गृह मंत्री ने कम्यून स्तर पर कार्मिकों और अधिकारियों की व्यवस्था पर ध्यान दिया।

(Chinhphu.vn) - गृह मंत्री फाम थी थान ट्रा ने दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल में बड़े कार्यभार को पूरा करने के लिए कम्यून स्तर पर कर्मचारियों और सिविल सेवकों की समीक्षा और व्यवस्था करने की आवश्यकता पर बल दिया, और साथ ही स्थानीय लोगों से तकनीकी बुनियादी ढांचे और विकेन्द्रीकरण और शक्ति के प्रतिनिधिमंडल में कमियों को सक्रिय रूप से संभालने का अनुरोध किया...

गृह मंत्री फाम थी थान ट्रा सम्मेलन में बोलते हुए - फोटो: वीजीपी

13 जुलाई की सुबह, कैन थो शहर में, पोलित ब्यूरो सदस्य और प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चिन्ह ने दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल के कार्यान्वयन; प्रमुख परिवहन परियोजनाओं की प्रगति; और मेकांग डेल्टा में 1 मिलियन हेक्टेयर विशिष्ट चावल के सतत विकास के लिए परियोजना पर एक सम्मेलन की अध्यक्षता की।

द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल के कार्यान्वयन के संबंध में, गृह मंत्री फाम थी थान ट्रा ने कहा कि हाल ही में, स्थानीय निकायों ने पोलित ब्यूरो, सरकार और प्रधानमंत्री के निर्देशों के अनुसार इसे तत्काल लागू किया है। 1 जुलाई से कार्यान्वयन व्यवस्थित, गंभीर और निर्धारित समय पर हुआ है और निर्धारित लक्ष्यों को प्राप्त किया गया है।

मंत्री महोदय ने स्वीकार किया कि मेकांग डेल्टा क्षेत्र के प्रांतों और शहरों ने पुनर्गठन के बाद, विशेष रूप से प्रांतीय और सामुदायिक स्तर पर, अपने प्रशासनिक तंत्र को तेज़ी से स्थिर कर लिया है। कर्मचारियों के संगठन और नियुक्ति की प्रक्रिया लचीले और सावधानीपूर्वक की गई है, जिससे लोगों और व्यवसायों की सेवा में कोई बाधा नहीं आई है।

मंत्री फाम थी थान त्रा ने नियमों के अनुसार नौकरी छोड़ने वाले अधिकारियों के लिए नीतियों और व्यवस्थाओं को तय करने में स्थानीय निकायों की सक्रियता की भी सराहना की; साथ ही, केंद्र सरकार से विकेंद्रीकरण और शक्तियों के प्रत्यायोजन को सक्रिय रूप से प्राप्त करने और लागू करने की भी सराहना की। हो ची मिन्ह सिटी और कैन थो सिटी जैसे कई स्थानीय निकायों ने प्रशासनिक प्रक्रियाओं को संभालने के रचनात्मक तरीके अपनाए हैं, जिसके सकारात्मक परिणाम सामने आए हैं।

मंत्री ने जोर देकर कहा, "यह कहा जा सकता है कि प्रारंभिक परिणाम काफी सफल और सुचारू रहे, तथा दो-स्तरीय स्थानीय सरकारी तंत्र के संचालन में कोई बड़ी समस्या उत्पन्न नहीं हुई।"

ये सभी स्थानीय नेतृत्व टीम की जिम्मेदारी की भावना, अनुकरणीय व्यवहार, दृढ़ संकल्प और महान प्रयासों को प्रदर्शित करते हैं, ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि दो-स्तरीय स्थानीय सरकार हाल के अल्प समय में प्रभावी ढंग से काम करे और लोगों और व्यवसायों को बेहतर सेवा प्रदान करे।

कर्मचारियों का मूल्यांकन करने के लिए KPI लागू करें, आवश्यकताओं को पूरा न करने वालों को तुरंत बदलें

प्रारंभिक सकारात्मक परिणामों के अलावा, मंत्री फाम थी थान ट्रा ने कई कठिनाइयों और कमियों की ओर भी ध्यान दिलाया, जिन पर ध्यान केंद्रित करने की आवश्यकता है ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल प्रभावी रूप से संचालित हो।

