औद्योगिक पार्कों और आर्थिक क्षेत्रों के प्रबंधन पर नए नियमों का प्रस्ताव

(Chinhphu.vn) - वित्त मंत्रालय औद्योगिक पार्कों और आर्थिक क्षेत्रों के प्रबंधन पर सरकार के 28 मई, 2022 के डिक्री संख्या 35/2022/ND-CP को बदलने के लिए एक डिक्री का मसौदा तैयार कर रहा है।

वित्त मंत्रालय ने औद्योगिक पार्कों और आर्थिक क्षेत्रों के प्रबंधन पर नए नियमों का प्रस्ताव रखा

वित्त मंत्रालय ने कहा कि नियोजन कानून के अनुच्छेद 24 के खंड 2 के प्रावधानों के अनुसार (2024 भूमि कानून के अनुच्छेद 243 के खंड 1 में संशोधित और पूरक), राष्ट्रीय भूमि उपयोग नियोजन की सामग्री में केवल कृषि भूमि और गैर-कृषि भूमि समूहों के लिए भूमि उपयोग संकेतक शामिल हैं; जिसमें कुछ प्रकार की भूमि का क्षेत्र निर्धारित किया जाता है, जिसमें चावल उगाने वाली भूमि, विशेष उपयोग वाली वन भूमि, सुरक्षात्मक वन भूमि, उत्पादन वन भूमि जो प्राकृतिक वन है, राष्ट्रीय रक्षा भूमि, सुरक्षा भूमि शामिल है, और औद्योगिक पार्कों (आईपी) और आर्थिक क्षेत्रों (ईजेड) के लिए भूमि उपयोग संकेतक निर्धारित नहीं करता है।

निर्माण नियोजन के संबंध में, शहरी और ग्रामीण नियोजन कानून ने निर्माण कानून में कार्यात्मक क्षेत्रों (औद्योगिक पार्कों और आर्थिक क्षेत्रों सहित) के निर्माण के लिए नियोजन से संबंधित विनियमों को प्रतिस्थापित कर दिया है; जिसमें आर्थिक क्षेत्रों और राष्ट्रीय पर्यटन क्षेत्रों के अलावा अन्य कार्यात्मक क्षेत्रों के लिए सामान्य नियोजन को समाप्त कर दिया गया है।

निवेश और सार्वजनिक निवेश के संबंध में, कानून संख्या 57/2024/QH15 ने नियोजन कानून, निवेश कानून, सार्वजनिक-निजी भागीदारी मॉडल के तहत निवेश कानून और राष्ट्रीय असेंबली के 29 नवंबर, 2024 के बोली कानून और सार्वजनिक निवेश 2024 के कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित और पूरक किया है, जिसमें प्रांतीय स्तर पर पीपुल्स काउंसिल और पीपुल्स कमेटी (पीसी) को औद्योगिक पार्क बुनियादी ढांचा परियोजनाओं के लिए निवेश नीतियों को तय करने और अनुमोदित करने के अधिकार का विकेंद्रीकरण निर्धारित किया गया है।

इसके साथ ही, निवेश कानून और योजना कानून की अनुसंधान, संशोधन, अनुपूरण और अक्टूबर 2025 में राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत करने के लिए समीक्षा जारी रखी जा रही है।

वित्त मंत्रालय के अनुसार, वर्तमान में, पोलित ब्यूरो, सचिवालय और सरकार सभी स्तरों पर द्वि-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल को लागू करने, विकेंद्रीकरण और स्थानीय निकायों को शक्ति हस्तांतरण को बढ़ावा देने, निजी आर्थिक विकास और नवाचार को बढ़ावा देने संबंधी नीतियों को लागू करने के निर्देश देने पर ध्यान केंद्रित कर रहे हैं। इन नीतियों का सीधा प्रभाव भी पड़ता है, जिसके कारण वर्तमान संदर्भ के अनुरूप डिक्री संख्या 35/2022/ND-CP में संशोधन और अनुपूरण की आवश्यकता है।

इस आधार पर, औद्योगिक पार्कों और आर्थिक क्षेत्रों पर वर्तमान कानूनी ढांचे में वर्तमान नीतियों और दिशानिर्देशों के अनुसार स्थिरता सुनिश्चित करने और कानूनी अंतराल पैदा न करने के लिए डिक्री संख्या 35/2022/ND-CP को प्रतिस्थापित करने वाले डिक्री का विकास आवश्यक है।

