सार्वजनिक निवेश कानून के कार्यान्वयन में आने वाली कठिनाइयों को दूर करने के लिए प्रशासनिक प्रक्रिया में सुधार

6 नवंबर की दोपहर को, नेशनल असेंबली के चेयरमैन वुओंग दीन्ह ह्यु की अध्यक्षता और निर्देशन में, नेशनल असेंबली ने प्रश्नोत्तर सत्र का संचालन जारी रखा।

नेशनल असेंबली के चेयरमैन वुओंग दिन्ह ह्यु ने 6 नवंबर की दोपहर को बैठक की अध्यक्षता और निर्देशन किया।

इस सत्र में, राष्ट्रीय सभा ने 14वीं राष्ट्रीय सभा के अनेक प्रस्तावों के कार्यान्वयन पर सरकारी सदस्यों और क्षेत्र प्रमुखों से प्रश्न पूछे तथा 15वीं राष्ट्रीय सभा के कार्यकाल के आरंभ से लेकर चौथे सत्र के अंत तक उद्योग और व्यापार, कृषि और ग्रामीण विकास, परिवहन, निर्माण, प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण के क्षेत्रों में विषयगत पर्यवेक्षण और प्रश्न पूछे।

तुयेन क्वांग प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल के प्रतिनिधि मा थी थुय के सवालों का जवाब देते हुए, संकल्प 42 के कार्यान्वयन पर, कमजोर और अक्षम क्रेडिट संस्थानों से निपटना जो निर्धारित प्रगति को पूरा नहीं कर पाए हैं; 2021-2030 की अवधि के लिए जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों में सामाजिक-आर्थिक विकास पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम का कार्यान्वयन, स्टेट बैंक के गवर्नर गुयेन थी होंग ने कहा कि बैंक ने सरकार को डिक्री नंबर 28 जारी करने की सलाह दी है। यह नेशनल असेंबली के संकल्प संख्या 43 और सरकार के संकल्प 11 को लागू करने वाले आदेशों के बीच सबसे पहले जारी किया गया फरमान है।

डिक्री 28 जारी होने के बाद, जातीय समिति और स्वास्थ्य मंत्रालय ने मार्गदर्शक परिपत्र जारी किए और कार्यान्वयन प्रक्रिया के दौरान, इन दोनों एजेंसियों ने संशोधन और प्रतिस्थापन के लिए परिपत्र भी जारी किए। परिणामस्वरूप, आज तक, नियमों के अनुसार संवितरण लागू किया गया है, इस कार्यक्रम के तहत पॉलिसियों के लिए बकाया ऋण शेष 1,996 बिलियन VND तक पहुँच गया है, और 40,000 से अधिक ग्राहकों पर अभी भी बकाया ऋण हैं।

"हालांकि, मूल्यांकन के माध्यम से, यह दिखाया गया है कि इस कार्यक्रम के संवितरण को लागू करने के लिए सबसे कठिन काम कार्यक्रम के लाभार्थियों की सूचियों को मंजूरी देना है। इस मुद्दे के बारे में, स्टेट बैंक को यह भी उम्मीद है कि प्रांतों और शहरों की पीपुल्स कमेटियां सूचियां जारी करने पर ध्यान देना जारी रखेंगी, उसी आधार पर सामाजिक नीति बैंक संवितरण करेगा।

सुश्री गुयेन थी हांग ने बताया, "वर्तमान में, सरकार व्यवसायों और लोगों की सिफारिशों के साथ-साथ स्थानीय लोगों की सिफारिशों के आधार पर कार्यक्रम में संशोधन के प्रस्तावों पर सलाह देने के लिए मंत्रालयों और शाखाओं के साथ समन्वय करने और अध्यक्षता करने के लिए जातीय समिति को भी नियुक्त कर रही है।"

हंग येन प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल के प्रतिनिधि गुयेन दाई थांग के बीओटी परियोजनाओं के लिए ऋण से संबंधित प्रश्न के संबंध में, स्टेट बैंक के गवर्नर ने कहा कि परिवहन बुनियादी ढांचा परियोजनाओं के लिए पूंजी की मांग के लिए बहुत बड़ी मात्रा में पूंजी की आवश्यकता होती है और लंबी अवधि के साथ, क्रेडिट संस्थान प्रणाली के पूंजी स्रोत की प्रकृति अल्पकालिक जुटाई गई पूंजी है, इसलिए बड़ी मात्रा और लंबी अवधि के साथ ऋण देना भी विवश है।

सुश्री होंग के अनुसार, 30 सितंबर तक, बीओटी और बीटी यातायात परियोजनाओं के लिए ऋण प्रदान करने वाली 22 ऋण संस्थाएँ थीं, जिनका कुल बकाया ऋण 92,319 बिलियन वियतनामी डोंग था। हालाँकि, यह ध्यान देने योग्य है कि अशोध्य ऋण 3.83% है, और विशेष रूप से, समूह 2 का ऋण 26.52% है - यह समूह 3 के अशोध्य ऋण के करीब एक ऋण समूह है।

