शिक्षा कानून को समायोजित करने का अवसर

व्यावसायिक शिक्षा को शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय को हस्तांतरित करना पार्टी और राज्य की एक प्रमुख नीति है, जिससे एक एकीकृत और समकालिक राष्ट्रीय शिक्षा प्रणाली का निर्माण होगा। यह शिक्षा कानून और विश्वविद्यालय शिक्षा कानून को समायोजित करने का भी एक अवसर है।

व्यावसायिक शिक्षा का प्रशिक्षण स्तर कई बार बदलता है

शिक्षा और प्रशिक्षण के विकास के साथ-साथ, सुधार और समन्वय हेतु संशोधनों और अनुपूरकों के दौर के बाद, शिक्षा कानून, व्यावसायिक शिक्षा कानून (VET) और विश्वविद्यालय शिक्षा कानून (UHE) का जन्म हुआ। विशेष रूप से, VET और UHE के प्रशिक्षण स्तर में समय के साथ बदलाव आया है, जैसा कि नीचे दी गई तालिका में दिखाया गया है:

स्रोत: शिक्षा कानून, व्यावसायिक शिक्षा कानून और उच्च शिक्षा कानून से लेखक का संश्लेषण

उपरोक्त तालिका से पता चलता है कि शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय तथा श्रम, विकलांग एवं सामाजिक मामलों के मंत्रालय के बीच व्यावसायिक शिक्षा और उच्च शिक्षा के प्रशिक्षण स्तर पर मतभेद हैं।

सबसे पहले, व्यावसायिक शिक्षा के प्रशिक्षण स्तर असंगत हैं। विशेष रूप से, 2005 के शिक्षा कानून में व्यावसायिक शिक्षा के 4 स्तर (प्राथमिक, इंटरमीडिएट, कॉलेज, इंटरमीडिएट व्यावसायिक) निर्धारित किए गए हैं, 2006 के व्यावसायिक प्रशिक्षण कानून में व्यावसायिक शिक्षा के 3 स्तर (प्राथमिक व्यावसायिक, इंटरमीडिएट व्यावसायिक, व्यावसायिक कॉलेज) निर्धारित किए गए हैं, और 2014 के व्यावसायिक शिक्षा कानून और 2019 के शिक्षा कानून में व्यावसायिक शिक्षा के 3 स्तर (प्राथमिक, इंटरमीडिएट और कॉलेज) निर्धारित किए गए हैं। इससे शिक्षार्थियों को यह समझ नहीं आता कि (प्राथमिक, इंटरमीडिएट, कॉलेज) और (प्राथमिक व्यावसायिक, इंटरमीडिएट व्यावसायिक, व्यावसायिक कॉलेज) कैसे भिन्न हैं।

दूसरा, उच्च शिक्षा के प्रशिक्षण स्तर भी असंगत हैं। 2005 के शिक्षा कानून और 2012 के उच्च शिक्षा कानून में उच्च शिक्षा के चार स्तर (कॉलेज, विश्वविद्यालय, परास्नातक, डॉक्टरेट) निर्धारित किए गए थे, लेकिन संशोधित 2018 के उच्च शिक्षा कानून और 2019 के शिक्षा कानून में उच्च शिक्षा के तीन प्रशिक्षण स्तर (विश्वविद्यालय, परास्नातक, डॉक्टरेट) निर्धारित किए गए हैं। यह दुनिया से अलग है, जहाँ ज़्यादातर देश उच्च शिक्षा के चार स्तर (कॉलेज, विश्वविद्यालय, परास्नातक, डॉक्टरेट) निर्धारित करते हैं।

