हनोई और हो ची मिन्ह सिटी में शहरी रेलवे विकास के लिए एक विशेष तंत्र का प्रस्ताव

(दान त्रि) - परिवहन मंत्रालय ने हनोई और हो ची मिन्ह सिटी में शहरी रेलवे प्रणाली विकसित करने के लिए कई विशिष्ट और विशेष तंत्र और नीतियों का प्रस्ताव दिया है।

न्याय मंत्रालय ने हाल ही में राष्ट्रीय असेंबली के मसौदा प्रस्ताव की घोषणा की है, जिसमें 2035 तक हनोई और हो ची मिन्ह सिटी में शहरी रेलवे प्रणाली विकसित करने के लिए कई विशिष्ट और विशेष तंत्रों और नीतियों को लागू करने का प्रावधान है।

हनोई शहरी रेलवे पायलट लाइन, नॉन-हनोई स्टेशन खंड, ने एलिवेटेड खंड को वाणिज्यिक परिचालन में डाल दिया है (फोटो: थान डोंग)।

पूंजी जुटाने में विशेष तंत्र

शहरी रेलवे परियोजनाओं और टीओडी मॉडल (सार्वजनिक परिवहन की ओर उन्मुख शहरी विकास) के अनुसरण वाली शहरी रेलवे परियोजनाओं की निवेश तैयारी और कार्यान्वयन प्रक्रिया के दौरान, परिवहन मंत्रालय (प्रारूप तैयार करने वाली एजेंसी) ने प्रस्ताव दिया कि प्रधानमंत्री को कई मुद्दों पर निर्णय लेने की अनुमति दी जाए।

सबसे पहले , शहरी रेलवे परियोजनाओं के लिए वार्षिक निवेश योजना और बजट के पूरक के लिए सरकारी बांड जारी करना तथा यदि वार्षिक राज्य बजट निर्धारित समय पर पूरा नहीं होता है तो टीओडी मॉडल के अनुसार शहरी रेलवे परियोजनाओं के लिए बजट जारी करना।

दूसरा , वार्षिक केंद्रीय बजट राजस्व और व्यय बचत (यदि कोई हो) और अन्य वैध पूँजी स्रोतों का उपयोग शहरी रेल परियोजनाओं और टीओडी मॉडल का पालन करने वाली शहरी रेल परियोजनाओं के लिए करने का निर्णय लें, यदि वार्षिक राज्य बजट अनुमान प्रगति के अनुरूप नहीं है। यह कानून द्वारा निर्धारित प्राथमिकता क्रम में करने की आवश्यकता नहीं है।

तीसरा , प्रधानमंत्री को शहरी रेलवे परियोजनाओं और टीओडी मॉडल का अनुसरण करने वाली शहरी रेलवे परियोजनाओं को लागू करने के लिए आधिकारिक विकास सहायता (ओडीए) पूंजी और विदेशी अधिमान्य ऋण जुटाने का निर्णय लेने की अनुमति है, बिना ओडीए पूंजी और विदेशी अधिमान्य ऋण का उपयोग करके परियोजना प्रस्ताव तैयार किए।

इसके अलावा, परिवहन मंत्रालय ने एक संतुलित केंद्रीय बजट का प्रस्ताव रखा और रेलवे परियोजना निवेश पर निर्णय लेने के आधार के रूप में 2026-2030 और 2031-2035 के लिए मध्यम अवधि की सार्वजनिक निवेश योजनाओं में स्थानीय बजट के लिए अतिरिक्त पूंजी आवंटन का लक्ष्य रखा।

सिटी पीपुल्स काउंसिल मध्यम अवधि और वार्षिक अवधि में स्थानीय बजट पूंजी को संतुलित करने और व्यवस्थित करने, राजस्व स्रोतों को बढ़ाने और व्यय को बचाने के लिए जिम्मेदार है, जिसे शहरी रेलवे परियोजना के लिए राज्य बजट और अन्य कानूनी पूंजी स्रोतों पर कानून के प्रावधानों के अनुसार प्राथमिकता के क्रम में लागू नहीं किया जाना है।

पूंजी व्यवस्था के संबंध में, मसौदे के अनुसार, शहर की जन समिति को परियोजना के लिए पूर्व-कार्यान्वयन गतिविधियों को पूरा करने के लिए मध्यम अवधि की सार्वजनिक निवेश योजना और वार्षिक सार्वजनिक निवेश योजना में शहर के बजट से पूंजी व्यवस्था पर निवेश तैयार करने और निर्णय लेने का कार्य सौंपा गया है।

