अपार्टमेंट भवनों में Airbnb: क्या इसे प्रतिबंधित करने के बजाय विनियमित किया जाना चाहिए?

हो ची मिन्ह सिटी के केंद्रीय क्षेत्र में कुछ अपार्टमेंट भवनों में एक प्रबंधित व्यवसाय मॉडल को पायलट प्रोजेक्ट के रूप में शुरू करने की अनुमति देने के लिए एक तंत्र की आवश्यकता है, जिससे कुछ भवनों को कैफे, स्नैक बार, अल्पकालिक आवास आदि जैसी सेवाएं संचालित करने की अनुमति मिल सके।

20 मार्च को बिन्ह थान्ह जिले (हो ची मिन्ह सिटी) में एक अपार्टमेंट बिल्डिंग में ठहरे अंतरराष्ट्रीय पर्यटकों का एक समूह - फोटो: एच. जियांग

हो ची मिन्ह सिटी में अपार्टमेंट भवनों में व्यावसायिक स्थितियों पर नियम जारी होने के बाद कई विशेषज्ञों ने यह सुझाव दिया है, जिससे कई दुकानें और सेवाएं बंद होने के खतरे में पड़ गई हैं।

व्यापार के लिए इस प्रमुख स्थान का लाभ उठाएं।

हो ची मिन्ह सिटी की पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष श्री गुयेन वान डुओक और जिला 1 की पीपुल्स कमेटी के बीच हाल ही में हुई एक बैठक के दौरान, जिला 1 के प्रतिनिधियों ने अपार्टमेंट भवनों में व्यावसायिक संचालन के लिए एक पायलट कार्यक्रम की अनुमति देने का प्रस्ताव रखा, विशेष रूप से उन प्रमुख क्षेत्रों में जिनका स्थानीय अर्थव्यवस्था पर प्रभाव पड़ता है।

जिला 1 के आर्थिक विभाग के उप प्रमुख श्री डू क्वांग न्गिया ने कहा कि यह इलाका पर्यटकों और निवासियों को हर तरह की सेवाएं प्रदान करने के लिए पूरी तरह से प्रतिबद्ध है। उदाहरण के लिए, गुयेन ह्यू स्ट्रीट क्षेत्र में स्थित अपार्टमेंट कॉम्प्लेक्स जिले का एक प्रमुख आकर्षण बन गया है, जो खूबसूरती से सजाया गया है और बड़ी संख्या में पर्यटकों को आकर्षित करता है।

श्री न्गिया ने कहा, "प्रतिबंध लगाने के बजाय, हम अपार्टमेंट भवनों में व्यवसायों को अनुमति देने का प्रायोगिक परीक्षण कर सकते हैं।" उन्होंने आगे कहा कि यदि इसे मंजूरी मिल जाती है, तो जिला वित्त विभाग के साथ समन्वय करके लाइसेंसिंग प्रक्रिया का प्रायोगिक परीक्षण करेगा, और स्थानीय अधिकारी निरीक्षण करेंगे और सुरक्षा एवं अग्नि निवारण उपायों के कार्यान्वयन को अनिवार्य करेंगे।

20 मार्च को तुओई ट्रे अखबार के अनुसार, जिला 1 के मध्य में स्थित कई पुरानी अपार्टमेंट इमारतें, साथ ही रेस्तरां, फैशन की दुकानें, स्मारिका दुकानें आदि अभी भी चल रही हैं और बड़ी संख्या में ग्राहकों और पर्यटकों को आकर्षित कर रही हैं।

श्री एल.एन.डी. (42 गुयेन ह्यू अपार्टमेंट बिल्डिंग में एक कैफे के प्रबंधक) ने बताया कि उनके कैफे में प्रतिदिन बड़ी संख्या में ग्राहक आते हैं, जिनमें घरेलू और अंतरराष्ट्रीय पर्यटक दोनों शामिल हैं, क्योंकि अपार्टमेंट परिसर में आगंतुकों के लिए कई प्रकार के कैफे और सुविधाएं मौजूद हैं, जिनका लाभ उठाने के लिए उन्हें ज्यादा दूर यात्रा करने की आवश्यकता नहीं होती है। यह कई पर्यटकों द्वारा मौखिक रूप से अनुशंसित गंतव्य भी है, इसलिए यहां की दुकानें और रेस्तरां हमेशा व्यस्त रहते हैं।

