हर साल यूरोपीय संघ वियतनाम से तीन उत्पादों के समूहों का लगभग 3 बिलियन अमरीकी डॉलर मूल्य का आयात करता है: कॉफी, लकड़ी और रबर।
यूरोपीय संघ वन विनाश विनियमन (ईयूडीआर) 29 जून, 2023 से प्रभावी होगा। ईयूडीआर के अधीन पाम ऑयल, सोयाबीन, लकड़ी, कोको, कॉफी, पशुधन और रबर सहित सात वस्तु समूहों में से, वियतनाम में वर्तमान में कॉफी, लकड़ी और रबर सहित तीन वस्तुएं इस विनियमन के अधीन हैं।
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| कॉफी तीन वियतनामी कृषि और वानिकी उत्पादों में से एक है जो यूरोपीय संघ के वन-कटाई विरोधी नियमों के अधीन है। |
यूरोपीय संघ में इन उत्पादों के प्रचलन की अनुमति पाने के लिए, यूरोपीय संघ से आयात करने वाले व्यवसायों को यह सुनिश्चित करना होगा कि ये उत्पाद वैध हैं और वनों की कटाई और वन क्षरण (जिसे आगे वनों की कटाई कहा जाएगा) का कारण नहीं बनते हैं, जिसकी गणना 30/12/2020 के बाद से की जाएगी। यूरोपीय संघ के व्यापार नियम (EUDR) लागू होने के बाद, व्यवसायों के पास EUDR की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए तैयारी करने हेतु 18 महीने (बड़े व्यवसाय) या 24 महीने (SME) का समय होता है।
चूंकि यूरोपीय संघ सबसे महत्वपूर्ण व्यापारिक साझेदारों में से एक है, जो वियतनाम से प्रतिवर्ष लगभग 3 बिलियन अमेरिकी डॉलर मूल्य के तीन उत्पाद समूहों - कॉफी, लकड़ी और रबर - का आयात करता है, इसलिए ईयूडीआर की आवश्यकताओं को पूरा करना विशेष रूप से वियतनामी निर्यात उद्यमों और सामान्य रूप से वियतनाम में इन तीन उत्पाद श्रेणियों में भाग लेने वाले सभी पक्षों के लिए विशेष रूप से आवश्यक है।
फॉरेस्ट ट्रेंड्स ऑर्गेनाइजेशन के नीति विश्लेषक श्री टो झुआन फुक ने कहा कि कॉफी, लकड़ी और रबर तीन महत्वपूर्ण उत्पाद समूह हैं, जिन्हें वर्तमान में व्यवसायों द्वारा यूरोपीय संघ को निर्यात किया जा रहा है।
वर्तमान में, वियतनामी सरकार प्राकृतिक वनों को बंद करने की नीति लागू कर रही है। प्राकृतिक वनों से पौधरोपण वाले वनों में परिवर्तित नए क्षेत्रों का हिस्सा केवल एक छोटा सा हिस्सा है।
ईयूडीआर नियमों के अनुसार, सामान्य तौर पर, इन तीन वियतनामी उद्योगों को वनों की कटाई और वन क्षरण के कारण जोखिम समूहों के रूप में वर्गीकृत किए जाने का कम जोखिम है क्योंकि तीनों उत्पादों का उत्पादन क्षेत्र 2020 से पहले से स्थिर रहा है।
हालाँकि, आवश्यक कानूनी प्रमाणों के अभाव में, व्यवहार में इसे साबित करना कई चुनौतियों का सामना करता है। तदनुसार, कृषक परिवारों के स्वामित्व वाली कृषि योग्य भूमि की वैधता अस्पष्ट है; आपूर्ति श्रृंखला जटिल है, जिसमें अनेक बिचौलिए हैं; और कृषक परिवारों के लिए तंत्र और नीतियों के बारे में जानकारी प्राप्त करना कठिन है।
कई सिफारिशें की गई हैं।
