגלות לשינויי אקלים ... כדי להשיג מטרה זו, מדינות החברות ב-MRC צריכות לנצל היטב הזדמנויות פיתוח ולהתמודד עם אתגרים באמצעות תהליך משותף לכל אגן נהר המקונג, שהוא מקיף, כוללני ורב-מגזרי; לבנות מסגרת תכנון פיתוח ולשפר את שיתוף המידע והנתונים על שימוש במים בכל האגן... יתר על כן, MRC צריכה למלא תפקיד פעיל יותר בתיאום האינטרסים בין מדינות החברות והשותפים, לשתף ולהבטיח את ביטחון המים של נהר המקונג על בסיס כבוד הדדי ובהתאם לחוק הבינלאומי; תוך התמקדות ב... נושא שיפור הניהול והשימוש במשאבי המים של נהר המקונג הוא תוכן חשוב בקבוצת מנגנוני שיתוף הפעולה בין תת-האזור לשותפים חיצוניים, שהן גם מדינות מרכזיות בעלות השפעה ומביאות ערכים רבים לתת-האזור. הדבר בא לידי ביטוי בצורה הברורה ביותר ב-MUSP עם שילוב וירושה של היסודות וההישגים ב-MRC וב-ACMECS, כך שמדינות תת-האזור של המקונג יוכלו לפתור ביעילות את בעיית שיפור הניהול והשימוש במשאבי המים של נהר המקונג. זהו גם אחד התכנים הבסיסיים של יישום שיתוף הפעולה בין סין למדינות תת-האזור במסגרת MLC. עם השתתפותה של סין, צפוי כי ה-MLC ייצור פורומים נוספים לדיאלוג בין מדינות החולקות את משאבי המים של נהר המקונג , תוך השלמת פעילויות ה-MRC, כדי להגן במשותף על הנהר. הארגון המוצלח של פורום שיתוף הפעולה הראשון למשאבי מים וחתימת הסכם שיתוף הפעולה בין מרכז שיתוף הפעולה למשאבי מים של MLC לבין מזכירות MRC פותחים סיכויים לשיתוף מוגבר של נתונים ומידע הידרולוגיים, שיתוף פעולה בטיפול במקרי חירום כגון שיטפונות, בצורות ואסונות אחרים, ושיפור יכולת הניהול כדי להבטיח שימוש בר-קיימא ורציונלי במשאבי מים. באמצעות הפורומים, סין אישרה את מחויבותה לחתור אחר עקרונות הפיתוח בר-קיימא, להגן על סביבת האגן, לא לגרום נזק לאזורים במורד הזרם ולהבטיח תועלת הדדית לכל הצדדים.

לצד קידום תהליך שיתוף הפעולה במקונג, יש צורך להמשיך ולעמוד בתקנות ה-MRC בנוגע לשימוש בר-קיימא, סביר ושוויוני במשאבי מים ובמשאבים קשורים אחרים של נהר המקונג. לתעדף את היישום המלא והיעיל של הסכם המקונג משנת 1995 ואת תפקיד הניטור והתיאום של ה-MRC ביישום התחייבויות המדינות החברות. להמשיך לחזק את רשת תחנות הניטור הנוכחית, ובמיוחד להאיץ את בניית רשת ניטור משותפת על השפעת פרויקטים של אנרגיה הידרואלקטרית על זרם מרכזי של נהר המקונג; לשתף מידע ונתונים עם מדינות חברות; לחפש הזדמנויות להרחבת שיתוף הפעולה עם שותפים לפיתוח, דיאלוג לגיוס משאבים להמשך תמיכה בפעילויות ה-MRC . מדינות תת-אזור המקונג צריכות לדון, לחקור ולהציע פתרונות, וכן להוביל את יישום התחייבויות ולקדם את תהליך "התייעצות מוקדמת" עם שותפים ב-MRC או אולי להגדיל את זמן ההתייעצות המוקדמת. לחקור ולתקן את הליכי ההודעה, ההתייעצות המוקדמת וההסכמה (PNPCA) באופן שיוכל להשיג קונצנזוס גבוה יותר וידרוש התייעצות עם קהילות החיות לאורך זרם מרכזי של נהר המקונג. בפרט, לחפש דרכים לתרום לקידום ולהגדלת תפקידו וסמכותו של ועדת המקונג (MRC), כך שלארגון זה תהיה הזכות לקבל החלטות מחייבות, להפוך ל"בורר" שקוף בהערכת הסיכונים של פרויקטים של בניית אנרגיה הידרואלקטרית בזרם המרכזי, וליישם עקרונות משפטיים בינלאומיים בנושא משאבי מים רב-לאומיים של נהר המקונג.

