क्वांग नाम के अधिकारी सीधे तौर पर सीमाओं को देखते हैं ताकि उन पर काबू पाने के उपाय ढूंढे जा सकें।

प्रांतीय जन परिषद की स्थायी समिति द्वारा आयोजित स्पष्टीकरण सत्र का दृश्य। फोटो: डी.ए.

यह प्रांतीय जन समिति द्वारा पिछले सप्ताहांत प्रांतीय जन परिषद की स्थायी समिति द्वारा आयोजित स्पष्टीकरण बैठक में किए गए आकलनों में से एक था। यह बैठक "2021-2025 की अवधि के लिए प्रशासनिक सुधार कार्यक्रम (एआर) में प्रांत की ज़िम्मेदारी के अंतर्गत कई कार्यों के कार्यान्वयन की स्थिति और परिणाम" पर आयोजित की गई थी। यह 2021-2026 की अवधि में प्रांतीय जन परिषद द्वारा आयोजित पहली स्पष्टीकरण बैठक है।

प्रांतीय पार्टी समिति के स्थायी उप सचिव, प्रांतीय जन परिषद के अध्यक्ष, कॉमरेड गुयेन डुक डुंग; प्रांतीय जन परिषद के उपाध्यक्ष त्रान झुआन विन्ह, गुयेन कांग थान ने बैठक की अध्यक्षता की। बैठक में प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष, प्रांतीय राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल के प्रमुख ले वान डुंग, और प्रांतीय जन समिति के उपाध्यक्ष फान थाई बिन्ह , त्रान नाम हंग, त्रान आन्ह तुआन उपस्थित थे।

कई सीमाएँ

प्रांतीय पीपुल्स काउंसिल की कानूनी समिति के प्रमुख श्री हा डुक टीएन ने कहा कि हाल के वर्षों में, केंद्र सरकार, प्रांतीय पार्टी समिति और प्रांतीय पीपुल्स काउंसिल की नीतियों और नियमों को लागू करते हुए, प्रांतीय पीपुल्स कमेटी ने प्रशासनिक सुधार कार्यक्रम में कार्यों के कार्यान्वयन को निर्देशित करने और बढ़ावा देने पर ध्यान केंद्रित किया है, जैसे कि संस्थानों को परिपूर्ण करना; प्रशासनिक प्रक्रियाओं (एपी) में सुधार, तंत्र का आयोजन, सार्वजनिक वित्त; डिजिटल परिवर्तन को बढ़ावा देना, राज्य प्रबंधन में सूचना प्रौद्योगिकी को लागू करना।

प्रांतीय पार्टी समिति के स्थायी उप-सचिव, प्रांतीय जन परिषद के अध्यक्ष गुयेन डुक डुंग बैठक में बोलते हुए। फोटो: विन्ह आन्ह

हालाँकि, 2021-2025 की अवधि के लिए कार्यक्रम के कार्यान्वयन के तीन साल से ज़्यादा समय बाद भी, प्रांत में प्रशासनिक सुधार कार्य में अभी भी कई सीमाएँ हैं जिन पर ध्यान देना ज़रूरी है। यानी, इससे कोई बड़ी सफलता नहीं मिली है; प्रांत के प्रशासनिक सुधार सूचकांकों की रैंकिंग अभी भी निचले स्तर पर है।

कुछ क्षेत्रों में प्रशासनिक प्रक्रियाएं अभी भी बोझिल हैं; कई स्थानों पर प्रशासनिक प्रक्रियाओं का संचालन आवश्यकताओं के अनुरूप नहीं है; कुछ एजेंसियों, इकाइयों और इलाकों में वन-स्टॉप शॉप और इंटर-कनेक्टेड वन-स्टॉप शॉप तंत्र का कार्यान्वयन प्रभावी नहीं है...

