बीयर और शराब पर उत्पाद शुल्क बढ़ाने पर विचार करें

इंस्टीट्यूट फॉर प्राइस मार्केट रिसर्च ( वित्त मंत्रालय ) के पूर्व निदेशक, एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. एनगो ट्राई लोंग ने कहा कि वे शराब और बीयर पर विशेष उपभोग कर (एससीटी) बढ़ाने के प्रस्ताव से काफी हैरान हैं।

एसोसिएट प्रोफेसर, डॉ. न्गो त्रि लोंग, मूल्य बाजार अनुसंधान संस्थान के पूर्व निदेशक (वित्त मंत्रालय)

श्री लोंग ने जोर देकर कहा, "यदि कर की दर उचित नहीं है, तो मादक पेय पदार्थों पर विशेष उपभोग कर (एससीटी) के उद्देश्य प्राप्त नहीं होंगे।"

विशेष उपभोग कर कानून में इस संशोधन में, वित्त मंत्रालय ने कर में काफ़ी ज़्यादा वृद्धि का प्रस्ताव रखा है। क्या इस नई कर दर से बीयर और शराब उत्पादन व्यवसायों को झटका लगेगा, महोदय?

1998 में लागू होने के बाद से अब तक, विशेष उपभोग कर कानून में कई बार संशोधन और अनुपूरण किया जा चुका है। अन्य कानूनों के विपरीत, प्रत्येक संशोधन, अनुपूरण या प्रतिस्थापन करों में वृद्धि करता है और कर योग्य विषयों का विस्तार करता है, विशेष रूप से शराब, बीयर और तंबाकू के लिए।

इस बात से इनकार नहीं किया जा सकता कि प्रतिबंधित उपभोग वस्तुओं पर विशेष उपभोग कर लगाने से कई सकारात्मक प्रभाव पड़े हैं, जैसे राज्य के बजट के लिए राजस्व में वृद्धि, घरेलू विनिर्माण उद्यमों की सुरक्षा... लेकिन इसके साथ ही, कई ऐसे मुद्दे भी हैं जिन पर विचार करने की आवश्यकता है।

वर्तमान में, मादक पेय पदार्थों पर कर की दर कम नहीं है, बल्कि लोगों की आय की तुलना में काफी अधिक है, लेकिन वित्त मंत्रालय अभी भी करों में वृद्धि जारी रखना चाहता है। यदि सावधानीपूर्वक अध्ययन नहीं किया गया, तो कर वृद्धि प्रतिउत्पादक होगी। वित्त मंत्रालय के प्रस्ताव के अनुसार, 2026 से 2030 तक 20 डिग्री या उससे अधिक वाले अल्कोहल के लिए कर वृद्धि रोडमैप वर्तमान में 65% के बजाय 70-90% (विकल्प 1), या 80-100% (विकल्प 2) है। 20 डिग्री से कम की अल्कोहल वर्तमान में 35% की दर से विशेष उपभोग कर के अधीन है, जिसे बढ़ाकर 40-60% (विकल्प 1) या 50-70% (विकल्प 2) किया जाएगा; बीयर के लिए 65% की वर्तमान कर दर के बजाय 70-90% (विकल्प 1) या 80-100% (विकल्प 2) की कर दर लागू करें।

विशेष उपभोग कर कानून के संशोधन के मसौदे में वित्त मंत्रालय विकल्प 2 की ओर झुक रहा है। यह विनिर्माण और व्यापारिक उद्यमों तथा लोगों दोनों के लिए एक चौंकाने वाली कर वृद्धि है।

आपकी राय में, क्या विशेष उपभोग कर में संशोधन के लिए निर्धारित लक्ष्य हासिल किये जा सकेंगे?