इसी बीच, सुश्री एचबीएन (स्वास्थ्य सेवा स्टोर प्रबंधक) ने कहा कि हो ची मिन्ह सिटी के केंद्र में एक पुरानी अपार्टमेंट इमारत में 20-30 मिलियन वीएनडी प्रति माह पर एक स्टोर किराए पर लेना, कहीं और एक दुकान किराए पर लेने की तुलना में कई गुना अधिक बचत करता है, जबकि हर दिन एक स्थिर ग्राहक आधार भी प्रदान करता है।

श्री ले होआई नाम (जिला 1 में एक अपार्टमेंट बिल्डिंग में फैशन की दुकान के मालिक) ने बताया कि कई पुरानी अपार्टमेंट बिल्डिंगें छोटे रहने की जगह और पुरानी सुविधाओं के कारण अब खाली पड़ी हैं। इसके बजाय, मकान मालिक इन्हें किराए पर देते हैं या इनके केंद्रीय स्थान का लाभ उठाने के लिए व्यवसाय खोलते हैं। कई अपार्टमेंट बिल्डिंगें, विशेष रूप से, अपनी अनूठी विशेषताओं के कारण पर्यटकों के लिए आकर्षण का केंद्र बन गई हैं और विभिन्न ट्रैवल चैनलों पर दिखाई देती हैं।

श्री नाम ने कहा, "स्पष्ट रूप से, शहर के केंद्र में स्थित कई पुरानी अपार्टमेंट इमारतों ने अपनी एक अनूठी व्यावसायिक संस्कृति विकसित की है, जो इस क्षेत्र के अन्य देशों में स्थित कई अन्य पुरानी अपार्टमेंट इमारतों के समान है। इसलिए, इस प्रकार के व्यवसाय को अस्तित्व में रहने की अनुमति देने वाली नीतियां हो ची मिन्ह सिटी के लिए उपयुक्त हैं।"

पर्यटकों के लिए एक और पर्यटन उत्पाद।

तुओई ट्रे अखबार से बात करते हुए, सुश्री गुयेन थुओंग होआई (जो हो ची मिन्ह सिटी में कई अपार्टमेंट भवनों में अल्पकालिक आवास सेवाएं प्रदान करती हैं) ने कहा कि अंतरराष्ट्रीय प्लेटफार्मों (Airbnb) के माध्यम से अपार्टमेंट भवनों में अल्पकालिक किराये की सेवाएं हो ची मिन्ह सिटी में लगभग 10 वर्षों से चल रही हैं।

सुश्री होआई के अनुसार, एयरबीएनबी मॉडल ने विभिन्न प्रकार के आवास विकल्प बनाकर, कई घरेलू और अंतरराष्ट्रीय पर्यटकों, विशेष रूप से समूह यात्रियों, परिवारों और पेशेवरों की जरूरतों को पूरा करके पर्यटन को बढ़ावा देने में योगदान दिया है।

सुश्री होआई ने कहा कि दुनिया भर के कई देशों ने Airbnb को संचालन की अनुमति दी है और इस मॉडल को विनियमित करने के लिए कानूनी ढांचा स्थापित किया है। इसलिए, Airbnb व्यवसाय समुदाय ने हाल ही में हो ची मिन्ह सिटी में Airbnb मॉडल के लिए एक पायलट कार्यक्रम की अनुमति देने हेतु एक कानूनी ढांचे का प्रस्ताव प्रस्तुत किया है।

"एक पायलट तंत्र की आवश्यकता है, जो इसे एक वैध व्यावसायिक क्षेत्र के रूप में माने, जिसमें व्यवसाय पंजीकरण हो, कानून द्वारा विनियमित हो, पंजीकृत निवास हो और पूर्ण कर भुगतान हो। हो ची मिन्ह सिटी के लिए विशेष तंत्र पर संकल्प 98, हो ची मिन्ह सिटी में Airbnb पायलट कार्यक्रम को लागू करने का एक महत्वपूर्ण आधार है," सुश्री होआई ने कहा।