בנוסף, למרות שכל המדינות בתת-אזור המקונג הצביעו בעד אשרור אמנת נהר המקונג משנת 1997, הוראות אמנת נהר המקונג משנת 1997 לא יהיו בתוקף כאשר יתעוררו סכסוכים או סכסוכים על משאבי מים. לכן, אם כל חברי ה-MRC ישתתפו באמנת נהר המקונג משנת 1997, היא תיצור מסגרת משפטית אזורית שתסייע למזער את הסיכון לסכסוכים בתהליך הניצול והשימוש המשותף במשאבי המים של נהר המקונג, ותבטיח את הפיתוח בר-קיימא של משאבי המים של נהר המקונג.

כמדינה בקצה נהר המקונג התחתון, וייטנאם תמיד מעריכה את תפקידה של ה-MRC ומחויבת בתוקף לקדם שיתוף פעולה הדוק עם המדינות החברות כדי ליישם בהצלחה את האסטרטגיות, התוכניות ותוכניות הפעולה של ה-MRC, במטרה לבנות אגן נהר המקונג משגשג כלכלית, שוויוני מבחינה חברתית, בריא לסביבה ועמיד לאקלים. וייטנאם פועלת בקפדנות לפי הסכם המקונג משנת 1995 ומיישמת ביעילות, כמו גם לתקנות השימוש במים שנקבעו. לצד השתתפות יזומה בפיתוח ויישום של מסמכים חשובים, מסמכים משפטיים ואסטרטגיות של ה-MRC; תרומה פעילה לשיתוף מידע ונתונים על משאבי מים וכו', וייטנאם היא גם מדינה חברה מובילה במאמצים לשיפור התדמית, המעמד והחשיבות של שיתוף הפעולה ב- MRC בפורומים בינלאומיים ורב-צדדיים; קידום רוח הסולידריות ושיתוף הפעולה בין מדינות המקונג, תרומה ליציבות ושיתוף פעולה אזוריים; התחשבות באינטרסים הלגיטימיים של כל מדינות המקונג; קידום שיתוף פעולה בין ה-MRC לבין שותפיה לדיאלוג ולפיתוח, וכן השתתפות בקידום פעילויות שיתוף פעולה בין-אגניים, כולל אגני נהרות הגנגס, הדנובה, הנילוס, האמזונס ומיסיסיפי.

בנוסף, וייטנאם משתתפת באופן פעיל בפיתוח ויישום תוכניות ופרויקטים מרכזיים לשיתוף פעולה של ה-MRC, כגון תוכנית הסביבה, תוכנית הדיג, תוכנית ניהול הצפות ובצורת, תוכנית תגובה לשינויי אקלים, תוכנית החקלאות וההשקיה, תוכנית התחבורה המים, תוכנית פיתוח אנרגיה הידרואלקטרית בת קיימא, פרויקט ניהול משאבי מים משולב של המקונג... ומקיימת קשר פעיל וצמוד לפעילויות ליישום חזון קהילת ASEAN, יעדי פיתוח בר-קיימא של האו"ם, התחייבויות בינלאומיות בנושא שינויי אקלים, וכן עשור הפעולה "מים לפיתוח בר-קיימא" לתקופה 2018 - 2028. במרץ 2022, ראש הממשלה פאם מין צ'ין אישר את התכנון האזורי של דלתת המקונג לתקופה 2021 - 2030, עם חזון לשנת 2050. דלתת המקונג מתמודדת כיום עם אתגרים כלכליים, חברתיים וסביבתיים. לכן, על סמך קביעת חשיבות שיתוף הפעולה של מדינות המקונג ביישום הסכם המקונג משנת 1995, בעתיד הקרוב, וייטנאם צריכה להמשיך לקדם שיתוף פעולה עם המדינות החברות בוועדה ושותפים בינלאומיים, לתרום לשלום, יציבות ולקדם שיתוף פעולה באגן.

----- ...

