प्रतिनिधि अभी तक जनरल कन्फेडरेशन ऑफ लेबर द्वारा सामाजिक आवास निर्माण के प्रस्ताव पर सहमत नहीं हुए हैं।

कुछ प्रतिनिधि सामाजिक आवास बनाने के जनरल कन्फेडरेशन ऑफ लेबर के प्रस्ताव से सहमत थे, लेकिन कई लोगों ने कहा कि यह राज्य प्रबंधन कार्यों को उत्पादन और व्यवसाय से अलग करने की आवश्यकता के अनुरूप नहीं था।

26 अक्टूबर की दोपहर को नेशनल असेंबली ने आवास कानून (संशोधित) के मसौदे की कई विवादास्पद विषय-वस्तु पर चर्चा की।

इससे पहले, सरकार और वियतनाम जनरल कन्फ़ेडरेशन ऑफ़ लेबर ने प्रस्ताव रखा था कि जनरल कन्फ़ेडरेशन, ट्रेड यूनियन की वित्तीय पूँजी का उपयोग करके, किराए पर सामाजिक आवास निर्माण परियोजना में निवेश करने हेतु शासी निकाय बने। राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति की ओर से, पिछले सत्र में प्रतिनिधियों की राय प्राप्त करने और उन्हें समझाने पर एक रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए, विधि समिति के अध्यक्ष होआंग थान तुंग ने कहा कि कई अलग-अलग रायों के कारण, इस बार प्रस्तुत मसौदे में प्रतिनिधियों के लिए चर्चा हेतु दो विकल्प प्रस्तावित किए गए हैं।

पहला विकल्प यह है कि जनरल कन्फ़ेडरेशन किराए पर सामाजिक आवास परियोजनाओं में निवेश करने वाली नियामक संस्था हो, जिससे व्यवहार्यता में सुधार की गुंजाइश सीमित हो जाती है। दूसरा विकल्प यह है कि जनरल कन्फ़ेडरेशन इस नीति को एक निश्चित अवधि के लिए पायलट प्रोजेक्ट के रूप में लागू करने के लिए राष्ट्रीय सभा को विचार और निर्णय के लिए रिपोर्ट करे, और अगर यह प्रभावी होती है, तो इसे कानून में शामिल किया जाएगा।

प्रतिनिधि गुयेन क्वोक लुआन ( येन बाई प्रतिनिधिमंडल के उप प्रमुख) विकल्प 1 से सहमत थे कि वियतनाम जनरल कन्फ़ेडरेशन ऑफ़ लेबर, सामाजिक आवास निर्माण निवेश परियोजना की प्रबंध एजेंसी है, जिसका उपयोग केवल ट्रेड यूनियन के वित्तीय संसाधनों के माध्यम से किया जाएगा। ये घर उन श्रमिकों और मजदूरों के लिए होंगे जो सामाजिक आवास किराया नीतियों का लाभ उठाते हैं।

श्री लुआन के अनुसार, सीमित सरकारी संसाधनों और व्यवसायों द्वारा सामाजिक आवास में निवेश में रुचि न लेने के संदर्भ में, पार्टी और राज्य की नीतियों के अनुरूप सामाजिक विकास संसाधनों को बढ़ावा देना आवश्यक है। जनरल कॉन्फ़ेडरेशन की भागीदारी निवेश संसाधनों को भी बढ़ाती है, जिससे श्रमिकों के जीवन, कार्य और जीवन स्तर में सुधार होता है और सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित होती है।

हालाँकि, येन बाई प्रांत के प्रतिनिधियों ने निवेश परियोजनाओं की व्यवहार्यता सुनिश्चित करने के लिए संसाधनों को संतुलित करने के उपाय सुझाए, क्योंकि ये किराये की आवासीय परियोजनाएँ हैं जिनमें बड़ी निवेश पूँजी है, लेकिन वापसी की अवधि लंबी है। साथ ही, अधिकारियों को कई कानूनों में प्रासंगिक नियमों में संशोधन और पूरकता लाने की आवश्यकता है, जिससे वियतनाम जनरल कन्फेडरेशन ऑफ़ लेबर के कार्यान्वयन के लिए एक समकालिक कानूनी आधार तैयार हो सके।

श्री लुआन ने कहा, "मैं प्रस्ताव करता हूं कि वियतनाम जनरल कन्फेडरेशन ऑफ लेबर के पास निवेश और सामाजिक आवास के किराये का प्रबंधन और कार्यान्वयन करने के लिए उचित तंत्र और नीतियां हों, ताकि दक्षता में सुधार हो और निवेश संसाधनों की हानि और बर्बादी से बचा जा सके।"

इसी विचार को साझा करते हुए, प्रतिनिधि बे मिन्ह डुक (काओ बांग प्रतिनिधिमंडल के उप प्रमुख) ने कहा कि विकल्प 1 उचित है और राज्य को वियतनाम जनरल कन्फेडरेशन ऑफ लेबर के लिए एक तंत्र बनाने की आवश्यकता है ताकि वह अपनी भूमिका को बढ़ावा दे सके और श्रमिकों को आकर्षित करने और इकट्ठा करने में अपनी ताकत का प्रदर्शन कर सके।

दा नांग शहर के होआ कैम औद्योगिक पार्क में श्रमिकों का आवास क्षेत्र। फोटो: वैन डोंग

