व्यवसाय को अधिक खुला बनाने के लिए लाइसेंस में कटौती करें

(Chinhphu.vn) - व्यावसायिक लाइसेंसों में कमी, राज्य प्रबंधन के आधुनिकीकरण और वियतनाम के व्यावसायिक वातावरण की गुणवत्ता में सुधार की प्रवृत्ति के अनुरूप एक कदम है। हालाँकि, इस कदम की प्रभावशीलता कार्यान्वयन पद्धति और राज्य प्रबंधन एजेंसियों के बीच समन्वय पर निर्भर करती है।

डॉ. दोआन हू मंगल: "25 सशर्त व्यावसायिक लाइनों को कम करना प्रबंधन की सोच में एक महत्वपूर्ण बदलाव है" - फोटो: वीजीपी/गियांग ओन्ह

अड़चनों को दूर करने का महत्वपूर्ण अवसर

आज सुबह, 11 नवंबर को, प्रधानमंत्री द्वारा अधिकृत वित्त मंत्री गुयेन वान थांग ने राष्ट्रीय सभा में निवेश कानून (संशोधित) का मसौदा प्रस्तुत किया। मंत्री के अनुसार, कानून में इस संशोधन का उद्देश्य कठिनाइयों को दूर करना, निवेश और व्यावसायिक प्रक्रियाओं को सरल बनाना और लोगों व व्यवसायों के लिए अनुकूल परिस्थितियाँ बनाना है।

मसौदे में सरकार ने 25 सशर्त व्यावसायिक लाइनों में कटौती का प्रस्ताव रखा है, जिसका अर्थ है कि उन्हें व्यवसाय लाइसेंस के लिए आवेदन करने की आवश्यकता नहीं है; इसमें लेखा सेवाएं, चावल निर्यात, तथा जमे हुए खाद्य पदार्थों का अस्थायी आयात और पुनः निर्यात शामिल है...

सरकार के उपरोक्त प्रस्ताव ने व्यावसायिक समुदाय और नीति शोधकर्ताओं का तुरंत ध्यान आकर्षित किया। यह न केवल प्रशासनिक प्रक्रिया सुधार की दिशा में एक तकनीकी कदम है, बल्कि प्रबंधन की सोच में भी एक महत्वपूर्ण बदलाव है, जो व्यावसायिक स्वतंत्रता को बढ़ावा देने, अनुपालन लागत को न्यूनतम करने और साथ ही एक अधिक पारदर्शी, खुला और प्रभावी व्यावसायिक वातावरण बनाने की दिशा में है।

एक आर्थिक विशेषज्ञ के रूप में, जो कई वर्षों से निवेश पर्यावरण सुधार प्रक्रिया का अनुसरण कर रहे हैं, डॉ. दोआन हू तुए का मानना ​​है कि इस प्रस्ताव के कई सकारात्मक अर्थ होंगे यदि इसे उच्चतम दक्षता को बढ़ावा देने और व्यापार समुदाय की अपेक्षाओं को पूरा करने के लिए समकालिक और व्यवस्थित रूप से लागू किया जाए।

श्री ट्यू के अनुसार, सबसे पहले, व्यावसायिक लाइसेंसों में कमी को लंबे समय से चली आ रही बाधाओं को दूर करने के एक महत्वपूर्ण अवसर के रूप में देखा जा सकता है। निवेश कानून 2020 के अनुसार, 234 सशर्त व्यावसायिक क्षेत्र हैं, जिनमें से कई के लिए व्यवसायों को संचालन से पहले लाइसेंस के लिए आवेदन करना आवश्यक है। इससे व्यवसायों को अनुपालन पर बहुत समय और पैसा खर्च करना पड़ता है, जिससे अनजाने में अनावश्यक दबाव पैदा होता है, खासकर छोटे और सूक्ष्म व्यवसायों के लिए।

25 उद्योगों को निरीक्षण-पश्चात प्रणाली में स्थानांतरित करने का सरकार का प्रस्ताव... व्यवसायों के लिए बाज़ार में प्रवेश करते समय अधिक सक्रियता से काम करने की परिस्थितियाँ पैदा करेगा। इसके बाद, व्यवसाय शुरू करने की प्रक्रिया तेज़, अधिक सक्रिय और अधिक लचीली होगी।

डॉ. दोआन हू मंगल

दूसरी ओर, पोस्ट-ऑडिट तंत्र एक आधुनिक प्रबंधन पद्धति है जिसका उपयोग कई देशों द्वारा व्यावसायिक स्वतंत्रता और राज्य प्रबंधन आवश्यकताओं के बीच संतुलन बनाने के लिए किया जाता रहा है। प्री-ऑडिट से पोस्ट-ऑडिट में बदलाव प्रबंधन मानकों को कम नहीं करता, बल्कि केवल पर्यवेक्षण के समय और तरीके को बदलता है। व्यवसाय के संचालन से पहले जाँच करने के बजाय, प्रबंधन एजेंसी संचालन प्रक्रिया की निगरानी पर ध्यान केंद्रित करेगी और केवल तभी कार्रवाई करेगी जब कोई जोखिम या उल्लंघन के संकेत हों।