(1) זהו הסכם שיתוף פעולה מתקדם בתחום אגני נהרות בעולם, עם הוראות ספציפיות; זהו בסיס משפטי חשוב, הקובע את העקרונות הבסיסיים ומסגרת שיתוף הפעולה המשותפת למדינות החברות בתחום ניצול והגנה על משאבי מים ומשאבים קשורים אחרים באגן נהר המקונג התחתון, תוך הבטחת פיתוח בר-קיימא, תרומה ליישום אסטרטגיות פיתוח חברתי-כלכלי ותוכניות מרכזיות של מדינות חברות באגן נהר המקונג התחתון. ההסכם מורכב מ-6 פרקים ו-42 סעיפים הקובעים את המטרות, עקרונות שיתוף הפעולה, התחומים, ההיקף, המסגרות המוסדיות, המבנה הארגוני ושיטות הפעולה של הארגון; במקביל, הוא גם מנחה את המנגנון לפתרון חילוקי דעות המתעוררים בין מדינות במהלך היישום. העקרונות הבסיסיים בשיתוף הפעולה בין מדינות החברות ב-MRC הם קונצנזוס, שוויון וכבוד לריבונות טריטוריאלית. העיקרון הבינלאומי של שימוש הוגן וסביר במים מיושם גם כן. סוגיות הקשורות לשיתוף הפעולה במקונג נשקלות ונפתרות באמצעות תהליכי התייעצות נרחבים ברמות רבות. הסכם המקונג משנת 1995 שואף גם להשיג את יעדי הפיתוח של המילניום של האו"ם וליישם אמנות בינלאומיות אחרות הקשורות לניהול, ניצול, פיתוח משאבים והגנת הסביבה. למרות שמדובר בהסכם אזורי שנחתם שנתיים לפני האמנה משנת 1997 בדבר חוק השימושים הלא-ניווטיים במקורות מים חוצי גבולות (אמנת מקורות המים משנת 1997 - האמנה שאומצה על ידי האומות המאוחדות בשנת 1997 היא המסמך המשפטי הגלובלי הראשון בנושא ניהול מקורות מים חוצי גבולות. ב-19 במאי 2014 הצטרפה וייטנאם לאמנה, והפכה לחברה ה-35 באמנה, תוך עמידה בתנאי מספר המדינות המשתתפות כדי שהאמנה תיכנס לתוקף. על פי התקנות, האמנה נכנסת לתוקף ביום ה-90 ממועד הפקדת מסמך האשרור ה-35 אצל מזכ"ל האומות המאוחדות - 17 באוגוסט 2014), להסכם המקונג משנת 1995 יש תכנים דומים רבים לאמנת מקורות המים משנת 1997, והוא אף נחשב שלם יותר מאמנת 1997 מכיוון שהאמנה אינה דורשת מהצדדים של אגן הנהר להקים ארגון ניהול אגן נהרות בהתאם לאמנת המקונג משנת 1995. הסכם.
(2) "נציבות נהר המקונג (MRC) - נציבות נהר המקונג (MRC)", https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/ho-so-su-kien-nhan-chung/to-chuc-quoc-te/uy-hoi-song-me-cong-quoc-te-mrc-mekong-river-commission-mrc-3259
(3) מאז הקמתה, קיימה ה-MRC ארבע פסגות: הראשונה בתאילנד (אפריל 2010); השנייה בווייטנאם (אפריל 2014); השלישית בקמבודיה, אפריל 2018; הרביעית בלאוס, אפריל 2023.
(4) בנט ל. בירדנה: "המשטר המשפטי של נהר המקונג: מבט לאחור וכמה הצעות לדרך קדימה", מדיניות מים , מס' 6, נובמבר 2010
(5) כולל: 1- חילופי נתונים ומידע; 2- הודעה, התייעצות מוקדמת והסכמה; 3- ניטור צריכת מים; 4- שמירה על הזרימה במי הזרם המרכזי; 5- בקרת איכות המים; 6- הנחיות טכניות ליישום תקנות אלה. בפרט, נוהל ההודעה, התייעצות מוקדמת והסכמה (PNPCA) מחייב את המדינות החברות ב-MRC להודיע ​​לוועדה המשותפת של MRC כאשר הן משתתפות בכל פרויקט בניית תשתית במי הזרם המרכזי של המקונג. בהתאם לכך, נוהל זה סייע ל-MRC ליישם ביעילות את תהליך ההתייעצות לפרויקטים של אנרגיה הידרואלקטרית במי הזרם המרכזי של המקונג. עם זאת, נוהל PNPCA אינו מחייב את החברות להגיע להסכם, והמדינות המתייעצות אינן יכולות להטיל וטו על פרויקטים העלולים לסכן את ביטחון המים באגן המקונג התחתון.
(6), (7) אל מין ת'ו, תת-אזור המקונג: שיתוף פעולה דינמי למען שגשוג, ביטחון ופיתוח בר-קיימא, הוצאת הספרים העולמית , האנוי, 2021, עמ' 97, 104

מקור: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/quoc-phong-an-ninh-oi-ngoai1/-/2018/1146402/uy-hoi-song-mekong-quoc-te-sau-30-nam-thanh-lap--ket-qua%2C-han-che-va-trien-vong.aspx