एशिया-प्रशांत में अमेरिका के नए कदम और उठाए गए मुद्दे

यूक्रेन और मध्य पूर्व में बढ़ते संघर्षों के बावजूद, जुलाई के अंत से, अमेरिकी विदेश मंत्री एंटनी ब्लिंकन ने पदभार ग्रहण करने के बाद से एशिया - प्रशांत क्षेत्र की अपनी 18वीं और सबसे लंबी विदेश यात्रा की है।

कारण और उद्देश्य

इस व्यस्त कार्यक्रम में विदेश मंत्री एंटनी ब्लिंकन और रक्षा मंत्री लॉयड ऑस्टिन के बीच जापान और फिलीपींस के अपने समकक्षों के साथ बैठकें और 2+2 वार्ता भी शामिल है। टोक्यो में भी, अमेरिकी विदेश मंत्री ने क्वाड के सदस्य ऑस्ट्रेलिया, भारत और जापान के अपने समकक्षों से मुलाकात की।

30 जुलाई को मनीला में 2+2 वार्ता में अमेरिकी विदेश मंत्री एंटनी ब्लिंकन, रक्षा मंत्री लॉयड ऑस्टिन और उनके फिलीपीन समकक्ष। (स्रोत: एएफपी)

यह कदम "अचानक" नहीं था, क्योंकि अमेरिका ने बार-बार "स्वतंत्र और खुले" हिंद -प्रशांत रणनीति को बढ़ावा देने के अपने दृढ़ संकल्प की पुष्टि की है। हाल की हलचल भरी गतिविधियाँ इस क्षेत्र में अमेरिका की बुनियादी, दीर्घकालिक रणनीति को लागू करने की प्रक्रिया का एक प्रमुख बिंदु हैं, जिसके कई कारण और कई उद्देश्य हैं।

एशिया-प्रशांत क्षेत्र वैश्विक सुरक्षा के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण है। यह क्षेत्र परमाणु खतरों, आतंकवाद, जलवायु परिवर्तन, महामारियों से लेकर अस्थिरता, टकराव और प्रमुख देशों के बीच भीषण प्रतिस्पर्धा तक, कई संभावित चुनौतियों से भी जूझ रहा है... विशेष रूप से, दीर्घकालिक प्रणालीगत प्रतिद्वंद्वी, चीन की बढ़ती भूमिका और प्रभाव, संयुक्त राज्य अमेरिका की नंबर एक शक्ति के रूप में स्थिति के लिए ख़तरा बन रहा है।

29 जुलाई को क्वाड विदेश मंत्रियों के संयुक्त वक्तव्य में "पूर्वी सागर और पूर्वी चीन सागर की स्थिति के बारे में गहरी चिंता"; "विवादित विशेषताओं का सैन्यीकरण और पूर्वी सागर में बलपूर्वक और डराने वाली कार्रवाई" पर जोर दिया गया; और "बल द्वारा यथास्थिति को बदलने की कोशिश करने वाली किसी भी एकतरफा कार्रवाई का कड़ा विरोध" करने के रुख की पुष्टि की गई।

इससे पहले, 21वें शांगरी-ला संवाद (जून 2024) में, रक्षा सचिव लॉयड ऑस्टिन ने कहा था, "अमेरिका तभी सुरक्षित है जब एशिया सुरक्षित है। इसीलिए अमेरिका हमेशा इस क्षेत्र में अपनी उपस्थिति बनाए रखता है" और "क्षेत्र की सुरक्षा और समृद्धि की रक्षा करना अमेरिकी राष्ट्रीय सुरक्षा नीति का एक मुख्य सिद्धांत है"। इस प्रकार, हिंद-प्रशांत रणनीति को बढ़ावा देना, जिसका मूल और प्राथमिक लक्ष्य अमेरिका की राजनीतिक, सुरक्षा, सैन्य, नेतृत्व और कई पहलुओं में प्रमुख भूमिका को मजबूत करना है।

