एशिया-प्रशांत क्षेत्र में अमेरिका द्वारा उठाए गए हालिया कदम और उनसे उत्पन्न चुनौतियां।

यूक्रेन और मध्य पूर्व में बढ़ते तनाव के बावजूद, जुलाई के अंत से अमेरिकी विदेश मंत्री एंटनी ब्लिंकन ने पदभार संभालने के बाद से एशिया -प्रशांत क्षेत्र की अपनी 18वीं और सबसे लंबी विदेश यात्रा की है।

कारण और उद्देश्य

व्यस्त कार्यक्रम में विदेश मंत्री एंटनी ब्लिंकन और रक्षा मंत्री लॉयड ऑस्टिन की जापान और फिलीपींस के समकक्षों के साथ 2+2 बैठकें और संवाद भी शामिल हैं। टोक्यो में, अमेरिकी विदेश मंत्री ने क्वाड के सदस्य देशों ऑस्ट्रेलिया, भारत और जापान के समकक्षों से भी मुलाकात की।

अमेरिकी विदेश मंत्री एंटनी ब्लिंकन, रक्षा मंत्री लॉयड ऑस्टिन और उनके फिलीपीनी समकक्ष 30 जुलाई को मनीला में आयोजित 2+2 वार्ता में। (स्रोत: एएफपी)

यह कदम "अचानक नहीं" उठाया गया था, क्योंकि अमेरिका ने बार-बार "स्वतंत्र और खुले" इंडो- पैसिफिक रणनीति को बढ़ावा देने के अपने दृढ़ संकल्प की पुष्टि की है। हाल ही में हुई गतिविधियों में तेजी, विभिन्न कारणों से उत्पन्न और कई उद्देश्यों को पूरा करने के उद्देश्य से, इस क्षेत्र में अमेरिका की मूलभूत, दीर्घकालिक रणनीति के कार्यान्वयन की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम है।

एशिया-प्रशांत क्षेत्र वैश्विक सुरक्षा के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण है। यह क्षेत्र परमाणु खतरों, आतंकवाद, जलवायु परिवर्तन, महामारियों से लेकर अस्थिरता, टकराव और प्रमुख शक्तियों के बीच तीव्र प्रतिस्पर्धा जैसी चुनौतियों से भी ग्रस्त है। विशेष रूप से, चीन की बढ़ती भूमिका और प्रभाव, जो एक दीर्घकालिक प्रणालीगत प्रतिद्वंद्वी रहा है, विश्व की अग्रणी महाशक्ति के रूप में संयुक्त राज्य अमेरिका की स्थिति के लिए खतरा है।

29 जुलाई को क्वाड विदेश मंत्रियों की बैठक के संयुक्त बयान में "दक्षिण चीन सागर और पूर्वी चीन सागर की स्थिति के बारे में गहरी चिंता" पर जोर दिया गया; "विवादित क्षेत्रों का सैन्यीकरण और दक्षिण चीन सागर में जबरदस्ती और धमकी भरी कार्रवाइयां"; और "बलपूर्वक यथास्थिति को बदलने की कोशिश करने वाली किसी भी एकतरफा कार्रवाई का कड़ा विरोध" करने की अपनी स्थिति की पुष्टि की गई।

इससे पहले, 21वें शांगरी-ला संवाद (जून 2024) में रक्षा सचिव लॉयड ऑस्टिन ने कहा था, “अमेरिका तभी सुरक्षित है जब एशिया सुरक्षित हो। इसीलिए अमेरिका इस क्षेत्र में हमेशा अपनी उपस्थिति बनाए रखता है” और “इस क्षेत्र की सुरक्षा और समृद्धि की रक्षा करना अमेरिकी राष्ट्रीय सुरक्षा नीति का मूल सिद्धांत है।” इस प्रकार, हिंद-प्रशांत रणनीति को बढ़ावा देने का मुख्य उद्देश्य कई क्षेत्रों में अमेरिका की राजनीतिक, सुरक्षा और सैन्य भूमिका के साथ-साथ अग्रणी और प्रमुख भूमिका को मजबूत करना है।

