सार्वजनिक निवेश संबंधी कानून के कार्यान्वयन में आने वाली कठिनाइयों को दूर करने के लिए प्रशासनिक प्रक्रिया में सुधार।

6 नवंबर की दोपहर को, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष वुओंग दिन्ह ह्यू की अध्यक्षता और निर्देशन में, राष्ट्रीय सभा ने प्रश्नोत्तर सत्र का संचालन जारी रखा।

राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष वुओंग दिन्ह ह्यू ने 6 नवंबर को दोपहर के सत्र की अध्यक्षता की और उसका संचालन किया।

इस सत्र में, राष्ट्रीय सभा ने सरकार के सदस्यों और मंत्रालयों के प्रमुखों से 14वीं राष्ट्रीय सभा के कई प्रस्तावों के कार्यान्वयन और 15वीं राष्ट्रीय सभा के कार्यकाल की शुरुआत से लेकर उद्योग और व्यापार, कृषि और ग्रामीण विकास, परिवहन, निर्माण और प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण के क्षेत्रों में विशेष पर्यवेक्षण और प्रश्नोत्तर पर 15वें राष्ट्रीय सभा के कार्यकाल के चौथे सत्र के अंत तक के कार्यों के बारे में प्रश्न पूछे।

तुयेन क्वांग प्रांत की राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधि मा थी थूई द्वारा संकल्प 42 के कार्यान्वयन, निर्धारित लक्ष्यों को पूरा न करने वाले कमजोर और कम प्रदर्शन करने वाले ऋण संस्थानों के प्रबंधन और 2021-2030 की अवधि के लिए जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों में सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम के कार्यान्वयन के संबंध में पूछे गए प्रश्नों का उत्तर देते हुए, वियतनाम स्टेट बैंक की गवर्नर गुयेन थी होंग ने कहा कि बैंक ने अध्यादेश संख्या 28 को सरकार को प्रकाशित करने के लिए सलाह दी थी और प्रस्तुत किया था। यह राष्ट्रीय सभा के संकल्प संख्या 43 और सरकार के संकल्प संख्या 11 को लागू करने वाले अध्यादेशों में सबसे पहला है।

अध्यादेश 28 जारी होने के बाद, जातीय अल्पसंख्यक समिति और स्वास्थ्य मंत्रालय ने दिशा-निर्देश जारी किए, और कार्यान्वयन प्रक्रिया के दौरान, इन दोनों एजेंसियों ने पिछले परिपत्रों में संशोधन और उन्हें प्रतिस्थापित करने के लिए परिपत्र भी जारी किए। परिणामस्वरूप, अब तक, नियमों के अनुसार निधियों का वितरण किया गया है, और इस कार्यक्रम के अंतर्गत नीतियों के लिए बकाया ऋण राशि 1,996 बिलियन वीएनडी तक पहुंच गई है, जिसमें 40,000 से अधिक ग्राहकों के अभी भी बकाया ऋण हैं।

"हालांकि, आकलन से पता चलता है कि इस कार्यक्रम को लागू करने का सबसे कठिन पहलू पात्र लाभार्थियों की सूचियों को मंजूरी देना है। इस मुद्दे पर, वियतनाम स्टेट बैंक आशा करता है कि प्रांतों और शहरों की जन समितियां इन सूचियों को जारी करने पर ध्यान देना जारी रखेंगी, ताकि सामाजिक नीति बैंक वितरण की प्रक्रिया आगे बढ़ा सके।"

सुश्री गुयेन थी हांग ने बताया, "वर्तमान में, सरकार जातीय अल्पसंख्यकों के लिए समिति को नेतृत्व करने और मंत्रालयों और एजेंसियों के साथ समन्वय स्थापित करने का कार्य सौंप रही है ताकि व्यवसायों और लोगों की सिफारिशों के साथ-साथ स्थानीय निकायों की सिफारिशों के आधार पर कार्यक्रम में संशोधन पर सलाह दी जा सके और प्रस्ताव दिए जा सकें।"

हंग येन प्रांत से राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधि गुयेन दाई थांग द्वारा बीओटी परियोजनाओं के लिए ऋण संबंधी प्रश्न के संबंध में, वियतनाम के स्टेट बैंक के गवर्नर ने कहा कि परिवहन अवसंरचना परियोजनाओं के लिए बहुत बड़ी मात्रा में पूंजी की आवश्यकता होती है, जिसकी परिपक्वता अवधि लंबी होती है। ऋण संस्थानों की पूंजी का स्वरूप अल्पकालिक जुटाई गई पूंजी है, इसलिए बड़ी मात्रा में और लंबी अवधि के लिए ऋण देना भी सीमित है।

सुश्री हांग के अनुसार, 30 सितंबर तक, 22 ऋण संस्थानों ने बीओटी और बीटी परिवहन परियोजनाओं के लिए ऋण प्रदान किए थे, जिनका कुल बकाया ऋण 92,319 बिलियन वीएनडी था। हालांकि, यह उल्लेखनीय है कि गैर-निष्पादित ऋणों का हिस्सा 3.83% था, और इससे भी अधिक महत्वपूर्ण बात यह है कि समूह 2 के ऋणों का हिस्सा 26.52% तक था - यह समूह गैर-निष्पादित ऋणों के समूह 3 के ऋणों के सबसे करीब है।

