स्वास्थ्य मंत्रालय ने दम्पतियों के लिए बच्चों की संख्या पर आत्मनिर्णय के अधिकार का प्रस्ताव रखा
स्वास्थ्य मंत्रालय नई स्थिति में जनसंख्या कार्य की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए एक जनसंख्या कानून विकसित करने का प्रस्ताव कर रहा है, जिसमें दम्पतियों को समय, जन्मों के बीच अंतराल और बच्चों की संख्या पर निर्णय लेने का अधिकार देने का प्रस्ताव भी शामिल है।
इस मसौदा कानून में, स्वास्थ्य मंत्रालय ने दम्पतियों और व्यक्तियों को बच्चों के समय, जन्म अंतराल और संख्या के बारे में निर्णय लेने का अधिकार देने का प्रस्ताव किया है, तथा यह सुनिश्चित किया है कि यह स्वास्थ्य और आय की स्थिति के लिए उपयुक्त है।
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| चित्रण फोटो. |
इससे पहले, सरकार को भेजे गए जनसंख्या कानून को विकसित करने के प्रस्ताव में, स्वास्थ्य मंत्रालय ने कहा था कि जनसंख्या और परिवार नियोजन कार्य के परिणामों से प्रति व्यक्ति सकल घरेलू उत्पाद में प्रति वर्ष लगभग 2% की वृद्धि हुई है, जिससे प्रति व्यक्ति आय में वृद्धि, लोगों के जीवन में सुधार, गरीबी को कम करने और लैंगिक समानता को बढ़ाने में महत्वपूर्ण योगदान मिला है...
सरकार को भेजी गई जनसंख्या कानून परियोजना की नीति प्रभाव आकलन रिपोर्ट के अनुसार, स्वास्थ्य मंत्रालय ने कहा कि यद्यपि हमारे देश ने प्रतिस्थापन प्रजनन दर हासिल कर ली है और 2006 से देश भर में प्रतिस्थापन प्रजनन दर के आसपास प्रजनन दर बनाए रखी है, लेकिन यह वास्तव में स्थिर नहीं है।
2022 में कुल प्रजनन दर 2.01 बच्चे/महिला तक पहुंच जाएगी; 2023 में यह 1.96 बच्चे/महिला होने का अनुमान है, जो पिछले 12 वर्षों में सबसे कम है और आगामी वर्षों में इसमें कमी जारी रहने का अनुमान है।
जन्म दर अभी भी क्षेत्रों और समूहों के बीच काफी भिन्न है, और यह अंतर स्पष्ट रूप से कम नहीं हुआ है; आर्थिक और सामाजिक रूप से वंचित क्षेत्रों में जन्म दर ऊंची है, कुछ में बहुत ऊंची है, जबकि विकसित अर्थव्यवस्थाओं और समाजों वाले कुछ शहरी क्षेत्रों में जन्म दर में गिरावट आई है, कुछ में प्रतिस्थापन दर से भी बहुत कम है।
कुछ शहरी क्षेत्रों में, जहां आर्थिक स्थिति विकसित है, वहां बच्चे न चाहने या बहुत कम बच्चे पैदा करने की प्रवृत्ति देखी गई है; वहीं, कठिन आर्थिक और सामाजिक परिस्थितियों वाले कुछ स्थानों में जन्म दर ऊंची बनी हुई है, यहां तक कि 2.5 से अधिक बच्चों के साथ यह बहुत ऊंची है।
वर्तमान में, 21 प्रांत और शहर ऐसे हैं जहां जन्म दर कम है, कुछ प्रांतों में तो जन्म दर बहुत कम है, जो दक्षिण-पूर्व क्षेत्र, मेकांग डेल्टा और कुछ मध्य तटीय प्रांतों में केंद्रित हैं, जिनकी जनसंख्या 37.9 मिलियन है, जो देश की जनसंख्या का लगभग 39.4% है।