विशेष रूप से, अमेरिका इस चुनौती को क्षेत्र के देशों के लिए एक साझा खतरे के रूप में देखता है। अमेरिकी नीति का एक नया पहलू "एकल-अक्ष, बहु-तटीय" रणनीति से "नए अभिसरण" रणनीति की ओर बदलाव है। मूल रूप से, इसमें सहयोगी देशों और साझेदारों के साथ संबंधों और सहयोग को मजबूत करना और विस्तारित करना शामिल है; उन्हें साझा मूल्यों और सिद्धांतों के आधार पर एकजुट करना ताकि सामान्य खतरों और चुनौतियों का सामना किया जा सके। अमेरिका इस बोझ को अकेले नहीं उठा रहा है, फिर भी वह अपने उद्देश्यों को प्राप्त कर सकता है।

कूटनीति के "कमांडर" का इस समय जल्दबाजी में आगमन अमेरिका की दीर्घकालिक प्रतिबद्धता का संदेश देता है; यह यूक्रेन संकट और मध्य पूर्व पर वाशिंगटन के ध्यान केंद्रित करने और इस क्षेत्र से खुद को उपेक्षित और दूर रखने को लेकर सहयोगियों और साझेदारों की चिंताओं को दूर करता है। साथ ही, इसका उद्देश्य राष्ट्रपति चुनाव से पहले एक निर्णायक स्थिति स्थापित करना है। यह स्पष्ट है कि चाहे कोई भी अगला व्हाइट हाउस संभाले, इस क्षेत्र के प्रति अमेरिका की मूलभूत सुरक्षा रणनीति और नीति को पलटा नहीं जा सकता। शायद केवल दृष्टिकोण और विशिष्ट कार्यान्वयन उपायों में ही बदलाव या समायोजन किया जाएगा।

विदेश मंत्री एंटनी ब्लिंकन और क्वाड में उनके समकक्ष: सुब्रह्मण्यम जयशंकर (भारत), कामिकावा योको (जापान) और पेनी वोंग (ऑस्ट्रेलिया) 29 जुलाई को टोक्यो में। (स्रोत: रॉयटर्स)

रणनीति का कार्यान्वयन और वर्तमान स्थिति

अमेरिका अपने सुरक्षा ढांचे और बहुआयामी सहयोग संस्थानों (राजनीतिक, सुरक्षा, सैन्य, आर्थिक और तकनीकी) को मजबूत करना जारी रखे हुए है ताकि सहयोगी देशों और साझेदारों को आपस में जोड़ा जा सके, जो एक दूसरे के पूरक और समर्थक हों।

सबसे पहले, वाशिंगटन समझौतों, संधियों और अनुबंधों के माध्यम से रणनीतिक सहयोगियों और प्रमुख साझेदारों के साथ-साथ उनके आपसी द्विपक्षीय संबंधों और बहुआयामी सहयोग को समन्वित और मजबूत करता है। अमेरिका रणनीतिक सहयोगियों और पारंपरिक साझेदारों के साथ सहयोग के दायरे को मजबूत और विस्तारित करता है, साथ ही भारत और आसियान जैसे नए साझेदारों के साथ संबंधों को बढ़ावा देता है।

दूसरे, जापान, दक्षिण कोरिया, फिलीपींस आदि में 200 से अधिक सैन्य अड्डों और लगभग 70,000 सैनिकों की प्रणाली को मजबूत और विस्तारित करके इसे भूमि किलेबंदी, लंगरगाह और समुद्र में अजेय युद्धपोतों में परिवर्तित करना; जो एक निवारक आधार और क्षेत्र में बलों की तैनाती तथा स्थितियों से निपटने के लिए एक लॉन्चपैड के रूप में कार्य करे।

