בעיות גבולות אדמיניסטרטיביים בקואנג נאם

רוב תושבי כפר 3, בקומונה טרה וין , רוצים לשמור על רישום משק הבית שלהם בקומונה טרה וין, במחוז נאם טרה מיי. צילום: C.D.

הסתבכות מתמשכת

בדיווח על בעיות בגבולות מנהליים, אמר נציג הוועדה העממית של מחוז קוואנג נאם כי ישנן בעיות ארוכות שנים בין קהילת טרה וין, מחוז נאם טרה מיי, לקהילת דאק נן, מחוז קון פלונג (מחוז קון טום).

בקומונה של טרה וין מתגוררים 472 משקי בית ו-1,998 תושבים החיים ביציבות במשך דורות באזור של 3 כפרים (לאחר סידור מחדש ומיזוג).

בעת קביעת רישומים ומפות של גבולות מנהליים לפי הוראה 364, התעוררו בעיות בנוגע לגבולות מנהליים וגבולות מנהליים לפי הוראה 364 שאינם תואמים את מציאות הניהול, העיבוד והמגורים ביישוב.

על פי רישומים ומפה של DHHC 364, כל הכפר 3 עם 238 משקי בית, 1,034 איש (100% מיעוטים אתניים) כולל 7 כפרים חיים ועוסקים בחקלאות בשטח קהילת דאק נן, מחוז קון פלונג.

אזור המגורים הרחוק ביותר מכביש DHHC על פי הנחיה 364 הוא כ-8 ק"מ והקרוב ביותר מכביש DHHC 364 הוא 4 ק"מ. השטח הכולל של האזור החופף הוא יותר מ-6,198 דונם של אדמה טבעית, כאשר האורך הכולל של המסלול הסבוך הוא יותר מ-10 ק"מ. השטח בפועל בו מתגוררים תושבי קהילת טרה וין (מחוז נאם טרה מיי) מוגדר כ-3,001.6 דונם.

בין השנים 2008 ל-2021, המגזרים והיישובים במחוז קואנג נאם ארגנו שוב ושוב מפגשי עבודה עם המגזרים והיישובים הרלוונטיים במחוז קון טום , אך טרם הסכימו על פתרון. לאחר פגישות רבות, מנהיגי שני המחוזות הסכימו לבקש ממשרד הפנים לדווח לממשלה כדי שיוביל את פתרון הבעיה.

הזמן לפתרון הבעיה ארוך מדי, והתשתיות בכפר 3 לא הושקעו, מה שמקשה ביותר על חייהם של האנשים. צילום: C.D.

הוועדה העממית של מחוז קואנג נאם פרסמה את דו"ח מס' 08, מיום 10 בינואר 2022, ואת דו"ח רשמי מס' 840, מיום 15 בפברואר 2022, ובו ממשיכה להמליץ למשרד הפנים לדווח לממשלה כדי שתנהל את פתרון הבעיה בין מחוז קואנג נאם למחוז קון טום.

ב-18 באוגוסט 2022, הוועדות הקבועות של ועדות המפלגות המחוזיות של שתי המחוזות קיימו פגישה והסכימו להקים קבוצת עבודה בין-מגזרית של שתי המחוזות לאיסוף דעות קהל ולביצוע סקרי שטח באזור החופפ.

בסוף שנת 2022 אורגן סקר בין-מגזרי של שני היישובים קוואנג נאם-קון טום. כתוצאה מכך, יותר מ-99% ממשקי הבית בקהילת טרה וין ביקשו להתאים את החלוקה המנהלית של אזור כפר 3, קהילת טרה וין (החלק הממוקם בקהילת דאק נן, מחוז קון פלונג) לקהילת טרה וין.
מדוד... בחדר, ללא בדיקות שטח

כמו כן, על פי מידע מוועדת העם של מחוז קואנג נאם, בעת הכנת התיק בהתאם להנחיה 364 משנת 1994, היחידה שבנתה את התיק והמפה של המחלקה הכללית למינהל הקרקעות - מפעל מדידה 204 תחת המחלקה הכללית למינהל הקרקעות מדדה ושרטטה את המפה בשיטת העברת שרטוטים פנימיים בחדר ולא ערכה בדיקה באתר.

כמו כן, בהודעה רשמית מס' 101, ביקשה קוואנג נאם מהממשלה המרכזית להתאים את החלוקה המנהלית של האזור הטבעי (השטח הנסקר הוא 789.6 דונם) של האזור בו מתגוררים 97 משקי בית מכפר 1, קהילת טרה גיאפ, בקהילת טרה טאן, מחוז טרה בונג, מחוז קוואנג נגאי, לקהילת טרה גיאפ, מחוז בק טרה מיי, מחוז קוואנג נאם לצורך ניהול.

