आपराधिक कार्यवाही का प्रस्ताव, जमा राशि बढ़ाकर 30% करना

छठे सत्र को जारी रखते हुए, 28 नवंबर की सुबह, राष्ट्रीय सभा ने हॉल में संपत्ति नीलामी कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण करने वाले मसौदा कानून पर चर्चा की। संपत्तियों की नीलामी करते समय जमा राशि छोड़ने की स्थिति, राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों द्वारा चर्चा किए गए विषयों में से एक थी।

बाजार में हेरफेर करने के लिए नीलामी जमा राशि का परित्याग

मसौदा कानून पर टिप्पणी करते हुए, प्रतिनिधि फाम वान होआ ( डोंग थाप प्रतिनिधिमंडल) ने मसौदा कानून में संशोधन और पूरकता की आवश्यकता पर सहमति व्यक्त की। प्रतिनिधि ने मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी से अनुरोध किया कि वह उन संपत्तियों की समीक्षा करे और उन्हें सूचीबद्ध करे जिनकी नीलामी मसौदा कानून के अनुसार की जानी है। क्या यह पूर्ण है या यह विशिष्ट कानूनों के साथ अतिव्याप्त है?

श्री होआ ने कहा, "जीवन में कई प्रकार की ऐसी परिसंपत्तियां उत्पन्न हो सकती हैं, जिनका कानून में उल्लेख नहीं होता, इसलिए क्या उनकी नीलामी नहीं की जानी चाहिए या क्या सरकार को नई उत्पन्न होने वाली परिसंपत्तियों को विनियमित करना चाहिए, ताकि वे छूट न जाएं और ऐसी परिसंपत्तियां, जिनका उल्लेख अलग से किया जाना आवश्यक हो?"

प्रतिनिधि फाम वान होआ ने कहा कि संपत्ति की नीलामी में जमा राशि और जमा के प्रबंधन से संबंधित नियमों में संशोधन करना बहुत आवश्यक है, ताकि नीलामी में भाग लेने का लाभ नीलामी के उद्देश्य से न लिया जाए, बल्कि कम कीमत देने के लिए एक-दूसरे के साथ मिलीभगत और सहमति से लिया जाए, जिससे राज्य के बजट को नुकसान हो और नकारात्मकता बढ़े।

श्री होआ ने नीलामी की जमा राशि छोड़ने के कई मामलों का हवाला दिया, जिससे "बाज़ार में उथल-पुथल मच गई और नीलामी की छवि धूमिल हुई", जिससे हाल के दिनों में नकारात्मक जनमत बना। श्री होआ ने कहा, "आमतौर पर, तान होआंग मिन्ह द्वारा थू थिएम के नए शहरी क्षेत्र में ज़मीन की नीलामी, कार लाइसेंस प्लेटों की नीलामी या हनोई में 3 रेत खदानों की नीलामी के लिए जमा राशि छोड़ने का मामला।"

नेशनल असेंबली के डिप्टी फाम वान होआ, डोंग थाप प्रतिनिधिमंडल (फोटो: Quochoi.vn)।

नीलामी विजेताओं द्वारा अपनी जमा राशि त्यागने की स्थिति को रोकने के लिए, श्री होआ ने कहा कि जमा राशि के स्तर को वर्तमान नियमों से अधिक बढ़ाने, प्रशासनिक प्रतिबंध लगाने और उन्हें अगली नीलामी में भाग लेने की अनुमति न देने जैसे उपाय किए जाने चाहिए।

श्री होआ ने कहा, "केवल तभी हम परिसंपत्ति नीलामी गतिविधियों में अनुशासन बनाए रख सकते हैं, तथा धनवान व्यक्ति को अपनी मनमानी करने की अनुमति नहीं दे सकते, जिससे बाजार में व्यवधान उत्पन्न हो।" साथ ही उन्होंने लागत से बचने के लिए नीलामी को पुनः आयोजित किए बिना, दूसरे सबसे अधिक बोली लगाने वाले के परिणामों को मान्यता देने का सुझाव दिया।

चर्चा में भाग लेते हुए, प्रतिनिधि फान थी माई डुंग (लोंग एन प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि जमा राशि के स्तर को 5 से 20% तक सीमित रखने का वर्तमान नियमन उचित है। यदि इसे बहुत अधिक बढ़ा दिया जाता है, तो इससे लेन-देन की स्वतंत्रता प्रभावित होगी, प्रतिस्पर्धा कम होगी और संपत्ति की नीलामी में कम लोग भाग लेंगे।