निरंतर आर्थिक विकास, तेजी से बढ़ते शहरीकरण, तथा तेजी से बढ़ते गहन एवं व्यापक अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण के संदर्भ में, यह प्रवृत्ति और अधिक सुदृढ़ एवं व्यापक हो रही है।
लम्बे समय तक कम जन्म दर के कई परिणाम होंगे, जैसे जनसंख्या में तेजी से वृद्धावस्था, श्रम की कमी, तथा सामाजिक सुरक्षा पर प्रभाव।
अंतर्राष्ट्रीय अनुभव से पता चलता है कि दुनिया के कई देशों ने जन्म दर को कम करने में सफलता प्राप्त की है, लेकिन कोई भी देश बहुत कम जन्म दर को प्रतिस्थापन स्तर तक लाने में सफल नहीं हुआ है, जबकि इसके लिए बड़े निवेश संसाधनों के साथ कई जन्म प्रोत्साहन नीतियां अपनाई गई हैं।
इसके अलावा, प्रतिस्थापन स्तर तक पहुंचने के बाद प्रजनन दर में पुनः वृद्धि की प्रवृत्ति उत्तरी मिडलैंड्स और पर्वतीय क्षेत्रों तथा उत्तर मध्य क्षेत्रों के कई प्रांतों में दिखाई दी है।
वर्तमान में, उच्च जन्म दर वाले 33 प्रांत हैं जिनकी जनसंख्या 39.8 मिलियन है, जो देश की कुल जनसंख्या का 41.4% है। कई प्रांतों में सामाजिक-आर्थिक परिस्थितियाँ अत्यंत कठिन हैं और मानव संसाधन की गुणवत्ता सीमित है।
उच्च जन्म दर ने सामाजिक-आर्थिक विकास, रोजगार, स्वास्थ्य देखभाल, शिक्षा आदि पर नकारात्मक प्रभाव डाला है, जिससे अन्य इलाकों और क्षेत्रों की तुलना में इन इलाकों में विकास का अंतर और जीवन की गुणवत्ता में वृद्धि हुई है।
लंबे समय तक जन्म दर को सीमित करने की नीति ने पैमाने की समस्या को हल किया लेकिन इसके कई परिणाम भी हुए, जिनमें शामिल हैं: जन्म के समय बढ़ता गंभीर लिंग असंतुलन;
जनसंख्या की गुणवत्ता प्रभावित होती है क्योंकि जिन लोगों के पास अपने बच्चों का पालन-पोषण करने की अच्छी स्थिति नहीं है, उनके भी कई बच्चे होते हैं। इसके विपरीत, यदि जनसंख्या के आकार को नियंत्रित नहीं किया जाता है, तो इसका सीधा असर सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करने, विशेष रूप से प्रति व्यक्ति औसत आय बढ़ाने और सामान्य रूप से सामाजिक-आर्थिक विकास में निवेश पर पड़ेगा।
वियतनाम जीवन स्तर सर्वेक्षण के आंकड़ों से पता चलता है कि परिवार के आकार में कमी के कारण, समूह 1 में प्रत्येक व्यक्ति की औसत मासिक आय में 17%, समूह 2 में 15%, समूह 3 में 16%, समूह 4 में 11% और समूह 5 में 16% की वृद्धि हुई; सभी समूहों के लिए कुल 14% है।
परिवार के आकार में कमी से 2002-2010 की अवधि में समूह 1 की प्रति व्यक्ति औसत आय में 17% की वृद्धि हुई, जिससे हमारे देश में गरीबी दर में कमी आई।
इसका अर्थ यह है कि जन्म दर घट रही है और परिवार का आकार छोटा हो रहा है, जिससे गरीबी कम हो रही है और परिवार अधिक समृद्ध हो रहे हैं।