गृह विभाग की निदेशक सुश्री त्रान थी किम होआ के अनुसार, यद्यपि प्रांतीय जन समिति ने सुधारात्मक योजनाएं जारी की हैं, फिर भी प्रांत के लोक प्रशासन मूल्यांकन सूचकांक में पिछले कुछ वर्षों में लगातार गिरावट आई है; कुछ घटक मानदंडों के अंक कम हैं और कोई सुधार नहीं हुआ है।

तदनुसार, 2023 में प्रांत का प्रशासनिक सुधार सूचकांक (PAR INDEX) 84.6 अंक पर पहुंच गया, जिसमें 56/63 प्रांतों और शहरों की रैंकिंग थी (जिसमें प्रशासनिक प्रक्रिया सुधार का क्षेत्र 62/63 रैंक पर था); प्रशासनिक सेवाओं का संतुष्टि सूचकांक (SIPAR) 59/63 रैंक पर था।

विशेष रूप से, क्वांग नाम प्रांत का प्रांतीय शासन और लोक प्रशासन प्रदर्शन सूचकांक (पीएपीआई) 48वें स्थान पर है, जो 2022 की तुलना में 17 स्थान नीचे है, जो "औसत - निम्न" स्कोर वाले प्रांतों के समूह से संबंधित है।

सुश्री होआ के अनुसार, प्रशासनिक प्रक्रियाओं की धीमी घोषणा और प्रकटीकरण तथा अतिदेय अभिलेखों की उच्च दर के कारण, प्रशासनिक प्रक्रिया सुधार अभी भी प्रांत के प्रशासनिक सुधार कार्य में एक कमजोरी है।

पीएआर सूचकांक के 8 विषय-वस्तु संकेतकों में से, 1 सूचकांक "मध्यम-उच्च" स्कोरिंग समूह (सार्वजनिक सेवा प्रावधान) में है, 2 विषय-वस्तु संकेतक "मध्यम-निम्न" स्कोरिंग समूह (जमीनी स्तर पर लोगों की भागीदारी; पर्यावरणीय शासन) में हैं, 5 विषय-वस्तु संकेतक "निम्न" स्कोरिंग समूह (पारदर्शिता; लोगों के प्रति जवाबदेही; सार्वजनिक क्षेत्र में भ्रष्टाचार पर नियंत्रण; सार्वजनिक प्रशासनिक प्रक्रियाएं; ई-गवर्नेंस) में हैं।

जिम्मेदारी को स्पष्ट रूप से देखने की आवश्यकता

स्पष्टीकरण सत्र में, प्रांतीय जन समिति को प्रांतीय जन परिषद के प्रतिनिधियों से PAR सूचकांक में सुधार के उपायों के बारे में कई प्रश्न प्राप्त हुए। इनमें उपकरणों में निवेश, प्रशासनिक प्रक्रियाओं में सुधार के लिए दूरसंचार अवसंरचना और सॉफ्टवेयर का उन्नयन; पर्वतीय क्षेत्रों में ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं के कार्यान्वयन में अभी भी कई कठिनाइयाँ; भूमि, पर्यावरण आदि क्षेत्रों में दस्तावेजों के विलंबित, विलंबित और धीमे प्रसंस्करण की स्थिति शामिल है...

लोग प्रशासनिक प्रक्रिया के आवेदन ऑनलाइन जमा करने के लिए अपने VNeID खाते से लोक सेवा पोर्टल पर लॉग इन करते हैं। फोटो: VINH ANH

प्रांतीय जन परिषद के उपाध्यक्ष श्री गुयेन कांग थान ने कहा कि निगरानी और पर्यवेक्षण से पता चलता है कि प्रांत की ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं में अभी भी कई समस्याएँ हैं। ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं के मामले में, केवल बुनियादी ढाँचे में राज्य का निवेश ही पर्याप्त नहीं है, बल्कि लोगों की जागरूकता, ज्ञान और दूरसंचार ढाँचे की भी...

