ओडीए पूंजी के वितरण में तेजी लाना

14 अक्टूबर तक, विदेशी स्रोतों (ODA) से सार्वजनिक निवेश पूँजी का वितरण निर्धारित योजना के केवल 18.68% तक ही पहुँच पाया था। विकास को बढ़ावा देने और ऋणों की दक्षता सुनिश्चित करने के लिए वितरण की गति को तेज़ करना तत्काल आवश्यक है।

देश के कुल सार्वजनिक निवेश में विदेशी पूंजी निवेश का एक महत्वपूर्ण हिस्सा है। फोटो : डुक थान

प्रगति में तेजी लाना अत्यावश्यक

प्रधानमंत्री की अध्यक्षता में 19 अक्टूबर को आयोजित होने वाले सार्वजनिक निवेश संवितरण को बढ़ावा देने संबंधी सम्मेलन से ठीक पहले, वित्त मंत्रालय ने ओडीए पूंजी संवितरण की प्रगति को बढ़ावा देने के लिए मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों के साथ बैठक की।

"देश के कुल सार्वजनिक निवेश में विदेशी पूंजी निवेश का एक महत्वपूर्ण हिस्सा है। इसलिए, इस पूंजी स्रोत के वितरण में तेज़ी लाना न केवल विकास को बढ़ावा देने के लिए एक ज़रूरी ज़रूरत है, बल्कि ऋणों के प्रभावी उपयोग को सुनिश्चित करने और अंतरराष्ट्रीय साझेदारों के साथ राष्ट्रीय प्रतिष्ठा बनाए रखने के लिए भी एक महत्वपूर्ण कार्य है," वित्त उप मंत्री ट्रान क्वोक फुओंग ने कहा।

सामान्य रूप से सार्वजनिक निवेश पूंजी के संवितरण और विशेष रूप से विदेशी स्रोतों से सार्वजनिक निवेश पूंजी के लंबे समय से चले आ रहे आकलन का उल्लेख करते हुए, कि "सकारात्मक बदलाव हुए हैं, लेकिन अभी भी निर्धारित आवश्यकताओं को पूरा नहीं किया गया है", उप मंत्री ट्रान क्वोक फुओंग ने जोर देकर कहा कि मूल कारण का पता लगाना आवश्यक है, जिससे संवितरण प्रगति को बढ़ावा देने का आग्रह किया जा सके, ताकि इस वर्ष यह सरकार द्वारा निर्धारित लक्ष्य के अनुसार योजना के 100% तक पहुंच सके।

वित्त मंत्रालय की रिपोर्ट के अनुसार, प्रधानमंत्री द्वारा 2025 के लिए निर्धारित कुल विदेशी पूंजी योजना 23,416 अरब VND से अधिक है, जिसमें से 11,060 अरब VND मंत्रालयों और शाखाओं को और 12,356 अरब VND स्थानीय क्षेत्रों को आवंटित किए गए हैं। इसके साथ ही, 2024 के लिए नियोजित पूंजी की 2,178 अरब VND को 2025 तक बढ़ा दिया गया है।

हालाँकि, 14 अक्टूबर तक, अथक प्रयासों के बावजूद, इस स्रोत से पूंजी वितरण केवल 18.68% तक ही पहुँच पाया। अनुमान है कि अक्टूबर 2025 के अंत तक, वितरण दर लगभग 20% तक पहुँच जाएगी। यह आँकड़ा 2021 की इसी अवधि की दर के बराबर है, लेकिन 2024 (30.62%) और 2023 (38.09%) की इसी अवधि की दर से काफ़ी कम है, जो इस वर्ष सरकार के 100% वितरण के लक्ष्य से काफ़ी कम है।

वित्त मंत्रालय ओडीए ऋण प्राप्त करने और वितरित करने के लिए एक अलग निधि मॉडल के विकास पर अध्ययन कर रहा है, ताकि अंतर्राष्ट्रीय दाताओं के लिए पारदर्शिता और दृश्यता बनाए रखते हुए वितरण की प्रगति सुनिश्चित की जा सके। इस तंत्र से प्रक्रियात्मक समय को कम करने और सार्वजनिक निवेश पूंजी के उपयोग की दक्षता में सुधार करने में मदद मिलने की उम्मीद है, खासकर बुनियादी ढांचे, ऊर्जा और सतत विकास के क्षेत्रों में।

