रेलवे प्रणाली के विकास में निवेश के लिए 23 विशिष्ट तंत्रों और नीतियों को जोड़ना

(पीएलवीएन) - निर्माण मंत्री ट्रान हांग मिन्ह के अनुसार, रेलवे पर मसौदा कानून (संशोधित) को संशोधित किया गया है, जिसमें रेलवे निर्माण निवेश पर विनियमन के अध्याय और मसौदा कानून के अनुच्छेद 5 में 23 तंत्र और नीतियां जोड़ी गई हैं।

9वें सत्र को जारी रखते हुए, 16 जून की सुबह, राष्ट्रीय सभा ने रेलवे पर मसौदा कानून (संशोधित) पर प्रस्तुति और (अनुपूरक) परीक्षा रिपोर्ट सुनी।

प्रधानमंत्री द्वारा रेलवे कानून (संशोधित) के मसौदे पर (पूरक) रिपोर्ट प्रस्तुत करने के लिए अधिकृत, निर्माण मंत्री ट्रान होंग मिन्ह ने कहा कि पोलित ब्यूरो की कार्ययोजना को क्रियान्वित करते हुए, निर्माण मंत्रालय ने रेलवे प्रणाली के विकास में निवेश हेतु कई विशिष्ट और विशेष तंत्रों और नीतियों का संचालन करने हेतु राष्ट्रीय सभा का एक मसौदा प्रस्ताव तैयार किया है; इस मसौदा प्रस्ताव का न्याय मंत्रालय द्वारा मूल्यांकन किया गया है, सक्षम प्राधिकारियों द्वारा प्रस्तुत और स्वीकृत किया गया है। सक्षम प्राधिकारियों के निर्देशों के आधार पर, सरकार ने मसौदा प्रस्ताव में मौजूद तंत्रों और नीतियों की समीक्षा की है और उन्हें रेलवे कानून (संशोधित) के मसौदे में शामिल किया है, कानून परियोजना का डोजियर पूरा किया है और 9 जून, 2025 की रिपोर्ट 489/TTr-CP में राष्ट्रीय सभा को सूचित किया है।

13 जून, 2025 को, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने बैठक की और रेलवे कानून की (पूरक) रिपोर्ट पर अपनी राय दी। साथ ही, राष्ट्रीय सभा की विज्ञान , प्रौद्योगिकी एवं पर्यावरण समिति ने भी कानून परियोजना की पूरक रिपोर्ट की जाँच पर 13 जून, 2025 की रिपोर्ट संख्या 3811/BC-UBKHCNMT15 जारी की। इसी आधार पर, सरकार ने राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति की राय प्राप्त करने और उसकी व्याख्या करने, जाँच और संशोधन पर राय देने, और कानून परियोजना को पूरा करने पर एक रिपोर्ट जारी की।

निर्माण मंत्री ट्रान होंग मिन्ह। (फोटो: नेशनल असेंबली पोर्टल)

निर्माण मंत्री ट्रान होंग मिन्ह के अनुसार, मसौदा कानून में संशोधन करके रेलवे निर्माण निवेश अध्याय और मसौदा कानून के अनुच्छेद 5 में 23 तंत्र और नीतियाँ जोड़ी गई हैं। इनमें से 4 नीतियाँ पहले से ही राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत मसौदा कानून में शामिल हैं। नए मसौदा कानून में 4 अध्याय और 84 अनुच्छेद हैं।

रेलवे परियोजनाओं के निर्माण में निवेश की प्रगति की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए, सरकार ने मसौदा कानून में 1 जुलाई, 2025 से प्रभावी होने वाले नए अतिरिक्त नियमों का प्रस्ताव दिया, रेलवे कानून के शेष नियम (संशोधित) 1 जनवरी, 2026 से प्रभावी होंगे। मसौदा कानून को रेलवे प्रणाली के विकास में निवेश के लिए विशिष्ट और विशेष तंत्र और नीतियों के साथ पूरक किया गया है, रेलवे विकास के लिए एक सफल कानूनी गलियारा बना रहा है, विशेष रूप से मसौदा कानून के 20 लेखों में मसौदा प्रस्ताव की सामग्री को वैध बना रहा है, और राष्ट्रीय असेंबली को प्रस्तुत मसौदा कानून की समीक्षा करने के लिए एजेंसी की राय के अनुसार 33 लेखों को संशोधित कर रहा है।

राष्ट्रीय सभा के समीक्षा निकाय की टिप्पणियों के जवाब में, निर्माण मंत्रालय ने मसौदा कानून में कठिन या विशेष रूप से कठिन सामाजिक-आर्थिक परिस्थितियों वाले क्षेत्रों में रेलवे व्यवसाय गतिविधियों में भाग लेने वाले संगठनों के लिए ऋण प्रोत्साहन के प्रावधान जोड़े हैं; रेलवे उद्योग और रेलवे अवसंरचना व्यवसाय के निवेश और विकास में भाग लेने वाले उद्यम अधिमान्य कॉर्पोरेट आयकर दरों के हकदार हैं; मसौदा प्रस्ताव को संस्थागत रूप देते हुए, मसौदा कानून में परियोजना के लिए उपयोग की जाने वाली उन वस्तुओं के लिए आयात कर छूट के प्रावधान जोड़े गए हैं जिनका घरेलू उत्पादन नहीं किया जा सकता है या जिनका उत्पादन किया जा सकता है लेकिन जो परियोजना के तकनीकी मानकों को पूरा नहीं करती हैं। यह नीति 2017 के रेलवे कानून के प्रावधानों को भी विरासत में लेती है।

