यह प्रस्ताव है कि संशोधित भूमि कानून को छठे सत्र में पारित न किया जाए।

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छह वस्तुओं के लिए एक विकल्प को संपादित और संक्षिप्त करें।

16 नवंबर की सुबह, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने भूमि संबंधी कानून (संशोधित) के मसौदे पर अपनी राय दी।

भूमि संबंधी कानून (संशोधित) के मसौदे में प्राप्त, व्याख्यायित और संशोधित कुछ प्रमुख विषयों पर रिपोर्टिंग करते हुए, राष्ट्रीय सभा की आर्थिक समिति के अध्यक्ष, वू होंग थान ने कहा कि, छठे सत्र में राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत किए गए कानून के मसौदे के प्रमुख विषयों पर राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति के बहुमत के मतों के आधार पर, और राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों और एजेंसियों के मतों के आधार पर, कानून के मसौदे को 6 विषयों के लिए एक विकल्प द्वारा संशोधित और सुव्यवस्थित किया गया है।

विशेष रूप से, सबसे पहले, अनुच्छेद 45 का खंड 7 यह निर्धारित करता है कि कृषि उत्पादन में प्रत्यक्ष रूप से संलग्न न होने वाले व्यक्तियों को अनुच्छेद 177 के खंड 1 में निर्धारित सीमा से अधिक चावल उगाने वाली भूमि का हस्तांतरण प्राप्त करते समय एक आर्थिक संगठन स्थापित करना होगा और चावल उगाने वाली भूमि का उपयोग करने की योजना बनानी होगी।

दूसरे, कानून (अनुच्छेद 65 और 66) में उन विशिष्ट प्रकार की भूमि का उल्लेख नहीं है जिनके लिए प्रांतीय और जिला स्तरीय भूमि उपयोग योजनाओं में लक्ष्य निर्धारित किए जाने आवश्यक हैं। इसके बजाय, स्थानीय निकाय उच्च स्तरीय भूमि उपयोग योजनाओं में पहले से आवंटित भूमि प्रकारों के लिए और प्रांतीय और जिला स्तरीय भूमि उपयोग योजनाओं में प्रत्येक स्तर की आवश्यकताओं के अनुसार लक्ष्य निर्धारित करते हैं। सरकार को इस विषय पर विस्तृत नियम बनाने का दायित्व सौंपा गया है।

तीसरा, अनुच्छेद 139 का खंड 3, 1 जुलाई, 2014 से पहले भूमि का उपयोग करने वाले परिवारों और व्यक्तियों के लिए भूमि उपयोग अधिकारों पर विचार और मान्यता का प्रावधान करता है।

संवाद - छठे सत्र में संशोधित भूमि कानून पारित न करने का प्रस्ताव। — राष्ट्रीय सभा की आर्थिक समिति के अध्यक्ष वू होंग थान (फोटो: Quochoi.vn)।

चौथा, अनुच्छेद 154 के खंड 3 में यह प्रावधान है कि भूमि किराया वार्षिक रूप से देय होगा और राज्य द्वारा भूमि पट्टे पर देने के निर्णय के समय से 5 वर्ष की अवधि तक स्थिर रहेगा। अगली अवधि के लिए भूमि किराया अगली अवधि के पहले वर्ष की भूमि मूल्य तालिका के आधार पर परिकलित किया जाएगा। यदि पिछली अवधि की तुलना में भूमि किराए में वृद्धि होती है, तो देय भूमि किराया सरकार द्वारा निर्धारित दर के अनुसार समायोजित किया जाएगा, लेकिन यह पिछली 5 वर्ष की अवधि के कुल सीपीआई से अधिक नहीं होगा।

पांचवां, अनुच्छेद 191 कानून के दायरे के अनुसार भूमि सुधार गतिविधियों के संबंध में मूलभूत सिद्धांतों को निर्धारित करता है, जिसमें यह सिद्धांत भी शामिल है कि जिन निवेशकों के पास भूमि सुधार परियोजनाएं हैं और जिनकी निवेश नीतियों को सक्षम राज्य एजेंसियों द्वारा अनुमोदित किया गया है, उन्हें निवेश परियोजना के लिए भूमि आवंटन या भूमि पट्टे के साथ-साथ भूमि सुधार गतिविधियों को अंजाम देने के लिए समुद्री क्षेत्र आवंटित किए जाते हैं।

