कानून में उद्यमों में राज्य पूंजी प्रबंधन समिति को निर्धारित करना आवश्यक है।

सबक 2: उद्यमों में राज्य पूंजी प्रबंधन समिति को कानून में विनियमित करना आवश्यक है।

उद्यमों में खरबों डॉलर की राज्य पूंजी का प्रभावी ढंग से उपयोग किया जा सकता है या नहीं, यह काफी हद तक मालिक की प्रतिनिधि एजेंसी की क्षमता और संचालन तंत्र पर निर्भर करता है।

नेशनल असेंबली की आर्थिक समिति के पूर्व उपाध्यक्ष श्री गुयेन वान फुक ने निवेश इलेक्ट्रॉनिक समाचार पत्र - Baodautu.vn के संवाददाताओं से बात की।

श्री गुयेन वान फुक , नेशनल असेंबली की आर्थिक समिति के पूर्व उपाध्यक्ष।

इस वर्ष के पहले 9 महीनों में राज्य पूँजी प्रबंधन समिति (उद्यम) के अंतर्गत आने वाले 19 निगमों और समूहों के प्रदर्शन की जानकारी बहुत सकारात्मक रही। सभी उद्यम लाभदायक रहे, कर-पूर्व लाभ वार्षिक योजना से अधिक रहा। उद्यम काफी प्रयास कर रहे हैं, लेकिन राज्य पूँजी प्रबंधन समिति (उद्यम) की भूमिका के दृष्टिकोण से, आप इसे कैसे देखते हैं?

राज्य पूंजी प्रबंधन को राज्य प्रबंधन से अलग करने की नीति सही है। क्योंकि संविधान के अनुसार राज्य की दो भूमिकाएँ हैं। एक, स्वामी का प्रतिनिधित्व करना, संविधान के अनुसार, हम राज्य द्वारा प्रतिनिधित्व की जाने वाली संपूर्ण जनता द्वारा स्वामित्व की व्यवस्था लागू करते हैं। यहाँ यह समझना आवश्यक है कि प्रतिनिधि राज्य में राष्ट्रीय सभा, सरकार और स्थानीय संस्थाएँ शामिल हैं। दूसरी ओर, राज्य राज्य का प्रबंधन करता है, अर्थात लाइसेंसिंग, अनुमोदन आदि जैसे राज्य प्रबंधन कार्य करता है।

जब इन दोनों कार्यों को एक साथ किया और लागू किया जाता है, तो यह पारदर्शी नहीं होगा, और कभी-कभी शासकीय मंत्रालयों और उद्यमों के बीच अस्वस्थ प्रतिस्पर्धा भी पैदा करेगा। जबकि हमारे देश की अर्थव्यवस्था एक बहु-क्षेत्रीय बाज़ार अर्थव्यवस्था है, जिसमें सरकारी उद्यम, निजी उद्यम, विदेशी निवेश वाले उद्यम शामिल हैं... और क़ानून के अनुसार, सभी संस्थाएँ क़ानून के समक्ष समान हैं।

इस प्रकार, यदि एक एजेंसी दो भूमिकाएँ निभाती है, तो निश्चित रूप से समानता नहीं होगी और निष्पक्ष प्रतिस्पर्धा करना मुश्किल होगा। उदाहरण के लिए, राज्य एजेंसियाँ अपने द्वारा प्रबंधित व्यवसायों के लिए परियोजना पहुँच को आसानी से प्राथमिकता दे सकती हैं।

2024 के पहले 9 महीनों में, राज्य पूंजी प्रबंधन समिति के अंतर्गत 19 राज्य-स्वामित्व वाले निगमों और समूहों ने लाभ कमाया।

राज्य पूंजी स्वामित्व के प्रतिनिधियों को राज्य प्रबंधन एजेंसियों से अलग करना एक लंबे समय से चली आ रही नीति रही है, लेकिन वास्तव में इसे 2018 में उद्यमों में राज्य पूंजी प्रबंधन समिति की स्थापना के साथ लागू किया जाना शुरू हुआ।

शुरुआत में, समिति की गतिविधियाँ भ्रामक थीं और उन्हें कई कठिनाइयों का सामना करना पड़ा, लेकिन धीरे-धीरे वे संगठित हो गईं और व्यवसायों को कानून का पालन करने के लिए मजबूर किया। उन्होंने वरिष्ठ कर्मचारियों की नियुक्ति, पूँजी प्रबंधन और व्यावसायिक निवेश परियोजनाओं पर राय देने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई।

हालाँकि, अभी भी कुछ विवादास्पद प्रश्न हैं। उदाहरण के लिए, उद्यमों में राज्य पूंजी प्रबंधन समिति किस हद तक उद्यमों का प्रबंधन करती है? एक स्वामी के रूप में प्रबंधन क्या है?

तो, आपकी राय में, राज्य पूंजी प्रबंधन समिति किस हद तक उद्यमों का प्रबंधन करती है?

