नए स्कूल वर्ष में शिक्षा क्षेत्र के लिए 6 चुनौतियाँ

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शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्रालय के आकलन के अनुसार, शिक्षकों की कमी, एकीकृत विषयों को पढ़ाने में कठिनाई, स्कूल हिंसा... 2023-2024 स्कूल वर्ष में चुनौतियां हैं।

मंत्रालय ने मूल्यांकन किया कि पिछले शैक्षणिक वर्ष में, इस क्षेत्र ने 2018 के सामान्य शिक्षा कार्यक्रम को प्रभावी ढंग से लागू किया और जन शिक्षा की गुणवत्ता में सुधार हुआ। 2021 की शिक्षा सर्वश्रेष्ठ देशों की रैंकिंग (2022 में घोषित) के अनुसार, वियतनाम दुनिया में 59वें स्थान पर है (पिछले वर्ष की तुलना में 5 स्थान ऊपर)।

विश्वविद्यालय स्तर पर स्वायत्तता नीति धीरे-धीरे वास्तविकता बनती जा रही है, तथा नामांकन स्थिर है।

आगामी शैक्षणिक वर्ष में शिक्षा क्षेत्र को अभी भी बड़ी चुनौतियों का सामना करना पड़ेगा। सामान्य शिक्षा में शैक्षिक सुधार की प्रक्रिया में यह एक महत्वपूर्ण वर्ष है। नौ कक्षाओं में पाठ्यपुस्तकों के साथ-साथ नए पाठ्यक्रम के अनुसार पढ़ाई होगी। विश्वविद्यालयों में, ट्यूशन फीस के मुद्दे ने स्कूलों को दुविधा में डाल दिया है।

शिक्षकों की कमी

देश में वर्तमान में 1.23 मिलियन शिक्षक हैं, जिनमें से 118,200 शिक्षकों की कमी है। इनमें से सबसे ज़्यादा कमी प्रीस्कूल शिक्षकों की है, लगभग 52,000।

शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय के अनुसार, इसके मुख्य कारण प्रीस्कूल बच्चों की संख्या में तेज़ वृद्धि, प्राथमिक विद्यालयों में प्रतिदिन दो सत्रों की स्कूली शिक्षा की दर में वृद्धि, हाई स्कूल कक्षाओं की संख्या में वृद्धि और 2018 के पाठ्यक्रम में कई नए विषय शामिल होना हैं। पिछले शैक्षणिक वर्ष में, 10,000 से ज़्यादा शिक्षक सेवानिवृत्त हुए और लगभग 9,300 लोगों ने अपनी नौकरी छोड़ दी।

शिक्षकों की कमी है, लेकिन उद्योग के पास भर्ती के लिए संसाधन नहीं हैं। 2022-2023 के शैक्षणिक वर्ष में, स्थानीय निकायों को 27,850 और लोगों की भर्ती करने का काम सौंपा गया था, लेकिन केवल 17,000 से अधिक लोगों की ही भर्ती हो पाई। कई लोगों का मानना है कि उच्च दबाव और पर्याप्त आय न मिलने के कारण शिक्षण पेशा अब आकर्षक नहीं रहा।

नए शैक्षणिक वर्ष से पहले वीएनएक्सप्रेस को दिए गए जवाब में, मंत्री गुयेन किम सोन ने कहा कि वह पुराने मानकों के अनुसार अस्थायी रूप से शिक्षकों की भर्ती के लिए राष्ट्रीय सभा में अनुमति प्रस्तुत करेंगे, जिसका अर्थ है कि प्राथमिक और माध्यमिक विद्यालयों में पढ़ाने के लिए उन्हें केवल इंटरमीडिएट या कॉलेज से स्नातक होना होगा, न कि शिक्षा कानून में निर्धारित विश्वविद्यालय से स्नातक होना। इसके बाद, शिक्षकों को मानकों को पूरा करने के लिए अपनी योग्यता में सुधार करना होगा।

श्री सोन ने कहा, "आईटी और विदेशी भाषाओं को पढ़ाने के लिए शिक्षकों का एक लचीला स्रोत उपलब्ध कराने के लिए इसे एक अस्थायी समाधान माना जा रहा है।"

