कई विमानन विशेषज्ञों का कहना है कि वियतनाम में छोटे और विशिष्ट हवाई अड्डों का अभाव है, और उन्होंने सामाजिक स्रोतों का उपयोग करके निर्माण के लिए पूंजी निवेश आकर्षित करने की एक प्रणाली का प्रस्ताव रखा है।
23 जून को हनोई में "विमानन अवसंरचना विकास के लिए संसाधन जुटाना" विषय पर आयोजित संगोष्ठी में, विशेषज्ञों ने छोटे, विशिष्ट हवाई अड्डों की कमी की ओर इशारा किया। ये हवाई अड्डे यात्रियों और माल के परिवहन के लिए छोटे विमानों, समुद्री विमानों और हेलीकॉप्टरों की सेवा करते हैं, न कि सार्वजनिक यात्रियों की।
डिक्री 42/2016 के बाद से, देश में हेलीपैड के अलावा कोई विशेष हवाई अड्डा नहीं बनाया गया है। इस बीच, हेलीकॉप्टरों, व्यावसायिक विमानों, टैक्सी उड़ानों, कृषि, वानिकी, भूविज्ञान, प्रशिक्षण और खेल सेवाओं की भविष्य में माँग बहुत ज़्यादा है।
वान डॉन अंतर्राष्ट्रीय हवाई अड्डे के पूर्व निदेशक श्री फाम नोक साउ के अनुसार, बंदरगाहों से होकर गुजरने वाले यात्रियों की वर्तमान संख्या लगभग 10 करोड़ प्रति वर्ष है, जो डिज़ाइन क्षमता से कहीं अधिक है। योजना के अनुसार, 2030 तक यह संख्या 27.95 करोड़ हो जाएगी, जो वर्तमान संख्या से 2.7 गुना अधिक है। विमानन की विकास दर बहुत तेज़ है, वियतनाम उन पाँच देशों में से एक है जिनकी औसत विकास दर 17-20% प्रति वर्ष है।
माँग ज़्यादा है, लेकिन अगर 2024-2025 में परियोजनाएँ लागू नहीं हुईं, तो 2030 तक हवाई अड्डों पर अत्यधिक भार पड़ जाएगा। श्री साउ ने कहा कि अभी सबसे ज़रूरी मुद्दा हवाई अड्डों के बुनियादी ढाँचे में निवेश में तेज़ी लाना है, न सिर्फ़ बड़े बंदरगाहों में, बल्कि विशेष बंदरगाहों में भी। चूँकि परिवहन उद्योग मौजूदा हवाई अड्डों के उन्नयन पर ध्यान केंद्रित कर रहा है, इस बात पर विचार किए बिना कि कुछ हवाई अड्डे अब विकास के लायक नहीं हैं, और भूमि संसाधन भी कम हैं, इसलिए भार साझा करने के लिए विशेष हवाई अड्डों का डिज़ाइन तैयार करना ज़रूरी है।
डोंग नाई प्रांत की योजना पर अपनी राय देते हुए, श्री साउ ने प्रस्ताव रखा कि प्रांत को एक विशेष हवाई अड्डे की योजना बनानी चाहिए। सरकार को सामान्य तौर पर एक बड़े हवाई अड्डे की योजना बनानी चाहिए, और जब स्थानीय स्तर पर एक सामान्य योजना बन जाए, तो उसे छोटे विमानों, हवाई टैक्सियों, समुद्री विमानों आदि के लिए एक विशेष हवाई अड्डा बनाना चाहिए।
पर्यटकों को ले जा रहा एक समुद्री विमान ऊपर से हा लॉन्ग खाड़ी का नज़ारा ले रहा है। फोटो: मिन्ह कुओंग
विमानन विशेषज्ञ लुओंग होई नाम ने भी इस तथ्य की ओर इशारा किया कि वियतनाम में छोटे हवाई अड्डों और छोटे विमानों का अभाव है, जिसके कारण एक "अवैज्ञानिक" विमानन संरचना विकसित हो रही है। विभिन्न देशों में अपने हवाई अड्डों के पास कई विशिष्ट हवाई अड्डे हैं। अमेरिका में, 2,00,000 हवाई अड्डे हैं, जिनमें से अधिकांश सामान्य विमानन सेवा प्रदान करने वाले विशिष्ट हवाई अड्डे हैं।
श्री नाम के अनुसार, 1.8 किमी या उससे कम रनवे वाले एक समर्पित हवाई अड्डे के लिए कुल 500 अरब वियतनामी डोंग से ज़्यादा निवेश की ज़रूरत नहीं होगी। इतनी बड़ी पूँजी के साथ, कई निवेशक इसमें हिस्सा लेंगे, जिससे हवाई अड्डे के निर्माण में एक बड़ी सफलता मिलेगी। श्री नाम ने कहा, "अगर हम इस दिशा में आगे बढ़ते हैं, तो किसी भी इलाके या प्रांत में हवाई अड्डा हो सकता है। न्घे आन जैसे बड़े प्रांतों में निश्चित रूप से एक सार्वजनिक परिवहन हवाई अड्डा या एक हवाई अड्डा और एक समर्पित हवाई अड्डा हो सकता है।"
