राज्य के मालिकों को पेशेवर निवेशक होना चाहिए।

पाठ 3: उद्यमों में राज्य पूंजी प्रबंधन समिति को एक पेशेवर निवेशक होना चाहिए।

राज्य के स्वामित्व वाले उद्यम क्षेत्र के संचालन में वर्तमान कठिनाइयाँ, राज्य पूंजी के मालिक के रूप में उद्यमों में राज्य पूंजी प्रबंधन समिति के कार्यों और कार्यों के कार्यान्वयन में स्पष्टता की कमी के कारण होती हैं।

केंद्रीय आर्थिक प्रबंधन संस्थान (सीआईईएम) के पूर्व उप निदेशक डॉ. वो त्रि थान के अनुसार, पेशेवर निवेशकों की "गुणवत्ता बढ़ाने" के लिए उद्यमों में राज्य पूंजी प्रबंधन समिति के लिए एक तंत्र की आवश्यकता है। इसके लिए समिति में मज़बूत सुधार, पुनर्गठन और क्षमता निर्माण की आवश्यकता है।

डॉ. वो त्रि थान, केंद्रीय आर्थिक प्रबंधन संस्थान के पूर्व उप निदेशक।

महोदय, 15वीं राष्ट्रीय सभा का 8वाँ सत्र उद्यमों में राज्य पूँजी के प्रबंधन और निवेश पर मसौदा कानून पर विचार और टिप्पणी करेगा। यह एक कानूनी दस्तावेज़ है जो 2014 में जारी उद्यमों में उत्पादन और व्यवसाय में निवेशित राज्य पूँजी के प्रबंधन और उपयोग पर कानून का स्थान लेगा। कई लोगों की राय है कि उद्यमों में राज्य पूँजी प्रबंधन समिति के मॉडल का मूल्यांकन और विचार करना आवश्यक है। आप इस राय के बारे में क्या सोचते हैं?

उद्यमों में राज्य पूँजी प्रबंधन समिति (समिति) की स्थापना एक रणनीतिक विचार से उपजी है। इसका उद्देश्य राज्य प्रबंधन की प्रभावशीलता, राज्य पूँजी के उपयोग की दक्षता, राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों, और राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों, विशेष रूप से बड़े आर्थिक समूहों और राज्य के स्वामित्व वाले निगमों की प्रतिस्पर्धात्मकता में सुधार करना है।

इस विचार में प्रबंधन की दक्षता में सुधार, स्वामित्व की भूमिका को राज्य प्रबंधन की भूमिका से अलग करना शामिल है। यही लक्ष्य है।

ये बड़े मुद्दे हैं, साधारण नहीं, क्योंकि इनके पीछे ऐतिहासिक मुद्दे, राज्य की पूँजी की प्रकृति और राज्य के स्वामित्व जैसे कारण हैं। उदाहरण के लिए, पहले हम राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों और बहु-स्तरीय प्रबंधन की कल्पना करते थे, यानी स्थानीय उद्यम होते थे जिनमें स्थानीय प्रतिनिधियों के पास पूँजी होती थी, और केंद्रीय उद्यम होते थे जिनमें मंत्रालय पूँजी का प्रतिनिधित्व करते थे।

समिति की स्थापना वास्तव में एक महान परिवर्तन की प्रक्रिया है, जिसके लिए सोच, तंत्र, संरचना, संगठन आदि में परिवर्तन की आवश्यकता है।

यद्यपि समिति की स्थापना विश्व के अनेक मॉडलों से सीखे गए अनुभवों और अनेक विशेषज्ञों की भागीदारी के आधार पर की गई थी, फिर भी यह वियतनाम के लिए एक बिल्कुल नया मॉडल है। अपने हालिया संचालन के दौरान, समिति की गतिविधियों को, स्वामी के एक शक्तिशाली प्रतिनिधि के रूप में अपने कार्यों और दायित्वों के साथ, स्वयं समिति के लिए कई कठिनाइयों और चुनौतियों का सामना करना पड़ा है।

महोदय, वह चुनौती वास्तव में क्या है?