हनोई और हो ची मिन्ह सिटी जैसे बड़े शहर भी स्कूलों और कक्षाओं की कमी से जूझ रहे हैं। हनोई में, हर साल छात्रों की संख्या में 60,000 की वृद्धि होती है, जो 30-40 स्कूलों के बराबर है, लेकिन शहर के अंदरूनी हिस्से में ज़मीन ही नहीं बची है।

हो ची मिन्ह सिटी में, हर आयु वर्ग के छात्रों की संख्या हर साल 10,000-15,000 बढ़ रही है, और इस साल सिर्फ़ छठी कक्षा के छात्रों की संख्या में 42,000 की बढ़ोतरी हुई है, जिससे माध्यमिक विद्यालयों पर बोझ बढ़ रहा है। शहर का अनुमान है कि 2025 तक उसे लगभग 8,900 कक्षाएँ और बढ़ानी होंगी।

एकीकृत शिक्षण भ्रम

नए कार्यक्रम के अनुसार, माध्यमिक विद्यालयों के छात्र जीव विज्ञान, भौतिकी, रसायन विज्ञान, इतिहास और भूगोल को अलग-अलग नहीं पढ़ेंगे, बल्कि प्राकृतिक विज्ञान, इतिहास और भूगोल, जिन्हें एकीकृत विषय कहा जाता है, पढ़ेंगे। इस विषय के लिए केवल एक शिक्षक की आवश्यकता होती है, लेकिन वर्तमान में प्राकृतिक विज्ञान, इतिहास और भूगोल शिक्षाशास्त्र विभागों ने एकीकृत शिक्षकों को प्रशिक्षित नहीं किया है।

एकीकृत पाठ पढ़ाने के लिए, स्कूल अक्सर शिक्षकों को पुस्तक में दिए गए क्रम में पाठ पढ़ाने के लिए कहते हैं, या प्रत्येक विषय के सभी पाठों को मिलाकर, एक विषय पढ़ाने के बाद अगला विषय पढ़ाते हैं। संक्षेप में, प्रत्येक विषय का शिक्षक फिर भी वही विषय पढ़ाता है।

एकीकृत पाठ्यक्रम पढ़ाने के इच्छुक एकल-विषय शिक्षकों को प्रमाणपत्र प्राप्त करने के लिए 20-36 क्रेडिट (आमतौर पर लगभग 6 महीने में) पूरे करने होते हैं। कई शिक्षकों का कहना है कि कक्षा में आत्मविश्वास से पढ़ाने के लिए उनके पास पर्याप्त ज्ञान और समय नहीं है। इसके अलावा, पाठ्यपुस्तक में पाठों को यंत्रवत् रूप से संयोजित किया गया है। दो साल बाद भी, एकीकृत शिक्षण की प्रभावशीलता कार्यक्रम के लक्ष्यों तक नहीं पहुँच पाई है।

अगस्त के मध्य में, मंत्री सोन ने स्वीकार किया कि नए सामान्य शिक्षा कार्यक्रम को लागू करते समय एकीकृत शिक्षण सबसे कठिन कार्यों में से एक है। उन्होंने कहा कि "इस बात की प्रबल संभावना है कि निकट भविष्य में मंत्रालय माध्यमिक स्तर पर एकीकृत शिक्षण में बदलाव करेगा।"

यद्यपि अभी तक कोई विशिष्ट योजना नहीं है, फिर भी कई लोग चिंतित हैं कि यदि हम पहले की तरह एकल विषयों को पढ़ाने पर लौटते हैं, तो यह समग्र नए कार्यक्रम को प्रभावित करेगा; और यदि हम इसे जारी रखते हैं, तो यह शिक्षकों और छात्रों दोनों के लिए कठिनाइयों और थकान का कारण बनेगा।

एक राज्य पाठ्यपुस्तक?

2020-2021 के शैक्षणिक वर्ष से, जब नया कार्यक्रम लागू होगा, पाठ्यपुस्तकों का प्रतिस्थापन "एक कार्यक्रम, अनेक पाठ्यपुस्तकें" की नीति के समानांतर किया जाएगा, जिससे प्रकाशन का एकाधिकार समाप्त हो जाएगा। यह नीति 2014 के अंत में राष्ट्रीय सभा के प्रस्ताव 88 में उल्लिखित है।