प्रबंधन की ओर से, योजना एवं निवेश विभाग के उप निदेशक, श्री गुयेन आन्ह डुंग ने कहा कि परिवहन मंत्रालय ने छोटे विमानों और निजी विमानन के वैश्विक चलन को पहचान लिया है। भविष्य में उड़ने वाली कारें हो सकती हैं और इसके लिए विशेष हवाई अड्डों की आवश्यकता होगी। निजी हवाई अड्डों के अलावा, हवाई अड्डों में इन विमानों के लिए भी जगह होनी चाहिए।
"डिक्री 42 विशिष्ट हवाई अड्डों के खुलने और बंद होने को नियंत्रित करती है। नियोजन में, हमने अनुरोध किया है कि यदि स्थानीय लोग इस प्रकार के हवाई अड्डे का विकास करते हैं, तो उन्हें सक्रिय रूप से नियोजन को एकीकृत करना होगा और संसाधन जुटाने होंगे," श्री डंग ने कहा, साथ ही उन्होंने यह भी कहा कि मंत्रालय विमानन कानून में भी संशोधन कर रहा है और इस विषय-वस्तु को निर्दिष्ट करना जारी रखेगा।
सेमिनार में विशेषज्ञों ने हवाईअड्डा निर्माण में निवेश हेतु व्यवसायों हेतु पूंजी जुटाने के कई समाधान भी प्रस्तावित किए। श्री लुओंग होई नाम ने कहा कि समस्याएँ "कोई रास्ता नहीं" इन चार शब्दों में निहित हैं। यानी, निवेशकों को प्रशासनिक प्रक्रियाएँ, निवेश प्रक्रियाएँ पूरी करना नहीं आता; स्थानीय लोगों को सामाजिक मेलजोल का तरीका नहीं पता। प्रक्रियाओं में फँसे, जो निवेशक पहले हवाईअड्डा परियोजनाओं में भाग लेने के लिए उत्सुक थे, अब चले गए हैं।
इसलिए, श्री नाम का मानना है कि नीतिगत तंत्रों पर, खासकर निजी निवेशकों के लिए, "लाल कालीन बिछाना ज़रूरी है"। प्रशासनिक प्रक्रियाएँ सरल, सुसंगत और जोखिम-मुक्त होनी चाहिए। कुछ निवेशक पहले भी चले गए हैं, लेकिन अगर प्रक्रियाएँ सरल हों, तो वे वापस आएँगे।
योजना एवं निवेश विभाग के उप निदेशक श्री गुयेन आन्ह डुंग ने कहा कि हवाईअड्डा निवेश आर्थिक रूप से प्रभावी नहीं है, खासकर शुरुआती चरण में जब ब्याज दरें ऊँची होती हैं और यात्री यातायात भी कम होता है। हवाईअड्डा समाजीकरण परियोजना विकसित करते समय, परिवहन मंत्रालय ने प्रस्ताव दिया था कि राज्य न केवल निवेश के चरण में, बल्कि संचालन के चरण में भी इसे आर्थिक रूप से व्यवहार्य बनाने के लिए एक निश्चित सीमा तक सहायता प्रदान करे।
उदाहरण के लिए, पहले चरण में चू लाई, थो शुआन, विन्ह जैसे सैन्य हवाई अड्डों को चालू करते समय, राज्य और स्थानीय निकायों ने एयरलाइनों को सहयोग दिया। वर्तमान में, स्थानीय निकायों के पास अभी भी नए मार्गों को आकर्षित करने के लिए एयरलाइनों को सहयोग देने की नीतियाँ हैं। इसके अतिरिक्त, परियोजना में राज्य की पूंजी का योगदान 50% है।
विमानन कानून में यह प्रावधान है कि सैन्य और विशिष्ट हवाई अड्डों की व्यवस्था की योजना बनाने का कार्य राष्ट्रीय रक्षा मंत्रालय को सौंपा जाएगा। डिक्री 16/2016 में यह प्रावधान है कि राष्ट्रीय रक्षा मंत्रालय, निर्माण मंत्रालय, उस प्रांत की जन समिति जहाँ विशिष्ट हवाई अड्डा बनाया जा रहा है, से परामर्श करने और परिवहन मंत्रालय के साथ सहमति बनाने के बाद विशिष्ट हवाई अड्डों के स्थान को मंजूरी देगा।
2050 तक के दृष्टिकोण के साथ 2021-2030 की अवधि के लिए राष्ट्रीय हवाई अड्डा प्रणाली के विकास हेतु मास्टर प्लान को प्रधानमंत्री द्वारा हाल ही में मंजूरी दी गई है, जिसमें 2030 तक 30 हवाई अड्डों और 2050 तक 33 हवाई अड्डों की पहचान की गई है। इसके अलावा, योजना बाजार को विकसित करने और परिचालन दक्षता में सुधार करने के लिए विशेष हवाई अड्डों और छोटे पैमाने के हवाई अड्डों के विकास को उन्मुख करती है।
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