अपार्टमेंट्स में एयरबीएनबी: क्या इसे प्रतिबंधित करने के बजाय प्रबंधित किया जाना चाहिए?

हो ची मिन्ह शहर के केंद्र में कुछ अपार्टमेंट भवनों में प्रबंधित व्यवसाय मॉडल के संचालन की अनुमति देने के लिए एक तंत्र होना चाहिए, जिसमें कुछ अपार्टमेंट भवनों को कॉफी शॉप, स्नैक शॉप, अल्पकालिक आवास आदि जैसी सेवाएं संचालित करने की अनुमति देना शामिल है।

20 मार्च को बिन्ह थान जिले (एचसीएमसी) में एक अपार्टमेंट बिल्डिंग में ठहरे अंतरराष्ट्रीय पर्यटकों का एक समूह - फोटो: एच.गियांग

हो ची मिन्ह सिटी में अपार्टमेंट इमारतों में व्यावसायिक स्थितियों पर नियम जारी होने के बाद कई विशेषज्ञों ने यह प्रस्ताव दिया है, जिसके कारण कई दुकानों और सेवाओं के परिचालन बंद होने का खतरा पैदा हो गया है।

व्यवसाय के लिए "सुनहरे" स्थान का लाभ उठाएँ

हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष श्री गुयेन वान डुओक और जिला 1 पीपुल्स कमेटी के बीच हाल ही में हुए कार्य सत्र में, जिला 1 के एक प्रतिनिधि ने अपार्टमेंट इमारतों में पायलट व्यवसाय की अनुमति देने का प्रस्ताव रखा, विशेष रूप से उन प्रमुख क्षेत्रों में जिनका स्थानीय अर्थव्यवस्था पर प्रभाव पड़ता है।

जिला 1 के आर्थिक विभाग के उप प्रमुख श्री डू क्वांग न्घिया ने कहा कि यह इलाका पर्यटकों और निवासियों की सेवा के लिए हर संभव प्रयास कर रहा है। उदाहरण के लिए, गुयेन ह्यू क्षेत्र में स्थित अपार्टमेंट परिसर, खूबसूरती से सजाया गया है और कई पर्यटकों को आकर्षित कर रहा है, जो जिले का एक प्रमुख आकर्षण बन गया है।

श्री नघिया ने कहा, "प्रतिबंध लगाने के बजाय, हम अपार्टमेंट भवनों में व्यवसाय की अनुमति देने का परीक्षण कर सकते हैं।" उन्होंने आगे कहा कि यदि मंजूरी मिल जाती है, तो जिला वित्त विभाग के साथ समन्वय करके लाइसेंसिंग का परीक्षण करेगा, तथा स्थानीय स्तर पर सुरक्षा और अग्नि निवारण योजनाओं का निरीक्षण किया जाएगा तथा उनके कार्यान्वयन की आवश्यकता बताई जाएगी।

20 मार्च को तुओई ट्रे के रिकॉर्ड से पता चलता है कि जिला 1 के केंद्र में कई पुरानी अपार्टमेंट इमारतें, रेस्तरां, फैशन की दुकानें, स्मारिका की दुकानें... अभी भी चल रही हैं और बड़ी संख्या में ग्राहकों और पर्यटकों को आकर्षित कर रही हैं।

श्री एल.एन.डी. (42 न्गुयेन ह्यू अपार्टमेंट बिल्डिंग में एक कॉफ़ी शॉप के प्रबंधक) ने बताया कि यह दुकान हर दिन बड़ी संख्या में ग्राहकों का स्वागत करती है, जिनमें घरेलू और विदेशी दोनों तरह के ग्राहक शामिल हैं, क्योंकि इस अपार्टमेंट बिल्डिंग में पर्यटकों के लिए बिना ज़्यादा घूमे-फिरे कई दुकानें और सुविधाएँ उपलब्ध हैं। यह एक ऐसा गंतव्य भी है जिसकी कई पर्यटक मुँहज़बानी सिफ़ारिश करते हैं, इसलिए यहाँ की दुकानों में हमेशा भीड़ रहती है।