בזמן יישום הנחיה 364, ציוד ומכונות מדידה היו עדיין בסיסיים, היו בהם שגיאות גדולות, ותוצאות המדידה לא היו מדויקות ביותר; לפקידים ולעובדי מדינה באזורים הרריים היו כישורים מוגבלים והם היו סובייקטיביים בעבודת הבדיקה והפיקוח על יצירת רשומות ומפות.

"מסיבות אלה, לאחר יישום הנחיה 364, ביישובים רבים יש כבישי DHHC שונים משיטות החיים והחקלאות הוותיקות של האנשים. במציאות, 238 משקי בית בקהילת טרה וין גרו, עבדו וקברו קברים בקהילת דאק נן, במחוז קון פלונג, במחוז קון טום, גרו, עבדו וקברו קברים לפני קביעת רישומים ומפות בהתאם להנחיה 364. זוהי מציאות אובייקטיבית שקיימת זמן רב, לא עיבוד משתנה או חיי נוודים" - אושר בהודעה רשמית מס' 101 מיום 23 במאי 2024 שנשלחה למשרד הפנים על ידי ועדת העם של מחוז קואנג נאם.

לכפר 3 בקומונה של טרה וין היו זכויות שימוש חופפות בקרקע עם מחוז קון קום במשך שנים רבות ועדיין לא נפתר. — לכפר 3 בקומונה של טרה וין יש זכויות שימוש חופפות בקרקע עם מחוז קון קום במשך שנים רבות, ועדיין לא נפתר. צילום: C.D.

בהשוואה למטרת פרויקט 513 בהחלטה מס' 513 מיום 2 במאי 2012 של ראש הממשלה: "לפתור סכסוכי קרקע הקשורים לגבולות מנהליים בכל הרמות, שהותירו אחרי ההיסטוריה וחדשים הנובעים מטעויות בתהליך הכנת תיקים ומפות של גבולות מנהליים בכל הרמות, בהתאם להנחיה מס' 364 מיום 6 בנובמבר 1991 של יו"ר מועצת השרים (כיום ראש הממשלה) בנושא פתרון סכסוכי קרקע הקשורים לגבולות מנהליים בפרובינציות, מחוזות וקומונות"; משימות ועדות העם של הפרובינציות נקבעות בבירור: לתאם עם משרדים מרכזיים ומקומיים רלוונטיים, סניפים לארגון ועידות התייעצות ולהסכמה על גבולות מנהליים באזורי סכסוכי קרקע הקשורים לגבולות מנהליים בכל הרמות; לפתור נקודות של סתירה בין גבולות הניהול הנוכחיים לבין הגבולות בתיקים ובמפות של גבולות מנהליים".

לדברי סגן יו"ר ועדת העם המחוזית, הו קוואנג בו, על מנת להבטיח את מימוש המטרות והמשימות של פרויקט 513 בהתאם לתקנות, ובמקביל לפתור קשיים בניהול ובהשקעה בתשתיות המשרתות את חיי הציבור הנובעים מבעיות בהליכים מנהליים, קוואנג נאם ממשיכה לבקש ממשרד הפנים לנהל ולארגן את העבודה לפתרון מלא של הבעיות בהליכים המנהליים שהוזכרו לעיל.

בהתבסס על נוהלי הניהול והמגורים בעבר ורצונותיהם של תושבי האזור שסבלו מבעיות בנוגע לחלוקה המנהלית (באמצעות איסוף חוות דעת רבות), הציע מחוז קוואנג נאם להתאים את שטח אזור המגורים בפועל של קהילת טרה וין, המשתרע על פני יותר מ-3,000 דונם, לקהילת דאק נן (מחוז קון פלונג, מחוז קון טום), לקהילת טרה וין (מחוז נאם טרה מיי).

קואנג נאם מבקשת הארכה של פרויקט 513

בהודעה רשמית מס' 101, מיום 23 במאי 2024, שנשלחה למשרד הפנים, קבעה ועדת העם של מחוז קואנג נאם כי פתרון בעיות הקשורות להליכים מנהליים הוא נושא קשה, והרשות המקומית ארגנה באופן יזום משלחות עבודה לעבודה עם מחוזות בעלי הליכים מנהליים חופפים.

עם זאת, עדיין אין הסכמה בין הרשויות המקומיות. הוועדה העממית של מחוז קואנג נאם הגישה שוב ושוב המלצות בכתב ודיווחה ישירות בישיבות עבודה ובכנסים; עם זאת, בעיית ההליכים המנהליים טרם נפתרה על ידי משרד הפנים.

הוועדה העממית של מחוז קוואנג נאם ביקשה ממשרד הפנים להמליץ לממשלה לאפשר את הארכת תקופת הבנייה של פרויקט 513 במחוזות שטרם השלימו את פתרון הבעיות הקשורות לכבישי DHHC ברמה המחוזית, כולל קוואנג נאם.

מָקוֹר