यह सुनिश्चित करना कि तंत्र वास्तव में अद्वितीय, श्रेष्ठ और आवश्यक हैं

राजधानी हनोई, हो ची मिन्ह सिटी और डा नांग के लिए विशिष्ट तंत्रों और नीतियों में संशोधन और अनुपूरण करने वाले मसौदा प्रस्ताव के बारे में बैठक हॉल में चर्चा करते हुए, राष्ट्रीय असेंबली के कई प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि यह सुनिश्चित करना आवश्यक है कि तंत्र और नीतियां वास्तव में विशिष्ट, उत्कृष्ट और आवश्यक हों।

8 दिसंबर की सुबह, नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष गुयेन डुक हाई के निर्देशन में, नेशनल असेंबली ने हॉल में राजधानी में प्रमुख परियोजनाओं को लागू करने के लिए विशिष्ट तंत्रों और नीतियों पर नेशनल असेंबली के मसौदा प्रस्ताव पर चर्चा की; हो ची मिन्ह सिटी के विकास के लिए कई विशिष्ट तंत्रों और नीतियों के संचालन पर संकल्प संख्या 98/2023/QH15 के कई लेखों को संशोधित और पूरक करने वाले नेशनल असेंबली के मसौदा प्रस्ताव; शहरी सरकार के संगठन पर संकल्प संख्या 136/2024/QH15 के कई लेखों को संशोधित और पूरक करने वाले नेशनल असेंबली के मसौदा प्रस्ताव और दा नांग सिटी के विकास के लिए कई विशिष्ट तंत्रों और नीतियों का संचालन और 2025 में राज्य बजट अनुपूरण (विदेशी गैर-वापसी योग्य पूंजी) के दूसरे दौर पर चर्चा की।

नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष गुयेन डुक हाई ने बैठक की अध्यक्षता की। फोटो: फाम थांग

केवल कुछ विशिष्ट, उत्कृष्ट, उपयुक्त और वास्तव में आवश्यक तंत्रों और नीतियों का निर्धारण करें।

राजधानी हो ची मिन्ह सिटी और डा नांग के विकास हेतु प्रमुख परियोजनाओं के क्रियान्वयन हेतु कई विशिष्ट तंत्रों और नीतियों के संचालन संबंधी प्रस्तावों में संशोधन और अनुपूरण के राष्ट्रीय सभा के विचार और निर्णय से पूरी तरह सहमत होते हुए, राष्ट्रीय सभा के उप-सभापति, परम आदरणीय थिच थान क्वायेट (क्वांग निन्ह) ने इस बात पर भी ज़ोर दिया कि ये तीन इलाके देश के विकास के प्रेरक, विकास के केंद्र, क्षेत्रीय संपर्क केंद्र और व्यापार द्वार की भूमिका निभाते हैं। विशिष्ट तंत्रों और नीतियों में संशोधन और अनुपूरण का उद्देश्य न केवल मौजूदा कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करना है, बल्कि शहरी विकास के लिए एक नए, अधिक प्रभावी और टिकाऊ दृष्टिकोण का "मॉडल" तैयार करने के लिए रणनीतिक महत्व भी रखता है, जो अगले विकास चरण की आवश्यकताओं के लिए उपयुक्त हो।

नेशनल असेंबली के उप-प्रधानमंत्री, परम आदरणीय थिच थान क्वायेत (क्वांग निन्ह) भाषण देते हुए। फोटो: हो लोंग

राजधानी में प्रमुख परियोजनाओं को लागू करने के लिए विशिष्ट तंत्रों और नीतियों पर राष्ट्रीय असेंबली के मसौदा प्रस्ताव पर विशिष्ट टिप्पणी देते हुए, राष्ट्रीय असेंबली के उप-सभापति, परम आदरणीय थिच थान क्वायेट ने अपनी सहमति व्यक्त की कि मसौदा प्रस्ताव शहर को नियोजन, प्राथमिकता परियोजनाओं के चयन, पूंजी जुटाने के तरीकों और बाक निन्ह, हंग येन, हाई फोंग और संपूर्ण रेड रिवर - उत्तरी तटीय क्षेत्र जैसे इलाकों के साथ सहयोग मॉडल में अधिक पहल प्रदान करेगा, जिससे एक मजबूत प्रसार गति पैदा होगी।