इसका मुख्य कारण यह है कि परियोजनाओं की वित्तीय योजनाएँ अक्सर प्रारंभिक निर्माण वित्तीय योजना से अलग होती हैं। इसलिए, घरेलू और विदेशी, दोनों तरह के कई अन्य वित्तीय संसाधन जुटाना आवश्यक होता है।

सार्वजनिक निवेश पर कानून के कार्यान्वयन में "कठिनाइयों का समाधान"

बैठक में, वित्त मंत्री हो डुक फोक ने हंग येन प्रांत के राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल के प्रतिनिधि गुयेन दाई थांग को इलेक्ट्रॉनिक चालान जारी करने के बारे में बताया। तदनुसार, वित्त मंत्रालय ने 1 जुलाई, 2022 से इलेक्ट्रॉनिक चालान जारी करने की व्यवस्था को देशव्यापी रूप से लागू करने का निर्देश दिया है और इसे देशव्यापी रूप से एकीकृत किया गया है।

रेस्टोरेंट, सुपरमार्केट और पेट्रोल पंपों के लिए इलेक्ट्रॉनिक इनवॉइस जारी करने की अनिवार्यता भी लागू की गई है। साथ ही, कैश रजिस्टर को टैक्स अथॉरिटी के डेटाबेस से जोड़ने के लिए सहायता और मार्गदर्शन भी उपलब्ध है। आज तक, पेट्रोलिमेक्स के 50% से ज़्यादा सुपरमार्केट, रेस्टोरेंट और 100% पेट्रोल पंप टैक्स अथॉरिटी से जुड़ चुके हैं।

वित्त मंत्रालय कर डेटा को जनसंख्या डेटाबेस से जोड़ता है और लोगों को चालान प्राप्त करने के लिए प्रोत्साहित करने के लिए समाधान भी उपलब्ध कराता है।

सार्वजनिक निवेश पूँजी की वार्षिक कार्यान्वयन अवधि बढ़ाने के संबंध में लाओ काई प्रांत के राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल के प्रतिनिधि हा डुक मिन्ह के प्रश्न का उत्तर देते हुए, वित्त मंत्री ने स्पष्ट किया कि सार्वजनिक निवेश कानून, सार्वजनिक निवेश पूँजी और सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं को स्वीकृत और निपटाने का अधिकार प्रदान करता है। तदनुसार, केंद्रीय स्तर पर अधिकार सरकार को और स्थानीय स्तर पर जन परिषद को सौंपा गया है। इस अधिकार को बदलने के लिए, कानून में संशोधन करना होगा। मंत्रालय इस मुद्दे पर सुझाव देने पर विचार करेगा।

सार्वजनिक निवेश पर कानून के क्रियान्वयन में आने वाली कठिनाइयों को दूर करने के संबंध में मंत्री हो डुक फोक ने कहा कि प्रशासनिक प्रक्रियाओं में सुधार करना आवश्यक है, विशेष रूप से निवेश नीति, निवेश परियोजना स्थापना, परियोजना अनुमोदन, डिजाइन मूल्यांकन, लागत अनुमान, बोली दस्तावेज तैयार करना, साइट क्लीयरेंस आदि से निवेश की तैयारी के भाग में।

"ये सबसे लंबे चरण हैं, जिसके कारण पूँजी वितरित नहीं हो पाती, जिससे बजट की भीड़भाड़ और बर्बादी होती है। इसलिए, इन चरणों के लिए समय कम करने और प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सरल बनाने के लिए एक समाधान की आवश्यकता है। विशेष रूप से, साइट क्लीयरेंस को परियोजना से अलग किया जाना चाहिए। निवेश तैयारी पूँजी का उपयोग नियमित व्यय के लिए किया जाना चाहिए, स्थानीय निकायों और मंत्रालयों को परियोजनाएँ स्थापित करने के लिए आवंटित किया जाना चाहिए और उस आधार पर पूँजी की व्यवस्था की जानी चाहिए," वित्त मंत्री ने टिप्पणी की।

सरकारी उद्यमों के धीमे विनिवेश के बारे में, वित्त मंत्री ने कहा कि उनके कार्यकाल के दौरान, समतुल्यकरण प्रक्रिया कई कारणों से धीमी रही। उदाहरण के लिए, समतुल्यकरण उद्यमों से पूंजी खरीदने के इच्छुक उद्यम अक्सर "स्वर्णिम" भूमि भूखंडों के मूल्य को देखते हैं, लेकिन अब तक, उन्हें पट्टे पर दी गई भूमि से आवासीय भूमि में भूमि उपयोग के उद्देश्य को बदलने की अनुमति नहीं दी गई है, इसलिए भूमि के किराए में कोई अंतर नहीं है, इसलिए यह उद्यमों के लिए आकर्षक नहीं है; भूमि उपयोग योजना को स्थानीय अधिकारियों द्वारा अनुमोदित नहीं किया गया है, भूमि उपयोग मूल्य उद्यम मूल्य में शामिल है जिसका मूल्यांकन किया जाना आवश्यक है... मंत्रालयों, शाखाओं और उद्यमों ने समतुल्यकरण योजनाएँ प्रस्तुत नहीं की हैं, जिसके कारण कार्यान्वयन धीमा है।

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