भूमि कानून (संशोधित) को छठे सत्र में पारित न करने का प्रस्ताव

6 सामग्री के लिए 1 विकल्प संपादित करें और कम करें

16 नवंबर की सुबह, नेशनल असेंबली स्टैंडिंग कमेटी (एनएएससी) ने भूमि कानून (संशोधित) के मसौदे पर राय दी।

भूमि कानून (संशोधित) की कई प्रमुख विषय-वस्तुओं पर रिपोर्ट देते हुए, राष्ट्रीय असेंबली की आर्थिक समिति के अध्यक्ष वु होंग थान ने कहा कि, 6वें सत्र में राष्ट्रीय असेंबली को प्रस्तुत मसौदा कानून की प्रमुख विषय-वस्तुओं पर राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति की बहुमत की राय को ध्यान में रखते हुए और राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों और एजेंसियों की राय के आधार पर, मसौदा कानून को संशोधित किया गया है और इसे 6 विषयों के लिए 1 विकल्प तक छोटा कर दिया गया है।

विशेष रूप से, सबसे पहले, अनुच्छेद 45 के खंड 7 में विनियमन यह निर्देश देता है कि जो व्यक्ति सीधे तौर पर कृषि उत्पादन नहीं करते हैं, उन्हें एक आर्थिक संगठन स्थापित करना होगा और अनुच्छेद 177 के खंड 1 में निर्धारित सीमा से अधिक चावल उगाने वाली भूमि का हस्तांतरण प्राप्त होने पर चावल उगाने वाली भूमि का उपयोग करने की योजना बनानी होगी।

दूसरा, कानून (अनुच्छेद 65 और 66) में विशिष्ट भूमि प्रकारों का प्रावधान नहीं है जिनके लिए प्रांतीय और ज़िला-स्तरीय भूमि उपयोग नियोजन में लक्ष्य निर्धारित करने की आवश्यकता है, बल्कि स्थानीय निकाय उच्च-स्तरीय भूमि उपयोग नियोजन में आवंटित भूमि प्रकारों के लिए लक्ष्य निर्धारित करते हैं और प्रांतीय एवं ज़िला-स्तरीय भूमि उपयोग नियोजन में प्रत्येक स्तर की आवश्यकताओं के अनुसार लक्ष्य निर्धारित करते हैं। सरकार को इस अनुच्छेद का विस्तृत विवरण देने का कार्य सौंपा गया है।

तीसरा, अनुच्छेद 139 के खंड 3 में 1 जुलाई 2014 से पहले भूमि का उपयोग करने वाले परिवारों और व्यक्तियों के लिए भूमि उपयोग अधिकारों पर विचार करने और उन्हें मान्यता देने संबंधी प्रावधान।

नेशनल असेंबली की आर्थिक समिति के अध्यक्ष वु होंग थान (फोटो: Quochoi.vn)

चौथा, अनुच्छेद 154 के खंड 3 में भूमि-किराया भुगतान संबंधी प्रावधान राज्य द्वारा भूमि पट्टे पर देने के निर्णय के समय से 5 वर्ष के चक्र के लिए स्थिर रहते हैं। अगले चक्र के लिए भूमि-किराया की गणना अगले चक्र के पहले वर्ष की भूमि मूल्य तालिका के आधार पर की जाती है। यदि भूमि-किराया पिछले चक्र की तुलना में बढ़ता है, तो देय भूमि-किराया सरकार द्वारा निर्धारित दर के अनुसार समायोजित किया जाएगा, लेकिन यह पिछले 5 वर्षों की अवधि के कुल उपभोक्ता मूल्य सूचकांक (CPI) से अधिक नहीं होगा।

पांचवां, अनुच्छेद 191 में प्रावधान कानून के दायरे के अनुसार समुद्र पुनर्ग्रहण गतिविधियों पर सिद्धांत प्रदान करते हैं, जिसमें यह सिद्धांत भी शामिल है कि समुद्र पुनर्ग्रहण गतिविधियों से संबंधित निवेश परियोजनाओं वाले निवेशकों को, जिन्हें सक्षम राज्य एजेंसियों द्वारा सिद्धांत रूप में अनुमोदित किया गया है, समुद्र पुनर्ग्रहण गतिविधियों को करने के लिए समुद्री क्षेत्र आवंटित किए जाएंगे, साथ ही निवेश परियोजनाओं को करने के लिए भूमि आवंटन और भूमि पट्टे भी दिए जाएंगे।