1 अप्रैल, 2019 की जनसंख्या जनगणना रिपोर्ट के अनुसार, प्रजनन क्षमता के क्विंटाइल द्वारा टीएफआर केवल सबसे गरीब समूह (2.4 बच्चे) में अधिक है; शेष 4 समूह (गरीब (2.03), औसत (2.03), अमीर (2.07), सबसे अमीर (2.0) सभी 2.0 और 2.07 के बीच हैं।
सामाजिक समिति की समीक्षा राय के आधार पर, और साथ ही, सामाजिक समिति की समीक्षा के बाद मंत्रालयों, शाखाओं, एजेंसियों और संगठनों से राय एकत्र करने के माध्यम से, स्वास्थ्य मंत्रालय ने जनसंख्या कानून विकसित करने के प्रस्ताव में नीतियों को अवशोषित, संशोधित और पूरा किया है, जिसमें सरकार को प्रस्तुत करने का प्रस्ताव है:
नीति 1: प्रतिस्थापन प्रजनन क्षमता बनाए रखें। नीति 2: जन्म के समय लिंग असंतुलन को कम करें और जन्म के समय लिंग अनुपात को प्राकृतिक संतुलन में लौटाएँ।
नीति 3: वृद्ध होती जनसंख्या और वृद्ध होती जनसंख्या के अनुकूल ढलना। नीति 4: उचित जनसंख्या वितरण।
नीति 5: मानव संसाधनों की गुणवत्ता में सुधार। नीति 6: जनसंख्या कारकों को सामाजिक-आर्थिक विकास योजनाओं में एकीकृत करना।
नीति और अन्य संबंधित विषयों से सीधे प्रभावित होने वाले विषयों पर समाधानों और समाधानों के प्रभाव के आकलन के संबंध में, स्वास्थ्य मंत्रालय समाधान प्रस्तावित करता है।
समाधानों में यह भी शामिल है कि दम्पतियों और व्यक्तियों को अपनी आयु, स्वास्थ्य स्थिति, सीखने की स्थिति, श्रम, कार्य, आय और बच्चों के पालन-पोषण के अनुसार स्वेच्छा से, समान रूप से और ज़िम्मेदारी से बच्चे पैदा करने, जन्म देने के समय, बच्चों की संख्या और जन्मों के बीच अंतराल के बारे में निर्णय लेने का अधिकार है। उनसे परामर्श किया जाता है, उन्हें जानकारी दी जाती है, परिवार नियोजन के उपायों तक पहुँच प्रदान की जाती है, उन्हें चुना जाता है और उनका उपयोग किया जाता है।
दम्पतियों और व्यक्तियों का दायित्व है कि वे अपने बच्चों की देखभाल, पालन-पोषण और अच्छी शिक्षा की जिम्मेदारी सुनिश्चित करें; एक समृद्ध, समान, प्रगतिशील, खुशहाल और सभ्य परिवार का निर्माण करें; प्रजनन स्वास्थ्य देखभाल और परिवार नियोजन से संबंधित अन्य दायित्वों को निभाने में समान रहें; स्वास्थ्य की रक्षा करें और प्रजनन पथ के संक्रमण और एचआईवी/एड्स सहित यौन संचारित रोगों की रोकथाम और बचाव के लिए उपाय करें।
प्रत्येक जोड़े और व्यक्ति को प्रत्येक अवधि के लिए उपयुक्त जनसंख्या कार्य पर पार्टी और राज्य के अभियानों को स्वेच्छा से चलाने के लिए प्रोत्साहित करें।
नीति कार्यान्वयन उपायों की समीक्षा की गई है ताकि क्रियान्वयन के समय उनकी मानक और व्यवहार्य प्रकृति सुनिश्चित की जा सके; वर्तमान कानूनी प्रणाली के साथ सुसंगतता; प्रतिस्थापन प्रजनन दर को दृढ़तापूर्वक बनाए रखने के लिए एक समकालिक कानूनी गलियारा बनाया जा सके (प्रजनन समायोजन पर विषय-वस्तु को एकीकृत करने वाले विनियम; समर्थन नीतियां; विवाह और परिवार के लिए परामर्श और सहायता सेवाएं प्रदान करना; सेवा की गुणवत्ता में विस्तार और सुधार करने के लिए नीतियां; प्रचार, संचार, शिक्षा, आदि)।
