खनन उद्योग के विकास के लिए वित्तीय नीति में सुधार

खनन उद्योग अर्थव्यवस्था में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। हालाँकि, वियतनाम में खनन गतिविधियों के लिए मौजूदा वित्तीय नीति ढाँचे में कई कमियाँ दिखाई दे रही हैं।

वित्तीय दायित्वों को एकीकृत करना, कर नीतियों में सुधार करना

विशेषज्ञों का कहना है कि वियतनाम के लिए खनन उद्योग के लिए एक समकालिक और लचीली वित्तीय नीति पारिस्थितिकी तंत्र का निर्माण करने का समय आ गया है, ताकि व्यवसायों को आधुनिक प्रौद्योगिकी में निवेश करने, संसाधनों का आर्थिक रूप से दोहन करने और खनन के बाद पर्यावरण को बहाल करने के लिए प्रोत्साहित किया जा सके।

वियतनाम खनन विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी एसोसिएशन के विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी विभाग के प्रमुख डॉ. गुयेन तिएन चिन्ह के अनुसार, खनन उद्योग में कर एवं शुल्क नीतियां उचित, पारदर्शी होनी चाहिए तथा निवेश को प्रोत्साहित करना चाहिए, जिससे बजट राजस्व सुनिश्चित हो तथा दीर्घकालिक राजस्व और सतत विकास को बढ़ावा मिले।

खनन उद्योग अर्थव्यवस्था में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। फोटो: पीवी

वर्तमान वास्तविकता के आधार पर, डॉ. गुयेन तिएन चिन्ह ने संसाधन कर और खनिज दोहन अधिकार शुल्क को मिलाकर वित्त मंत्रालय द्वारा प्रबंधित एक एकल कर बनाने का प्रस्ताव रखा, जिससे सही और पर्याप्त कर दर की गणना करने और व्यवसायों के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करने में मदद मिलेगी। साथ ही, संसाधनों पर वित्तीय संस्थान को पूर्ण बनाने के लिए, पार्टी और राज्य के सतत विकास अभिविन्यास के अनुरूप, राज्य, व्यवसायों और समाज के बीच हितों की सहमति और सामंजस्य आवश्यक है।

इस बीच, कर और कॉर्पोरेट प्रशासन के वरिष्ठ विशेषज्ञ गुयेन वान फुंग ने कहा कि प्राकृतिक संसाधन कर और पर्यावरण संरक्षण शुल्क पर कानून में संशोधन करना, नियमों को सरल बनाना और व्यवसायों को प्रौद्योगिकी का नवाचार करने, प्रभावी ढंग से दोहन करने और पर्यावरण की रक्षा करने के लिए प्रोत्साहित करने के लिए नीतियां लागू करना आवश्यक है।

इस वास्तविकता के आधार पर, वियतनाम चैंबर ऑफ कॉमर्स एंड इंडस्ट्री (VCCI) ने हाल ही में कानूनी स्वरूप को पुनर्परिभाषित करने और दोनों दायित्वों को एक एकीकृत संसाधन कर में विलय करने पर विचार करने का प्रस्ताव रखा है, जिसका प्रबंधन वित्त मंत्रालय द्वारा किया जाएगा ताकि ओवरलैप से बचा जा सके; साथ ही, प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम किया जा सके और प्रतिस्पर्धा सुनिश्चित की जा सके। इसके अलावा, खराब खदानों, कठिन खनन क्षेत्रों के लिए वित्तीय प्रोत्साहन नीतियों को नया स्वरूप देना और गहन प्रसंस्करण परियोजनाओं तथा संसाधन पुनर्प्राप्ति को प्रोत्साहित करना आवश्यक है।

वीसीसीआई ने पारदर्शिता और राजस्व प्रबंधन में सुधार करने, राज्य, व्यवसायों और लोगों के हितों में सामंजस्य स्थापित करने, खनन उद्योग के सतत विकास और अंतर्राष्ट्रीय प्रतिस्पर्धा को बढ़ावा देने के लिए निष्कर्षण उद्योग पारदर्शिता पहल (ईआईटीआई) में भागीदारी पर विचार करने की आवश्यकता पर भी बल दिया।

"कर पर कर" की स्थिति पर काबू पाना

उपरोक्त सुधार संबंधी सिफ़ारिशें इस संदर्भ में की गई थीं कि वियतनाम के खनन उद्योग के विकास में आज सबसे बड़ी बाधा "अतिव्यापी कर" की स्थिति और वित्तीय दायित्वों का अत्यधिक बोझ है। हाल ही में "खनिज उद्योग के लिए वित्तीय नीति" पर आयोजित कार्यशाला में बोलते हुए, वीसीसीआई के उप महासचिव, श्री दाऊ आन्ह तुआन ने कहा कि खनन उद्यमों को एक साथ दो प्रमुख वित्तीय दायित्वों को पूरा करना होगा: संसाधन कर कानून 2009 के अनुसार संसाधन कर का भुगतान और खनिज कानून 2010 के अनुसार खनिज दोहन अधिकार शुल्क का भुगतान (जिसे भूविज्ञान और खनिज कानून 2024 में भी बरकरार रखा गया है)। इन तंत्रों के एक साथ प्रयोग से अतिव्यापन होता है, जिससे उद्यमों के लिए कानूनी और आर्थिक दोनों तरह से कठिनाइयाँ पैदा होती हैं।

व्यावसायिक समुदाय से प्राप्त प्रतिक्रिया के अनुसार, कुल वित्तीय दायित्व राजस्व का 30-40% तक हो सकते हैं, जो अंतर्राष्ट्रीय प्रचलन से कहीं अधिक है। इस बीच, ऑस्ट्रेलिया, कनाडा और इंडोनेशिया जैसे विकसित खनन उद्योग वाले देश अक्सर केवल एक प्रकार का संसाधन कर (रॉयल्टी) कॉर्पोरेट आयकर के साथ लगाते हैं, जिसकी कुल दर काफ़ी कम होती है। वीसीसीआई ने चेतावनी दी है कि वर्तमान ओवरलैप लागत बढ़ा रहा है, प्रतिस्पर्धात्मकता कम कर रहा है, और खनन एवं गहन प्रसंस्करण में निवेश प्रोत्साहनों को विकृत कर रहा है, जो पोलित ब्यूरो के प्रस्ताव 10-एनक्यू/टीडब्ल्यू के निर्देशों के विरुद्ध है।

व्यावसायिक दृष्टिकोण से, कुछ लोगों ने इस तथ्य की ओर भी ध्यान दिलाया कि कर और शुल्क नीतियाँ लगातार बदल रही हैं, जिससे व्यवसायों के लिए मुश्किलें बढ़ रही हैं। निवेश से पहले (2010 में), संसाधन कर 10% से कम था, लेकिन परिचालन में आने के बाद, यह बढ़कर 6-25% हो गया। खनन अधिकार शुल्क (2013), पर्यावरण संरक्षण शुल्क (2016) और कई अन्य करों को मिलाकर, कुल कर और शुल्क का बोझ वर्तमान में राजस्व का 24-26% (कॉर्पोरेट आयकर को छोड़कर) है। व्यवसायों के आकलन के अनुसार, ये राजस्व "कर पर कर" हैं, जो एक ही संसाधन पर अतिव्यापी हैं, और राजस्व का लगभग 10-15% है।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/cai-cach-chinh-sach-tai-chinh-de-phat-trien-nganh-khai-khoang-10392552.html