तीसरा, बहुपक्षीय रणनीतिक सहयोग को मजबूत और विस्तारित करना, त्रिपक्षीय और चतुर्भुजीय सहयोग संगठनों (AUKUS, क्वाड, फाइव आइज़ आदि) की भूमिका को बढ़ावा देना। यह अनुमान लगाया जा रहा है कि निकट भविष्य में अमेरिका और उसके सहयोगी इस क्षेत्र में नए सुरक्षा तंत्र और संरचनाएं विकसित कर सकते हैं।

ये "चल संरचनाएं" "स्थिर संरचनाओं" के साथ मिलकर भूमि और समुद्र पर त्रिभुजाकार, चतुर्भुजाकार, चापाकार, एक-दूसरे को काटती हुई और बहुस्तरीय प्रणालियां बनाती हैं। इस तरह, अमेरिका और उसके सहयोगी इस क्षेत्र में अपनी मजबूत उपस्थिति बनाए रखते हैं, अभ्यास करते हैं और कई नियमित गतिविधियां संचालित करते हैं।

लेकिन चीन और अन्य प्रमुख शक्तियां निष्क्रिय नहीं बैठी हैं। वे भी गठबंधन और साझेदारी बना रही हैं, अपनी ताकत जुटा रही हैं और अपनी रणनीतियों को (कुछ मामलों में तो सक्रिय रूप से) लागू कर रही हैं, प्रभावी ढंग से जुड़ने के लिए "नरम दृष्टिकोण" अपना रही हैं, सहयोग, आर्थिक, वित्तीय और निवेश हितों को सुरक्षा से जोड़ रही हैं, भूमि और समुद्र दोनों पर एक विस्तृत क्षेत्र में बेल्ट और एक्सिस का निर्माण कर रही हैं, और अमेरिका और उसके सहयोगियों के लिए एक प्रतिसंतुलन तैयार कर रही हैं।

आसियान क्षेत्र में अपनी केंद्रीय भूमिका को सुदृढ़ करने और शांति एवं स्थिरता बनाए रखने के लिए आंतरिक एकजुटता, संबंधों और संपर्क को मजबूत करना जारी रखे हुए है, और अन्य साझेदारों, विशेषकर प्रमुख शक्तियों के साथ बहुआयामी सहयोग का विस्तार कर रहा है। आसियान-केंद्रित सहयोग के ढांचे के भीतर स्थित तंत्र और मंच, जैसे कि एआरएफ, ईएएस, एडीएमएम+ आदि, तेजी से आकर्षक बन रहे हैं। यह स्थिति प्रमुख शक्तियों को आसियान का सम्मान करने और इसके साथ सहयोग करने के लिए प्रेरित करती है, जिससे आसियान और इसके सदस्य देशों को अपने करीब लाने का प्रयास किया जा रहा है।

इस स्थिति को देखते हुए, किसी एक पक्ष को विशिष्ट समय पर कुछ पहलुओं में प्रभुत्वपूर्ण लाभ या बढ़त मिल सकती है, लेकिन कुल मिलाकर, क्षेत्र में शक्ति संतुलन किसी भी पक्ष के पक्ष में निर्णायक रूप से नहीं बदला है।

आसियान को साझा हितों के लिए एकजुटता और सहयोग को मजबूत करने की आवश्यकता है; मौजूदा और विकसित हो रहे तंत्रों पर आधारित एक क्षेत्रीय संरचना को बढ़ावा देना चाहिए, जिसमें आसियान अग्रणी भूमिका निभाए। (स्रोत: गेटी)

प्रभाव और उठाए गए कुछ मुद्दे

प्रमुख शक्तियों के नेतृत्व वाली संरचनाओं और संस्थानों की उपस्थिति, भागीदारी, टकराव और प्रतिस्पर्धा से लाभ और हानि दोनों उत्पन्न होते हैं।