वित्त मंत्रालय के ऋण प्रबंधन और विदेशी आर्थिक संबंध विभाग के उप निदेशक श्री वु होआंग नाम ने कहा, "इसके लिए मंत्रालयों, शाखाओं, स्थानीय निकायों और परियोजना मालिकों को संवितरण कार्यों को पूरा करने के लिए अधिक कठोर उपायों को लागू करने की आवश्यकता है।"

दरअसल, सामान्य संवितरण दर ऐसी ही है, लेकिन कई मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों ने अभी तक विदेशी पूंजी सार्वजनिक निवेश योजनाओं का संवितरण नहीं किया है, कुछ क्षेत्रों में संवितरण दर 0% है। इसकी वजह घरेलू प्रक्रियाओं और दानदाताओं के साथ प्रक्रियाओं में आने वाली कठिनाइयाँ हैं, कुछ परियोजनाओं ने अभी तक ऋण समझौतों पर हस्ताक्षर नहीं किए हैं, और साइट क्लीयरेंस, सामग्री इकाई की कीमतों से जुड़ी समस्याएँ भी हैं...

डोंग नाई के वित्त विभाग के प्रमुख ने कहा, "डोंग नाई में, ऋण वितरण की धीमी प्रगति विदेशी साझेदारों के साथ ऋण समझौतों पर हस्ताक्षर करने की प्रक्रियाओं में समस्याओं के कारण है।" उन्होंने सरकार और केंद्रीय एजेंसियों से अंतरराष्ट्रीय ऋण समझौतों को मंजूरी देने की प्रक्रिया में आने वाली समस्याओं को हल करने में मदद करने का अनुरोध किया। वर्तमान में, डोंग नाई में सभी तैयारियाँ पूरी हो चुकी हैं, बस परियोजना को लागू करने और आवंटित पूंजी के वितरण के लिए कानूनी प्रक्रियाओं का इंतज़ार है।

इस बीच, हंग येन में, पारिस्थितिक अवसंरचना विकास और पर्यावरणीय संसाधन संरक्षण पर कई ओडीए परियोजनाओं के लिए अंतर्राष्ट्रीय सलाहकारों के मूल्यांकन और चयन में समस्या आ रही है। लाई चाऊ और हा तिन्ह को ऋण समझौतों को समायोजित करने, बोली योजनाओं का मूल्यांकन करने और निवेश दस्तावेजों को मंजूरी देने में कठिनाइयों का सामना करना पड़ रहा है...

संवितरण में तेजी लाने के लिए तैयार

वित्त मंत्रालय द्वारा आयोजित ओडीए पूंजी वितरण को बढ़ावा देने पर कार्य सत्र में एक कहानी का ज़िक्र लगातार जारी है। वह यह कि कई मंत्रालय और शाखाएँ 2025 की योजना के लिए "पूंजी वापसी का अनुरोध" कर रही हैं, क्योंकि अब तक वे पूरी पूंजी वितरित नहीं कर पाए हैं।

वित्त मंत्रालय के आंकड़ों से पता चलता है कि 7 मंत्रालयों, शाखाओं और 13 स्थानीय निकायों ने आधिकारिक प्रेषण भेजे हैं और उन्हें सार्वजनिक निवेश प्रणाली में दर्ज किया है ताकि 2025 के लिए विदेशी पूंजी योजना को कम करने के लिए समायोजन का अनुरोध किया जा सके, जिसकी राशि 7,535 बिलियन वीएनडी से अधिक है, जो प्रधान मंत्री द्वारा सौंपी गई विदेशी पूंजी योजना का 39.24% है।

यह स्थिति सिर्फ़ इसी साल नहीं आई है। हालाँकि, इस साल मुश्किल यह है कि किसी भी मंत्रालय, शाखा या इलाके ने अतिरिक्त पूँजी की माँग नहीं की है। वार्षिक बजट सुनिश्चित करते हुए पूँजी हस्तांतरण के लिए एक "प्राप्तकर्ता और एक वापसीकर्ता" होना ज़रूरी है। अन्यथा, पूरे वार्षिक बजट को समायोजित करना होगा, लेकिन ऐसा करने के लिए उसे राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत करना होगा, जिसमें काफ़ी समय लगता है।