बुनियादी ढाँचे, खासकर शहरी रेलवे के संबंध में, राष्ट्रीय सभा के उपसभापति, माननीय थिच थान क्वायेट ने ज़ोर देकर कहा कि यह शहरी क्षेत्र के पुनर्गठन की रीढ़ है। मसौदा प्रस्ताव हनोई को शहरी रेलवे लाइनों के लिए निवेश मॉडल पर सक्रिय रूप से निर्णय लेने, मूल्यांकन करने, निवेशकों का चयन करने और संसाधन आवंटित करने की अनुमति देता है। जब यह प्रणाली पूरी हो जाएगी, तो शहर आधुनिक और सभ्य अपार्टमेंट परिसरों का निर्माण कर सकेगा, जिससे आबादी शहरी केंद्र से दूर हो जाएगी, यातायात की भीड़ कम होगी और उपग्रह शहरों से प्रभावी ढंग से जुड़ सकेगा।

बैठक में भाग लेते राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधि। फोटो: फाम थांग

हनोई को राजधानी क्षेत्र और पूरे देश के लिए एक इंजन के रूप में अपनी भूमिका निभाने के लिए, राष्ट्रीय सभा के उप-सभापति, परम आदरणीय थिच थान क्वायेट ने यह भी सुझाव दिया कि मसौदा प्रस्ताव में शहरी सार्वजनिक परिवहन मॉडल पर ध्यान केंद्रित किया जाना चाहिए, शहरी रेलवे को विकास की धुरी के रूप में लिया जाना चाहिए; धीरे-धीरे ज़मीनी स्तर के घरों की जगह अपार्टमेंट इमारतों के चलन को बढ़ावा दिया जाना चाहिए; आधुनिक बुनियादी ढाँचे से जुड़े शहरी क्षेत्रों का विकास किया जाना चाहिए; और साथ ही, ऐतिहासिक आंतरिक शहर क्षेत्र का एक सभ्य और टिकाऊ दिशा में पुनर्निर्माण किया जाना चाहिए। यह एक रणनीतिक, व्यापक समाधान है, जो हनोई के लिए आंतरिक शहर के भार को कम करने, जीवन की गुणवत्ता में सुधार करने और वास्तव में राजधानी क्षेत्र का विकास केंद्र बनने के लिए परिस्थितियाँ तैयार करता है।

नेशनल असेंबली के डिप्टी ले हू त्रि (खान्ह होआ) ने सुझाव दिया कि सिद्धांतों को सुनिश्चित करने के लिए एक गहन समीक्षा की आवश्यकता है, और राजधानी में महत्वपूर्ण बड़ी परियोजनाओं को लागू करने के लिए केवल कुछ विशिष्ट, उत्कृष्ट, उपयुक्त और वास्तव में आवश्यक तंत्र और नीतियाँ निर्धारित की जानी चाहिए। ये तंत्र नेशनल असेंबली के निर्णय लेने के अधिकार के अधीन होने चाहिए, लेकिन इन्हें विनियमित करने के लिए कोई कानून नहीं होना चाहिए या ये मौजूदा कानूनों से अलग होने चाहिए।

दूसरी ओर, प्रतिनिधि ले हू त्रि ने सुझाव दिया कि सरकार और हनोई शहर को सामाजिक वर्गों और स्तरों पर तंत्रों और नीतियों के प्रभाव की समीक्षा और सावधानीपूर्वक मूल्यांकन करने की आवश्यकता है, साथ ही उन खामियों का भी जो नकारात्मकता और भ्रष्टाचार को जन्म दे सकती हैं। प्रत्येक स्तर, प्रांत और क्षेत्र की ज़िम्मेदारियों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करने वाले नियम जारी करना आवश्यक है, विशेष रूप से तंत्रों और नीतियों के कार्यान्वयन का नेतृत्व, निर्देशन, आयोजन और निरीक्षण व जाँच करने में नेताओं की ज़िम्मेदारियों को।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि ले हू त्रि (खान्ह होआ) बोलते हुए। फोटो: फाम थांग

साथ ही, सत्ता पर नियंत्रण सुनिश्चित करने, जोखिमों को रोकने, सुरक्षा और व्यवस्था में जटिलताओं को रोकने के लिए सख्त प्रक्रियाएं और प्रक्रियाएं जारी करें, और उन संगठनों और व्यक्तियों से सख्ती से निपटें जो नीति तंत्रों का लाभ उठाकर नकारात्मकता और भ्रष्टाचार करते हैं, या नकारात्मकता और भ्रष्टाचार को होने देने में गैर-जिम्मेदार हैं, जिससे नागरिकों के वैध अधिकारों और हितों, राज्य की संपत्तियों और राष्ट्र और लोगों की प्रतिष्ठा को नुकसान पहुंचता है।