"यह दृष्टिकोण उद्यमों की स्वायत्तता और आत्म-ज़िम्मेदारी को बढ़ावा देता है, साथ ही प्रबंधन तंत्र को संसाधनों को अधिक आवश्यक कार्यों पर केंद्रित करने में मदद करता है। यदि इस प्रस्ताव को मंजूरी मिल जाती है और इसे पूरी तरह से लागू किया जाता है, तो वियतनाम में एक पारदर्शी, लचीला कारोबारी माहौल होगा और पैसा अंतरराष्ट्रीय प्रथाओं के ज़्यादा करीब होगा," श्री ट्यू ने कहा।

इस प्रस्ताव को सर्वाधिक प्रभावी बनाने के लिए, विशेषज्ञ दोआन हू तुए ने इस बात पर जोर दिया कि इसके कार्यान्वयन के लिए गंभीर तैयारी की आवश्यकता है।

"सबसे पहले, मेरी राय में, कम लाइसेंस वाले उद्योगों की पूरी सूची की समीक्षा और स्पष्टीकरण आवश्यक है। इस सूची को सरकार और संबंधित मंत्रालयों व शाखाओं के सूचना पोर्टलों पर व्यापक और समान रूप से घोषित किया जाना चाहिए, ताकि व्यवसायों को नई व्यवस्था के तहत काम करते समय अपने अधिकारों और दायित्वों को स्पष्ट रूप से समझने में मदद मिल सके। इतना ही नहीं, यह भी आवश्यक है कि व्यवसायों, उद्योग संघों और स्वतंत्र विशेषज्ञों से परामर्श किया जाए ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि कम लाइसेंस वाले उद्योगों की सूची वास्तविक स्थिति के अनुरूप हो और ऐसी स्थिति न आए जहाँ व्यावसायिक परिस्थितियाँ बदल जाएँ, लेकिन वास्तव में व्यवसायों पर बोझ कम न हो," श्री ट्यू ने प्रस्ताव दिया।

पूर्व-निरीक्षण (लाइसेंसिंग-पूर्व) से उत्तर-निरीक्षण (संचालन के दौरान और बाद में निगरानी) की ओर बढ़ते समय, यह सुनिश्चित करने के लिए एक तंत्र होना आवश्यक है कि व्यवसाय सुरक्षा, गुणवत्ता और उत्तरदायित्व मानकों को बनाए रखते हुए स्वतंत्र रूप से कार्य कर सकें। इन दोनों लक्ष्यों को एक साथ प्राप्त करने के लिए, उत्तर-निरीक्षण प्रणाली को एक स्पष्ट कानूनी ढाँचे और पारदर्शी मानदंडों के आधार पर डिज़ाइन किया जाना चाहिए; जिसमें न्यूनतम मानकों का एक सेट स्थापित करना आवश्यक है जिनका पालन व्यवसायों के लिए आवश्यक है (उत्पाद सुरक्षा, पर्यावरण, पेशेवर क्षमता, तकनीकी स्थितियाँ, आदि)। दूसरी ओर, प्रबंधन एजेंसी को व्यवसायों को आत्म-नियंत्रण, आत्म-घोषणा और आत्म-जिम्मेदारी के बारे में विस्तृत निर्देश जारी करने की आवश्यकता है।

इसके अलावा, एक आधुनिक पोस्ट-ऑडिट तंत्र को उद्यमों को उनके जोखिम स्तर (क्षेत्र, पैमाना, उत्पादन, अनुपालन इतिहास, डेटा से असामान्य संकेतक, आदि) के अनुसार वर्गीकृत करने की प्रणाली पर आधारित होना चाहिए, ताकि अतिव्यापी, दोहराव वाले, व्यापक निरीक्षणों से बचा जा सके जो उद्यमों के लिए परेशानी का कारण बनते हैं। श्री ट्यू ने ज़ोर देकर कहा, "एक पारदर्शी, वैज्ञानिक और सुसंगत पोस्ट-ऑडिट प्रणाली उद्यमों को मन की शांति के साथ उत्पादन और व्यावसायिक गतिविधियों पर ध्यान केंद्रित करने में मदद करेगी।"