इस बीच, सुश्री एचबीएन (एक स्वास्थ्य देखभाल स्टोर की प्रबंधक) ने कहा कि हो ची मिन्ह शहर के केंद्र में एक पुराने अपार्टमेंट भवन में 20-30 मिलियन वीएनडी/माह पर स्टोर किराए पर लेना, बाहर जगह किराए पर लेने की तुलना में कई गुना अधिक किफायती है, जबकि हर दिन ग्राहकों की संख्या स्थिर रहती है।

श्री ले होई नाम (जिला 1 में एक अपार्टमेंट बिल्डिंग में एक फ़ैशन स्टोर के मालिक) ने बताया कि कई पुरानी अपार्टमेंट इमारतों में अब कोई नहीं रहता क्योंकि उनका क्षेत्रफल छोटा है और सुविधाएँ घटिया हैं। इसके बजाय, मालिक उन्हें किराए पर दे देते हैं या अपनी केंद्रीय स्थिति का लाभ उठाने के लिए व्यावसायिक सेवाएँ खोलते हैं। खास तौर पर, कई अपार्टमेंट इमारतों की अपनी अनूठी विशेषताएँ होती हैं, जो पर्यटकों के आकर्षण का केंद्र बनती हैं और कई पर्यटन चैनलों द्वारा उन्हें पेश किया जाता है।

श्री नाम ने कहा, "यह स्पष्ट है कि शहर के केंद्र में स्थित कई पुराने अपार्टमेंटों ने एक अनूठी व्यावसायिक संस्कृति का निर्माण किया है, जो इस क्षेत्र के अन्य देशों के कई अन्य पुराने अपार्टमेंटों के समान है, इसलिए इस व्यावसायिक गतिविधि को अस्तित्व में रखने की अनुमति देने वाली नीति का होना हो ची मिन्ह सिटी के लिए उपयुक्त है।"

पर्यटकों के लिए एक पर्यटन उत्पाद जोड़ें

तुओई ट्रे के साथ बातचीत में, सुश्री गुयेन थुओंग होई (हो ची मिन्ह सिटी में कुछ अपार्टमेंटों में अल्पकालिक आवास सेवाएं प्रदान कर रही हैं) ने कहा कि अंतर्राष्ट्रीय प्लेटफार्मों (एयरबीएनबी) के माध्यम से अपार्टमेंटों में अल्पकालिक आवास किराये की सेवाएं हो ची मिन्ह सिटी में लगभग 10 वर्षों से चल रही हैं।

सुश्री होई के अनुसार, एयरबीएनबी मॉडल ने विभिन्न प्रकार के आवासों का निर्माण करके पर्यटन को बढ़ावा देने में योगदान दिया है, जिससे कई घरेलू और अंतर्राष्ट्रीय पर्यटकों, विशेष रूप से समूहों, परिवारों और विशेषज्ञों के साथ यात्रा करने वाले पर्यटकों की आवश्यकताओं को पूरा किया गया है।

सुश्री होई ने कहा कि दुनिया के कई देशों ने एयरबीएनबी को संचालन की अनुमति दी है और इस मॉडल के प्रबंधन के लिए एक कानूनी ढाँचा तैयार किया है। इसलिए, एयरबीएनबी व्यवसाय समुदाय ने हाल ही में एक कानूनी गलियारा बनाने का प्रस्ताव प्रस्तुत किया है, जिससे हो ची मिन्ह सिटी में एयरबीएनबी मॉडल के पायलट संचालन की अनुमति मिल सके।

सुश्री होई ने कहा, "इसे एक वैध व्यवसाय मानते हुए, व्यवसाय पंजीकरण, कानून द्वारा प्रबंधित, निवास पंजीकरण और पूर्ण कर भुगतान के साथ एक पायलट तंत्र की आवश्यकता है। हो ची मिन्ह सिटी के विशिष्ट तंत्र पर संकल्प 98, हो ची मिन्ह सिटी में एयरबीएनबी के संचालन के लिए एक महत्वपूर्ण आधार है।"