मादक पेय पदार्थों पर कर वृद्धि को समायोजित करते समय, नीति निर्माता तीन लक्ष्य रखते हैं: उपभोग को विनियमित करना, मानव स्वास्थ्य पर मादक पेय पदार्थों के नकारात्मक प्रभाव को कम करना; स्थिर और टिकाऊ राज्य बजट राजस्व सुनिश्चित करना; और घरेलू पेय विनिर्माण उद्योग की सुरक्षा करना।

उत्पादन और खपत को उचित तरीके से नियंत्रित करने के लिए शराब और बीयर उत्पादों पर करों को समायोजित करना उचित और एक अपरिहार्य प्रवृत्ति है, लेकिन अगर कर की दर बहुत अधिक, बहुत तेज़ और बहुत ज़्यादा है, तो इसका विपरीत प्रभाव पड़ेगा। हर बार जब मादक पेय पदार्थों पर विशेष उपभोग कर बढ़ाया जाता है, तो नीति निर्माता खपत को नियंत्रित करने और मानव स्वास्थ्य पर शराब के नकारात्मक प्रभाव को कम करने के लक्ष्य पर ज़ोर देते हैं, लेकिन वास्तव में, शराब का उपयोग करने वाले लोगों की संख्या, यहाँ तक कि उसका दुरुपयोग करने वालों की दर लगातार बढ़ रही है। शराब का सेवन करने वाले लोग कम उम्र के होते जा रहे हैं और वियतनाम को दुनिया में सबसे ज़्यादा शराब पीने वाले देशों में से एक माना जाता है। इस प्रकार, कर बढ़ाने से यह लक्ष्य हासिल नहीं होता है।

राज्य बजट राजस्व सुनिश्चित करने के लक्ष्य के बारे में क्या कहना है, महोदय?

वित्त मंत्रालय के अनुसार, 2017-2023 की अवधि में राज्य के बजट में विशेष उपभोग कर का योगदान कुल राज्य बजट राजस्व का लगभग 8-9% है। विशेष रूप से, 2017 में यह 8.32% था; 2018 में यह 8.52% था; 2019 में यह 9.21% था; 2020 में यह 8.27% था; 2021 में यह 8.21% था; 2022 में यह 9.6% था और 2023 में यह 8.8% था। यह कर बजट में काफी स्थिर योगदान देता है, तो क्या इसमें बदलाव ज़रूरी है?

अगर हम सोचते हैं कि विशेष उपभोग कर में लगातार वृद्धि से राज्य के बजट राजस्व में वृद्धि होगी, तो हमें पुनर्विचार करने की आवश्यकता है। क्योंकि इतनी ऊँची कर दर के कारण, शराब और बीयर की कीमतें लोगों की आय की तुलना में अधिक हैं, जबकि लोगों की शराब और बीयर की माँग कम नहीं हो रही है, बल्कि बढ़ रही है, लोग "देशी शराब", "सूक्ष्मजीवीय बीयर", तस्करी की गई बीयर और वाइन का उपयोग करने के लिए मजबूर हैं, जिससे कारखानों, उत्पादन सुविधाओं, व्यवसायों और यहाँ तक कि आयातित बीयर और वाइन उत्पादों में भी कमी आ रही है। राज्य का बजट विशेष उपभोग कर, आयात कर और मूल्य वर्धित कर, दोनों से प्राप्त राजस्व में कमी लाएगा। बजट शराब और बीयर से जुड़ी अप्रत्यक्ष गतिविधियों, जैसे होटल, मनोरंजन, उच्च-स्तरीय से निम्न-स्तरीय रेस्टोरेंट, फुटपाथ पर बीयर की दुकानों से प्राप्त राजस्व में भी कमी लाएगा...

पहले दो लक्ष्य तो प्राप्त नहीं किए जा सकते, घरेलू पेय उद्योग की सुरक्षा का तीसरा लक्ष्य भी शायद प्राप्त नहीं किया जा सकेगा यदि शराब पर विशेष उपभोग कर बहुत अधिक है?

शराब बनाना सबसे पुराने व्यवसायों में से एक है। वियतनामी लोगों में शराब बनाने की एक "परंपरा" है। जब बीयर और वाइन पर कर बहुत ज़्यादा होता है, तो लोगों के पास साधन नहीं होते, इसलिए वे उद्यमों द्वारा उत्पादित या आयातित बीयर और वाइन का उपयोग करने के बजाय, "केले के पत्तों से बनी शराब", स्वतःस्फूर्त बीयर, "सूक्ष्मजीव बीयर" पीते हैं, और यहाँ तक कि शराब की जगह पानी में मिलाई गई शराब भी पीते हैं।