विशेष रूप से, प्रभावी ढंग से काम करने के लिए, निरीक्षण-पश्चात तंत्र को मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय क्षेत्रों के बीच साझा डेटाबेस पर आधारित एक कनेक्टेड डेटा सिस्टम और डिजिटल प्रौद्योगिकी की आवश्यकता होती है; जोखिमों का तुरंत पता लगाने और असामान्यताओं की चेतावनी देने के लिए डेटा विश्लेषण में कृत्रिम बुद्धिमत्ता का प्रयोग करना, जिसका लक्ष्य सटीक और त्वरित निरीक्षण करना और नकारात्मक घटनाक्रमों को समाप्त करना है।

इसके अलावा, लाइसेंसों में कमी के साथ-साथ, व्यवसायों, विशेष रूप से लघु एवं सूक्ष्म उद्यमों, को सहायता प्रदान करने हेतु गतिविधियों को लागू करना भी आवश्यक है। कई व्यवसाय पोस्ट-ऑडिट प्रणाली से परिचित नहीं हो सकते हैं, इसलिए मार्गदर्शन, प्रशिक्षण और सूचना प्रावधान आवश्यक हैं। श्री ट्यू ने व्यवसायों के लिए एक डिजिटल प्लेटफ़ॉर्म बनाने की सिफ़ारिश की ताकि वे अपने उद्योग से संबंधित सभी कानूनी आवश्यकताओं को देख सकें और साथ ही आवश्यक प्रक्रियाओं के ऑनलाइन पंजीकरण में सहायता कर सकें। जब जानकारी मानकीकृत और आसानी से सुलभ होगी, तो व्यवसायों के उल्लंघन का जोखिम कम होगा और अनुपालन में सुधार होगा।

एक और महत्वपूर्ण बात जिसका इस विशेषज्ञ ने बार-बार ज़िक्र किया, वह है एक निश्चित अवधि में नीति के प्रभाव का मूल्यांकन करना। कार्यान्वयन के 12 से 18 महीनों के बाद, सक्षम प्राधिकारी को बाज़ार में प्रवेश के समय, नए व्यवसायों की संख्या, अनुपालन लागत में कमी और व्यावसायिक संतुष्टि के स्तर पर आँकड़े संकलित करने चाहिए। ये आँकड़े प्रबंधन एजेंसी को यह निर्धारित करने में मदद करेंगे कि क्या कटौती का दायरा अन्य उद्योगों तक बढ़ाना संभव है। समय-समय पर मूल्यांकन नीति को न केवल सही, बल्कि अर्थव्यवस्था की तेज़ी से बदलती वास्तविकताओं के अनुरूप सटीक बनाने में भी मदद करता है।

यदि हम पारदर्शिता, स्थिरता, एक प्रभावी पोस्ट-ऑडिट प्रणाली, व्यवसाय समर्थन गतिविधियों और नियमित प्रभाव आकलन सुनिश्चित करते हैं, तो यह प्रस्ताव निवेश, नवाचार को बढ़ावा देने, लागत कम करने और अर्थव्यवस्था की प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ाने के लिए एक महत्वपूर्ण प्रेरक शक्ति बन जाएगा।

डॉ. दोआन हू मंगल

यह देखा जा सकता है कि व्यावसायिक लाइसेंसों में कमी, राज्य प्रबंधन के आधुनिकीकरण और वियतनाम के व्यावसायिक वातावरण की गुणवत्ता में सुधार की दिशा में एक उपयुक्त कदम है। हालाँकि, इस कदम की प्रभावशीलता इसके कार्यान्वयन पर निर्भर करती है। यदि हम पारदर्शिता, समन्वय, एक प्रभावी पोस्ट-ऑडिट प्रणाली, व्यावसायिक सहायता गतिविधियाँ और नियमित प्रभाव आकलन सुनिश्चित करते हैं, तो यह प्रस्ताव निवेश और नवाचार को बढ़ावा देने, लागत कम करने और अर्थव्यवस्था की प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ाने के लिए एक महत्वपूर्ण प्रेरक शक्ति बन जाएगा।

वियतनाम के तेज़ और सतत विकास के लक्ष्य के संदर्भ में, इस विशेषज्ञ का मानना ​​है कि सामान्य रूप से व्यावसायिक माहौल में सुधार और विशेष रूप से लाइसेंसिंग प्रक्रियाओं में कमी लाना न केवल प्रक्रियाओं को कम करने के बारे में है, बल्कि बाज़ार में प्रवेश करते समय व्यवसायों के लिए अधिक सक्रिय और आत्मविश्वासी होने का आधार भी है; जिससे विकास में और अधिक सकारात्मक योगदान मिलता है और राष्ट्रीय स्थिति मज़बूत होती है। श्री ट्यू ने कहा, "यह हमारे लिए मज़बूत सुधारों की भावना को जारी रखने और साथ ही नए दौर में अर्थव्यवस्था को गति प्रदान करने का एक अवसर है।"

गियांग ओआन्ह

स्रोत: https://baochinhphu.vn/cat-giam-giay-phep-de-viec-kinh-doanh-thong-thoang-hon-102251111134925376.htm