इसी तरह, सुश्री ट्रान माई फुओंग (एयरबीएनबी सेवा प्रदाता) ने कहा कि दुनिया भर के कई देशों में अल्पकालिक आवास सेवाओं को संचालित करने की अनुमति है, और मेज़बान ग्राहकों को रेटिंग दे सकते हैं, और यदि कोई उल्लंघन होता है, तो उन्हें भविष्य में सेवा का उपयोग करने की अनुमति नहीं दी जाएगी। इसलिए, प्रतिबंध लगाने के बजाय, एक पायलट नीति होनी चाहिए, जिसमें उन क्षेत्रों को अनुमति दी जाए जहाँ उन्हें संचालित करने की अनुमति है, और उन क्षेत्रों को सीमित किया जाए जहाँ उनका उपयोग किया जा सकता है, और यदि उल्लंघन होता है, तो सेवा प्रदाता को दंडित किया जाएगा।

हो ची मिन्ह सिटी रियल एस्टेट एसोसिएशन के उपाध्यक्ष श्री ले हू न्घिया ने कहा कि एक पायलट तंत्र होना आवश्यक है ताकि अपार्टमेंटों को अल्पकालिक प्रवास प्रदान करने की अनुमति दी जा सके और हो ची मिन्ह सिटी के केंद्र में अपार्टमेंटों को पर्यटकों की सेवा के लिए कुछ सेवाएं प्रदान करने की अनुमति दी जा सके।

श्री नघिया के अनुसार, ये अपार्टमेंट किराये के आवास के लिए हैं, जो 1-2 दिन या 20-30 दिन के लिए भी हो सकते हैं और पर्यटकों के समूह के लिए हैं जिन्हें समूह में रहने, खाना बनाने, कपड़े धोने और एक साझा रहने की जगह की आवश्यकता होती है। कानून में उल्लंघनों को दंडित करने के लिए भी नियम हैं।

"यदि उल्लंघन का पता चलता है, तो अधिकारी उनसे निपटेंगे। लेकिन वास्तव में, इस अल्पकालिक प्रवास में उल्लंघन शायद ही कभी होते हैं। इसलिए, उन मामलों को प्रबंधित और स्पष्ट रूप से परिभाषित करना आवश्यक है जिनमें व्यापार करने की अनुमति है, जिन सेवाओं को करने की अनुमति है, और इसे शहर का एक विशेष पर्यटन उत्पाद माना जाना चाहिए," श्री नघिया ने प्रस्ताव दिया।

अमेरिका में अल्पकालिक किराये की सेवाओं के लिए पहला कानून बना

न्यूयॉर्क राज्य का नया अल्पकालिक किराया पंजीकरण अधिनियम आधिकारिक तौर पर 25 मार्च से प्रभावी होगा। तदनुसार, न्यूयॉर्क राज्य इन अल्पकालिक किराये (जैसे एयरबीएनबी और वीआरबीओ जैसे प्लेटफार्मों पर किराए पर दिए गए कमरे और घर) को मोटल और होटल उद्योग के समान ही विनियमित करेगा।

Airbnb और VRBO जैसे बुकिंग प्लेटफ़ॉर्म को न्यूयॉर्क राज्य को साल में चार बार जानकारी देनी होती है, जिसमें राज्य में काउंटी द्वारा वसूले गए किराये और करों की पूरी सूची शामिल होती है। आवास संकट को कम करने के लिए न्यूयॉर्क राज्य के सांसदों द्वारा तैयार किए गए इस कानून में "अल्पकालिक किराये" को 30 दिनों से कम समय के लिए किराए पर ली गई आवासीय इकाई के रूप में परिभाषित किया गया है।