तीसरा, व्यावसायिक शिक्षा पर कानून राष्ट्रीय शिक्षा प्रणाली में व्यावसायिक शिक्षा को शिक्षा का एक अलग स्तर मानता है, जो अंतर्राष्ट्रीय अभ्यास के साथ असंगत है। अधिकांश देश व्यवसायों में प्रशिक्षण देने वाली व्यावसायिक शिक्षा को एक प्रशिक्षण धारा के रूप में मानते हैं, जिसे शिक्षा के अन्य स्तरों में एकीकृत किया गया है। उदाहरण के लिए, निम्न माध्यमिक विद्यालयों में (2 धाराएँ हैं: सामान्य शिक्षा जूनियर हाई स्कूल है, और व्यावसायिक शिक्षा प्राथमिक व्यावसायिक शिक्षा है); उच्चतर माध्यमिक विद्यालयों में (2 धाराएँ हैं: सामान्य शिक्षा हाई स्कूल है, और व्यावसायिक शिक्षा माध्यमिक व्यावसायिक शिक्षा है)। प्राथमिक, इंटरमीडिएट और कॉलेज स्तरों को प्रशिक्षित करने के लिए व्यावसायिक शिक्षा को शिक्षा के स्तर के रूप में मानने से व्यावसायिक शिक्षा और पेशेवर शिक्षा के बीच की सीमा मिट गई है, इसलिए जूनियर हाई स्कूल, हाई स्कूल के बाद छात्रों का विभाजन और इंटरमीडिएट और कॉलेज स्तर से विश्वविद्यालय में स्थानांतरण में कई बाधाएँ हैं।

इसलिए, छात्रों के बीच सुचारू आवागमन और स्तरों के बीच संबंध सुनिश्चित करने के लिए यह निर्धारित करना आवश्यक है कि कॉलेज स्तर उच्च शिक्षा से संबंधित हो।

एक व्यावसायिक माध्यमिक विद्यालय में छात्रों की एक कक्षा। वर्तमान में, यह विद्यालय प्रणाली श्रम, विकलांग और सामाजिक मामलों के मंत्रालय के अधीन है।

व्यावसायिक शिक्षा और सतत शिक्षा केंद्र सुविधाजनक होंगे

वर्तमान में, व्यावसायिक शिक्षा एवं सतत शिक्षा केंद्र जिला स्तरीय जन समिति के अधीन हैं। इन केंद्रों का संचालन दो अलग-अलग दस्तावेज़ों के अनुसार किया जाता है: 16 अगस्त, 2020 का परिपत्र 05/2020/TT-BLDTBXH, जो जिला स्तरीय सार्वजनिक व्यावसायिक शिक्षा केंद्रों के संगठन एवं संचालन संबंधी विनियमों को प्रख्यापित करता है; और 6 जनवरी, 2023 का परिपत्र 01/2023/TT-BGDDT, जो व्यावसायिक शिक्षा एवं सतत शिक्षा केंद्रों के संगठन एवं संचालन संबंधी विनियमों को विनियमित करता है।

शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय के परिपत्र 01 में भी विरोधाभास दिखाई देता है। अनुच्छेद 2, जो केंद्र की कानूनी स्थिति और राज्य प्रबंधन को नियंत्रित करता है, में यह पुष्टि की गई है कि यह राष्ट्रीय शिक्षा प्रणाली से संबंधित एक सतत शिक्षा संस्थान है, जो शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय के सतत शिक्षा के राज्य प्रबंधन; श्रम, विकलांग एवं सामाजिक मामलों के मंत्रालय की व्यावसायिक शिक्षा गतिविधियों; और साथ ही प्रांतों और केंद्र द्वारा संचालित शहरों की जन समितियों के राज्य प्रबंधन के अधीन है। इससे केंद्रों का संचालन बहुत मुश्किल हो जाता है।

