सिविल सेवकों के मूल्यांकन के लिए मानदंड निर्धारित करना आवश्यक है।

22 अक्टूबर की सुबह, समूह 10 में चर्चा में भाग लेते हुए, निन्ह बिन्ह और क्वांग त्रि प्रांतों के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल ने सार्वजनिक कर्मचारियों पर मसौदा कानून (संशोधित) की बहुत सराहना की, जिसमें कई नए और प्रगतिशील बिंदुओं को संशोधित और पूरक किया गया है जैसे: नौकरी की स्थिति के अनुसार सार्वजनिक कर्मचारियों का प्रबंधन; औसत वेतन भुगतान को फैलाने की स्थिति पर काबू पाना... मसौदा कानून सार्वजनिक कर्मचारियों के मूल्यांकन को निर्धारित करता है, जिसे सरकार को विस्तार से निर्दिष्ट करना चाहिए, लेकिन न्यूनतम अनिवार्य मानदंडों को बताना आवश्यक है जैसे: आउटपुट परिणाम, कार्य पूरा होने का स्तर, लोगों की संतुष्टि का स्तर।

ऐसे सिद्धांत हैं जो उन लोगों की रक्षा करते हैं जो नवाचार करने का साहस करते हैं और आम भलाई के लिए जिम्मेदारी लेते हैं।

समूह 10 में चर्चा सत्र का अवलोकन

चर्चा के दौरान, प्रतिनिधियों ने यह विचार साझा किया कि मसौदा कानून संवैधानिकता और उन प्रासंगिक अंतर्राष्ट्रीय संधियों के साथ संगतता सुनिश्चित करते हैं जिनका वियतनाम सदस्य है; और मूलतः प्रासंगिक कानूनों के साथ संगति सुनिश्चित करते हैं। मसौदा कानूनों के दस्तावेज़ राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति की राय और प्रारंभिक परीक्षण राय के अनुसार प्राप्त और पूर्ण हो चुके हैं, और विचार एवं निर्णय के लिए राष्ट्रीय सभा को प्रस्तुत करने योग्य हैं।

समूह 10 के प्रतिनिधियों ने समूह चर्चा सत्र में भाग लिया।

सिविल सेवकों पर कानून (संशोधित) के मसौदे में विशेष रूप से योगदान देते हुए, प्रतिनिधियों ने इस मसौदा कानून की सराहना की और इसकी सराहना की, जिसमें कई नए और प्रगतिशील बिंदुओं को संशोधित और पूरक बनाया गया है। अर्थात्, पद के अनुसार सिविल सेवकों का प्रबंधन, संबंधित अधिकार और जिम्मेदारी से जुड़े पदों के समूहों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना, और सिविल सेवकों के वेतन भुगतान और उपयोग में औसत प्रसार की स्थिति को दूर करना। विकेंद्रीकरण और अधिकार के प्रत्यायोजन की व्यवस्था का विस्तार किया गया है, साथ ही लोक सेवा इकाइयों के प्रमुखों के लिए स्पष्ट जवाबदेही भी सुनिश्चित की गई है। आय, कार्मिक प्रबंधन और लोगों से जुड़े बहुआयामी दिशा में सिविल सेवकों के मूल्यांकन पर नए नियम, मूल्यांकन को सामान्य प्रणाली के अनुसार अद्यतन करने की आवश्यकता रखते हैं, जिससे पारदर्शिता सुनिश्चित करने में मदद मिलती है...

प्रतिनिधियों ने यह भी सुझाव दिया कि सिविल सेवकों को श्रम अनुबंधों पर हस्ताक्षर करने, सेवा अनुबंधों पर हस्ताक्षर करने, पूंजीगत योगदान में भाग लेने, तथा गैर-सार्वजनिक उद्यमों के प्रबंधन में भाग लेने की अनुमति देने वाले विनियमों में संशोधन और अनुपूरण जारी रखना आवश्यक है, ताकि घोषणा और अनुमोदन तंत्र को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया जा सके, निषिद्ध वस्तुओं की स्पष्ट सूची बनाई जा सके; तथा उल्लंघनों को नियंत्रित करने और उनसे निपटने में नेताओं की जिम्मेदारियों को परिभाषित किया जा सके, यदि कोई हो।