व्यवसायों में आयोग का हस्तक्षेप पारदर्शी है। दूसरे शब्दों में, आयोग व्यावसायिक कार्यों में गहराई से हस्तक्षेप नहीं करता है।

यह सुधार का एक महत्वपूर्ण लक्ष्य है, विशेष रूप से यह कि पूँजी स्वामी प्रतिनिधि निकाय कॉर्पोरेट प्रशासन में गहरा हस्तक्षेप न करे। यदि आप गहरा हस्तक्षेप करते हैं, उद्यम के निदेशक मंडल और प्रबंधन मंडल को निष्प्रभावी कर देते हैं, तो वे काम नहीं कर पाएँगे।

मैंने एक अवलोकन किया है कि राज्य की पूंजी की अधिक प्रभावी ढंग से निगरानी की जाती है तथा उसका उपयोग अधिक उपयुक्त उद्देश्यों के लिए किया जाता है।

हालाँकि, इस तंत्र की प्रभावशीलता काफी हद तक पूँजी स्वामियों की निदेशक मंडल, पर्यवेक्षक मंडल और राज्य पूँजी वाले उद्यमों के पर्यवेक्षक मंडल में लोगों का प्रतिनिधित्व, चयन और नियुक्ति करने की क्षमता पर निर्भर करती है। ये लोग केवल प्रशासनिक लोग ही नहीं, बल्कि व्यावसायिक प्रशासन की क्षमता और स्तर वाले भी होने चाहिए। यदि उन्हें प्रबंधन का कार्य सौंपा जाता है, तो उन्हें विकेन्द्रीकृत और प्रत्यायोजित किया जाना चाहिए।

हालांकि, यह निश्चित रूप से कहा जा सकता है कि, मंत्रालयों में उद्यम प्रबंधन विभागों की तुलना में एक विशेष समिति का होना अभी भी बेहतर है, क्योंकि उनके प्रयासों और कार्यों के साथ, वे धीरे-धीरे कुशल बन रहे हैं और शुरू में प्रभावशीलता ला रहे हैं।

क्या इस बात पर कोई चिंता है कि उद्यमों में राज्य पूंजी प्रबंधन समिति गहराई से हस्तक्षेप नहीं कर सकती है या उसके पास उद्यमों में गहराई से हस्तक्षेप करने के लिए पर्याप्त शक्ति नहीं है?

यह निश्चित रूप से स्वीकार किया जाना चाहिए कि व्यवसाय में हमेशा जोखिम होते हैं, उद्यम कभी घाटे में रहते हैं, कभी लाभ कमाते हैं। राज्य की पूँजी का प्रबंधन करने का अर्थ है उद्यम की निगरानी करना, निदेशक मंडल के अध्यक्ष, समिति द्वारा नियुक्त प्रबंधन मंडल, उद्यम का प्रबंधन कैसे करते हैं, महानिदेशक उद्यम का संचालन कैसे करते हैं? क्या उद्यम वस्तुनिष्ठ कारणों से घाटे में है या प्रबंधन के कारण? यदि यह कर्मियों के कारण है, तो समिति को तुरंत इसे बदलने की आवश्यकता है और ऐसा करना ही होगा। आखिरकार, पूँजी प्रबंधन एक मानवीय समस्या है, सफलता या विफलता लोगों पर निर्भर करती है।

इसलिए, मुझे उम्मीद है कि उद्यमों में उत्पादन और व्यवसाय में निवेशित राज्य पूँजी के प्रबंधन और उपयोग पर कानून (कानून 69) के स्थान पर तैयार किए जा रहे कानून में उद्यमों में राज्य पूँजी प्रबंधन समिति पर एक अलग अनुच्छेद होगा और इस समिति के लिए अधिक विशिष्ट नियम होंगे। इस कानून में राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों के लिए उद्यम कानून और अन्य कानूनों के अनुसार उत्पादन और व्यवसाय में सक्रिय रूप से निवेश करने के अवसर भी पैदा करने होंगे।

राज्य पूँजी स्वामित्व के प्रतिनिधियों के पास निगरानी तंत्र होते हैं, जैसे लोगों की नियुक्ति, रिपोर्टिंग और निदेशक मंडल, पर्यवेक्षक मंडल और पर्यवेक्षी बोर्ड में भाग लेने के लिए लोगों की नियुक्ति। अगर उद्यम कई क्षेत्रों में निवेश करता है, तो इसकी सूचना दी जानी चाहिए; लेकिन अगर वे सही काम कर रहे हैं, तो उन्हें करने दें।

आपने राज्य पूंजी स्वामित्व का प्रतिनिधित्व करने वाली एजेंसी की विशेषताओं का उल्लेख किया। ऐसा लगता है कि इस एजेंसी के संचालन मॉडल के बारे में अभी भी कई अलग-अलग राय हैं?

व्यक्तिगत रूप से, मेरा मानना ​​है कि उद्यमों में राज्य पूँजी प्रबंधन समिति के छह वर्षों के संचालन के बाद, हमें इस मॉडल को और बेहतर बनाने के लिए अनुभवों का सारांश और निष्कर्ष निकालने की आवश्यकता है। यह पुष्टि करना आवश्यक है कि क्या यह मॉडल प्रभावी है? क्या यह राज्य पूँजी का प्रबंधन कर सकता है?

दरअसल, शुरुआत में कुछ मुश्किलें और समस्याएँ थीं, लेकिन अब हम इस बात की पुष्टि कर सकते हैं कि यह मॉडल सही है। एक बार इसकी पुष्टि हो जाने के बाद, इसे उन्नत करने की ज़रूरत है, क्योंकि राज्य की पूँजी अभी भी एक बड़ा हिस्सा है।

2014 के कानून 69 में यह प्रावधान है कि राज्य की पूँजी के प्रबंधन के लिए एक विशेष एजेंसी होनी चाहिए। नए कानून के मसौदे में समिति के कर्तव्यों और शक्तियों को भी स्पष्ट रूप से परिभाषित करने की आवश्यकता है। यदि विशेष पूँजी प्रतिनिधि एजेंसियों से संबंधित नियमों को वैध और पूर्ण नहीं बनाया गया, और सरकार को उन्हें अध्यादेशों में निर्धारित करने की अनुमति नहीं दी गई, तो इस मॉडल का प्रभावी ढंग से संचालन करना मुश्किल होगा।

स्रोत: https://baodautu.vn/bai-2-can-quy-dinh-uy-ban-quan-ly-von-nha-nuoc-tai-doanh-nghiep-trong-luat-d227869.html