स्वास्थ्य मंत्रालय ने स्पष्ट किया कि दम्पतियों और व्यक्तियों के बच्चों की संख्या तय करने के अधिकार पर विनियमन, मानव अधिकारों और नागरिक अधिकारों पर 2013 के संविधान के अनुरूप है; जनसंख्या कार्य के संबंध में वियतनाम जिन अंतर्राष्ट्रीय संधियों का सदस्य है, उनके अनुरूप है, तथा प्रजनन अधिकारों पर बहुपक्षीय मंचों पर वियतनाम द्वारा की गई राजनीतिक प्रतिबद्धताओं के अनुरूप है।
2013 के संविधान के खंड 2, अनुच्छेद 14 में प्रावधान है: "मानव अधिकारों और नागरिक अधिकारों को केवल राष्ट्रीय रक्षा, राष्ट्रीय सुरक्षा, सामाजिक व्यवस्था और संरक्षा, सामाजिक नैतिकता और जन स्वास्थ्य के कारणों से आवश्यक मामलों में ही कानून द्वारा निर्धारित रूप में प्रतिबंधित किया जा सकता है।" चूँकि जनसंख्या संबंधी मुद्दे मानवाधिकारों से घनिष्ठ रूप से जुड़े हुए हैं, इसलिए जनसंख्या अध्यादेश में मानवाधिकारों पर प्रावधान संविधान के अनुरूप नहीं हैं।
जनसंख्या कानून में बच्चे पैदा करने के संबंध में प्रत्येक दम्पति के अधिकारों और दायित्वों का विनियमन, नीति की संवैधानिकता, वैधानिकता और कानूनी प्रणाली के साथ सुसंगतता सुनिश्चित करने में मदद करेगा।
महिलाओं के विरुद्ध सभी प्रकार के भेदभाव के उन्मूलन पर 1979 का कन्वेंशन - सीईडीएडब्ल्यू (वियतनाम 1982 से इसका सदस्य है) यह निर्धारित करता है कि सदस्य राज्यों का "विवाह और पारिवारिक संबंधों से संबंधित सभी मामलों में महिलाओं के विरुद्ध भेदभाव को समाप्त करने के लिए सभी उचित उपाय करने का दायित्व है और विशेष रूप से पुरुषों और महिलाओं की समानता के आधार पर, अपने बच्चों की संख्या और उनके बीच अंतराल के बारे में स्वतंत्र और जिम्मेदारी से निर्णय लेने का समान अधिकार सुनिश्चित करना होगा"।
कन्वेंशन के पाठ और उद्देश्यों के आधार पर, यह प्रावधान पुरुषों और महिलाओं की समानता की पुष्टि करता है और सदस्य देशों से विवाह और परिवार के क्षेत्र में पुरुषों और महिलाओं के बीच भेदभाव को समाप्त करने की अपेक्षा करता है। यह प्रावधान सीधे तौर पर महिलाओं के बच्चों की संख्या और जन्मों के बीच अंतराल तय करने के अधिकार की पुष्टि नहीं करता है।
इसलिए, जनसंख्या नीति का ध्यान परिवार नियोजन से हटाकर जनसंख्या और विकास पर केन्द्रित करने के पार्टी के दृष्टिकोण के कार्यान्वयन, तथा 2013 के संविधान के मानवाधिकारों के प्रावधानों के कार्यान्वयन के साथ-साथ, बच्चों की संख्या को विनियमित न करना, बहुपक्षीय मंचों पर वियतनाम की राजनीतिक प्रतिबद्धताओं के अनुरूप होगा तथा इसका अंतर्राष्ट्रीय जनमत पर सकारात्मक प्रभाव पड़ेगा।