महिला प्रतिनिधि ने बताया कि कुछ संगठन और व्यक्ति गलत इरादे से नीलामी में भाग लेते हैं, जैसे कि अपनी शक्ति का प्रदर्शन करना या नए मूल्य स्तर बनाने के लिए बाजार में हेरफेर करना।

सुश्री डंग ने प्रस्ताव रखा कि यदि एक निश्चित अवधि के बाद नीलामी विजेता अपने वित्तीय दायित्वों को पूरा करने में विफल रहता है और अप्रत्याशित घटना का कारण साबित नहीं कर पाता है, तो जमा राशि खोने के अलावा, उस पर अतिरिक्त जुर्माना भी लगाया जाएगा। बेशक, यह जुर्माना संबंधित नियमों और प्रतिबंधों के आधार पर लगाया जाना चाहिए।

विशेष रूप से, सुश्री डंग के अनुसार, हाल ही में, कई नीलामियों में असामान्यता के संकेत दिखाई दिए हैं, जिनमें सामान्य स्तर की तुलना में बहुत अधिक कीमतें चुकाई गई हैं, विशेष रूप से सार्वजनिक परिसंपत्तियों (भूमि उपयोग अधिकार, खनन अधिकार) के लिए, शुरुआती कीमत से 204 गुना अधिक कीमतें चुकाई गई हैं।

महिला प्रतिनिधि ने कहा, "24 बिलियन VND की शुरुआती कीमत से, विजेता बोली की कीमत 1,684 बिलियन VND तक थी," और कहा कि कानून में यह प्रावधान नहीं है कि नीलामीकर्ता या नीलाम की गई संपत्ति वाले व्यक्ति को समान मामलों को संभालने के लिए नीलामी को रोकने या रोकने का अनुरोध करने का अधिकार है।

प्रतिनिधि गुयेन दुय थान, सीए माउ प्रतिनिधिमंडल (फोटो: Quochoi.vn)।

प्रतिनिधि गुयेन दुय थान (का माऊ प्रतिनिधिमंडल) ने पुष्टि की कि परित्यक्त नीलामी जमा की स्थिति को सीमित करने के लिए नियम होने चाहिए।

श्री थान के अनुसार, वर्तमान कानून में प्रारंभिक मूल्य का 5 - 20% जमा करने का प्रावधान है (नीलामी जीतने के बाद, इसे जमा में परिवर्तित कर दिया जाएगा), जबकि कई मामलों में प्रारंभिक मूल्य कम होता है, इसलिए नीलामी विजेता को जमा करते समय बहुत अधिक विचार नहीं करना पड़ता है।

नीलामी विजेताओं द्वारा अपनी जमा राशि को छोड़ देने की कहानी, विशेष रूप से समूह हितों और नीलामी में हेरफेर के कारक को सीमित करने के लिए, कै मऊ प्रांत के प्रतिनिधि ने कहा कि जमा और जमा को अलग करना आवश्यक है।

जमा राशि विजेता बोली मूल्य का 20-30% हो सकती है, और नीलामी परिणाम घोषित होने के तुरंत बाद इसका भुगतान किया जाना चाहिए। यदि विजेता बोलीदाता भुगतान नहीं करता है, तो परिणाम रद्द कर दिया जाएगा और नीलामी जारी रहेगी।

श्री थान ने सुझाव दिया, "यह मानते हुए कि तत्काल भुगतान की जाने वाली जमा राशि कुछ सौ मिलियन या कुछ बिलियन डाँग के बजाय सैकड़ों बिलियन या हजारों बिलियन डाँग तक है, नीलामी विजेता बोली लगाते समय निश्चित रूप से बहुत सतर्क रहेगा।"

प्रतिनिधि ने अंतर्राष्ट्रीय अनुभव का हवाला देने तथा नीलामी जमा को त्यागने, हेरफेर के संकेत दिखाने, व्यवस्था को बिगाड़ने तथा आर्थिक सुरक्षा को नकारात्मक रूप से प्रभावित करने जैसे कृत्यों से आपराधिक तरीके से निपटने की दिशा में विशिष्ट नियम जोड़ने की संभावना पर भी बल दिया।

श्री थान ने कहा, "दंड संहिता को संपत्ति की नीलामी गतिविधियों में उचित रूप से संगत कृत्यों को शामिल करने की आवश्यकता है, ताकि मूल्य मुद्रास्फीति और डंपिंग से बचा जा सके, जिसके कारण हाल के दिनों की तरह गंभीर परिणाम सामने आए हैं।"