प्रतिनिधि गुयेन हाई डुंग (नाम दीन्ह प्रांत प्रतिनिधिमंडल के उप प्रमुख) ने कहा कि जनरल कन्फ़ेडरेशन ऑफ़ लेबर द्वारा यूनियन सदस्यों को यूनियन में शामिल करने के लिए सामाजिक आवास निर्माण का कारण उचित नहीं था। जब मज़दूरों का प्रतिनिधित्व करने वाले संगठन (जनरल कन्फ़ेडरेशन ऑफ़ लेबर के बाहर) बनाए गए, तो वे यूनियन सदस्यों को अपने संगठन की ओर आकर्षित करने के लिए कम दामों पर मकान किराए पर देने जैसे अधिक आकर्षक भौतिक साधनों का उपयोग कर सकते थे।

"जब यह स्थिति उत्पन्न होगी, तो यह स्पष्ट है कि इस आवास कानून में हमने जो उपकरण और उपाय प्रस्तुत किए हैं, वे अपनी प्रभावशीलता खो देंगे। मैं विकल्प 2 चुनने का सुझाव देता हूँ, जिसमें यह शर्त नहीं है कि वियतनाम जनरल कन्फेडरेशन ऑफ लेबर सामाजिक आवास के निर्माण के लिए शासी निकाय है," श्री डंग ने कहा।

प्रतिनिधि होआंग वान कुओंग (राष्ट्रीय अर्थशास्त्र विश्वविद्यालय के उप-प्राचार्य) ने विश्लेषण किया कि ट्रेड यूनियन मज़दूरों की प्रतिनिधि आवाज़ है। अगर वह निवेशक बन जाता है, तो घर की समस्या होने पर मज़दूरों का प्रतिनिधि कौन होगा जो आवाज़ उठाएगा? श्री कुओंग ने कहा, "मैं मानता हूँ कि ट्रेड यूनियन मज़दूरों के लिए आवास में निवेश कर सकता है, लेकिन केवल आदर्श परियोजनाओं में ताकि एक उदाहरण के रूप में काम किया जा सके और ट्रेड यूनियन को तुलना का आधार मिले और वह अन्य ताकतों के साथ अपनी बात रख सके।"

डोंग थाप प्रांत बार एसोसिएशन के उपाध्यक्ष फाम वान होआ ने कहा कि जनरल कन्फ़ेडरेशन ऑफ़ लेबर की वर्तमान पूंजी केवल 30,000 अरब वियतनामी डोंग से थोड़ी अधिक है। यह राशि श्रमिकों के लिए आवास बनाने के लिए पर्याप्त नहीं है और इसके लिए बजट से सहायता की आवश्यकता है, लेकिन कानून में प्रावधान है कि केवल मौजूदा पूंजी का ही उपयोग किया जा सकता है। इसलिए, उन्होंने सुझाव दिया कि मसौदा समिति इसका सावधानीपूर्वक अध्ययन करे।

प्रतिनिधि टो वैन टैम (कानून समिति के स्थायी सदस्य) ने कहा कि वर्तमान कानून के अनुसार, बिक्री, किराये और किराये पर खरीद के लिए घरों का निर्माण उन आर्थिक संगठनों के अधिकार क्षेत्र में आता है जिनके पास आवास क्षेत्र में व्यावसायिक पंजीकरण लाइसेंस हैं। किसी राज्य एजेंसी या सामाजिक-राजनीतिक संगठन को सामाजिक आवास परियोजना का निवेशक नियुक्त करना, राज्य, सामाजिक-राजनीतिक प्रबंधन कार्य को उत्पादन और व्यावसायिक कार्य से अलग करने की आवश्यकता के अनुरूप नहीं है। श्री टैम ने कहा, "इस विषयवस्तु पर सावधानीपूर्वक विचार किया जाना चाहिए और इसे कानून में शामिल नहीं किया जाना चाहिए।"

प्रतिनिधि टो वैन टैम (कानून समिति के स्थायी सदस्य) ने 26 अक्टूबर की दोपहर को भाषण दिया। फोटो: नेशनल असेंबली मीडिया

विधि समिति के अध्यक्ष होआंग थान तुंग ने स्पष्ट करते हुए कहा कि समिति, श्रमिकों के वैध अधिकारों और हितों, विशेष रूप से सामाजिक सुरक्षा के संदर्भ में, की रक्षा करने में अपनी भूमिका निभाने में जनरल कन्फ़ेडरेशन ऑफ़ लेबर का समर्थन करती है। समिति सभी मतों को ध्यान में रखेगी और यदि इस मुद्दे पर कोई नियमन होगा, तो वह भूमि कानून और रियल एस्टेट व्यापार कानून में समकालिक संशोधन प्रस्तावित करेगी; सख्त नियमन ताकि जनरल कन्फ़ेडरेशन ऑफ़ लेबर को कार्यान्वयन का आधार मिल सके।

2014 के आवास कानून के अनुसार, सामाजिक आवास विकास के विषयों में राज्य, उद्यम, सहकारी समितियाँ, परिवार, व्यक्ति शामिल हैं, न कि वियतनाम श्रम महापरिसंघ। राष्ट्रीय सभा 27 नवंबर को आवास कानून (संशोधित) के मसौदे पर मतदान करके उसे पारित करेगी।

सोन हा

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