समुद्री अतिक्रमण गतिविधियों वाली निवेश परियोजनाओं को विनियमित करने, समुद्री अतिक्रमण गतिविधियों वाली निवेश परियोजनाओं को क्रियान्वित करने के लिए निवेशकों के चयन के तरीके, समुद्री अतिक्रमण लागत आदि का दायित्व सरकार को सौंपा जाएगा।

छठा, अनुच्छेद 14, अनुच्छेद 49 और अनुच्छेद 254 में संशोधन करें, जिसमें यह प्रावधान हो कि राष्ट्रीय सभा और राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति केवल उन मामलों पर विचार करेगी और निर्णय लेगी जहां प्रशासनिक इकाई सीमाओं पर असहमति के निपटारे से प्रशासनिक इकाई सीमाओं का विलय, विभाजन और समायोजन होता है।

आर्थिक समिति के अध्यक्ष ने कहा कि, राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों और एजेंसियों की राय के आधार पर, आर्थिक समिति की स्थायी समिति ने राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति को 14 विषयों पर विचार और टिप्पणियों के लिए रिपोर्ट भेजी है, जिनमें से 2 विकल्प शेष हैं। साथ ही, जिस विषयवस्तु पर स्पष्टीकरण की आवश्यकता है, वह उन विषयों से संबंधित है जिन्हें श्रम, उत्पादन और आर्थिक निर्माण गतिविधियों के साथ राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा भूमि के उपयोग की अनुमति है (खंड 1, अनुच्छेद 202)।

सर्वोत्तम गुणवत्ता सुनिश्चित करने के लिए अधिक समय की आवश्यकता है।

भूमि कानून (संशोधित) के मसौदे को पारित करने की योजना के संबंध में, श्री वु होंग थान ने कहा कि आर्थिक समिति की स्थायी समिति ने पाया है कि 3 नवंबर, 2023 को हॉल में चर्चा किए गए राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधियों के विचारों के आधार पर, मसौदा कानून के प्रावधानों में और सुधार किया गया है। हालाँकि, कई प्रमुख नीतिगत विषयों पर राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधियों की राय में कई अलग-अलग राय या नीति निर्माण विधियाँ हैं जिन पर अभी ध्यान केंद्रित नहीं किया गया है, रुझानों का निर्धारण करना कठिन है, और कई जटिल मुद्दों पर आम सहमति नहीं है।

कुछ महत्वपूर्ण नीतियाँ अभी तक इष्टतम रूप से तैयार नहीं की गई हैं। हॉल में चर्चा की गई राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों की राय का संश्लेषण करने से पता चलता है कि छठे सत्र में कानून परियोजना को पारित करने के लिए 5/22 राय प्रस्तावित की गईं;

इस बीच, 6/22 मतों ने स्पष्ट रूप से मसौदा कानून के शीघ्र अनुमोदन की आवश्यकता बताई, लेकिन गुणवत्ता सुनिश्चित करनी होगी, 11/22 मतों ने सावधानीपूर्वक समीक्षा करने, मसौदा कानून को सबसे गहन तरीके से आत्मसात करने और संशोधित करने के लिए अधिक समय देने, मसौदा कानून में बहुत अधिक अन्य मत होने पर कानून परियोजना के अनुमोदन पर सावधानीपूर्वक विचार करने का सुझाव दिया, इसलिए, इस सत्र में कानून परियोजना को मंजूरी नहीं देने का प्रस्ताव है।

मसौदा कानून के पारित होने से भूमि संसाधनों के अधिक प्रभावी उपयोग के लिए कानूनी आधार तैयार होने तथा व्यावहारिक आवश्यकताओं को बेहतर ढंग से पूरा करने की उम्मीद है।