विकेंद्रीकरण को मजबूत करना और स्थानीय लोगों को शक्ति सौंपना

हो ची मिन्ह शहर के विकास के लिए अनेक विशेष तंत्रों और नीतियों के संचालन पर संकल्प संख्या 98/2023/QH15 के अनेक अनुच्छेदों को संशोधित और संपूरित करने वाले राष्ट्रीय असेंबली के मसौदा प्रस्ताव से सहमति जताते हुए, राष्ट्रीय असेंबली के उपसभापति होआंग वान कुओंग (हनोई) ने उन सभी विनियमों की समीक्षा करने और उन्हें हटाने का भी प्रस्ताव रखा, जो विशेष तंत्रों को लागू करना असंभव बना रहे हैं।
उदाहरण के लिए, सबसे पहले खंड में यह प्रावधान है कि नगर जन परिषद को स्थानीय बजट का उपयोग कई कार्यों के लिए करने का अधिकार है, लेकिन इसके साथ "कानून के प्रावधानों का पालन" करने की शर्त भी जुड़ी है। प्रतिनिधि के अनुसार, "अगर हम ऐसा करते हैं, तो उपरोक्त तंत्रों को कुछ भी माँगने की ज़रूरत नहीं है, क्योंकि हम वही करेंगे जो कानून में निर्धारित है।"

बैठक में भाग लेते प्रतिनिधि। फोटो: फाम थांग

प्रतिनिधि होआंग वान कुओंग ने यह भी सुझाव दिया कि मसौदा प्रस्ताव में सूची नहीं दी गई है, बल्कि केवल सिद्धांतों और मानदंडों को निर्धारित किया गया है और फिर सिटी पीपुल्स काउंसिल को उन परियोजनाओं की सूची पर निर्णय लेने का काम सौंपा गया है, जिन्हें रणनीतिक निवेश आकर्षित करने के लिए प्राथमिकता की आवश्यकता है।

मसौदा प्रस्ताव के अनुपूरक में यह प्रावधान किया गया है कि यदि वर्तमान कानून के प्रावधानों से भिन्न विशेष विनियमों की आवश्यकता हो, तो सिटी पीपुल्स काउंसिल एक प्रस्ताव जारी कर सकती है और सरकार को रिपोर्ट भेज सकती है, जिसे राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति के विचारार्थ प्रस्तुत किया जाएगा तथा निकटतम सत्र में राष्ट्रीय असेंबली को रिपोर्ट दी जाएगी।

नेशनल असेंबली के डिप्टी ट्रान खान थू (हंग येन) बोलते हुए। फोटो: हो लोंग

नेशनल असेंबली के डिप्टी ट्रान ख़ान थू (हंग येन) ने ज़ोर देकर कहा कि प्रस्ताव 98 में संशोधन करते समय सबसे ज़रूरी बात रणनीतिक निवेशकों को आकर्षित करने के लिए एक आकर्षक तंत्र बनाना है, साथ ही भूमि प्रबंधन और उपयोग के मुद्दों को भी ठीक से संभालना है। इस मुद्दे को इस तरह से प्रस्तुत करते हुए, डिप्टी ट्रान ख़ान थू ने सुझाव दिया कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी उन परियोजना विभागों की समीक्षा जारी रखे जिन्हें उद्देश्यों, प्रकृति और हल किए जाने वाले मुद्दों के अनुसार सामान्यीकृत किया जाना चाहिए। प्रत्येक मद का बहुत अधिक विस्तार से वर्णन करने से बचें क्योंकि यह पुराना हो जाएगा और लचीलेपन को सीमित करेगा, जिससे नए मॉडलों और तकनीकों को आकर्षित करने का अवसर खो जाएगा। इसी तरह, न्यूनतम पूँजी मानदंड पर भी पुनर्विचार करने की आवश्यकता है। डिप्टी ट्रान ख़ान थू ने कहा, "निर्णायक कारक निवेश की मात्रा नहीं, बल्कि परियोजना द्वारा लाए गए समाधान और तकनीक हैं।"

सभी स्तरों पर जन परिषदों की जवाबदेही और पर्यवेक्षी तंत्र में वृद्धि

शहरी सरकार के संगठन पर संकल्प संख्या 136/2024/QH15 के कई लेखों को संशोधित और पूरक करने और दा नांग शहर के विकास के लिए कई विशिष्ट तंत्रों और नीतियों का संचालन करने वाले राष्ट्रीय असेंबली के मसौदा प्रस्ताव के जारी होने से सहमत होते हुए, राष्ट्रीय असेंबली के डिप्टी डुओंग खाक माई (लैम डोंग) ने यह भी नोट किया कि पहले दा नांग के लिए विशिष्ट तंत्र जारी करते समय, राष्ट्रीय असेंबली ने इसे क्षेत्र के अग्रणी केंद्र के रूप में पहचाना, जो क्षेत्र और पूरे देश के सामाजिक-आर्थिक विकास में अग्रणी भूमिका निभा रहा है।