श्री थान ने प्रशासनिक प्रक्रियाओं को संभालने की वर्तमान स्थिति की ओर ध्यान दिलाया, अर्थात इसे सीधे करना ऑनलाइन करने की तुलना में अधिक तेज है, इसलिए यदि हम बदलाव चाहते हैं, तो हमें ऑनलाइन को व्यक्तिगत रूप से करने की तुलना में अधिक तेज बनाना होगा, तभी हम लोगों को इसका उपयोग करने के लिए प्रोत्साहित और आकर्षित कर पाएंगे।

प्रांतीय जन समिति के स्थायी उपाध्यक्ष श्री फान थाई बिन्ह ने कहा कि प्रांत के प्रशासनिक सुधार में, जारी प्रक्रियाएँ पूरी तरह से पूर्ण हैं, लेकिन कार्यान्वयन में कमी आई है। सबसे पहले, ज़िम्मेदारी की भावना, दृष्टिकोण और लोक सेवा नैतिकता ऐसे मुद्दे हैं जिन पर विचार और मूल्यांकन आवश्यक है।

देरी और विलम्ब की स्थिति... धीमी फाइल ट्रांसफर, अस्पष्ट जिम्मेदारियों, कई परामर्शों के कुछ मामलों के कारण है... इसलिए, जिम्मेदारी और सार्वजनिक नैतिकता की भावना में सुधार करने के लिए सुधार करना आवश्यक है।

प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष ले वान डुंग स्पष्टीकरण सत्र में बोलते हुए। फोटो: विन्ह आन्ह

प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष ले वान डुंग ने कहा कि प्रांत के प्रशासनिक सुधार सूचकांक कम हैं और बोझिल और परस्पर-अतिव्यापी प्रशासनिक प्रक्रियाओं जैसे कई कारणों से रैंकिंग में गिरावट आई है। वन-स्टॉप-शॉप विभाग में प्रशासनिक प्रक्रिया संबंधी दस्तावेज़ों का प्रसंस्करण अभी भी धीमा और टेढ़ा-मेढ़ा है, और कुछ जगहों पर उत्पीड़न और कठिनाइयाँ भी हैं। कुछ अधिकारी और नेता हिचकिचाते हैं और दस्तावेज़ों पर हस्ताक्षर करने की हिम्मत नहीं जुटा पाते, इसलिए उन्हें नियुक्तियों के लिए देर हो जाती है...

आने वाले समय में, प्रांतीय जन समिति दृढ़तापूर्वक ऐसी अनावश्यक प्रक्रियाएँ जारी नहीं करेगी जो क़ानून द्वारा विनियमित नहीं हैं, और कुछ जटिल प्रक्रियाओं में कटौती करेगी। साथ ही, वह निवेश, खनिज दोहन के लाइसेंस, भूमि मापन और समायोजन आदि क्षेत्रों में प्रक्रियाओं के संचालन के लिए विशिष्ट प्रक्रियाएँ जारी करने, लोगों की स्पष्ट पहचान करने, कार्यों की स्पष्ट पहचान करने, पर्यवेक्षण और संचालन के लिए समय की स्पष्ट पहचान करने के लिए क्षेत्रों को निर्देश देगी।

बैठक का समापन करते हुए, प्रांतीय पार्टी समिति के स्थायी उप सचिव और प्रांतीय पीपुल्स काउंसिल के अध्यक्ष गुयेन डुक डुंग ने प्रांतीय पीपुल्स कमेटी, विभागों, शाखाओं और स्थानीय लोगों से अनुरोध किया कि वे "सत्य को सीधे देखें, सत्य बोलने का साहस करें और सीमाओं पर विजय पाने के लिए मौलिक समाधान खोजें।"

कॉमरेड गुयेन डुक डुंग ने कहा: "वास्तव में, क्वांग नाम के सूचकांक बहुत कम हैं, जबकि अन्य इलाकों में भी ऐसी ही स्थिति है, और कई इलाकों में तो और भी कठिनाइयाँ हैं, फिर वे ऐसा क्यों कर सकते हैं? मेरा सुझाव है कि आप इस बारे में सोचें, लेकिन अगर आप हमेशा यही सोचते हैं कि यह वस्तुनिष्ठ कारणों से है, बिना संबंधित विभागों और व्यक्तियों के दृढ़ संकल्प और ज़िम्मेदारी को देखे... तो आज के स्पष्टीकरण की विषयवस्तु निश्चित रूप से एक या दो दिन में हल नहीं हो सकती।"

स्रोत: https://baoquangnam.vn/phien-hop-giai-trinh-ve-cai-cach-hanh-chinh-chinh-quyen-quang-nam-n-hin-thang-han-che-de-co-giai-phap-khac-phuc-3141638.html