समाधान 1 के कार्यान्वयन से शिक्षा को व्यापक से गहन बनाने के लिए परिस्थितियाँ बनाने में मदद मिलती है; बच्चों के पालन-पोषण और वृद्धों के स्वास्थ्य की बेहतर देखभाल के लिए पारिवारिक संसाधनों को आवंटित करने की परिस्थितियाँ बनती हैं। प्रजनन क्षमता के प्रतिस्थापन स्तर (औसत प्रजनन विकल्प) को बनाए रखने के निम्नलिखित मुख्य सामाजिक प्रभाव होंगे:
सबसे पहले, हमारे देश में बुजुर्गों का अनुपात बढ़ रहा है। अगर 2011 में हमारा देश वृद्धावस्था की प्रक्रिया में प्रवेश कर चुका था (65 वर्ष और उससे अधिक आयु के लोगों का अनुपात कुल जनसंख्या का 7% था), तो पूर्वानुमानित अवधि के दौरान, वियतनाम की बुजुर्ग आबादी (65 वर्ष और उससे अधिक आयु की आबादी) बहुत तेज़ी से बढ़ी, जो 2019 में 7.4 मिलियन से बढ़कर 2039 में 16.8 मिलियन और 2069 में 25.2 मिलियन हो गई।
वियतनाम 2036 से वृद्ध जनसंख्या के दौर में प्रवेश करेगा, जब 65 वर्ष या उससे अधिक आयु की जनसंख्या का अनुपात 14.2% तक पहुंच जाएगा, जिसमें सामाजिक सुरक्षा, स्वास्थ्य देखभाल और बुजुर्गों के रोजगार से संबंधित कई मुद्दे होंगे।
दूसरा, इस पूर्वानुमान के अनुसार, "स्वर्णिम जनसंख्या संरचना" की अवधि 2039 तक जारी रहेगी, जिससे आर्थिक विकास के लिए अनुकूल परिस्थितियाँ निर्मित होंगी। यह परिणाम निम्न और मध्यम परिदृश्यों के लिए समान है।
तीसरा, जब बच्चों की संख्या कम होती है, तो परिवार के संसाधनों को बच्चों के पालन-पोषण और बुजुर्गों की बेहतर देखभाल पर खर्च किया जा सकता है, जिससे चिकित्सा व्यय बढ़ जाता है।
चौथा, प्रजनन क्षमता के प्रतिस्थापन स्तर को बनाए रखने से वियतनाम में सामाजिक सुरक्षा प्रणाली को बेहतर बनाने, लोगों के बुनियादी सामाजिक सुरक्षा अधिकारों को पूरा करने और जोखिम की रोकथाम सुनिश्चित करने में मदद मिलती है।
न्यूनतम शिक्षा, न्यूनतम स्वास्थ्य सेवा, न्यूनतम आवास, स्वच्छ जल और सूचना तक पहुँच के क्षेत्रों में सकारात्मक परिणाम प्राप्त हुए हैं। जोखिम न्यूनतम किए गए हैं। अंतर्राष्ट्रीय प्रथाओं के अनुसार, सामाजिक बीमा व्यवस्थाएँ अधिकांश सामाजिक बीमा व्यवस्थाओं को कवर कर सकती हैं, जिनमें अनिवार्य और स्वैच्छिक दोनों प्रकार के सामाजिक बीमा शामिल हैं; धीरे-धीरे इसका विस्तार श्रम संबंधों वाले और श्रम संबंधों से रहित, दोनों प्रकार के लोगों, औपचारिक और अनौपचारिक आर्थिक क्षेत्रों तक हो रहा है।
जोखिम प्रबंधन। नियमित सामाजिक सहायता और आपातकालीन सामाजिक सहायता संबंधी नीतियों की बेहतर गारंटी होती है। नियमित सामाजिक सहायता प्राप्त करने वाले लोगों की संख्या बढ़ती है।
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स्रोत: https://baodautu.vn/bo-y-te-de-xuat-quyen-tu-quyet-ve-so-con-cho-cac-cap-vo-chong-d219688.html
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