नेशनल असेंबली की विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति के अध्यक्ष ले क्वांग हुई। (फोटो: नेशनल असेंबली पोर्टल)

परीक्षण निकाय की ओर से, राष्ट्रीय सभा की विज्ञान, प्रौद्योगिकी एवं पर्यावरण समिति के अध्यक्ष ले क्वांग हुई ने पुष्टि की कि समिति सर्वसम्मति से सक्षम प्राधिकारियों के निर्देशों का पालन करेगी और रेलवे प्रणाली के विकास में निवेश हेतु एक महत्वपूर्ण कानूनी गलियारे का निर्माण शीघ्र पूरा करेगी। अतः, समिति मूलतः मसौदा कानून की अतिरिक्त जाँच से सहमत है और विचार एवं टिप्पणियों के लिए राष्ट्रीय सभा को रिपोर्ट प्रस्तुत करती है; सर्वसम्मति से मसौदा कानून को राष्ट्रीय सभा के नौवें सत्र में (पहले सत्र की प्रक्रिया के अनुसार) पारित करने का प्रस्ताव करती है; साथ ही, मसौदा तैयार करने वाली संस्था से अनुरोध करती है कि वह इस दस्तावेज़ को पूरक बनाए, जाँच संबंधी राय को स्पष्ट और स्पष्ट करे।

सरकार के प्रस्तुतीकरण के अनुसार, मसौदा कानून को 23 विशिष्ट और विशेष तंत्रों और नीतियों को वैध बनाने के लिए पूरक और संशोधित किया गया है।

मूलतः, विज्ञान, प्रौद्योगिकी एवं पर्यावरण समिति वियतनाम रेलवे प्रणाली में निवेश हेतु विशिष्ट, विशेष तंत्रों और नीतियों की आवश्यकता की नीति से पूरी तरह सहमत है। हालाँकि, पार्टी की नीति को संस्थागत रूप देने और कई विशिष्ट रेलवे परियोजनाओं के विकास में निवेश पर राष्ट्रीय सभा के प्रस्तावों में निर्धारित विशिष्ट, विशेष तंत्रों और नीतियों को वैध बनाने के लिए, यह अनुशंसा की जाती है कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी इन विशिष्ट, विशेष तंत्रों और नीतियों का अध्ययन करे और उन्हें निम्नलिखित दिशाओं में परिपूर्ण बनाए: आवेदन के दायरे और विषयों को सीमित करना; कानूनी प्रणाली की समकालिकता, एकता, सार्वभौमिकता और स्थिरता सुनिश्चित करना; पर्यवेक्षण, सूचना प्रचार और पारदर्शिता को मज़बूत करना; और उचित प्रतिबंध लगाना। साथ ही, व्यवहार्यता, कठोरता और प्रभावशीलता की आवश्यकताओं को सुनिश्चित करना भी आवश्यक है।

विशिष्ट तंत्रों और नीतियों के संबंध में, विज्ञान, प्रौद्योगिकी एवं पर्यावरण समिति के अध्यक्ष ले क्वांग हुई ने कहा: संसाधन जुटाने और पूंजी आवंटन के तंत्र और नीतियों के संबंध में, कुछ राय मूल रूप से मसौदा कानून में निर्दिष्ट संस्थाओं को पूंजी में पहल देने, सरकारी बॉन्ड जारी करने, ओडीए जुटाने, और वार्षिक बजट की प्रगति न होने पर पूंजी के पूरक के लिए बढ़े हुए राजस्व और बजट बचत का उपयोग करने के प्रावधानों से सहमत हैं। हालाँकि, तंत्र को सीमित करने संबंधी नियमों की समीक्षा और पूरकता आवश्यक है, जो केवल उत्कृष्ट दक्षता साबित होने पर ही लागू हों; जुटाव के स्तर को एक सुरक्षित सीमा तक सीमित करना, पर्यवेक्षण के साथ, वित्तीय सुरक्षा सुनिश्चित करना; स्पष्ट ज़िम्मेदारियाँ; जोखिमों को रोकने के लिए शर्तें और सख्त निगरानी तंत्र।

रेलवे के आसपास शहरी विकास (टीओडी मॉडल) और स्टेशन के आसपास की भूमि निधि के दोहन की व्यवस्था और नीति के संबंध में, कई राय मूलतः इस बात से सहमत हैं कि शहरी विकास व्यवस्था, जो सार्वजनिक परिवहन व्यवस्था (टीओडी) पर केंद्रित है, स्टेशन के आसपास की भूमि निधि का दोहन करके रेलवे के लिए संसाधन सृजित करती है, जो नवाचार की दिशा के अनुरूप है। हालाँकि, समिति ने नियोजन में समायोजन करते समय स्थानीय प्राधिकरण की सीमाओं को स्पष्ट रूप से परिभाषित करने वाले अतिरिक्त नियमों को स्पष्ट करने और उनका अध्ययन करने का प्रस्ताव रखा; नियोजन में समायोजन करते समय एक स्वतंत्र और पारदर्शी निगरानी व्यवस्था निर्धारित करना; टीओडी को मंजूरी देने से पहले अवसंरचना क्षमता और अवसंरचना उन्नयन योजनाओं के मानदंडों पर नियमों को पूरक बनाना, कार्यान्वयन की शर्तें निर्धारित करना; राजस्व साझाकरण की व्यवस्था को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना; जवाबदेही और प्रतिबंधों को निर्धारित करना; संबंधित कानूनों की समीक्षा, संशोधन और पूरकता...

थिन्ह दात

स्रोत: https://baophapluat.vn/bo-sung-23-co-che-chinh-sach-dac-thu-de-dau-tu-phat-trien-he-thong-duong-sat-post551906.html