सबसे पहले, प्रांतीय और कम्यून स्तर पर तंत्र को संगठित करने की समस्या अभी भी कुछ स्थानों पर भ्रामक है, विशेष रूप से कार्य आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए कर्मचारियों को तैयार करने में।

मंत्री महोदय ने कुछ प्रांतों और शहरों के उदाहरण दिए जहाँ विभागों और शाखाओं के उप-स्तरीय अधिकारियों को सक्रिय रूप से निचले स्तर पर नियुक्त करके कम्यून-स्तरीय पार्टी समितियों के अध्यक्ष और सचिव नियुक्त किए गए, जिससे निचले स्तर के कर्मचारियों की गुणवत्ता में सुधार हुआ और प्रांतीय संगठन का पुनर्गठन हुआ। हालाँकि, कुछ स्थानों पर, अधिकारियों का संगठन और नियुक्ति कभी-कभी सक्रिय रूप से नहीं होती है, जिसके कारण विभागों और शाखाओं में उप-स्तरीय अधिकारियों की संख्या अधिक हो जाती है।

मंत्री फाम थी थान त्रा ने कहा कि गृह मंत्रालय वर्तमान में देश भर में लागू करने के लिए प्रदर्शन मूल्यांकन उपकरण (केपीआई) का एक सेट विकसित कर रहा है। मंत्री ने सुझाव दिया कि स्थानीय प्रशासन सक्रिय रूप से केपीआई की समीक्षा करे और उसका उपयोग करके अयोग्य कर्मचारियों का शीघ्र पता लगाए और उन्हें तुरंत बदले।

मंत्री फाम थी थान ट्रा ने कहा, "यदि आवश्यकताएं पूरी नहीं होती हैं, तो कर्मचारियों की गुणवत्ता सुनिश्चित करने के लिए तुरंत समायोजन और प्रतिस्थापन किया जाना चाहिए, विशेष रूप से कम्यून स्तर पर - जहां कार्यभार बहुत अधिक है।"

आंकड़ों के अनुसार, वर्तमान में अकेले कम्यून स्तर पर 500 से अधिक प्रशासनिक प्रक्रियाएँ संचालित हो रही हैं और कई कार्य जिला और प्रांतीय स्तरों से विकेंद्रीकृत हैं। इसलिए, कार्यभार और व्यावहारिक आवश्यकताओं के अनुरूप कर्मचारियों की समीक्षा और पुनर्व्यवस्था आवश्यक है।

साहसपूर्वक विकेंद्रीकरण करें और बुनियादी ढांचे की बाधाओं को दूर करें

मंत्री द्वारा उठाया गया दूसरा मुद्दा केंद्रीय और स्थानीय स्तरों के साथ-साथ प्रत्येक प्रांत के भीतर विकेंद्रीकरण और शक्तियों के प्रत्यायोजन का संगठन और कार्यान्वयन है। कुछ स्थानीय निकायों में अभी भी सौंपे गए कार्यों और शक्तियों को प्राप्त करने में पहल का अभाव है। मंत्री ने "स्थानीय निकाय निर्णय लेता है, स्थानीय निकाय कार्य करता है, स्थानीय निकाय जिम्मेदारी लेता है" के आदर्श वाक्य का पालन करने की आवश्यकता पर बल दिया और यदि शर्तें पूरी होती हैं तो केंद्रीय विकेंद्रीकरण का साहसपूर्वक प्रस्ताव रखा।

तीसरा, लोक प्रशासनिक सेवा केंद्रों के संचालन में तकनीकी बुनियादी ढाँचे की सीमाओं के कारण कमियाँ हैं। स्थानीय, प्रांतीय और सामुदायिक स्तरों के बीच समन्वय की कमी के कारण कई जगहों पर इलेक्ट्रॉनिक सिस्टम लगाना मुश्किल हो जाता है, जिससे नेटवर्क जाम हो जाता है, प्रोसेसिंग धीमी हो जाती है और यहाँ तक कि मैन्युअल संचालन पर वापस लौटना पड़ता है।

मंत्री ने स्पष्ट रूप से स्वीकार किया कि, "यह वर्तमान में सबसे बड़ी बाधा है", और उन्होंने कहा कि वे प्रधानमंत्री से सिफारिश करेंगे कि वे केंद्रीय से लेकर सामुदायिक स्तर तक तकनीकी अवसंरचना प्रणाली की व्यापक समीक्षा करें, ताकि एक समकालिक, प्रभावी और सुचारू रूप से जुड़ी धुरी का निर्माण किया जा सके।

