जनसंख्या कानून परियोजना की प्रभाव आकलन रिपोर्ट में, जिस पर विचार किया जा रहा है, स्वास्थ्य मंत्रालय ने कहा कि विधेयक का उद्देश्य देश भर में प्रतिस्थापन प्रजनन दर (2.1 बच्चे/महिला) को दृढ़तापूर्वक बनाए रखना है।
यह विधेयक प्रत्येक दम्पति के लिए बच्चों की संख्या निर्धारित नहीं करेगा, बल्कि प्रत्येक परिवार को निर्णय लेने का अधिकार देगा, साथ ही अपने बच्चों की देखभाल और अच्छी तरह से पालन-पोषण करने की जिम्मेदारी भी देगा।

तदनुसार, दम्पति और व्यक्ति, दम्पति और व्यक्ति की आयु, स्वास्थ्य स्थिति, सीखने की स्थिति, श्रम, कार्य, आय और बच्चे के पालन-पोषण के अनुसार, जन्म देने, जन्म देने के समय, बच्चों की संख्या और जन्मों के बीच के अंतराल में स्वैच्छिक, समान और जिम्मेदार होते हैं।
साथ ही, दम्पतियों और व्यक्तियों को अपने बच्चों की देखभाल, पालन-पोषण और अच्छी शिक्षा देने की अपनी जिम्मेदारी सुनिश्चित करनी होगी; तथा एक समृद्ध, समान, प्रगतिशील, खुशहाल और सभ्य परिवार का निर्माण करना होगा।
यह जनसंख्या अध्यादेश की तुलना में एक मौलिक परिवर्तन है - जनसंख्या पर सबसे महत्वपूर्ण वर्तमान कानूनी दस्तावेज, जो यह निर्धारित करता है कि प्रत्येक दम्पति और व्यक्ति " सरकार द्वारा निर्धारित विशेष मामलों को छोड़कर, एक या दो बच्चों को जन्म देगा"।
स्वास्थ्य मंत्रालय का मानना है कि माता-पिता को बच्चों की संख्या तय करने का अधिकार देने से कम जन्म दर की स्थिति से बचा जा सकेगा, जिससे जनसंख्या वृद्ध हो सकती है, आर्थिक और सामाजिक विकास पर नकारात्मक प्रभाव पड़ सकता है, तथा राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा सुनिश्चित हो सकेगी।
इसके अलावा, पूरे देश, प्रत्येक प्रांत और शहर के प्रत्येक क्षेत्र, विषय और आर्थिक और सामाजिक विकास की स्थिति के अनुरूप प्रजनन दर को समायोजित करके देश भर में प्रतिस्थापन प्रजनन दर को दृढ़ता से बनाए रखने के उपायों पर विनियमन होना अभी भी आवश्यक है।
आंकड़ों के अनुसार, राष्ट्रीय जन्म दर घट रही है और विभिन्न क्षेत्रों व समूहों के बीच इसमें उल्लेखनीय अंतर है। आर्थिक और सामाजिक रूप से वंचित क्षेत्रों में जन्म दर बहुत अधिक है, जबकि शहरी क्षेत्रों में जन्म दर कम है, कुछ स्थानों पर प्रतिस्थापन दर से भी बहुत कम।
कम बच्चे पैदा करने, बच्चे पैदा करने में आलस्य, देर से शादी करने और केवल एक बच्चा पैदा करने का चलन फैल रहा है। इनमें से 9 प्रांत और शहर प्रजनन क्षमता के प्रतिस्थापन स्तर पर पहुँच चुके हैं; 33 प्रांतों और शहरों में प्रजनन क्षमता उच्च है और 21 प्रांतों और शहरों में प्रजनन क्षमता कम है। वर्तमान में, केवल उत्तरी मध्यभूमि और पर्वतीय क्षेत्र और उत्तर मध्य क्षेत्र में ही प्रजनन क्षमता अधिक है।
दक्षिण-पूर्व और मेकांग डेल्टा दो चिंताजनक क्षेत्र हैं जहाँ प्रजनन दर में लगातार गिरावट आ रही है, प्रति महिला लगभग 1.5 बच्चे। हो ची मिन्ह सिटी आज देश में सबसे कम प्रतिस्थापन प्रजनन दर वाला इलाका है।
विशेष रूप से, 2023 में हो ची मिन्ह सिटी में प्रजनन आयु की एक महिला के बच्चों की औसत संख्या 1.32 बच्चे/महिला है।
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