उप मंत्री ट्रान क्वोक फुओंग ने कहा, "इसलिए, यह महत्वपूर्ण है कि बजट बनाते समय मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों को परियोजना तैयारी क्षमता, कार्यान्वयन क्षमता और पूंजी संवितरण की सावधानीपूर्वक समीक्षा करनी चाहिए, ताकि कार्यान्वयन क्षमता से अधिक बजट बनाने की स्थिति से बचा जा सके और फिर योजना समायोजन का अनुरोध करना पड़े।"

इस समय, 2026 की सार्वजनिक निवेश योजना, जिसमें विदेशी पूंजी सार्वजनिक निवेश योजना भी शामिल है, विकसित की जा रही है। इसलिए, वित्त मंत्रालय अनुशंसा करता है कि परियोजना प्रबंधन एजेंसियां ​​और परियोजना स्वामी, 2026 की पूंजी योजना बनाते समय, परियोजना कार्यान्वयन क्षमता का बारीकी से पालन करें, वर्ष में समाप्त होने वाली परियोजनाओं, पूंजी आवंटन के लिए पात्र परियोजनाओं, संक्रमणकालीन परियोजनाओं, शीघ्र वितरण क्षमता वाली अत्यावश्यक और प्रभावी परियोजनाओं के लिए पूंजी आवंटन को प्राथमिकता दें; अनुमानों के निरस्तीकरण और संसाधनों के अगले वर्ष के लिए स्थानांतरण को न्यूनतम करें...

2026 एक महत्वपूर्ण मील का पत्थर साबित होगा, क्योंकि यह 2026-2030 मध्यम-अवधि सार्वजनिक निवेश योजना के कार्यान्वयन का पहला वर्ष होगा। यह एक निर्णायक प्रारंभिक कदम भी है, जो एक नए विकास काल की नींव रखेगा। इसलिए, नियोजन कार्य अत्यंत महत्वपूर्ण है।

"2026 में, परिस्थितियाँ और प्रक्रियाएँ कहीं अधिक अनुकूल और अधिकतम सरलीकृत होंगी। यही वह समय भी होगा जब द्वि-स्तरीय स्थानीय शासन प्रणाली स्थिर रूप से संचालित होगी, और तकनीकी अवसंरचना, मानव संसाधन और परियोजना प्रबंधन बोर्ड पूरी तरह से समेकित होंगे। इसलिए, सार्वजनिक निवेश पूँजी के कार्यान्वयन और वितरण में देरी करने का अब कोई कारण नहीं है," उप मंत्री ट्रान क्वोक फुओंग ने ज़ोर देकर कहा।

लेकिन अगले साल की सार्वजनिक निवेश योजना की तैयारी से पहले, उप मंत्री ट्रान क्वोक फुओंग ने निर्देश दिया कि 2025 की पूंजी योजना के वितरण की प्रगति में तेज़ी लाना जारी रखना ज़रूरी है। स्थानीय लोगों के साथ एक बैठक में बोलते हुए, स्थानीय लोगों द्वारा बताई गई कठिनाइयों को स्वीकार करते हुए, उप मंत्री ने कहा कि उन्हें "आश्वस्त" महसूस हुआ जब समस्याएँ प्रशासनिक सीमाओं के विलय और द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल के कार्यान्वयन से संबंधित नहीं थीं, हालाँकि इससे परियोजना कार्यान्वयन और वितरण की प्रगति प्रभावित होगी।

उप मंत्री के अनुसार, शेष समस्याएँ, यदि वे मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों के अधिकार क्षेत्र में हैं, तो परियोजना के वितरण को सुगम बनाने के लिए उनका शीघ्र समाधान किया जाना चाहिए; यदि वे वित्त मंत्रालय के अधिकार क्षेत्र में हैं, तो मंत्रालय उनका पूर्ण समाधान करने पर ध्यान केंद्रित करेगा। मंत्रालय दानदाताओं से भी अनुरोध करेगा कि वे बाधाओं को शीघ्रता से दूर करने और प्रक्रियाओं में सामंजस्य स्थापित करने के लिए एक तंत्र स्थापित करें।

स्रोत: https://baodautu.vn/day-nhanh-giai-ngan-von-oda-d414281.html