उल्लेखनीय रूप से, अमेरिका ने इस बात पर ज़ोर दिया कि यह चुनौती क्षेत्र के देशों के लिए एक साझा ख़तरा है। अमेरिकी नीति का नया बिंदु "एक-हब-कई-स्पोक" रणनीति से "नए अभिसरण" रणनीति की ओर बढ़ना है। इसका मूल उद्देश्य संबंधों को सुदृढ़ और विस्तारित करना, सहयोगियों और साझेदारों के साथ सहयोग बढ़ाना, उन्हें साझा मूल्यों के सिद्धांत के इर्द-गिर्द एकजुट करना और साझा ख़तरों और चुनौतियों से निपटना है। अमेरिका को अकेले बोझ नहीं उठाना है, बल्कि फिर भी अपने लक्ष्य हासिल करने हैं।

इस समय कूटनीति के "कमांडर" की इस तात्कालिक यात्रा में अमेरिका की दीर्घकालिक प्रतिबद्धता का संदेश छिपा है; यह सहयोगियों और साझेदारों की इस चिंता को दूर करता है कि वाशिंगटन यूक्रेन और मध्य पूर्व की आग पर ध्यान केंद्रित कर रहा है और इस क्षेत्र से खुद को दूर कर रहा है। साथ ही, इसका उद्देश्य राष्ट्रपति चुनाव से पहले एक निश्चित लक्ष्य हासिल करना है। यह निश्चित रूप से स्वीकार किया जाना चाहिए कि व्हाइट हाउस का अगला अध्यक्ष चाहे कोई भी हो, मूलतः, इस क्षेत्र के प्रति अमेरिकी सुरक्षा रणनीति और नीति को उलटा नहीं जा सकता। यदि कुछ भी हो, तो दृष्टिकोण और विशिष्ट कार्यान्वयन उपायों को समायोजित और बदला जाएगा।

विदेश मंत्री एंटनी ब्लिंकन और उनके क्वाड समकक्ष: सुब्रह्मण्यम जयशंकर (भारत), कामिकावा योको (जापान) और पेनी वोंग (ऑस्ट्रेलिया) 29 जुलाई को टोक्यो में। (स्रोत: रॉयटर्स)

रणनीति कार्यान्वयन और यथास्थिति

अमेरिका अपने सहयोगियों और साझेदारों को जोड़ने, एक-दूसरे को पूरक बनाने और एक-दूसरे का समर्थन करने के लिए सुरक्षा संरचना और बहुआयामी सहयोग संस्थानों (राजनीति, सुरक्षा, सैन्य, अर्थव्यवस्था, प्रौद्योगिकी) को मजबूत करना जारी रखे हुए है।

सबसे पहले, वाशिंगटन समझौतों, संधियों और व्यवस्थाओं के माध्यम से रणनीतिक सहयोगियों और महत्वपूर्ण साझेदारों के साथ, तथा सहयोगियों और साझेदारों के बीच द्विपक्षीय संबंधों और बहुआयामी सहयोग का समन्वय और सुधार करता है। अमेरिका रणनीतिक सहयोगियों और पारंपरिक साझेदारों के साथ सहयोग के दायरे को सुदृढ़ और विस्तृत करता है; और साथ ही भारत और आसियान जैसे नए साझेदारों के साथ संबंधों को बढ़ावा देता है।

दूसरा, जापान, दक्षिण कोरिया, फिलीपींस में 200 से अधिक सैन्य ठिकानों, लगभग 70 हजार सैनिकों की व्यवस्था को समेकित और विस्तारित करना, भूमि पर किले बनाना, समुद्र में लंगर डालना, डूबने वाले युद्धपोतों को स्थापित करना; निवारण के लिए आधार के रूप में, बलों को तैनात करने के लिए तैयार रहने के लिए एक स्प्रिंगबोर्ड के रूप में, तथा क्षेत्र में स्थितियों को संभालने के लिए।