इसी तरह, सुश्री ट्रान माई फुओंग (एक Airbnb प्रदाता) ने बताया कि दुनिया भर के कई देशों में अल्पकालिक आवास सेवाएं संचालित करने की अनुमति है और मेज़बान ग्राहकों को रेटिंग दे सकते हैं। उल्लंघन होने पर, सेवा प्रदाता को भविष्य में सेवा का उपयोग करने से प्रतिबंधित कर दिया जाएगा। इसलिए, इसे प्रतिबंधित करने के बजाय, एक प्रायोगिक नीति की आवश्यकता है, जो इसे अनुमत क्षेत्रों में अनुमति दे, इसके उपयोग को सीमित करे और उल्लंघन करने पर सेवा प्रदाता पर जुर्माना लगाए।

हो ची मिन्ह सिटी रियल एस्टेट एसोसिएशन के उपाध्यक्ष श्री ले हुउ न्गिया का मानना ​​है कि अल्पकालिक प्रवास के लिए अपार्टमेंट का उपयोग करने की अनुमति देने और शहर के केंद्र में स्थित अपार्टमेंट भवनों को पर्यटकों को कुछ सेवाएं प्रदान करने की अनुमति देने के लिए एक प्रायोगिक तंत्र आवश्यक है।

श्री न्गिया के अनुसार, ये अपार्टमेंट मुख्य रूप से किराये पर दिए जाते हैं, जो 1-2 दिन या 20-30 दिनों तक के लिए उपलब्ध हैं। ये उन पर्यटक समूहों के लिए हैं जिन्हें सामूहिक आवास की आवश्यकता होती है, जहां वे अपना भोजन स्वयं पका सकते हैं, कपड़े धो सकते हैं और साझा आवास का उपयोग कर सकते हैं। कानून में उल्लंघन करने पर दंड का प्रावधान भी है।

"यदि उल्लंघन पाए जाते हैं, तो अधिकारी उनसे निपटेंगे। हालांकि, व्यवहार में, इन अल्पकालिक आवासों में उल्लंघन शायद ही कभी होते हैं। इसलिए, प्रबंधन और स्पष्ट नियमों की आवश्यकता है कि किन मामलों को संचालित करने की अनुमति है, कौन सी सेवाएं प्रदान की जा सकती हैं, और इसे शहर के एक अनूठे पर्यटन उत्पाद के रूप में माना जाना चाहिए," श्री न्गिया ने प्रस्ताव दिया।

अमेरिका में अल्पकालिक किराये की सेवाओं पर पहला कानून लागू हो गया है।

न्यूयॉर्क राज्य का नया अल्पकालिक किराया पंजीकरण अधिनियम 25 मार्च से आधिकारिक तौर पर लागू हो जाएगा। इस कानून के तहत, न्यूयॉर्क राज्य अल्पकालिक किराए (जैसे कि Airbnb और VRBO जैसे प्लेटफार्मों पर किराए पर दिए जाने वाले कमरे और घर) को उसी तरह विनियमित करेगा जैसे वह होटल और आवास उद्योग को विनियमित करता है।

Airbnb और VRBO जैसे बुकिंग प्लेटफॉर्म को न्यूयॉर्क राज्य को साल में चार बार जानकारी देनी होती है, जिसमें राज्य के प्रत्येक काउंटी में किराए पर दी जाने वाली संपत्तियों की पूरी सूची और एकत्र किए गए करों की जानकारी शामिल होती है। न्यूयॉर्क राज्य के सांसदों द्वारा आवास संकट को कम करने के लिए बनाए गए इस कानून में "अल्पकालिक किराये की इकाई" को 30 दिनों से कम समय के लिए किराए पर दी जाने वाली आवास इकाई के रूप में परिभाषित किया गया है।