राज्य प्रबंधन एजेंसियाँ केवल पंजीकृत उद्यमों, उत्पादन सुविधाओं और शराब के आयात का प्रबंधन कर सकती हैं, लेकिन लोगों के बीच तस्करी और स्वतःस्फूर्त रूप से उत्पादित बीयर और शराब का प्रबंधन नहीं कर सकतीं (जो वर्तमान में कुल शराब और बीयर उत्पादन का 63% है)। परिणामस्वरूप, उद्यमों को उत्पादन कम करना पड़ता है, और उपभोक्ता ऐसी शराब और बीयर के ज़हर में फँस जाते हैं जिनकी गुणवत्ता की गारंटी नहीं होती। हर साल, स्वतःस्फूर्त रूप से उत्पादित, सस्ती और अनिश्चित गुणवत्ता वाली शराब और बीयर पीने के कारण शराब विषाक्तता, झगड़े और यहाँ तक कि कई हत्याओं के हज़ारों मामले सामने आते हैं।

65% की वर्तमान कर दर के साथ, 20 डिग्री या उससे अधिक अल्कोहल वाले प्रत्येक लीटर अल्कोहल की बिक्री कीमत सभी प्रकार के करों का लगभग 2/3 है, जबकि घर में बनी शराब और "माइक्रो-ब्रूड बियर" पर कोई कर नहीं लगता। असली बियर और स्टैम्प वाली अल्कोहल का उत्पादन और आयात करने वाले उद्यमों को पहले से ही प्रतिस्पर्धा करने में कठिनाई हो रही है, और यदि करों में वृद्धि जारी रही, तो उनका अस्तित्व और भी कठिन हो जाएगा।

यदि कर नीति का उपयोग नहीं किया जा रहा है, तो आपके विचार से शराब के दुरुपयोग को सीमित करने के लिए कौन सी नीति का उपयोग किया जाना चाहिए?

शराब की लत पर लगाम लगाने में करों की भूमिका बहुत कम है। हाल के वर्षों में, वियतनाम ने कर नीतियों के बजाय अन्य नीतियों के ज़रिए शराब की लत पर आंशिक रूप से नियंत्रण पाया है।

वास्तव में, हाल के दिनों में, बीयर और वाइन उत्पादों की कीमत में वृद्धि नहीं हुई है, लेकिन सड़क यातायात पर कानून में निर्धारित नीतियों की एक श्रृंखला के कारण बीयर और वाइन उत्पादों की खपत में भी तेजी से कमी आई है; शराब के नुकसान की रोकथाम पर कानून; विज्ञापन पर कानून... विशेष रूप से सड़क और रेलवे यातायात के क्षेत्र में उल्लंघन के लिए प्रशासनिक प्रतिबंधों पर डिक्री 100/2019/एनडी-सीपी; डिक्री 123/2021/एनडी-सीपी समुद्री, सड़क यातायात, रेलवे और नागरिक उड्डयन के क्षेत्र में उल्लंघन के लिए प्रशासनिक प्रतिबंधों को विनियमित करने वाले कई लेखों को संशोधित और पूरक करता है, जिसमें जुर्माना पर्याप्त रूप से निवारक होता है, जिससे शराब के दुरुपयोग को कम करने में मदद मिलती है।

शराब की खपत को सीमित करना ज़रूरी है क्योंकि शराब के दुरुपयोग के परिणाम बहुत गंभीर होते हैं, लेकिन सिर्फ़ कर नीति के ज़रिए नहीं। वित्त मंत्रालय ने मादक पेय पदार्थों पर विशेष उपभोग कर बढ़ाने के दो विकल्प प्रस्तावित किए हैं। मेरी राय में, कई पहलुओं पर प्रभाव पर विचार और मूल्यांकन करना ज़रूरी है, जैसे कर वृद्धि के बाद उत्पाद की कीमत; उपभोक्ता व्यवहार; बजट राजस्व पर प्रभाव, उद्यमों के उत्पादन और व्यावसायिक गतिविधियों पर प्रभाव, क्योंकि वर्तमान में बीयर और अल्कोहल उत्पादन और व्यापार उद्योग में लगभग 2,20,000 प्रत्यक्ष कर्मचारी और लाखों अप्रत्यक्ष कर्मचारी कार्यरत हैं।

स्रोत: https://baodautu.vn/can-nhac-khi-tang-thue-tieu-thu-dac-biet-voi-bia-ruou-d222297.html