प्रतिनिधि हा सी डोंग ( क्वांग ट्राई ) ने अपनी राय दी।

प्रतिनिधि हा सी डोंग (क्वांग ट्राई) के अनुसार, मसौदा कानून सिविल सेवकों के मूल्यांकन को निर्धारित करता है और सरकार को विस्तार से निर्दिष्ट करने का काम सौंपता है, लेकिन अनिवार्य न्यूनतम मानदंड जैसे: आउटपुट परिणाम, कार्य पूरा होने का स्तर, लोगों की संतुष्टि का स्तर... 10 साल तक चलने वाली सीमाओं के अनुशासनात्मक क़ानून पर विनियम या मसौदा कानून के अनुसार कुछ कार्यों पर लागू नहीं होना आवश्यक है।

"इसलिए, ज़िम्मेदारी के प्रति आशंका और भय की मानसिकता पैदा होने से बचने के लिए एक उचित समय-सीमा का अध्ययन करना आवश्यक है। साथ ही, उन लोगों की रक्षा के लिए एक सिद्धांत होना चाहिए जो नवाचार करने और आम भलाई की ज़िम्मेदारी लेने का साहस करते हैं और ज़िम्मेदारी से छूट देने और उसे कम करने की एक व्यवस्था होनी चाहिए," प्रतिनिधि हा सी डोंग ने सुझाव दिया।

प्रतिनिधि हा सी डोंग के अनुसार, पद के अनुसार वेतन भुगतान के संबंध में, यह अनुशंसा की जाती है कि सरकार एक नया वेतन ढाँचा जारी करे, उसकी सीमा, संसाधन, कार्यान्वयन रोडमैप निर्धारित करे, मध्यावधि मूल्यांकन के लक्ष्य निर्धारित करे, सार सुनिश्चित करे और औपचारिकता से बचे। इसके साथ ही, सिविल सेवकों की अतिरिक्त घंटों की व्यावसायिक गतिविधियों को अनुमोदित करने के मानदंड, प्रक्रियाएँ और अधिकार स्पष्ट रूप से निर्धारित करे, और अतिरिक्त घंटों की गतिविधियों में भाग लेने पर पूर्ण प्रतिबंधों की एक सूची बनाए। जल्द ही देश भर में एकीकृत मात्रात्मक मूल्यांकन मानदंड जारी करे, राष्ट्रीय सिविल सेवक डेटाबेस को एकीकृत करे, राष्ट्रीय डेटाबेस को जोड़े; वर्तमान कानूनी व्यवस्था के अनुसार निषिद्ध कार्यों की समीक्षा करे।

प्रतिनिधि गुयेन मिन्ह टैम (क्वांग ट्राई) ने बात की

व्यावसायिक गतिविधियों और व्यावसायिक गतिविधियों के लिए अनुबंधों पर हस्ताक्षर करने के लिए सिविल सेवकों के अधिकारों पर विनियमों के बारे में चिंतित, प्रतिनिधि गुयेन मिन्ह टैम (क्वांग त्रि) ने कहा कि, विनियमों में कठोरता सुनिश्चित करने और व्यवहार में उत्पन्न होने वाले विवादों को हल करने के लिए कानूनी आधार सुनिश्चित करने के लिए, मसौदा कानून में कठोरता सुनिश्चित करने के लिए "सहमति होनी चाहिए" वाक्यांश के बाद "लिखित रूप में" वाक्यांश जोड़ने का प्रस्ताव है।