इसका मुख्य कारण यह है कि इन परियोजनाओं के लिए वित्तपोषण योजनाएँ अक्सर प्रारंभिक निर्माण वित्तपोषण योजना से मेल नहीं खातीं। इसलिए, घरेलू और विदेशी दोनों प्रकार के कई अन्य वित्तीय संसाधनों को जुटाना आवश्यक हो जाता है।

सार्वजनिक निवेश संबंधी कानून के कार्यान्वयन में आने वाली "बाधाओं को दूर करना"

सत्र में वित्त मंत्री हो डुक फोक ने हंग येन प्रांत के राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधि गुयेन दाई थांग द्वारा इलेक्ट्रॉनिक चालान जारी करने के संबंध में पूछे गए प्रश्नों का उत्तर दिया। तदनुसार, वित्त मंत्रालय ने 1 जुलाई, 2022 से देशव्यापी इलेक्ट्रॉनिक चालान लागू करने का निर्देश दिया है और इसे पूरे देश में मानकीकृत कर दिया गया है।

कैंटीन, रेस्तरां, सुपरमार्केट और पेट्रोल पंप जैसे व्यवसायों के लिए, इस निर्देश में इलेक्ट्रॉनिक बिल जारी करना भी अनिवार्य किया गया है। साथ ही, बिक्री केंद्रों को कर प्राधिकरण के डेटाबेस से जोड़ने के लिए सहायता और मार्गदर्शन भी प्रदान किया गया है। अब तक, पेट्रोलीमेक्स के 50% से अधिक सुपरमार्केट और रेस्तरां, और इसके 100% पेट्रोल पंप कर प्राधिकरण से जुड़ चुके हैं।

वित्त मंत्रालय कर संबंधी आंकड़ों को जनसंख्या डेटाबेस से जोड़ रहा है और लोगों को बिल प्राप्त करने के लिए प्रोत्साहित करने हेतु समाधान लागू कर रहा है।

लाओ काई प्रांतीय राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल के प्रतिनिधि हा डुक मिन्ह द्वारा सार्वजनिक निवेश कार्यान्वयन की वार्षिक अवधि बढ़ाने के संबंध में पूछे गए प्रश्न का उत्तर देते हुए वित्त मंत्री ने स्पष्ट किया कि सार्वजनिक निवेश कानून में सार्वजनिक निवेश निधियों और परियोजनाओं को मंजूरी देने और उनका निपटान करने का अधिकार निहित है। तदनुसार, यह अधिकार केंद्र स्तर पर सरकार और स्थानीय स्तर पर जन परिषदों को सौंपा गया है। इस अधिकार में परिवर्तन के लिए कानून में संशोधन करना आवश्यक होगा। मंत्रालय इस मामले पर विचार करेगा और सिफारिशें प्रस्तुत करेगा।

सार्वजनिक निवेश संबंधी कानून के कार्यान्वयन में आने वाली कठिनाइयों को दूर करने के संबंध में, मंत्री हो डुक फोक ने सुझाव दिया कि प्रशासनिक प्रक्रियाओं में सुधार की आवश्यकता है, विशेष रूप से निवेश की तैयारी से संबंधित प्रक्रियाओं में, जिनमें निवेश नीति निर्माण, निवेश परियोजना योजना, परियोजना अनुमोदन, डिजाइन मूल्यांकन, लागत अनुमान, निविदा दस्तावेज तैयार करना और भूमि अधिग्रहण शामिल हैं।

वित्त मंत्री ने कहा, “ये सबसे लंबे चरण होते हैं, जिनके कारण पूंजी का वितरण होता है, जिससे बजट में ठहराव और अपव्यय होता है। इसलिए, इन चरणों में लगने वाले समय को कम करने और प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सरल बनाने के लिए समाधानों की आवश्यकता है। विशेष रूप से, भूमि अधिग्रहण को परियोजना से अलग किया जाना चाहिए। निवेश की तैयारी के लिए आवश्यक पूंजी का उपयोग आवर्ती व्ययों के लिए किया जाना चाहिए, जिसमें स्थानीय प्राधिकरण और मंत्रालय परियोजनाओं का विकास करें और उन परियोजनाओं के आधार पर धन आवंटित करें।”

सरकारी स्वामित्व वाले उद्यमों के विनिवेश की धीमी गति के संबंध में, वित्त मंत्री ने कहा कि उनके कार्यकाल के दौरान इक्विटीकरण की धीमी गति के कई कारण थे। उदाहरण के लिए, इक्विटीकृत उद्यमों में शेयर हासिल करने की इच्छुक कंपनियाँ अक्सर प्रमुख भूखंडों के मूल्य पर विचार करती हैं, लेकिन वर्तमान में पट्टे पर दी गई भूमि को आवासीय भूमि में परिवर्तित करने की अनुमति नहीं है, जिसके परिणामस्वरूप भूमि किराए में अंतर नहीं होता और यह प्रक्रिया व्यवसायों के लिए आकर्षक नहीं रह जाती। इसके अलावा, स्थानीय अधिकारियों ने भूमि उपयोग योजनाओं को मंजूरी नहीं दी है, और उद्यम के मूल्यांकन में भूमि उपयोग का मूल्य शामिल नहीं है, जिसके लिए मूल्यांकन की आवश्यकता है। साथ ही, मंत्रालयों, क्षेत्रों और उद्यमों ने अभी तक इक्विटीकरण योजनाएँ प्रस्तुत नहीं की हैं, जिससे कार्यान्वयन में देरी हो रही है।

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