प्रथम, यह आसियान और वियतनाम सहित कई देशों के लिए एक सुरक्षित वातावरण बनाए रखने और सहयोग एवं विकास के लिए उपयुक्त परिस्थितियाँ प्रदान करता है। द्वितीय, यह आसियान और वियतनाम के साथ-साथ अन्य देशों को साझा मुद्दों के समाधान हेतु अवसर प्रदान करता है। तृतीय, यह आसियान और वियतनाम के साथ-साथ अन्य मध्यम और विकासशील देशों को क्षेत्र एवं विश्व में अपनी भूमिका, स्थिति और प्रतिष्ठा को बढ़ाने के अवसर प्रदान करता है।

चौथा, आसियान और उसके सदस्य देश रणनीतिक विश्वास बनाने की आवश्यकता और तात्कालिकता के प्रति अधिक जागरूक हो गए हैं; सुरक्षा तंत्रों को लागू करना, असहमति का प्रबंधन करना और संयुक्त राष्ट्र नियंत्रण समझौते (यूएनसीएलओएस) और समझौते की शर्तों (डीओसी) सहित अंतरराष्ट्रीय कानून के आधार पर शांतिपूर्ण साधनों और संवाद के माध्यम से विवादों का समाधान करना; और एक ठोस और वास्तव में प्रभावी सीओसी का निर्माण करना।

प्रमुख शक्तियों की भागीदारी, टकराव और रणनीतिक प्रतिस्पर्धा भी चुनौतियाँ और कठिनाइयाँ पैदा करती हैं। सर्वप्रथम, यह क्षेत्रीय स्थिति को जटिल और अप्रत्याशित बना देती है; इसमें अस्थिरता, तनावपूर्ण टकराव और संघर्ष का खतरा निहित है। द्वितीय, यह जटिल और संवेदनशील परिस्थितियाँ उत्पन्न करती है जो आसियान और अन्य देशों को विभिन्न पक्षों के बीच अपने विकल्पों पर विचार करने के लिए विवश करती हैं। तृतीय, यह आंतरिक विभाजन और असमानताएँ, साझेदारों के साथ सहयोग और एकीकरण में अंतर तथा सामान्य मुद्दों के समाधान में भिन्नताएँ उत्पन्न करती है; यह आसियान की केंद्रीय भूमिका और प्रतिष्ठा को कमज़ोर करती है।

इस संदर्भ में, आसियान को साझा हितों के लिए एकजुटता और सहयोग को मजबूत करने की आवश्यकता है; मौजूदा और विकसित हो रहे तंत्रों पर आधारित एक क्षेत्रीय संरचना को बढ़ावा देना चाहिए, जिसमें आसियान अग्रणी भूमिका निभाए। इससे इसकी आकर्षण क्षमता बढ़ेगी और अधिक देशों, विशेषकर प्रमुख शक्तियों को, इसमें भाग लेने के लिए प्रोत्साहित किया जा सकेगा।

वियतनाम को अपनी स्वतंत्रता, आत्मनिर्भरता, राजनीतिक स्थिरता और सुरक्षा बनाए रखने के साथ-साथ तीव्र और सतत आर्थिक विकास को बढ़ावा देना होगा; परिस्थितियों का उचित प्रबंधन करना होगा और प्रमुख शक्तियों के साथ संबंधों में संतुलन बनाए रखना होगा। उसे पार्टी की 13वीं राष्ट्रीय कांग्रेस के दस्तावेज़ में उल्लिखित रणनीतिक दिशा का सख्ती से पालन करना होगा, जिसमें कहा गया है: "शांतिपूर्ण और स्थिर वातावरण के निर्माण और उसे बनाए रखने, राष्ट्रीय विकास के लिए बाहरी संसाधनों को जुटाने और देश की स्थिति और प्रतिष्ठा को बढ़ाने में विदेश मामलों की अग्रणी भूमिका को बढ़ावा देना जारी रखें।"

स्रोत: https://baoquocte.vn/dong-thai-moi-cua-my-o-chau-a-thai-binh-duong-va-nhung-van-de-dat-ra-281004.html