मसौदा डिक्री, डिक्री संख्या 35/2022/एनडी-सीपी में निर्धारित सामग्री को विरासत में लेने, नए जारी किए गए कानूनी नियमों के अनुसार सामग्री को अद्यतन करने, 2-स्तरीय स्थानीय सरकार संगठन मॉडल और औद्योगिक पार्कों और आर्थिक क्षेत्रों के वर्तमान निर्माण और विकास के अनुरूप कई सामग्रियों को संशोधित और पूरक करने के आधार पर बनाई गई है।

प्रांतीय योजना में औद्योगिक पार्कों और आर्थिक क्षेत्रों के लिए विकास योजना की विषय-वस्तु पर विनियमों का अनुपूरण

वित्त मंत्रालय के अनुसार, मसौदे में प्रांतीय योजना में औद्योगिक पार्क और आर्थिक क्षेत्र प्रणाली के लिए विकास योजना की विषय-वस्तु पर विनियमों को पूरक बनाने का प्रस्ताव है, जिसमें शामिल हैं:

प्रांत और केंद्र द्वारा संचालित शहरों में औद्योगिक पार्कों और आर्थिक क्षेत्रों की वर्तमान स्थिति: प्रांतीय योजना में औद्योगिक पार्कों और आर्थिक क्षेत्रों की मात्रा और क्षेत्र; प्रत्येक औद्योगिक पार्क और आर्थिक क्षेत्र की निवेश और निर्माण स्थिति; प्रत्येक औद्योगिक पार्क की अधिभोग दर।

औद्योगिक पार्क और आर्थिक क्षेत्र प्रणाली की विकास योजना में अतिरिक्त औद्योगिक पार्क और आर्थिक क्षेत्र; औद्योगिक पार्क और आर्थिक क्षेत्र प्रणाली की विकास योजना में पहले से मौजूद औद्योगिक पार्क और आर्थिक क्षेत्रों के पैमाने को समायोजित करने की योजना; औद्योगिक पार्क और आर्थिक क्षेत्र प्रणाली की विकास योजना से हटाए गए औद्योगिक पार्क और आर्थिक क्षेत्र।

उपरोक्त विषय-वस्तु का उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है कि प्रांतीय योजना में आर्थिक क्षेत्र प्रणाली विकास योजना, प्रांतीय योजना में औद्योगिक पार्कों और आर्थिक क्षेत्रों के लिए वर्तमान स्थिति, समायोजन और अनुपूरक योजनाओं से संबंधित आवश्यक जानकारी को पूरी तरह से प्रतिबिंबित करे, जिससे मूल्यांकन कार्य के साथ-साथ प्रांतीय योजना के कार्यान्वयन में भी सहायता मिले।

इसके अतिरिक्त, मसौदे में शहरी और ग्रामीण क्षेत्रों पर कानून के प्रावधानों के अनुपालन को सुनिश्चित करने के लिए प्रासंगिक विनियमों में संशोधन और अनुपूरण का प्रस्ताव है, जैसे:

औद्योगिक पार्कों के लिए सामान्य निर्माण योजना पर विनियमन समाप्त करें।

औद्योगिक पार्कों की योजना बनाने की प्रक्रिया में मंत्रालयों से परामर्श करने संबंधी नियमों को समाप्त किया जाए।

शहरी और ग्रामीण नियोजन पर कानून के प्रावधानों के अनुसार औद्योगिक पार्कों की स्थापना और नियोजन कार्यों, ज़ोनिंग योजनाओं और विस्तृत योजना के अनुमोदन के आयोजन में औद्योगिक पार्कों और आर्थिक क्षेत्रों के प्रबंधन बोर्ड के अधिकार पर विनियमों को अद्यतन करना।

बुनियादी ढांचे में निवेश, औद्योगिक पार्कों और आर्थिक क्षेत्रों की स्थापना पर

मसौदे में औद्योगिक पार्क अवसंरचना परियोजनाओं के लिए निवेश चरणों पर विनियमों को संशोधित करने और पूरक करने का प्रस्ताव है, जिसके तहत बड़े क्षेत्र में दो या अधिक फसलों की चावल की खेती के लिए भूमि उपयोग के प्रयोजनों में परिवर्तन की आवश्यकता होगी।