कानून के तहत अल्पकालिक किराये की संपत्तियों के मालिकों या संचालकों को राज्य या स्थानीय राज्य विभाग के साथ पंजीकरण कराना आवश्यक है, तथा बुकिंग प्लेटफार्मों को उचित कर एकत्र करना और जमा करना होगा।

राज्य में अल्पकालिक किराये की सुविधा प्रदान करने वाले किसी भी बुकिंग प्लेटफॉर्म को पंजीकरण और पंजीकरण संख्या का सत्यापन करना होगा, तथा प्लेटफॉर्म से उन सभी स्थानों को हटाना होगा जो सरकार के पास पंजीकृत नहीं हैं।

ये अमेरिका में इस प्रकार के व्यवसाय को विनियमित करने वाले पहले कानून भी हैं। न्यूयॉर्क राज्य का मानना ​​है कि अल्पकालिक किराये की सेवाओं को विनियमित करने के लिए कानून बनाना आवश्यक है, क्योंकि अतीत में यह सेवा काफी हद तक अनियमित रही है और इस पर केवल आंशिक रूप से कर लगाया जाता था।

अपार्टमेंट बिल्डिंग में रहने वाले निवासियों के हितों के अनुरूप होना चाहिए।

अर्थशास्त्र, कानून और प्रबंधन केंद्र (सीटीईएलजी) के निदेशक डॉ. हुइन्ह फुओक न्हिया के अनुसार, इस संदर्भ में कि हो ची मिन्ह शहर पर्यटन के क्षेत्र में अग्रणी स्थान है और पर्यटकों के आकर्षण को बढ़ावा दे रहा है, एक विशिष्ट तंत्र, एक पायलट तंत्र होना, जो उपयुक्त अपार्टमेंटों को कुछ सेवाओं में व्यवसाय करने की अनुमति दे और अपार्टमेंट भवनों में अल्पकालिक आवास सेवाओं का उपयोग करे, एक उचित दृष्टिकोण है।

गुयेन ह्यू स्ट्रीट (डिस्ट्रिक्ट 1, हो ची मिन्ह सिटी) पर एक अपार्टमेंट बिल्डिंग में दुकानों की एक श्रृंखला चल रही है, जो पर्यटकों के लिए एक लोकप्रिय व्यावसायिक स्थल बन रही है - फोटो: थान हाइप

"हालांकि, पायलट विस्तार की अनुमति देने की संभावना और इन सेवाओं के लिए कानूनी समायोजन की शर्तों पर विचार करना आवश्यक है। विशिष्ट नियम होने चाहिए ताकि ये गतिविधियाँ आर्थिक विकास पर सकारात्मक प्रभाव डाल सकें और अपार्टमेंट इमारतों में लोगों के जीवन में सुरक्षा, संरक्षा और सामंजस्य सुनिश्चित कर सकें," श्री नघिया ने सुझाव दिया।

एक अपार्टमेंट बिल्डिंग संचालक के प्रतिनिधि ने कहा कि निवासी अक्सर अल्पकालिक मेहमानों के प्रति प्रतिक्रिया व्यक्त करते हैं, क्योंकि यात्रा करने वाले और साझा सेवाओं और सुविधाओं का उपयोग करने वाले मेहमानों की संख्या अधिक होती है, इसलिए लोग सुरक्षा और सुविधाओं की टूट-फूट के बारे में चिंतित रहते हैं।

इसलिए, इस व्यक्ति का मानना ​​है कि यदि आवास सेवाओं को संचालित करने की अनुमति दी जाती है, तो अल्पकालिक मेहमानों के उपयोग के क्षेत्रों को सीमित करना आवश्यक है। सेवा प्रदाताओं को निवासियों की तुलना में अधिक प्रबंधन और रखरखाव शुल्क वहन करना चाहिए और नियमों का पालन सुनिश्चित करने के लिए मेहमानों का मार्गदर्शन करने की ज़िम्मेदारी भी उन्हें ही लेनी चाहिए।

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