"नीली सेना, लाल सेना" की स्थिति काफी जटिल है।

नीलामी विजेताओं द्वारा संपत्ति खरीदने के अपने अधिकार को छोड़ने पर प्रतिबंधों और प्रबंधन के रूपों पर बहस में बोलते हुए, प्रतिनिधि फाम वान थिन्ह (बाक गियांग प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि यह एक नागरिक संबंध है, सभी मामलों में, नीलामी विजेता के नीलाम की गई संपत्ति को छोड़ने के अधिकार का सम्मान और संरक्षण किया जाना चाहिए।

श्री फाम वान थिन्ह ने कहा, "समायोजन केवल अन्य संबंधों के माध्यम से ही किया जाना चाहिए, इस मामले में, जमा राशि में समायोजन किए जाने की आवश्यकता है।"

श्री थिन्ह के अनुसार, निरंतर ऊपर की ओर बोली लगाते समय, जब प्रारंभिक मूल्य प्रारंभिक मूल्य से दोगुना हो जाता है, तो आरक्षित मूल्य को समायोजित करने की अनुमति दी जाती है। ऐसा विनियमन वास्तविक परिस्थितियों के लिए अधिक उपयुक्त होगा।

प्रतिनिधि ने यह भी कहा कि जमा पर यह प्रावधान केवल नीलामी के लिए रखी गई राज्य परिसंपत्तियों पर ही लागू किया जाना चाहिए, तथा इसे अन्य परिसंपत्तियों के लिए समायोजित नहीं किया जाना चाहिए।

प्रतिनिधि फाम डुक एन, हनोई प्रतिनिधिमंडल (फोटो: Quochoi.vn)।

प्रतिनिधि फाम डुक एन (हनोई प्रतिनिधिमंडल) ने भी अपनी राय देते हुए कहा कि सरकार और न्याय मंत्रालय की रिपोर्ट में नीलामी प्रक्रिया के दौरान उत्पन्न होने वाले नकारात्मक मुद्दों का उल्लेख किया गया है, जैसे कि शिक्षकों द्वारा कानून का उल्लंघन करने और पेशेवर नैतिकता का उल्लंघन करने की स्थिति को प्रशासनिक और आपराधिक रूप से निपटाया जाना।

प्रतिनिधियों ने टिप्पणी की कि बोली में हेराफेरी, मिलीभगत, "ब्लू टीम, रेड टीम", दलालों, धमकियों और ज़बरदस्ती की स्थिति काफ़ी जटिल है और यह दिन-ब-दिन जटिल होती जा रही है। इसलिए, कानून में संशोधन करते समय, इन गतिविधियों को रोकने के लिए सख्त, सार्वजनिक और पारदर्शी नियम होने चाहिए।

श्री अन ने मूल्य वृद्धि का मुद्दा भी उठाया और सुझाव दिया कि नीलामी से संपत्ति खरीदने की प्रक्रिया पूरी करने में लगने वाला समय बढ़ जाएगा। इसलिए, इस समस्या से निपटने के लिए समाधान होना चाहिए, जिसमें संपत्ति की समीक्षा के लिए निर्धारित 2-दिवसीय समय को कम से कम 3 दिन बढ़ाया जाना चाहिए।

जमा से संबंधित विनियमों के संबंध में, प्रतिनिधियों ने कहा कि उन्हें दो पहलुओं से पूरी तरह से देखना आवश्यक है, जिसमें मूल्य हेरफेर से बचने के लिए अनुच्छेद 51 में संशोधन की आवश्यकता शामिल है, क्योंकि इससे मूल्यांकन एजेंसियों और नीलामी प्रतिभागियों दोनों के लिए कठिनाइयां पैदा होती हैं।

प्रतिनिधि फाम डुक एन ने कहा कि नीलामी में भाग लेने वाले संगठनों की जानकारी एकत्र करने और संकलित करने में मसौदा कानून के अनुच्छेद 77 में न्याय मंत्रालय की जिम्मेदारी को बढ़ाना आवश्यक है ताकि अनियमितताओं का पता लगाया जा सके और उनकी जांच और निपटने के लिए सार्वजनिक सुरक्षा मंत्रालय के साथ समन्वय किया जा सके ।

स्रोत: https://www.nguoiduatin.vn/bo-coc-dau-gia-tai-san-de-nghi-xu-ly-hinh-su-nang-muc-coc-len-30-a638112.html