इन केंद्रों के कई निदेशकों ने एक समस्या यह उठाई है कि हाल के वर्षों में, केंद्रों ने व्यावसायिक प्रशिक्षण उपकरणों में निवेश नहीं किया है, क्योंकि श्रम, विकलांग और सामाजिक मामलों के मंत्रालय के अंतर्गत राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम केवल व्यावसायिक प्रशिक्षण सुविधाओं के लिए उपकरणों में निवेश करता है, और व्यावसायिक प्रशिक्षण - सतत शिक्षा केंद्रों के लिए कोई निवेश लक्ष्य नहीं रखता है। इन केंद्रों का मुख्य शिक्षण और अधिगम कक्षा 10, 11 और 12 के लिए सतत शिक्षा कक्षाएं हैं।

इसलिए, यह कहा जाता है कि जूनियर हाई स्कूल के बाद, आगे के अध्ययन की 3 धाराएँ हैं: हाई स्कूल, व्यावसायिक शिक्षा केंद्र - सतत शिक्षा और व्यावसायिक शिक्षा सुविधा, लेकिन वास्तव में केवल 2 धाराएँ हैं।

दुनिया में कोई व्यावसायिक शिक्षा केंद्र नहीं है - वियतनाम की तरह सतत शिक्षा, बल्कि एक व्यावसायिक हाई स्कूल (या तकनीकी हाई स्कूल) है, जो व्यावसायिक कौशल सिखाता है और आवश्यक सांस्कृतिक विषयों का अध्ययन भी कराता है। व्यावसायिक हाई स्कूल के स्नातकों को "हाई स्कूल" डिप्लोमा के समकक्ष "व्यावसायिक हाई स्कूल" डिप्लोमा प्रदान किया जाता है, और उन्हें व्यावहारिक और व्यावहारिक विश्वविद्यालयों में आवेदन करने का अधिकार होता है।

हमारे देश में, तकनीकी हाई स्कूल मॉडल का प्रयोग 2001 के बाद फु थो, क्वांग बिन्ह , डोंग थाप और कैन थो में किया गया था। हालाँकि, इस मॉडल के लागू होने के 10 साल से ज़्यादा समय बाद (छात्र व्यावसायिक प्रशिक्षण और हाई स्कूल दोनों की पढ़ाई करते हैं), इसमें कई कमियाँ सामने आईं, जिसके कारण पायलट प्रोजेक्ट को रोक दिया गया। सबसे बड़ी कमी यह है कि व्यावसायिक माध्यमिक विद्यालयों और व्यावसायिक महाविद्यालयों की तरह व्यावसायिक प्रशिक्षण उपकरणों में निवेश नहीं किया जाता। स्थिति वर्तमान व्यावसायिक शिक्षा और सतत शिक्षा केंद्रों से बिल्कुल मिलती-जुलती है।

इसलिए, जब व्यावसायिक शिक्षा को शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय को हस्तांतरित किया जाता है, तो व्यावसायिक शिक्षा और सतत शिक्षा केंद्रों की प्रभावशीलता का मूल्यांकन करना आवश्यक है। यदि वे प्रभावी नहीं हैं, तो उन्हें अपना संचालन बंद कर देना चाहिए और सांस्कृतिक शिक्षण का कार्य व्यावसायिक माध्यमिक विद्यालयों और महाविद्यालयों को हस्तांतरित कर देना चाहिए। प्रत्येक प्रांत में शिक्षा के सार्वभौमिकरण के कार्य को पूरा करने के लिए केवल कुछ सतत शिक्षा केंद्र ही होते हैं।

व्यावसायिक शिक्षा को शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय को हस्तांतरित करने से एकीकृत एवं समकालिक राष्ट्रीय शिक्षा प्रणाली का निर्माण होगा।

शिक्षा के अंतर्राष्ट्रीय वर्गीकरण के अनुरूप होना

शिक्षा के क्षेत्र में अंतर्राष्ट्रीय वर्गीकरण और तुलना की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए, यूनेस्को ने अंतर्राष्ट्रीय शिक्षा वर्गीकरण (ISCED) विकसित किया है। पहला वर्गीकरण 1975 में अपनाया गया था, जिसे ISCED 1976 कहा जाता है। तब से, यूनेस्को ने इसके दो संस्करण, ISCED 1997 और ISCED 2011, प्रकाशित किए हैं। 160 से ज़्यादा देशों और क्षेत्रों ने ISCED 2011 को लागू किया है।