परियोजना बिना किसी प्रक्रिया के तुरंत परियोजना की स्थापना, मूल्यांकन और निवेश निर्णय लेगी। शहरी जन समिति का गठन शहरी रेलवे परियोजनाओं, शहरी रेलवे परियोजनाओं की स्थापना, मूल्यांकन, निवेश पर निर्णय और TOD मॉडल के अनुसार समायोजन पर निर्णय लेने के लिए किया गया है।

शहरी रेलवे परियोजनाओं और टीओडी मॉडल का अनुसरण करने वाली शहरी रेलवे परियोजनाओं की स्थापना, मूल्यांकन, निवेश पर निर्णय और समायोजन पर निर्णय लेने के क्रम और प्रक्रियाओं को स्थानीय स्तर पर प्रबंधित समूह ए परियोजनाओं के समान ही क्रियान्वित किया जाता है।

परियोजना को मंजूरी देते समय, नगर जन समिति को परियोजना को घटक परियोजनाओं और उप-परियोजनाओं में विभाजित करने का निर्णय लेने का अधिकार है। परियोजना के विभाजन के लिए निर्माण संबंधी कानून के प्रावधानों का पालन करना आवश्यक नहीं है।

एचसीएमसी मेट्रो लाइन नंबर 1 ने आधिकारिक संचालन के 1 महीने के बाद 2.6 मिलियन से अधिक यात्रियों को सेवा प्रदान की (फोटो: हाई लॉन्ग)।

कुल निवेश में वृद्धि किए बिना शहरी रेलवे परियोजना की कार्यान्वयन अवधि बढ़ाने के मामले में, सिटी पीपुल्स कमेटी को परियोजना समायोजन प्रक्रियाओं को पूरा किए बिना कार्यान्वयन अवधि बढ़ाने की अनुमति है।

शहरी रेलवे परियोजनाओं (स्टेशन, चौराहे, पुल, शहरी रेलवे परियोजनाओं से संबंधित निर्माण सामग्री, टीओडी मॉडल के अनुसार शहरी रेलवे परियोजनाएं) को वास्तुशिल्प योजनाओं के लिए प्रतिस्पर्धा नहीं करनी पड़ती है।

सिटी पीपुल्स कमेटी बोली लगाने के निम्नलिखित रूपों को भी लागू करती है: परामर्शदाता, गैर-परामर्शदाता और निर्माण ठेकेदारों का चयन; ईपीसी सामान्य ठेकेदार, टर्नकी; शहरी रेलवे परियोजनाओं में निवेशक, और टीओडी मॉडल का पालन करने वाली शहरी रेलवे परियोजनाएं।

वियतनाम इलेक्ट्रिसिटी ग्रुप 110kV और उससे अधिक वोल्टेज वाले विद्युत कार्यों के स्थानांतरण के कार्यान्वयन का आयोजन करता है।

टी.ओ.डी. क्षेत्र की ज़ोनिंग योजना और विस्तृत योजना के आधार पर, हनोई और हो ची मिन्ह सिटी की जन समितियों को टी.ओ.डी. क्षेत्र में परियोजनाओं और कार्यों के बीच नियोजन संकेतकों के हस्तांतरण पर निर्णय लेने की अनुमति है।

मसौदे में विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी विकास, भर्ती, प्रशिक्षण और मानव संसाधनों के उपयोग के लिए तंत्र, निर्माण सामग्री और डंपिंग स्थलों पर नीतियों का एक समूह, तथा भ्रष्टाचार, अपव्यय और नकारात्मकता की रोकथाम का भी प्रस्ताव है।

विनियम विशेष रूप से हो ची मिन्ह सिटी पर लागू होते हैं

परिवहन मंत्रालय द्वारा तैयार किए गए मसौदे में हो ची मिन्ह सिटी पर विशेष रूप से लागू होने वाले कई नियम प्रस्तावित हैं। विशेष रूप से, हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स कमेटी को प्रधानमंत्री द्वारा अनुमोदित सामान्य शहरी नियोजन, कार्यात्मक क्षेत्रों के सामान्य नियोजन और शहर के तकनीकी बुनियादी ढाँचे के विशिष्ट नियोजन को स्थानीय स्तर पर समायोजित करने की अनुमति है।

टीओडी क्षेत्र में, हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स कमेटी को निर्माण योजना पर राष्ट्रीय तकनीकी विनियमों में निर्दिष्ट मानदंडों से भिन्न वास्तुशिल्प नियोजन मानदंड, तकनीकी अवसंरचना, सामाजिक अवसंरचना, स्थान और भूमि उपयोग आवश्यकताओं को लागू करने का निर्णय लेने की अनुमति है, ताकि सामान्य नियोजन का अनुपालन सुनिश्चित किया जा सके।