गुणवत्ता मूल्यांकन परिणामों से संबंधित शिकायतों के संबंध में, प्रतिनिधि ने सुझाव दिया कि प्रारूपण एजेंसी दस्तावेज़ प्राप्ति की तिथि से 5 दिनों के भीतर समय-सीमा को स्पष्ट रूप से परिभाषित करने पर विचार करे, और फिर दस्तावेज़ प्राप्ति का समय निर्धारित करे। क्योंकि, हम वर्तमान में नेटवर्क परिवेश पर दस्तावेज़ों के प्रसंस्करण का कार्यान्वयन कर रहे हैं। इसलिए, नेटवर्क परिवेश पर प्रेषित गुणवत्ता मूल्यांकन परिणामों को मान्यता देने का निर्णय लेते समय, एक विशिष्ट तिथि और समय होगा, लेकिन दस्तावेज़ प्राप्तकर्ता ने प्राप्ति के सही समय पर दस्तावेज़ नहीं देखा है। इसलिए, यह सुझाव दिया जाता है कि प्रारूपण एजेंसी कार्यान्वयन प्रक्रिया के दौरान सुविधा सुनिश्चित करने के लिए समय को स्पष्ट रूप से परिभाषित करने पर विचार करे।

मसौदा कानून में सिविल सेवक अनुशासन के संबंध में, प्रतिनिधियों ने खंड 2, अनुच्छेद 36 में संशोधन और अनुपूरण का प्रस्ताव दिया है: जिन सिविल सेवकों को अनुशासित किया जा रहा है, जांच की जा रही है, मुकदमा चलाया जा रहा है, या उन पर मुकदमा चलाया जा रहा है, उन्हें कानून के प्रावधानों और सक्षम प्राधिकारियों के नियमों के अनुसार चुनाव लड़ने, नामांकित करने, नियुक्त करने, स्थानांतरित करने, स्थानांतरित करने, दूसरे स्थान पर भेजने, प्रशिक्षित करने या बढ़ावा देने की अनुमति नहीं है।

अधिक विशिष्ट विनियम, संचालन प्रक्रिया में जिम्मेदारियों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना

समूह 10 के प्रतिनिधियों ने समूह चर्चा सत्र में भाग लिया।

वियतनाम के नागरिक उड्डयन संबंधी मसौदा कानून (संशोधित) पर चर्चा करते हुए, कुछ प्रतिनिधियों ने कहा कि मसौदा कानून में विमानन सुरक्षा प्रबंधन को परिवहन मंत्रालय से लोक सुरक्षा मंत्रालय को हस्तांतरित करने का प्रस्ताव उचित, वास्तविकता के अनुरूप और राष्ट्रीय सुरक्षा सुनिश्चित करने वाला है। हालाँकि, इस प्रावधान के लिए संसाधनों, कर्मियों, डेटाबेस और सामग्रियों की आवश्यकता होगी, और यह हस्तांतरण कैसे किया जाएगा, यह मसौदा कानून में स्पष्ट रूप से परिभाषित नहीं किया गया है। इसलिए, प्रबंधन प्रक्रिया में अधिक विशिष्ट नियम और स्पष्ट रूप से परिभाषित उत्तरदायित्व प्रदान करने की अनुशंसा की जाती है।

प्रतिनिधियों ने मसौदा कानून की कई प्रगतिशील बातों की सराहना की। विशेष रूप से, इसमें 9/25 प्रशासनिक प्रक्रियाओं को हटाने का प्रस्ताव है, लेकिन इसमें पर्याप्त कमी सुनिश्चित करने के लिए इसकी सावधानीपूर्वक समीक्षा की जानी चाहिए, अन्यथा ऐसी स्थिति उत्पन्न होगी जहाँ इस कानून में प्रशासनिक प्रक्रियाओं को हटा दिया जाएगा, लेकिन दूसरे कानून में उनका विस्तार किया जाएगा।

परिवहन अवसंरचना की योजना बनाने और उसे जोड़ने के संबंध में, प्रतिनिधि हा सी डोंग (क्वांग त्रि) ने निवेश दक्षता को अधिकतम करने के लिए, जमीनी अवसंरचना प्रणाली से निकटता से जुड़े नियमों का अध्ययन और पूरकता करने का प्रस्ताव रखा। साथ ही, विमानन उद्योग विकास पर मसौदे के अनुच्छेद 7 में दिए गए नियमों को पूरक बनाने, विमानन क्षेत्र में भूमि और रक्षा परिसंपत्तियों के उपयोग की व्यवस्था, स्थानीय निकायों और प्रत्येक मंत्रालय की ज़िम्मेदारियों को स्पष्ट करने और प्रबंधन कार्यों में टकराव और अतिव्यापन से बचने का प्रस्ताव रखा गया है।