अब तक, 6 प्रकाशकों और 3 संयुक्त स्टॉक कंपनियों ने पुस्तकों के संकलन और प्रकाशन में भाग लिया है। स्वीकृत तीन पुस्तक सेटों में "कैन्ह दियु", "चान ट्रोई सांग ताओ", "ज्ञान का जीवन से संबंध" शामिल हैं। इस शैक्षणिक वर्ष में, 9 कक्षाएँ नई पुस्तकों के अनुसार पढ़ाई करेंगी और अगले वर्ष से सभी कक्षाएँ नई पुस्तकों के अनुसार पढ़ाई करेंगी।

ज्ञान को जीवन से जोड़ें श्रृंखला की पहली कक्षा की पुस्तक। चित्र: थान हंग — *ज्ञान को जीवन से जोड़ें* श्रृंखला की पहली कक्षा की पुस्तक। चित्र: *थान हंग*

अगस्त की शुरुआत में, राष्ट्रीय सभा ने सरकार से नीति पर अपनी राय देने का अनुरोध किया और शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय को पाठ्यपुस्तकों के एक सेट की विषयवस्तु तैयार करने का काम सौंपा। राष्ट्रीय सभा के निगरानी प्रतिनिधिमंडल ने टिप्पणी की कि राज्य की पाठ्यपुस्तकों के एक सेट के संकलन को व्यवस्थित करने में विफलता और समाजीकरण पर पूर्ण निर्भरता, पार्टी और राज्य की नीतियों और दृष्टिकोणों के अनुरूप नहीं थी; इससे पुस्तकों के न होने या गुणवत्ता सुनिश्चित न करने वाली पुस्तकों की स्थिति में जोखिम पैदा हो सकता था। मंत्रालय से पुस्तकों की लागत कम करने या पुस्तकों की बर्बादी से बचने के उपाय भी सुझाने को कहा गया।

मंत्री गुयेन किम सोन ने सावधानीपूर्वक विचार करने का सुझाव दिया क्योंकि पुरानी पाठ्यपुस्तकों के इस्तेमाल पर लौटने से शिक्षा में बुनियादी और व्यापक सुधार करना मुश्किल हो जाएगा, जिससे अनुचित प्रतिस्पर्धा बढ़ेगी और धन की बर्बादी होगी। 1.2 करोड़ छात्र और 9वीं कक्षाएँ नई पाठ्यपुस्तकों का उपयोग कर रही हैं, और अनुमान है कि समाज ने हज़ारों अरबों डोंग खर्च किए हैं।

हाई स्कूल स्नातक परीक्षा 2025 के लिए कौन सा विकल्प?

योजना के अनुसार, शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्रालय इस वर्ष 2025 हाई स्कूल स्नातक परीक्षा योजना की घोषणा करेगा।

मार्च के मध्य में, मंत्रालय ने छह परीक्षा विषयों की योजना पर राय मांगी थी, जिसमें चार अनिवार्य विषय (गणित, साहित्य, विदेशी भाषा और इतिहास) और दो वैकल्पिक विषय (भौतिकी, रसायन विज्ञान, जीव विज्ञान, भूगोल, आर्थिक और कानूनी शिक्षा, सूचना प्रौद्योगिकी और प्रौद्योगिकी) शामिल थे।

हालाँकि, वर्तमान में शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभागों को दो विकल्पों पर शिक्षकों से परामर्श करना आवश्यक है, जिसमें मुख्य अंतर यह है कि इतिहास को अनिवार्य विषय बनाया जाए या नहीं।

कुछ शिक्षकों का मानना है कि चूँकि इतिहास एक अनिवार्य विषय है, इसलिए इसकी परीक्षा अवश्य होनी चाहिए, अन्यथा छात्र अपनी पढ़ाई की उपेक्षा करेंगे। कई अन्य लोगों का मानना है कि छात्रों पर पढ़ाई और परीक्षा का दबाव कम करने और समाज के लिए लागत बचाने के लिए केवल तीन अनिवार्य विषय ही आवश्यक हैं।

इसके अलावा, थुआ थीएन-ह्यू के शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग के निदेशक श्री गुयेन टैन ने कहा कि यदि इतिहास को अनिवार्य विषय बना दिया जाता है, तो इससे स्नातक परीक्षाओं में असंतुलन पैदा होगा और प्राकृतिक विज्ञान की ओर उन्मुख छात्रों को नुकसान होगा।

