नेशनल असेंबली के डिप्टी हा सी डोंग ने उत्तर-दक्षिण हाई-स्पीड रेलवे परियोजना की निवेश नीति पर चर्चा में भाग लिया।

आज सुबह, 13 नवंबर को, नेशनल असेंबली ने उत्तर-दक्षिण हाई-स्पीड रेलवे परियोजना के लिए निवेश नीति; लॉन्ग थान अंतर्राष्ट्रीय हवाई अड्डा परियोजना के लिए समायोजित निवेश नीति; तथा भूमि उपयोग अधिकार प्राप्त करने या भूमि उपयोग अधिकार रखने पर समझौतों के माध्यम से वाणिज्यिक आवास परियोजनाओं के कार्यान्वयन के लिए नेशनल असेंबली के मसौदा प्रस्ताव पर समूहों में चर्चा की।

चर्चा सत्र में बोलते हुए, क्वांग त्रि प्रांत की पीपुल्स कमेटी के स्थायी उपाध्यक्ष, प्रतिनिधि हा सी डोंग ने भूमि उपयोग अधिकार या मौजूदा उपयोग अधिकारों के साथ भूमि प्राप्त करने पर समझौतों के माध्यम से वाणिज्यिक आवास परियोजनाओं के कार्यान्वयन के लिए पायलट प्रोजेक्ट के सरकार के प्रस्ताव के साथ अपनी सहमति व्यक्त की।

प्रतिनिधि के अनुसार, यह एक अत्यंत मानवीय और व्यावहारिक नीति है। वर्तमान में, शहरी आवास विकास और व्यावसायिक परियोजनाओं की माँग बहुत अधिक है, खासकर बड़े शहरों, औद्योगिक क्षेत्रों में..., जहाँ व्यावसायिक आवास विकास के लिए भूमि की माँग अत्यंत आवश्यक है।

प्रतिनिधि हा सी डोंग 13 नवंबर को समूह चर्चा सत्र में बोलते हुए - फोटो: एनएल

इसके अलावा, प्रतिनिधियों ने मसौदा प्रस्ताव के कुछ पहलुओं पर अपने विचार साझा किए, कठिनाइयों की ओर ध्यान दिलाया तथा आगे सुधार के लिए कुछ समाधान प्रस्तावित किए।

प्रतिनिधि हा सी डोंग ने इस कथन से सहमति व्यक्त की: "वाणिज्यिक आवास की बढ़ती माँग के संदर्भ में, हमें परियोजना विकास को बढ़ावा देने के लिए एक लचीले तंत्र की आवश्यकता है। यह मसौदा प्रस्ताव भूमि कानून के साथ-साथ एक अतिरिक्त उपकरण होगा, जिसका उद्देश्य वाणिज्यिक आवास परियोजनाओं के क्रियान्वयन में निवेशकों के साथ-साथ स्थानीय लोगों के लिए भी अनुकूल परिस्थितियाँ निर्मित करना है।"

प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि सरकार को वाणिज्यिक आवास के लिए भूमि के वर्तमान उपयोग की प्रभावशीलता का सावधानीपूर्वक मूल्यांकन करना चाहिए, अप्रभावी भूमि उपयोग से बचना चाहिए, "मुनाफाखोरी" के लिए इस मानवीय नीति का लाभ उठाना चाहिए, और साथ ही भूमि सट्टेबाजी और "संचय" को कम करना चाहिए, जो अचल संपत्ति की कीमतों को नकारात्मक रूप से प्रभावित करते हैं।

प्रतिनिधि के अनुसार, मौजूदा मसौदा मूलतः कानूनी ज़रूरतों को पूरा करता है, लेकिन केंद्र सरकार को अभी भी अतिरिक्त प्रावधानों पर ध्यान देने की ज़रूरत है, खासकर रियल एस्टेट बाज़ार की सुरक्षा सुनिश्चित करने, ज़मीन की सट्टेबाजी, परियोजनाओं से मुनाफ़ाखोरी रोकने और बाज़ार के सतत विकास को सुनिश्चित करने के लिए। लोगों और निवेशकों के अधिकारों की रक्षा और एक स्वस्थ व टिकाऊ रियल एस्टेट बाज़ार के निर्माण के लिए यह बेहद ज़रूरी है।

प्रतिनिधि हा सी डोंग ने स्थानीय निकायों के बीच निष्पक्षता सुनिश्चित करने और "माँगो-देओ" तंत्र से बचने के लिए देश भर में पायलट प्रोजेक्ट शुरू करने के विचार पर सहमति व्यक्त की। हालाँकि, कुछ क्षेत्रों ने वाणिज्यिक आवास परियोजनाओं को लागू करने में कोई कठिनाई नहीं बताई है, इसलिए यह प्रस्तावित है कि वाणिज्यिक आवास की उच्च माँग वाले कुछ क्षेत्रों और वर्तमान नियमों के अनुसार कार्यान्वयन में कठिनाइयों का सामना कर रहे क्षेत्रों में पायलट प्रोजेक्ट शुरू किया जाए, फिर संक्षेपण, मूल्यांकन और अन्य क्षेत्रों में आवेदन का विस्तार किया जाए।