औद्योगिक पार्कों को शहरी-सेवा क्षेत्र विकास में परिवर्तित करने पर विचार करने और निर्णय लेने के लिए प्रांतीय जन समिति को प्राधिकार के विकेन्द्रीकरण पर विनियम।

आर्थिक क्षेत्र की सीमाओं को समायोजित करने पर विनियमों का संशोधन और अनुपूरण: आर्थिक क्षेत्र की सीमाओं को समायोजित करने का अर्थ है स्थापित आर्थिक क्षेत्रों की भौगोलिक सीमाओं को समायोजित करना, लेकिन सीमा समायोजन के बाद आर्थिक क्षेत्र का कुल क्षेत्रफल स्थापित आर्थिक क्षेत्र के कुल क्षेत्रफल के 10% से अधिक नहीं बढ़ता है या नहीं बढ़ता है और कम्यून-स्तर के क्षेत्रों में परिवर्तन नहीं होता है।

औद्योगिक पार्क और आर्थिक क्षेत्र विकास नीति

मसौदा प्रमुख आर्थिक क्षेत्रों की सूची पर नियमों को समाप्त करने का प्रस्ताव करता है: नेशनल असेंबली की स्थायी समिति के 8 जुलाई, 2020 के संकल्प संख्या 973/2020/UBTVQH14 के बिंदु d, खंड 10, अनुच्छेद 3 के प्रावधानों के अनुसार, 2021-2025 की अवधि के लिए राज्य के बजट से सार्वजनिक निवेश पूंजी आवंटित करने के लिए सिद्धांत, मानदंड और मानदंड निर्धारित करते हुए, औद्योगिक पार्क और आर्थिक क्षेत्र: तटीय आर्थिक क्षेत्रों, सीमा द्वार आर्थिक क्षेत्रों, विशेष आर्थिक क्षेत्रों, मुक्त व्यापार क्षेत्रों और औद्योगिक पार्कों और औद्योगिक समूहों के बुनियादी ढांचे का उपयोग सार्वजनिक निवेश पूंजी का उपयोग करके और सार्वजनिक निवेश पर कानून के प्रावधानों के अनुसार व्यवस्थित किया गया। स्थानीय लोगों द्वारा कार्यान्वित की जाने वाली अपेक्षित प्राथमिकता वाली परियोजनाओं के निर्धारण को नियोजन पर कानून के प्रावधानों के अनुसार प्रांतीय योजना में संक्षेपित किया गया है।

सहायक औद्योगिक उत्पादों के उत्पादन में निवेश परियोजनाओं और सहायक औद्योगिक पार्कों, विशेष औद्योगिक पार्कों और उच्च तकनीक औद्योगिक पार्कों में निवेश पर कानून के प्रावधानों के अनुसार निवेश प्रोत्साहन के लिए पात्र निवेश परियोजनाओं के लिए अधिमान्य नीतियों पर विनियमन को समाप्त करें क्योंकि सहायक औद्योगिक उत्पादों के उत्पादन में निवेश परियोजनाओं और निवेश पर कानून के प्रावधानों के अनुसार निवेश प्रोत्साहन के लिए पात्र निवेश परियोजनाओं के लिए प्रोत्साहन की सामग्री को प्रासंगिक कानूनों के प्रावधानों में विशेष रूप से विनियमित किया गया है।

इसके अलावा, मसौदे में, वित्त मंत्रालय ने नए जारी किए गए नियमों और 2-स्तरीय स्थानीय सरकार संगठन मॉडल के अनुसार प्रांतीय पीपुल्स कमेटियों और संबंधित मंत्रालयों के राज्य प्रबंधन के लिए प्राधिकरण और जिम्मेदारी पर नियमों को भी अद्यतन किया है...

वित्त मंत्रालय अपने इलेक्ट्रॉनिक सूचना पोर्टल पर इस मसौदे पर टिप्पणियां आमंत्रित कर रहा है।

स्रोत: https://baochinhphu.vn/de-xuat-quy-dinh-moi-quan-ly-khu-cong-nghiep-va-khu-kinh-te-102251024182157378.htm