जैसे-जैसे हाई स्कूल स्नातक परीक्षाएँ बदलती हैं, विश्वविद्यालय प्रवेश भी उसी के अनुसार बदलने चाहिए। इसलिए, शिक्षक और छात्र अंतिम योजना की शीघ्र समीक्षा की प्रतीक्षा कर रहे हैं।

हो ची मिन्ह सिटी में 2023 की हाई स्कूल स्नातक परीक्षा देते हुए उम्मीदवार। फोटो: क्विन्ह ट्रान — हो ची मिन्ह सिटी में 2023 की हाई स्कूल स्नातक परीक्षा देते हुए उम्मीदवार। फोटो: *क्विन्ह ट्रान*

स्कूल सुरक्षा सुनिश्चित करना

शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय स्कूल हिंसा को एक गंभीर समस्या मानता है। 2022 में, 49 प्रांतों और शहरों से प्राप्त रिपोर्टों के अनुसार, स्कूल हिंसा के 384 मामले सामने आए। मंत्रालय का अनुमान है कि वास्तविक संख्या कहीं अधिक है, और कम से कम लगभग 7,100 लोगों के इसमें शामिल होने का खतरा है। मंत्रालय इस स्थिति को कम करने के लिए स्कूलों में आचार संहिता को अद्यतन करने की समीक्षा कर रहा है।

लोक सुरक्षा मंत्रालय ने कहा कि यद्यपि कानून तोड़ने वाले छात्रों की संख्या कुल किशोर अपराधियों की संख्या का केवल 2.63% है, तथापि यह संख्या प्रत्येक वर्ष लगभग 30% बढ़ जाती है।

प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चीन्ह ने शिक्षा क्षेत्र से जिन छह मुद्दों पर ध्यान केंद्रित करने का अनुरोध किया है, उनमें से पहले दो मुद्दे हैं - विद्यालयों में नशीली दवाओं और सामाजिक बुराइयों को प्रवेश न करने देना, जो छात्रों के नैतिक स्वास्थ्य और व्यक्तित्व को नुकसान पहुंचाते हैं, तथा हिंसा पर काबू पाना तथा शिक्षकों और छात्रों की सुरक्षा सुनिश्चित करना।

महाविद्यालयीन शिक्षण

तीन साल तक ट्यूशन फीस में कोई बदलाव न करने के बाद, इस साल कई स्कूलों ने सार्वजनिक ट्यूशन फीस पर डिक्री 81 के आधार पर अपनी ट्यूशन फीस में भारी वृद्धि की है। इसके अनुसार, गैर-स्वायत्त स्कूलों के लिए ट्यूशन फीस की अधिकतम सीमा 1.35-2.76 मिलियन VND प्रति माह है, जो पुराने स्तर (0.98-1.43 मिलियन VND) से दोगुनी है। स्वायत्त स्कूल, स्तर के आधार पर, अधिकतम 2-2.5 गुना अधिक (2.7-6.9 मिलियन VND) वसूल सकते हैं। गुणवत्ता-मान्यता प्राप्त कार्यक्रमों के साथ, स्कूल अपनी ट्यूशन फीस स्वयं निर्धारित कर सकते हैं।

हालाँकि, बाद में उप-प्रधानमंत्री त्रान होंग हा ने ट्यूशन फीस न बढ़ाने का सुझाव दिया। शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय ने सरकार को आदेश के कुछ अनुच्छेदों में संशोधन के लिए एक मसौदा प्रस्तुत किया है। अगले शैक्षणिक वर्ष के लिए विश्वविद्यालय की ट्यूशन फीस में अभी भी वृद्धि हो सकती है, लेकिन मूल कार्यक्रम की तुलना में इसमें एक वर्ष की देरी होगी, जिसका अर्थ है कि अधिकतम सीमा 1.2-2.45 मिलियन VND प्रति माह है।

कोविड-19 के दो साल बाद भी, विश्वविद्यालयों की ट्यूशन फीस कई परिवारों के लिए बोझ बनी हुई है। हालाँकि, यह कई स्कूलों की आय का मुख्य स्रोत है, जो कुल राजस्व का 50%, यहाँ तक कि 90% तक है। वृद्धि के बिना, स्कूलों को नियमित खर्च और मानव संसाधन में निवेश सुनिश्चित करने में कठिनाई होगी, सुविधाओं में सुधार और शिक्षण एवं अनुसंधान की गुणवत्ता में सुधार की तो बात ही छोड़ दें।

डुओंग टैम - थान हंग

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