ईयूडीआर के आधिकारिक रूप से लागू होने में अब 18 महीने से भी कम समय बचा है, ऐसे में किसानों से जुड़ी आपूर्ति श्रृंखला में जोखिम बिंदुओं की समीक्षा करना बेहद ज़रूरी है। इसे व्यवस्थित रूप से और एक स्पष्ट रणनीति के साथ लागू किया जाना चाहिए ताकि ईयूडीआर नियमों के अनुसार लाखों किसानों की जानकारी तुरंत एकत्रित और संसाधित की जा सके।
हालांकि, किसानों की सामान्यतः सीमित क्षमता और संसाधनों के कारण, श्री तो झुआन फुक ने कहा कि सभी स्तरों पर कई हितधारकों, विशेष रूप से निर्यात उद्यमों और प्रबंधन एजेंसियों की भागीदारी आवश्यक है।
तदनुसार, सरकार और सरकारी प्रबंधन एजेंसियों को निम्नलिखित सहित जानकारी पर तत्काल शोध, विकास और अद्यतन करने की आवश्यकता है: वन स्थिति, वनों की कटाई, वन क्षरण के मानचित्र; भूमि की स्थिति - डिजिटल मानचित्र, भूमि भूखंडों के स्थान और स्थिति जिन्हें लाल पुस्तकें प्रदान नहीं की गई हैं, जारी की गई लाल पुस्तकों के अनुसार भूमि भूखंडों के स्थानों और सीमाओं की सटीकता, आदि और संबंधित पक्षों जैसे संघों, व्यवसायों और यूरोपीय संघ के साथ साझा करें।
इसके अतिरिक्त, सरकार को उद्योगों की आपूर्ति श्रृंखलाओं की समीक्षा करने के लिए संबंधित मंत्रालयों और क्षेत्रों को नियुक्त करने की आवश्यकता है - लकड़ी, कॉफी और रबर उद्योगों से शुरू करके - ताकि जोखिमों का आकलन किया जा सके और उत्पादकों, व्यापारियों और व्यवसायों की ऊपर प्रस्तुत ईयूडीआर की आवश्यकताओं को पूरा करने की क्षमता का आकलन किया जा सके।
इस आधार पर, सरकार विभागों, विशेष रूप से स्थानीय प्राधिकारियों को, सूचना एवं प्रचार गतिविधियों को व्यवस्थित करने तथा किसानों के लिए क्षमता निर्माण करने का निर्देश देगी, विशेष रूप से उन क्षेत्रों में जहां जातीय अल्पसंख्यकों की संख्या अधिक है।
इसके अतिरिक्त, सरकार को उन परिवारों की उत्पादन भूमि के भूखंडों को शीघ्र वैध बनाने के लिए उचित नीतियां जारी करने पर विचार करना चाहिए, जिनके पास वर्तमान में भूमि उपयोग अधिकार प्रमाण पत्र नहीं हैं, लेकिन जिनसे वनों की हानि और क्षरण का खतरा नहीं है।
व्यवसायों के लिए, अपनी आपूर्ति श्रृंखलाओं की शीघ्र समीक्षा करना तथा स्थानीय प्राधिकारियों और उनके आपूर्तिकर्ताओं के साथ मिलकर काम करना आवश्यक है, ताकि EUDR विनियमों के अनुपालन हेतु उनकी वर्तमान आपूर्ति श्रृंखलाओं की क्षमता का आकलन किया जा सके।
मूल्यांकन में श्रृंखला की मौजूदा समस्याओं की पहचान भी शामिल होनी चाहिए। इसके माध्यम से, व्यवसाय इन समस्याओं से निपटने के लिए एक योजना विकसित करेगा।
इन कमियों को दूर करने के लिए मानव और वित्तीय संसाधनों तथा हितधारकों, विशेष रूप से स्थानीय प्राधिकारियों की सक्रिय भागीदारी की आवश्यकता हो सकती है - जो एजेंसियां परिवारों की खेती योग्य भूमि के कानूनी स्थिति और भौगोलिक स्थिति पर डेटाबेस बनाने के लिए जिम्मेदार हैं।