सरकार भूमि सुधार से संबंधित निवेश परियोजनाओं, ऐसी परियोजनाओं को लागू करने के लिए निवेशकों के चयन की विधियों और भूमि सुधार की लागत आदि को विनियमित करेगी।

छठा, अनुच्छेद 14, 49 और 254 में संशोधन करें, जिसमें यह निर्धारित किया गया है कि राष्ट्रीय सभा और राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति केवल उन मामलों पर विचार करेगी और निर्णय लेगी जहां प्रशासनिक सीमाओं के संबंध में असहमति के समाधान से प्रशासनिक सीमाओं का विलय, विभाजन या समायोजन होता है।

आर्थिक समिति के अध्यक्ष ने कहा कि राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों और संबंधित एजेंसियों की राय के आधार पर, आर्थिक समिति की स्थायी समिति 14 मुद्दों पर विचार और प्रतिक्रिया के लिए राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति को रिपोर्ट प्रस्तुत करेगी, जिनमें से 2 विकल्प शेष हैं। इसके अतिरिक्त, स्पष्टीकरण की आवश्यकता वाले मुद्दे के संबंध में, यह उन संस्थाओं से संबंधित है जो राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा के साथ-साथ श्रम, उत्पादन और आर्थिक विकास गतिविधियों के लिए भूमि का उपयोग करने के लिए पात्र हैं (धारा 1, अनुच्छेद 202)।

सर्वोत्तम गुणवत्ता सुनिश्चित करने के लिए अधिक समय की आवश्यकता है।

भूमि कानून में प्रस्तावित संशोधनों के संबंध में, श्री वू होंग थान ने कहा कि आर्थिक समिति की स्थायी समिति ने पाया कि 3 नवंबर, 2023 को विधानसभा हॉल में राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों की राय पर चर्चा के आधार पर, मसौदा कानून के प्रावधानों को और परिष्कृत किया गया है। हालांकि, नीतिगत विषयों पर राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों की राय, नीति निर्माण के लिए अलग-अलग दृष्टिकोणों के साथ, अभी भी स्पष्ट नहीं है, जिससे रुझानों का निर्धारण करना मुश्किल हो जाता है और कई जटिल मुद्दों पर आम सहमति का अभाव है।

कुछ महत्वपूर्ण नीतियों के लिए अभी तक सर्वोत्तम समाधान तैयार नहीं किए गए हैं। पूर्ण सत्र में चर्चा किए गए राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों की राय का सारांश दर्शाता है कि 22 में से 5 राय ने छठे सत्र में मसौदा कानून पारित करने का सुझाव दिया।

इस बीच, 22 में से 6 मतों में स्पष्ट रूप से मसौदा कानून को शीघ्र पारित करने की आवश्यकता बताई गई, लेकिन इसकी गुणवत्ता सुनिश्चित करने पर जोर दिया गया। 22 में से 11 मतों में गहन समीक्षा का सुझाव दिया गया, जिसमें प्रतिक्रियाओं को शामिल करने और मसौदा कानून को व्यापक रूप से संशोधित करने के लिए अधिक समय आवंटित करने की बात कही गई, साथ ही इसमें मौजूद अनेक भिन्न मतों को देखते हुए मसौदा कानून को पारित करने पर सावधानीपूर्वक विचार करने की बात भी कही गई। इसलिए, उन्होंने इस सत्र में मसौदा कानून को पारित न करने का प्रस्ताव रखा।

इस मसौदा कानून को अपनाने से भूमि संसाधनों के अधिक प्रभावी उपयोग के लिए एक कानूनी आधार तैयार होने और वास्तविकता की मांगों को बेहतर ढंग से पूरा करने की उम्मीद है।

फिर भी, प्रमुख नीतिगत विकल्पों की समीक्षा और परिष्करण की प्रक्रिया, सभी प्रतिक्रियाओं को पूरी तरह से शामिल करने और उनका समाधान करने, और संपूर्ण मसौदा कानून को पूरा करने में अभी भी अधिक समय लगेगा ताकि मसौदा कानून की सर्वोत्तम संभव गुणवत्ता सुनिश्चित की जा सके।