आईएससीईडी 2011 के अनुसार, शिक्षा प्रणाली को 9 स्तरों में विभाजित किया गया है। स्तर 0: प्रीस्कूल शिक्षा; स्तर 1: प्राथमिक शिक्षा; स्तर 2 (जूनियर हाई स्कूल और व्यावसायिक स्कूल); स्तर 3 (हाई स्कूल और व्यावसायिक स्कूल); स्तर 4: उच्चतर माध्यमिक लेकिन विश्वविद्यालय नहीं; स्तर 5: कॉलेज, जो एक अल्पकालिक विश्वविद्यालय है; स्तर 6: स्नातक की डिग्री और समकक्ष; स्तर 7: मास्टर डिग्री और समकक्ष; स्तर 8: डॉक्टरेट।

हमारे देश में, 2016 में, सरकार ने राष्ट्रीय योग्यता ढाँचे को मंज़ूरी देते हुए निर्णय 1982/QD-TTg जारी किया। योग्यता के संबंध में, 8 स्तर हैं: स्तर 1 - प्राथमिक I, स्तर 2 - प्राथमिक II, स्तर 3 - प्राथमिक III, स्तर 4 - इंटरमीडिएट, स्तर 5 - कॉलेज, स्तर 6 - विश्वविद्यालय, स्तर 7 - मास्टर, स्तर 8 - डॉक्टर।

आईएससीईडी 2011 के अनुसार, स्तर 2 और 3 माध्यमिक शिक्षा से संबंधित हैं, स्तर 5, 6, 7 और 8 उच्च शिक्षा से संबंधित हैं, जबकि वियतनाम स्तर 5 (कॉलेज) को व्यावसायिक शिक्षा मानता है। वहीं, आईएससीईडी 2011 में स्तर 4 बहुत विविध है, जिसमें कई अलग-अलग स्तर हैं, लेकिन यह विश्वविद्यालय नहीं है, जबकि वियतनाम के नियमों के अनुसार, स्तर 4 इंटरमीडिएट है।

इसलिए, अंतर्राष्ट्रीय शिक्षा वर्गीकरण के साथ संगत होने के लिए, अन्य देशों द्वारा वियतनामी डिग्री की मान्यता को सुविधाजनक बनाने और वियतनाम और अन्य देशों के बीच श्रम के आसान हस्तांतरण के लिए, शिक्षा कानून को निम्नानुसार संशोधित और पूरक करना आवश्यक है:

उच्च शिक्षा के अंतर्गत कॉलेज प्रशिक्षण स्तर को विनियमित करने के लिए 2019 शिक्षा कानून में संशोधन करना।

व्यावसायिक शिक्षा और प्रशिक्षण केंद्रों के मॉडल की समीक्षा और पुनर्मूल्यांकन करना आवश्यक है, तथा इस मॉडल को कई देशों की तरह व्यावसायिक उच्च विद्यालयों या तकनीकी उच्च विद्यालयों में परिवर्तित किया जाना चाहिए।

सभी माध्यमिक स्तरों पर शिक्षा की गुणवत्ता में सुधार के लिए संकल्प 29-एनक्यू/टीडब्ल्यू की भावना के अनुरूप अनिवार्य शिक्षा को 9 वर्षों के लिए विनियमित किया जाना चाहिए; जब व्यावसायिक शिक्षा को शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्रालय को हस्तांतरित कर दिया जाएगा, तो माध्यमिक विद्यालय के बाद छात्रों के लिए बेहतर परिस्थितियां होंगी।

स्रोत: https://thanhnien.vn/chuyen-giao-duc-nghe-nghiep-ve-bo-gd-dt-co-hoi-dieu-chinh-luat-giao-duc-185241227211536304.htm