उदाहरण के लिए, अब तक 19 निगमों और सामान्य कंपनियों में राज्य प्रबंधन में पुराने और नए के बीच भ्रम की स्थिति बनी हुई है; या फिर एक मालिक के रूप में या अधिक विशिष्ट रूप से एक पूंजी निवेशक के रूप में समिति के कार्यों और दायित्वों के कार्यान्वयन में भ्रम की स्थिति बनी हुई है।

बेशक, यह निश्चित रूप से स्वीकार किया जाना चाहिए कि समय के साथ, निगमों, सामान्य कंपनियों और समिति के स्व-प्रयासों से, राज्य के स्वामित्व वाले उद्यम क्षेत्र की गतिविधियों ने सकारात्मक परिणाम प्राप्त किए हैं। सबसे स्पष्ट परिणाम राज्य के स्वामित्व वाले निगमों और सामान्य कंपनियों में हैं। पहले, इन क्षेत्रों की गतिविधियाँ अप्रभावी थीं, और कई परियोजनाएँ कमज़ोर और घाटे में चल रही थीं। अब तक, सब कुछ सुचारू रूप से नहीं चला है, लेकिन सभी लाभदायक रहे हैं और दक्षता में वृद्धि हुई है। कई निगमों और सामान्य कंपनियों ने अपनी लाभ योजनाओं को पार कर लिया है, जिससे बजट में बड़ा योगदान हुआ है। मुझे लगता है कि यह बहुत महत्वपूर्ण है।

दूसरा, कई निगमों ने देश की नई मांगों को ध्यान में रखते हुए अनुसंधान और विकास (आर एंड डी), डिजिटल परिवर्तन, हरित परिवर्तन और दोहरे परिवर्तन पर अधिक ध्यान केंद्रित किया है, जैसा कि ऊर्जा, तेल और गैस, और दूरसंचार उद्योगों की परियोजनाओं में देखा गया है।

तीसरा, कई कमजोर परियोजनाओं पर काबू पाया जा रहा है और उन्हें परिचालन की दिशा में पुनः शुरू किया जा रहा है, जिससे अर्थव्यवस्था में मूल्यवर्धन हो रहा है, जैसे कि निन्ह बिन्ह फर्टिलाइजर, हा बेक फर्टिलाइजर, वियतनाम - चीन मिनरल्स एंड मेटलर्जी, थाई गुयेन आयरन एंड स्टील प्रोजेक्ट फेज 2...

समिति ने स्वयं भी कार्मिक और मानव संसाधन कार्य में सुधार और पुनर्गठन के प्रयास किए हैं, जिससे संबद्ध उद्यमों की कठिनाइयों को समझने और प्रस्तुत करने, उद्यमों के साथ समन्वय स्थापित करने, प्रबंधन एजेंसियों और सरकार के लिए शीघ्रता और गुणवत्ता के साथ कानूनी ढांचा बनाने और प्रस्तावित करने की क्षमता प्राप्त हुई है।

उदाहरण के लिए, समिति के अंतर्गत आने वाली एक कंपनी, स्टेट कैपिटल इन्वेस्टमेंट कॉरपोरेशन (SCIC) की हाल ही में परिचालन रणनीति को मंज़ूरी मिली है, जिसके बारे में हमारा मानना ​​है कि इसमें कई अच्छे विचार हैं। उदाहरण के लिए, व्यक्तिगत परियोजनाओं के बजाय समग्र दक्षता का मूल्यांकन, सरकारी बॉन्ड की ब्याज दरों को मापकर वित्तीय निवेश की दक्षता का आकलन; उच्च बाजार मूल्य वाले "खेल" को राज्य के कार्यों के अनुसार क्रमबद्ध करने से अलग करना...

पी.वी.एन. जैसे कई राज्य आर्थिक समूह देश की नई मांगों के अनुरूप काम कर रहे हैं।

ऐसे प्रारंभिक परिणामों के साथ, आपकी राय में, आने वाले समय में समिति के राज्य पूंजी प्रतिनिधित्व मॉडल को कैसे बढ़ावा दिया जाना चाहिए?