नेशनल असेंबली के डिप्टी डुओंग खाक माई (लाम डोंग) बोलते हुए। फोटो: हो लोंग

हालाँकि, प्रस्ताव 136 की कुछ विषयवस्तुएँ वर्तमान में विशिष्ट कानूनों के प्रावधानों से बाधित हैं, जिससे "विशिष्टता इतनी मज़बूत नहीं है कि कोई महत्वपूर्ण सफलता प्राप्त की जा सके"। वर्तमान में सबसे बड़ी बाधा यह है कि कई विषयों के लिए अभी भी "केंद्र सरकार की राय" लेनी पड़ती है, जबकि विशिष्ट तंत्र का लक्ष्य स्थानीय निकायों को अधिक स्वायत्तता प्रदान करना है। इसलिए, प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि "संस्थागत अड़चनों" वाले बिंदुओं में व्यापक संशोधन आवश्यक है, और साथ ही, यह स्पष्ट रूप से पहचानना आवश्यक है कि किन विषयों को वर्तमान कानूनी प्रावधानों से परे जाना चाहिए, जिन्हें विशिष्ट कानूनों का हवाला देते रहने के बजाय, प्रस्ताव में ही निर्धारित किया जाना चाहिए।

मसौदा प्रस्ताव के अनुच्छेद 9 के खंड 5 में सार्वजनिक परिवहन (TOD) पर केंद्रित शहरी विकास तंत्र के संबंध में, राष्ट्रीय असेंबली के डिप्टी गुयेन ताम हंग (हो ची मिन्ह सिटी) दा नांग को TOD क्षेत्र में राष्ट्रीय मानकों के अलावा अन्य नियोजन और तकनीकी संकेतकों पर निर्णय लेने की अनुमति देने का समर्थन करते हैं, साथ ही स्टेशन और डिपो की भूमि पर बहु-कार्यात्मक विकास की अनुमति देते हैं और शहरी रेलवे में पुनर्निवेश के लिए TOD राजस्व का 100% बनाए रखते हैं। यह अंतरराष्ट्रीय प्रथाओं के अनुरूप एक तंत्र है, जो नए विकास ध्रुवों के निर्माण के लिए गति प्रदान करता है। हालाँकि, डिप्टी गुयेन ताम हंग ने सुझाव दिया कि इसके साथ कुछ अन्य आवश्यकताएँ भी जोड़ना आवश्यक है: पर्याप्त तकनीकी और सामाजिक बुनियादी ढाँचा सुनिश्चित करना और जनसंख्या घनत्व को नियंत्रित करना, और स्वतःस्फूर्त विकास से बचना।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि गुयेन टैम हंग (हो ची मिन्ह सिटी) भाषण देते हुए। फोटो: हो लोंग

एक साथ योजना बनाने और विस्तृत योजना बनाने, एकमुश्त परामर्श और निवेशकों को योजना प्रक्रियाओं को छोटा करने के लिए चयन के बाद योजना में भाग लेने की अनुमति देने वाली व्यवस्था से सहमत होते हुए, प्रतिनिधि गुयेन टैम हंग ने इस बात पर भी ज़ोर दिया कि यह एक बड़ा सुधार कदम है, जो 2024 के शहरी और ग्रामीण नियोजन कानून और गतिशील शहरों की प्रथाओं के अनुरूप है। यह व्यवस्था दा नांग को योजना बनाने में तेज़ी लाने, परियोजना की तैयारी के समय को कम करने, प्रशासनिक प्रक्रिया की लागत कम करने और रणनीतिक निवेशकों को आकर्षित करने में मदद करेगी।

इसके अतिरिक्त, प्रतिनिधि गुयेन टैम हंग ने सुझाव दिया कि स्थानीय टी.ओ.डी. में वित्तीय और भूमि तंत्र को पारदर्शी बनाना आवश्यक है; अनिवार्य मानदंडों के अनुसार नियोजन की गुणवत्ता को नियंत्रित करना, "तीव्र" विकास से बचना; सभी स्तरों पर जन परिषदों से जवाबदेही और पर्यवेक्षण तंत्र को बढ़ाना ताकि प्रस्ताव को प्रभावी ढंग से लागू किया जा सके।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-cac-co-che-thuc-su-dac-thu-vuot-troi-va-can-thiet-10399625.html