प्रतिनिधि हा सी डोंग ने कहा कि चिंता का विषय कृषि भूमि, विशेष रूप से विशिष्ट चावल भूमि और वन भूमि से संबंधित नियमन हैं; वे इस प्रस्ताव से पूरी तरह सहमत हैं कि इस प्रकार की भूमि के समायोजन में सावधानी बरती जाए, साथ ही 35 लाख हेक्टेयर चावल भूमि का स्थिर क्षेत्र और 42% वन आवरण सुनिश्चित किया जाए। ये प्राकृतिक संसाधनों की सुरक्षा और राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा के लिए महत्वपूर्ण शर्तें हैं।

प्रतिनिधियों ने भूमि उपयोग अधिकारों पर समझौतों के माध्यम से वाणिज्यिक आवास परियोजनाओं के कार्यान्वयन के लिए एक प्रस्ताव जारी करने का समर्थन किया। हालाँकि, प्रस्ताव की व्यवहार्यता और प्रभावशीलता सुनिश्चित करने के लिए, प्रारूप समिति से अनुरोध है कि वह विशिष्ट और विस्तृत नियमों की सावधानीपूर्वक समीक्षा करे और उनमें सुधार करे ताकि मौजूदा नियमों, विशेष रूप से भूमि उपयोग अधिकारों (भूमि कानून 2024) और भूमि संसाधनों, खाद्य सुरक्षा और पर्यावरण संरक्षण से संबंधित नियमों के साथ टकराव से बचा जा सके।

उत्तर-दक्षिण अक्ष पर हाई-स्पीड रेलवे परियोजना के लिए निवेश नीति के संबंध में, प्रतिनिधि हा सी डोंग ने परियोजना की व्यवहार्यता सुनिश्चित करने के लिए समाधान प्रस्तावित किए:

सबसे पहले, एक विशिष्ट निवेश आकर्षण नीति विकसित करना आवश्यक है। बड़े कुल निवेश के साथ, परियोजना के लिए एक लचीली और विशिष्ट व्यवस्था की आवश्यकता होती है, जिसमें अंतर्राष्ट्रीय निवेश कोषों से पूंजी जुटाना, तरजीही ऋण लेना, या बजट पर दबाव कम करने के लिए घरेलू बॉन्ड जुटाना शामिल है।

दूसरा, परियोजना को कई चरणों में विभाजित करना आवश्यक है। निवेश घटकों को चरणों में विभाजित करने से न केवल अधिक बारीकी से निगरानी करने में मदद मिलती है, बल्कि संसाधनों का उचित आवंटन भी संभव होता है, संसाधनों की बर्बादी से बचा जा सकता है और यह हमारे देश की प्रत्येक अवधि की वित्तीय क्षमता के लिए उपयुक्त है।

तीसरा, पेशेवर मानव संसाधन और आधुनिक तकनीक का निर्माण आवश्यक है। यह सुनिश्चित करने के लिए कि वियतनाम रेलवे का निर्माण पूरा होने के बाद स्वयं इसका संचालन और रखरखाव कर सके, प्रौद्योगिकी हस्तांतरण आवश्यक है। हमें उच्च-गुणवत्ता वाले तकनीकी मानव संसाधनों को प्रशिक्षित करने और इस क्षेत्र में अनुभवी भागीदारों के साथ सहयोग करने की आवश्यकता है ताकि परियोजना का प्रभावी ढंग से संचालन सुनिश्चित हो सके।

प्रतिनिधियों ने वर्तमान कठिनाइयों और कमियों की ओर भी ध्यान दिलाया जिन पर केंद्र सरकार को विचार करने की आवश्यकता है:

पहला, बड़े पूंजी स्रोत और सार्वजनिक ऋण जोखिम। 67 अरब अमेरिकी डॉलर से ज़्यादा की निवेश लागत के साथ, सबसे बड़ी चुनौतियों में से एक है सार्वजनिक ऋण का बोझ बढ़ाए बिना स्थिर पूंजी स्रोत सुनिश्चित करना। गैर-बजटीय स्रोतों से पूंजी जुटाने के लिए पारदर्शी नीतियों और सख्त प्रबंधन की आवश्यकता होती है ताकि दीर्घकालिक वित्तीय जोखिमों से बचा जा सके। परियोजना की "सफलता या विफलता" सुनिश्चित करने और देश के सतत विकास की दिशा में यह सबसे महत्वपूर्ण तत्व है।