इस कानून के तहत अल्पकालिक किराये पर दी जाने वाली संपत्तियों के मालिकों या संचालकों को राज्य के विदेश मामलों के विभाग या स्थानीय सरकार के साथ पंजीकरण कराना अनिवार्य है। बुकिंग प्लेटफॉर्म को इस प्रकार के किराये पर लागू उचित करों को एकत्र करना और उनका भुगतान करना होगा।

राज्य के भीतर अल्पकालिक किराये की सुविधा प्रदान करने वाले किसी भी बुकिंग प्लेटफॉर्म को पंजीकरण और पंजीकरण संख्या को सत्यापित करना होगा, और प्लेटफॉर्म से उन सभी स्थानों को हटाना होगा जो सरकार के साथ पंजीकृत नहीं हैं।

ये अमेरिका में इस प्रकार की सेवा को विनियमित करने वाले पहले कानून भी हैं। न्यूयॉर्क राज्य का तर्क है कि अल्पकालिक किराये की सेवाओं को विनियमित करने के लिए कानून बनाना आवश्यक है, क्योंकि अतीत में यह सेवा काफी हद तक अनियमित रही है और इस पर आंशिक रूप से ही कर लगाया जाता था।

अपार्टमेंट भवन में रहने वाले निवासियों के हितों में सामंजस्य स्थापित करना आवश्यक है।

सेंटर फॉर इकोनॉमिक्स, लॉ एंड मैनेजमेंट (सीटीईएलजी) के निदेशक डॉ. हुइन्ह फुओक न्गिया के अनुसार, हो ची मिन्ह सिटी के एक प्रमुख पर्यटन स्थल होने और सक्रिय रूप से पर्यटकों को आकर्षित करने के संदर्भ में, उपयुक्त अपार्टमेंटों को कुछ व्यावसायिक सेवाएं संचालित करने और अपार्टमेंट भवनों के भीतर अल्पकालिक आवास सेवाओं का लाभ उठाने की अनुमति देने के लिए एक विशेष तंत्र या पायलट कार्यक्रम होना एक उचित दृष्टिकोण है।

गुयेन ह्यू स्ट्रीट (जिला 1, हो ची मिन्ह सिटी) पर स्थित अपार्टमेंट बिल्डिंग में दुकानों और रेस्तरां की कतार पर्यटकों को आकर्षित करने वाला एक लोकप्रिय व्यापारिक केंद्र बन गया है - फोटो: थान हिएप

"हालांकि, इस संभावना पर विचार करना आवश्यक है कि पायलट कार्यक्रम के विस्तार और शर्तों की अनुमति देने से इन सेवाओं के लिए कानूनी समायोजन हो सकते हैं। यह सुनिश्चित करने के लिए विशिष्ट नियमों की आवश्यकता है कि ये गतिविधियां आर्थिक विकास के लिए लाभकारी हों और साथ ही अपार्टमेंट भवनों में रहने वाले निवासियों के जीवन में सुरक्षा, संरक्षा और सामंजस्य की गारंटी दें," श्री न्गिया ने सुझाव दिया।

एक अपार्टमेंट बिल्डिंग प्रबंधन कंपनी के प्रतिनिधि ने कहा कि निवासी अक्सर अल्पकालिक मेहमानों के प्रति नकारात्मक प्रतिक्रिया देते हैं क्योंकि साझा सेवाओं और सुविधाओं का उपयोग करने वाले बड़ी संख्या में आगंतुक सुरक्षा और सुविधाओं पर टूट-फूट के बारे में चिंताएं पैदा करते हैं।

इसलिए, यह व्यक्ति तर्क देता है कि यदि आवास सेवाओं को संचालित करने की अनुमति दी जाती है, तो अल्पकालिक मेहमानों द्वारा उपयोग किए जाने वाले क्षेत्रों को सीमित किया जाना चाहिए, सेवा प्रदाताओं को निवासियों की तुलना में अधिक प्रबंधन और रखरखाव शुल्क वहन करना चाहिए, और नियमों के अनुपालन को सुनिश्चित करने के लिए मेहमानों का मार्गदर्शन करने के लिए जिम्मेदार होना चाहिए।

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