जैसा कि बताया गया है, आयोग के संचालन और विशिष्ट राज्य पूंजी प्रतिनिधि एजेंसी के इस मॉडल में कई कठिनाइयां हैं।

सबसे पहले, पृथक्करण वास्तव में प्रतिनिधित्वपूर्ण नहीं है, अन्य राज्य प्रबंधन एजेंसियों के साथ अतिव्यापन करता है, इसलिए समिति की निर्णय लेने की प्रक्रिया बहुत कठिन है।

दूसरा, राज्य स्वामित्व में हमेशा प्रतिनिधि विशेषताएं होती हैं, इसलिए समिति और निगमों और सामान्य कंपनियों के बीच मालिक के प्रतिनिधि के रूप में निर्णय लेने का अधिकार अभी भी समस्याग्रस्त है।

तीसरा, आयोग में पेशेवर निवेशकों की गुणवत्ता में सुधार लाने के लिए आयोग में सुधार, पुनर्गठन और मजबूत क्षमता निर्माण की आवश्यकता है।

चौथा, लगभग 3-4 वर्ष पहले, हमारे पास राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों से बड़े निगम (अग्रणी क्रेन) बनाने के लिए एक पायलट परियोजना थी।

हकीकत यह है कि लंबे समय से बड़ी कंपनियों के पास कोई भी बेहतरीन निवेश परियोजना नहीं रही है। उन्हें स्वायत्तता, वेतन और बोनस नीतियों, जोखिम निवेश, नवाचार आदि पर पायलट नीतियों की आवश्यकता है।

हाल ही में, पिछले वर्ष, पोलित ब्यूरो ने नए युग में वियतनामी उद्यमियों की भूमिका के निर्माण और संवर्धन पर संकल्प संख्या 41-एनक्यू/टीडब्ल्यू जारी किया, जिसमें राष्ट्रीय उद्यमों और अग्रणी उद्यमों के विकास का समर्थन करने के लिए पायलट नीति तंत्र बनाने की आवश्यकता थी, चाहे वे राज्य के स्वामित्व वाले हों या निजी उद्यम।

राज्य पूँजी के स्वामी, प्रबंधक और निवेशक की प्रतिनिधि एजेंसी के रूप में, आयोग इस प्रक्रिया में योगदान देगा। इस प्रक्रिया में योगदान देने के अर्थ में, और पूँजी के उपयोग में योगदान देने के अर्थ में भी।  

जैसा कि आपने अभी बताया, समिति से बहुत उम्मीदें हैं कि वह वास्तव में एक पेशेवर निवेशक साबित होगी। आपकी राय में, उद्यमों में राज्य पूंजी प्रबंधन समिति को यह भूमिका सर्वोत्तम रूप से निभाने के लिए किन तंत्रों और नीतियों की आवश्यकता है?

आयोग को एक निवेशक के रूप में सोचिए जिसके पास पैसा है और एक कंपनी में नियंत्रणकारी हिस्सेदारी है। तो, यह निवेशक क्या करता है और उसके क्या अधिकार हैं?

एक नियंत्रक शेयरधारक के रूप में, निवेशक रणनीतिक अभिविन्यास में भाग लेगा, कार्मिक चयन पर निर्णय लेगा, और यह निगरानी करेगा कि निवेशक द्वारा निर्धारित रणनीतिक लक्ष्य प्राप्त होते हैं या नहीं। ऐसा करने के लिए, स्पष्ट और विकेन्द्रीकृत विनियमों की आवश्यकता है जो यह निर्धारित करें कि समिति का प्रतिनिधित्व कहाँ है और वह किन मुद्दों पर निर्णय लेती है।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि राज्य पूंजी पुनर्गठन प्रक्रिया की जटिलता के कारण, राज्य स्वामित्व में प्रतिनिधित्व के कई स्तर होते हैं। स्पष्ट विकेंद्रीकरण और निर्णय लेने की लागत को न्यूनतम करने के अलावा, संपर्क, समन्वय और साझाकरण भी अत्यंत महत्वपूर्ण हैं।

इसलिए, निवेशकों के लिए निर्णय लेने की क्षमता में सुधार करने हेतु तंत्र की भी आवश्यकता है, जैसे कि प्रतिभाशाली मानव संसाधनों को आकर्षित करना और कर्मचारियों की गुणवत्ता में सुधार करना।

स्रोत: https://baodautu.vn/bai-3-uy-ban-quan-ly-von-nha-nuoc-tai-doanh-nghiep-phai-la-nha-dau-tu-chuyen-nghiep-d227952.html