संवाद - छठे सत्र में संशोधित भूमि कानून पारित न करने का प्रस्ताव (चित्र 2)। — आर्थिक समिति की स्थायी समिति ने छठे सत्र में भूमि संबंधी कानून (संशोधित) के मसौदे को मंजूरी न देने का प्रस्ताव रखा (फोटो: हुउ थांग)।

भूमि कानून की महत्वपूर्ण भूमिका को देखते हुए, कानून के मसौदे की गुणवत्ता को प्राथमिकता दी जानी चाहिए ताकि ऐसी स्थितियों से बचा जा सके जहां अधिनियमित होने के बाद कानून में ऐसी कमियां हों जो सामाजिक-आर्थिक गतिविधियों और लोगों के जीवन पर महत्वपूर्ण प्रभाव और परिणाम पैदा कर सकें।

कानून के लिए मसौदा अध्यादेशों और मार्गदर्शक दस्तावेजों को अंतिम रूप देने और उनमें सामंजस्य स्थापित करने के लिए अधिक समय की आवश्यकता है, ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि वे कानून के लागू होने के बाद एक साथ प्रभावी हों, विशेष रूप से भूमि की कीमतों, भूमि उपयोग अधिकार प्रमाण पत्र जारी करने, भूमि आवंटन, भूमि पट्टे आदि से संबंधित कुछ नए प्रावधान, जिनके लिए विस्तृत नियमों की आवश्यकता है ताकि कानून की नीतियों को प्रभावी ढंग से लागू किया जा सके।

इस मामले को सक्षम प्राधिकारी को टिप्पणियों के लिए भेज दिया गया है, जिसमें राष्ट्रीय सभा में विचार और अनुमोदन के लिए प्रस्तुत किए जाने वाले मसौदा कानून की गुणवत्ता को प्राथमिकता दी गई है। इसलिए, आर्थिक समिति की स्थायी समिति राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति से इस पर विचार करने और राष्ट्रीय सभा को प्रस्तुत करने के लिए राय मांगती है, और छठे सत्र (जो 29 नवंबर, 2023 को निर्धारित है) में मसौदा कानून को मंजूरी नहीं देगी।

राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति द्वारा मसौदा कानून की विषयवस्तु पर दिए गए विचारों के आधार पर, आर्थिक समिति की स्थायी समिति संबंधित एजेंसियों के साथ समन्वय स्थापित करेगी ताकि उनकी जिम्मेदारी की भावना को और मजबूत किया जा सके और रिपोर्ट तथा मसौदा कानून पर शोध और उसे परिष्कृत करने का प्रयास किया जा सके, जिसे छठे सत्र के एजेंडा के अनुसार आगे की चर्चा और प्रतिक्रिया के लिए राष्ट्रीय सभा को प्रस्तुत किया जाएगा, ताकि मसौदा कानून में आगे संशोधन किया जा सके।

छठे सत्र के बाद, मसौदा कानून के कई पहलुओं को सक्षम अधिकारियों को उनकी राय के लिए प्रस्तुत किया जाएगा, ताकि प्रमुख, जटिल नीतिगत सामग्री के साथ-साथ समग्र मसौदा कानून को और अधिक परिष्कृत करने के लिए मार्गदर्शन प्रदान किया जा सके।

सरकार से अनुरोध है कि मसौदा कानून को अंतिम रूप दिए जाने के बाद उस पर आधिकारिक प्रतिक्रिया प्रदान करे, विचार-विमर्श और टिप्पणियों के लिए राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति को रिपोर्ट प्रस्तुत करे, और संवैधानिकता, वैधता और निर्धारित कानूनी प्रणाली के अनुरूपता सुनिश्चित करने के लिए इसे कानूनी समिति को समीक्षा हेतु भेजे, साथ ही राष्ट्रीय सभा में विचार और निर्णय के लिए प्रस्तुत करने से पहले गुणवत्ता सुनिश्चित करे ।

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स्रोत