ट्रेसेबिलिटी आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए व्यवसायों को अपनी आपूर्ति श्रृंखलाओं को पुनर्गठित करना होगा, विशेष रूप से परिवारों और व्यापारी प्रणाली के बीच लेनदेन को औपचारिक बनाना होगा। लेनदेन को औपचारिक बनाने के लिए इन चरणों में आवश्यकताओं को सरल बनाना आवश्यक है।
टिकाऊ प्रमाणित कच्चे माल क्षेत्रों के निर्माण के लिए परियोजनाओं में घरों और प्रसंस्करण कंपनियों के बीच संबंध स्थापित करके आपूर्ति श्रृंखला को छोटा करना, श्रृंखला सरलीकरण को लागू करने के अच्छे तरीकों में से एक है।
"कुछ लकड़ी, कॉफ़ी और रबर कंपनियाँ, जिन्होंने कई वर्षों से स्थिरता प्रमाणन कार्यक्रमों में भाग लिया है, ने कहा है कि इन कार्यक्रमों में ट्रेसेबिलिटी एक अनिवार्य आवश्यकता है। इसलिए, जो व्यवसाय भविष्य में यूरोपीय संघ के बाज़ार में निर्यात करना चाहते हैं, लेकिन अभी तक प्रमाणन में भाग नहीं लिया है, वे आने वाली बाधाओं को दूर करने के लिए इस विकल्प पर विचार कर सकते हैं," श्री टो झुआन फुक ने कहा।
किसानों को सामान्य रूप से कृषि और वानिकी उत्पादों की वैधता और विशेष रूप से EUDR में नए नियमों के बारे में जागरूकता बढ़ाने के लिए प्रशिक्षित करने की आवश्यकता है, ताकि वे पता लगाने की महत्ता के बारे में जागरूक हो सकें, जिससे वे उत्पाद की उत्पत्ति के संबंध में पारदर्शिता बढ़ाने और आपूर्ति श्रृंखला में जोखिम को न्यूनतम करने के लिए सक्रिय रूप से और अग्रसक्रिय रूप से आवश्यक कार्रवाई कर सकें।
निजी व्यापार नेटवर्क, जो लाखों कृषक परिवारों और बड़े प्रसंस्करण एवं निर्यात उद्यमों के बीच सेतु का काम करता है, को क्षमता निर्माण गतिविधियों, प्रचार-प्रसार और EUDR पर सूचना के प्रसार में भाग लेने की आवश्यकता है, ताकि कृषि उत्पादों की उत्पत्ति का पता लगाने के लिए आवश्यक पर्याप्त और सही जानकारी एकत्र करने हेतु नए उभरते नियमों को समझा जा सके।
उत्पादन भूखंडों के भौगोलिक निर्देशांकों पर विनियमों के संबंध में, उद्यमों और स्थानीय प्राधिकारियों को परिवारों को उनके भूखंडों के स्थान निर्देशांकों के बारे में जानकारी प्राप्त करने में सहायता करने के लिए समन्वय करने की आवश्यकता है, ताकि वे अनुरोध किए जाने पर इसे खरीदारों को प्रदान कर सकें।
व्यवहार में उत्पाद आपूर्ति श्रृंखला को विभाजित करने में कठिनाइयों के कारण, किसी भी खरीदार को उत्पाद बेचते समय परिवारों से यह जानकारी प्रदान करने की अपेक्षा करना, पता लगाने की क्षमता सुनिश्चित करने के लिए समकालिक रूप से किया जाना चाहिए।
व्यवसायों और स्थानीय अधिकारियों को भविष्य में निरंतर पता लगाने के उद्देश्य से घरों और भूमि मानचित्रों का एक डेटाबेस और साथ ही घरों के लिए स्व-घोषणा करने हेतु सॉफ़्टवेयर बनाने की आवश्यकता है। ये सुविधाएँ निःशुल्क प्रदान की जानी चाहिए और घरों तथा सभी इच्छुक पक्षों के लिए आसानी से सुलभ होनी चाहिए।
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