कुछ राय यह सुझाव देती हैं कि नियोजन कानूनों, भूमि कानून और संबंधित कानूनों से संबंधित विनियमों की समीक्षा करना आवश्यक है; कानून के प्रभावी होने पर व्यवहार्यता सुनिश्चित करने के लिए कार्यान्वयन संसाधनों पर विनियमों को पूरक बनाना आवश्यक है। साथ ही, यह भी अपेक्षा की जाती है कि सख्त प्रबंधन से स्मार्ट प्रबंधन की दिशा में कानून में संशोधन करने से अन्य परिवहन क्षेत्रों के साथ सामंजस्य स्थापित करते हुए मज़बूत विकास संभव होगा।

प्रतिनिधि माई थी फुओंग होआ (निन्ह बिन्ह) ने अपनी राय दी।

मसौदे के अनुच्छेद 5 में निर्धारित नागरिक उड्डयन विकास नीति के बारे में, जिसमें अनुच्छेद 3 में राज्य द्वारा विशेष रूप से कठिन सामाजिक-आर्थिक परिस्थितियों वाले क्षेत्रों, दूरस्थ क्षेत्रों, पर्वतीय क्षेत्रों और द्वीपों में नागरिक उड्डयन विकास में निवेश का समर्थन करने की बात कही गई है, प्रतिनिधि माई थी फुओंग होआ (निन्ह बिन्ह) ने कहा: "यह नीति पूरी तरह से सही है, लेकिन राज्य को न केवल कठिन क्षेत्रों में निवेश का समर्थन करना चाहिए, बल्कि विकसित आर्थिक परिस्थितियों वाले क्षेत्रों और पर्यटन विकास की संभावनाओं वाले क्षेत्रों सहित अन्य क्षेत्रों के समर्थन पर भी ध्यान देना चाहिए। क्योंकि हवाई अड्डे देश, क्षेत्र और इलाकों, खासकर पर्यटन की संभावनाओं और लाभों वाले इलाकों के आर्थिक विकास में सहायक होंगे।"

मसौदा कानून के अनुच्छेद 30 में हवाई अड्डे के निर्माण और हवाई अड्डे की सुविधाओं में निवेश के बारे में, प्रतिनिधि माई थी फुओंग होआ ने कहा: वियतनाम में वर्तमान में 21 राज्य के स्वामित्व वाले हवाई अड्डे हैं; 1 निजी हवाई अड्डा है और वर्तमान में एक अंतरराष्ट्रीय हवाई अड्डे (लोंग थान अंतर्राष्ट्रीय हवाई अड्डा) का निर्माण हो रहा है और कई हवाई अड्डे निर्माणाधीन हैं।

प्रतिनिधि ने इस बात पर ज़ोर दिया कि मसौदे के अनुच्छेद 28 और 30 में निर्धारित हवाई अड्डों और निर्माण कार्यों में निवेश की नीति आवश्यक है। तदनुसार, हवाई अड्डों से संबंधित हवाई अड्डों का उपयोग नागरिक और सशस्त्र बलों के बीच दोहरे उपयोग के लिए किया जाता है; राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा कार्यों का स्वामी इन कार्यों को दोहरे उपयोग में लाने का निर्णय लेता है।

प्रतिनिधि गुयेन है डंग (निन्ह बिन्ह) ने अपनी राय दी।

प्रतिनिधियों ने यह भी कहा कि वर्तमान में, लगभग सभी हवाई अड्डे राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा भूमि हैं, इसलिए नए निर्माण, उन्नयन, विस्तार, रखरखाव और उपयोग में निवेश को भूमि उपयोग अधिकारों और भूमि उपयोग उद्देश्यों के हस्तांतरण की प्रक्रियाओं से गुजरना पड़ता है, जिससे कुछ बाधाएँ भी उत्पन्न होती हैं। इसलिए, मसौदा कानून जैसी खुली व्यवस्था के साथ, निकट भविष्य में, कई इलाकों में हवाई अड्डे के निर्माण की योजनाएँ और अधिक खुली होंगी।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/can-quy-dinh-cac-tieu-chi-danh-gia-vien-chuc-10392398.html