उत्तर-दक्षिण हाई-स्पीड रेलवे परियोजना पर पूंजी स्रोतों और ऋण चुकौती जोखिमों का मुद्दा एक बड़ा दबाव है। परियोजना की व्यवहार्यता सुनिश्चित करने के लिए, केंद्र सरकार को पारदर्शी समाधान, सख्त प्रबंधन और दीर्घकालिक वित्तीय जोखिमों पर नियंत्रण की आवश्यकता है। राष्ट्रीय बजट और सार्वजनिक ऋण पर नकारात्मक प्रभावों से बचने के लिए पूंजी स्रोतों में विविधता लाना, बांड जुटाना, पूंजी का प्रभावी प्रबंधन और राष्ट्रीय वित्त की सुरक्षा के लिए नीतियाँ बनाना आवश्यक है।

दूसरा, तकनीक और परिचालन लागत में जोखिम। वियतनाम को हाई-स्पीड रेलवे का कोई अनुभव नहीं है (यह पहली बार है), इसलिए संचालन और रखरखाव में जोखिम होंगे। यह एक नया क्षेत्र है, जिसके लिए जटिल तकनीक और उच्च रखरखाव लागत की आवश्यकता होती है। हमें स्थायित्व सुनिश्चित करने के लिए दीर्घकालिक रखरखाव के लिए बजट और योजना बनाने की आवश्यकता है।

तीसरा, पर्यावरण पर प्रभाव और स्थल की सफाई। परियोजना के लिए कुल भूमि उपयोग की आवश्यकता लगभग 10,827 हेक्टेयर है, जिसमें चावल की भूमि लगभग 3,655 हेक्टेयर, वानिकी भूमि लगभग 2,567 हेक्टेयर, अन्य प्रकार की भूमि लगभग 4,605 ​​हेक्टेयर है और लगभग 30,209 परिवारों के पुनर्वास की आवश्यकता है। स्थल की सफाई और पारिस्थितिक पर्यावरण संरक्षण के लिए एक वैज्ञानिक प्रक्रिया और समुदाय की उच्च सहमति की आवश्यकता है। यह एक संवेदनशील मुद्दा है, जो लोगों के अधिकारों और हितों को सीधे प्रभावित करता है, और केंद्र और स्थानीय सरकारों को इस मुद्दे पर विशेष ध्यान देने की आवश्यकता है।

प्रतिनिधियों ने इस बात पर पूरी तरह सहमति व्यक्त की कि केंद्र सरकार ने इस परियोजना के लिए 19 विशिष्ट तंत्र और नीतियाँ जारी की हैं, जिनमें भूमि आकार समायोजन और प्रगति सुनिश्चित करने हेतु प्रमुख कार्य प्रक्रियाएँ शामिल हैं। हालाँकि, प्रतिनिधियों के अनुसार, इन विशिष्ट तंत्रों को लागू करते समय, केंद्र सरकार को सर्वोत्तम दक्षता प्राप्त करने और कार्यान्वयन प्रक्रिया के दौरान नकारात्मकता और अपव्यय से बचने के लिए पूरी तरह से निर्देशित और विशिष्ट मार्गदर्शन प्रदान करने तथा एक सख्त निरीक्षण और नियंत्रण तंत्र स्थापित करने की आवश्यकता है।

प्रतिनिधियों ने केंद्र सरकार के साथ एक विशेष परियोजना प्रबंधन संचालन समिति के गठन पर सहमति व्यक्त की। यह संचालन समिति परियोजना की प्रगति की निगरानी और पर्यवेक्षण, बोली प्रक्रिया में पारदर्शिता सुनिश्चित करने, बजट आवंटन और परियोजना की गुणवत्ता सुनिश्चित करने के लिए प्रौद्योगिकी पर्यवेक्षण के लिए ज़िम्मेदार होगी।

प्रतिनिधियों ने यह भी कहा कि निवासियों और पर्यावरण पर पड़ने वाले नकारात्मक प्रभावों को कम करना ज़रूरी है। एक पूर्ण सर्वेक्षण और पर्यावरणीय प्रभाव आकलन करना ज़रूरी है, साथ ही वंचित परिवारों को बचाने के लिए उचित मुआवज़ा और उचित पुनर्वास जैसे शमन उपायों को लागू करना भी ज़रूरी है।

प्रतिनिधि हा सी डोंग ने कहा कि उत्तर-दक्षिण हाई-स्पीड रेलवे परियोजना न केवल परिवहन अवसंरचना के विकास का प्रतीक है, बल्कि अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण और सतत विकास के प्रति वियतनाम के दृढ़ संकल्प को भी दर्शाती है। इस परियोजना के लिए विभागों और क्षेत्रों के बीच घनिष्ठ समन्वय, राष्ट्रीय सभा की सहमति और सामाजिक संसाधनों की भागीदारी आवश्यक है।

प्रतिनिधियों ने परियोजना से पूरी तरह सहमति व्यक्त की तथा आशा व्यक्त की कि परियोजना शीघ्र ही सफलतापूर्वक क्रियान्वित होगी, जिससे देश को कई पहलुओं में बड़ा लाभ मिलेगा।

Cam Nhung - Nguyen Ly

स्रोत: https://baoquangtri.vn/dbqh-ha-sy-dong-tham-gia-thao-luan-ve-chu-truong-dau-tu-du-an-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-189697.htm