एक और समस्या यह है कि विलय के बाद कम्यून-स्तरीय कैडरों में अपने कार्यों, कर्तव्यों और पदों के बारे में स्पष्टता का अभाव है, जिससे सार्वजनिक कर्तव्यों के निर्वहन में भ्रम की स्थिति पैदा होती है। हालाँकि गृह मंत्रालय ने प्रासंगिक कानूनी दस्तावेजों को एकीकृत करते हुए एक "कम्यून-स्तरीय सरकारी पुस्तिका" जारी की है, फिर भी मंत्री के अनुसार, प्रशिक्षण और विशेष प्रशिक्षण का आयोजन जारी रखना आवश्यक है ताकि कैडरों को नियमों के अनुसार सार्वजनिक कर्तव्यों को स्पष्ट रूप से समझने और उनका निर्वहन करने में मदद मिल सके।

इसके अलावा, सभी स्तरों पर जन समितियों के अध्यक्षों को विशेष एजेंसियों के कार्यों, कार्यभारों और शक्तियों पर शीघ्रता से विनियम जारी करने होंगे। गृह मंत्रालय भी कई मंत्रालयों और शाखाओं के साथ समन्वय कर मार्गदर्शक परिपत्र तैयार कर रहा है, जिससे नए संगठनात्मक ढांचे के लिए एक ठोस कानूनी आधार तैयार हो सके।

स्वास्थ्य और शिक्षा जैसी सामुदायिक स्तर की सार्वजनिक सेवा इकाइयों के लिए, मंत्री महोदय ने मंत्रालयों और शाखाओं से अनुरोध किया कि वे स्थानीय सरकार के संगठन संबंधी कानून - जो प्रशासनिक व्यवस्था के मूल कानूनों में से एक है - के साथ संगति सुनिश्चित करने के लिए संबंधित नियमों की समीक्षा करें। विशेष रूप से, यदि कानून के अनुसार विकेंद्रीकृत किया गया है, तो सामुदायिक स्तर पर सिविल सेवकों की भर्ती, उपयोग और प्रबंधन की ज़िम्मेदारी को दृढ़तापूर्वक सौंपना आवश्यक है।

मंत्री ने कहा, "कम्यून स्तर की सार्वजनिक सेवा इकाई के रूप में, नियमों के अनुसार समीक्षा, व्यवस्था, भर्ती, नियुक्ति और प्रबंधन के लिए कम्यून स्तर जिम्मेदार है।"

गैर-पेशेवर कर्मचारियों या अपनी इच्छा से सेवानिवृत्त होने वाले कर्मचारियों के संबंध में, मंत्री फाम थी थान ट्रा ने स्थानीय लोगों से अनुरोध किया कि वे डिक्री 178, 167 और 154 में विनियमों को सख्ती से लागू करें। साथ ही, नए संदर्भ में आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए सक्षम कर्मचारियों को बनाए रखने और बढ़ावा देने के लिए उपयुक्त नीतियों की आवश्यकता है।

मंत्री फाम थी थान ट्रा ने यह भी कहा कि गृह मंत्रालय तंत्र, नौकरी की स्थिति और सिविल सेवक संरचना के संगठन का मार्गदर्शन करने वाले आदेशों और परिपत्रों की प्रणाली को पूरा करने पर ध्यान केंद्रित कर रहा है ताकि कर्मियों की व्यवस्था और वेतन आवंटन में स्थानीय लोगों के लिए अनुकूल परिस्थितियां बनाई जा सकें।

मंत्री ने बताया, "फिलहाल, हमने नए मॉडल को स्थानीय स्तर पर लागू करने के लिए वेतन और नौकरी की स्थिति निर्धारित नहीं की है। इसके बाद, मंत्रालय 2026 से कार्यों, कार्यभार, जनसंख्या के आकार और नौकरी की स्थिति के आधार पर वेतन निर्धारित करेगा।"

थू गियांग

स्रोत: https://baochinhphu.vn/bo-truong-noi-vu-luu-y-viec-bo-tri-nhan-su-sap-xep-can-bo-cong-chuc-cap-xa-102250713113830108.htm