मेट्रो लाइन नंबर 1, हो ची मिन्ह सिटी (फोटो: नाम अन्ह)।

अनुमोदित ज़ोनिंग योजना या समकक्ष वाले क्षेत्रों के लिए, लेकिन शहरी रेलवे मार्ग योजना या टीओडी क्षेत्र योजना तैयार करते समय, मार्ग योजना या योजना तैयार करने के लिए नियुक्त एजेंसी या संगठन के पास नए प्रस्ताव होते हैं जो अनुमोदित योजना सामग्री से भिन्न होते हैं, उन्हें विचार और निर्णय के लिए सिटी पीपुल्स कमेटी को प्रस्तुत करना होगा।

टीओडी क्षेत्र में, हो ची मिन्ह सिटी को शहरी रेलवे प्रणाली और सार्वजनिक परिवहन को विकसित करने के लिए कई मदों से 100% राजस्व एकत्र करने और उपयोग करने की अनुमति है, जिसमें शामिल हैं: भूमि उपयोग गुणांक में वृद्धि के कारण सिविल निर्माण परियोजनाओं के निर्माण तल क्षेत्र में वृद्धि से राजस्व; टीओडी क्षेत्र में भूमि से अतिरिक्त मूल्य का दोहन करने से राजस्व; बुनियादी ढांचे में सुधार शुल्क।

हो ची मिन्ह सिटी की पीपुल्स कमेटी को स्थानीय सरकारी बांड जारी करने, घरेलू वित्तीय संस्थानों, अन्य घरेलू संगठनों से उधार लेने और सरकार के विदेशी ऋणों से शहर को पुनः उधार देने तथा पूंजी जुटाने के अन्य कानूनी तरीकों के माध्यम से उधार लेने का अधिकार है।

अंत में, परिवहन मंत्रालय ने हो ची मिन्ह शहर को शहर की शहरी रेलवे लाइनों के लिए मानकों और विनियमों के अनुप्रयोग पर निर्णय लेने की अनुमति देने का प्रस्ताव रखा; सक्षम प्राधिकारियों द्वारा अनुमोदित शहरी रेलवे लाइनों पर स्टेशनों के आसपास के लिए अपनी स्वयं की शहरी डिजाइन योजना, शहरी नियोजन योजना के अनुसार परियोजना निवेशकों का चयन करने के लिए बोली आयोजित करने की अनुमति दी गई...

विशेष नीतियों और तंत्रों की आवश्यकता क्यों है?

हनोई और हो ची मिन्ह सिटी में शहरी रेलवे ने 2007 में निवेश और निर्माण प्रक्रियाओं को लागू करना शुरू कर दिया। हालांकि, अब तक, हनोई ने केवल लाइन 2ए, 13 किमी कैट लिन्ह - हा डोंग खंड; लाइन 3, नॉन - हनोई रेलवे स्टेशन खंड (नॉन - काऊ गिया एलिवेटेड खंड) को ही परिचालन में लाया है, जिसकी लंबाई 8.5 किमी है।

इस बीच, हो ची मिन्ह सिटी ने अभी-अभी लाइन 1 का संचालन और उपयोग शुरू किया है, बेन थान - सुओई टीएन खंड लगभग 19.7 किमी लंबा है।

परिवहन मंत्रालय ने उपरोक्त प्रस्ताव के बारे में तर्क देते हुए कहा, "दोनों शहरों में शहरी रेलवे लाइनों में निवेश का कार्यान्वयन अभी भी धीमा है, जो पिछले समय में लक्ष्यों, विकास आवश्यकताओं और क्षेत्र में यातायात की भीड़ को कम करने के लिए पूरा नहीं हो रहा है। इसलिए, संसाधनों को जुटाने, स्पष्ट कानूनी गलियारा बनाने के लिए प्रक्रियाओं को छोटा करने, आने वाले समय में शहरी रेलवे लाइनों के निवेश की प्रगति में तेजी लाने के लिए विशिष्ट समाधानों, तंत्रों और नीतियों का अध्ययन करना आवश्यक है।"

Dantri.com.vn

स्रोत: https://dantri.com.vn/xa-hoi/de-xuat-co-che-dac-biet-phat-trien-duong-sat-do-thi-o-ha-noi-tphcm-20250126130742960.htm