हालांकि, महत्वपूर्ण नीति विकल्पों की समीक्षा और उन्हें पूर्ण करने, टिप्पणियों को आत्मसात करने और पूरी तरह से समझाने तथा संपूर्ण मसौदा कानून की प्रक्रिया में अभी भी अधिक समय की आवश्यकता है, ताकि कानून परियोजना की सर्वोत्तम संभव गुणवत्ता सुनिश्चित की जा सके।

आर्थिक समिति की स्थायी समिति ने 6वें सत्र में भूमि कानून (संशोधित) के मसौदे को पारित न करने का प्रस्ताव रखा (फोटो: हू थांग)।

भूमि कानून की अत्यंत महत्वपूर्ण भूमिका को देखते हुए, मसौदा कानून की गुणवत्ता सर्वोच्च प्राथमिकता है, ताकि ऐसी स्थिति न आए कि लागू होने के बाद, यदि कानून में कमियां हों, तो इससे सामाजिक-आर्थिक गतिविधियों और लोगों के जीवन पर कई प्रभाव और परिणाम पड़ें।

कानून को दिशा देने वाले मसौदा अध्यादेशों और दस्तावेजों को भी समकालिक रूप से पूरा करने के लिए अधिक समय की आवश्यकता है, ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि वे कानून के लागू होने के बाद इसके प्रवर्तन के साथ ही प्रभावी हो जाएं, विशेष रूप से भूमि की कीमतों, भूमि उपयोग अधिकार प्रमाण पत्र प्रदान करने, भूमि आवंटन, भूमि पट्टे आदि से संबंधित कुछ नई विषय-वस्तुओं के लिए विस्तृत विनियमन की आवश्यकता है, ताकि कानून की नीतियां अमल में आ सकें।

इस विषयवस्तु को राष्ट्रीय सभा में विचार और अनुमोदन के लिए प्रस्तुत मसौदा कानून की गुणवत्ता को प्राथमिकता देते हुए, टिप्पणियों के लिए सक्षम प्राधिकारी को भेज दिया गया है। इसलिए, आर्थिक समिति की स्थायी समिति राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति से विचार के लिए रिपोर्ट प्रस्तुत करती है और टिप्पणियों का अनुरोध करती है तथा राष्ट्रीय सभा को विचार के लिए रिपोर्ट करती है, लेकिन अभी तक छठे सत्र (29 नवंबर, 2023 को निर्धारित) में मसौदा कानून को मंजूरी नहीं दी गई है।

मसौदा कानून की विषय-वस्तु पर राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति की राय के आधार पर, आर्थिक समिति की स्थायी समिति एजेंसियों के साथ समन्वय करेगी ताकि जिम्मेदारी की भावना को बढ़ाया जा सके, रिपोर्ट पर शोध करने और उसे पूरा करने के प्रयास किए जा सकें तथा मसौदा कानून को संशोधित करने के लिए आधार के रूप में छठे सत्र के कार्यक्रम के अनुसार आगे की चर्चा और टिप्पणियों के लिए राष्ट्रीय सभा को रिपोर्ट किया जा सके।

छठे सत्र के बाद, मसौदा कानून की अनेक विषय-वस्तुओं पर रिपोर्ट प्रस्तुत की जाएगी, ताकि प्रमुख और जटिल नीति विषय-वस्तुओं के साथ-साथ समग्र मसौदा कानून को और बेहतर बनाने के लिए सक्षम प्राधिकारियों से राय ली जा सके।

प्रस्ताव है कि सरकार मसौदा कानून के पूरा होने के बाद इस पर आधिकारिक टिप्पणियां दे, विचार के लिए राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति को रिपोर्ट दे, टिप्पणियां दे और समीक्षा के लिए इसे विधि समिति को भेजे, ताकि मसौदा कानून की संवैधानिकता, वैधानिकता और निर्धारित कानूनी प्रणाली के साथ सुसंगतता सुनिश्चित की जा सके, विचार और निर्णय के लिए इसे राष्ट्रीय असेंबली में प्रस्तुत करने से पहले गुणवत्ता सुनिश्चित की जा सके ।

स्रोत: https://www.nguoiduatin.vn/de-nghi-chua-thong-qua-luat-dat-dai-sua-doi-tai-ky-hop-thu-6-a636130.html