तीसरा, बहुपक्षीय रणनीतिक सहयोग को मज़बूत और विस्तारित करना, "त्रिपक्षीय" और "चतुर्भुज" सहयोग और सहयोग संगठनों (AUKUS, क्वाड, फ़ाइव आइज़, आदि) की भूमिका को बढ़ावा देना। उम्मीद है कि अमेरिका और उसके सहयोगी निकट भविष्य में इस क्षेत्र में नए सुरक्षा तंत्र और संरचनाएँ विकसित करेंगे।

ये "गतिशील संरचनाएँ" "स्थिर संरचनाओं" के साथ मिलकर ज़मीन और समुद्र पर त्रिभुजाकार, चतुर्भुजाकार, धनुषाकार, आड़े-तिरछे, बहुस्तरीय प्रणालियाँ बनाती हैं। इस प्रकार, अमेरिका और उसके सहयोगी इस क्षेत्र में अपनी मज़बूत उपस्थिति, नियमित अभ्यास और कई गतिविधियाँ बनाए रखते हैं।

लेकिन चीन और दूसरे बड़े देश चुप नहीं बैठे हैं। वे भी एकजुट हो रहे हैं, कई सहयोगियों और साझेदारों को जोड़ रहे हैं, ताकत जुटा रहे हैं, अपनी रणनीति बना रहे हैं (और यहाँ तक कि पहले भी आगे बढ़ रहे हैं), "सॉफ्ट टाईज़" की शैली में, सहयोग, आर्थिक, वित्तीय और निवेश हितों को सुरक्षा से जोड़ रहे हैं, ज़मीन और समुद्र, दोनों जगहों पर बड़े पैमाने पर बेल्ट और अक्ष बना रहे हैं, जिससे अमेरिका और उसके सहयोगियों के लिए एक प्रतिकारक शक्ति तैयार हो रही है।

आसियान अपनी केंद्रीय भूमिका को सुदृढ़ करने और क्षेत्र में शांति एवं स्थिरता बनाए रखने के लिए अन्य भागीदारों, विशेष रूप से प्रमुख शक्तियों के साथ एकजुटता, संपर्क और अंतर-समूह संपर्क को सुदृढ़ करने और बहुआयामी सहयोग का विस्तार करने का निरंतर प्रयास कर रहा है। आसियान-केंद्रित सहयोग ढाँचे के अंतर्गत एआरएफ, ईएएस, एडीएमएम+ आदि जैसे तंत्र और मंच लगातार आकर्षक होते जा रहे हैं। यह स्थिति प्रमुख शक्तियों को आसियान और उसके सदस्य देशों का सम्मान करने, सहयोग करने और उन्हें आकर्षित करने के तरीके खोजने के लिए बाध्य करती है।

इस वास्तविकता के साथ, किसी एक पक्ष को विशिष्ट समय पर कुछ पहलुओं में प्रभुत्व और नेतृत्व का लाभ प्राप्त है, लेकिन कुल मिलाकर, क्षेत्र में शक्ति और स्थिति का सहसंबंध अभी तक किसी भी पक्ष की ओर स्थानांतरित नहीं हुआ है।

आसियान को साझा हितों के लिए एकजुटता और सहयोग को मज़बूत करने की ज़रूरत है; मौजूदा और निर्माणाधीन तंत्रों पर आधारित एक क्षेत्रीय ढाँचे को बढ़ावा देना होगा, जिसमें आसियान अग्रणी भूमिका निभाए। (स्रोत: गेटी)

प्रभाव और उठाए गए कुछ मुद्दे

प्रमुख शक्तियों के नेतृत्व वाली संरचनाओं और संस्थाओं की उपस्थिति, भागीदारी, टकराव और प्रतिस्पर्धा से लाभ और कठिनाइयां दोनों पैदा होती हैं।

पहला लाभ यह है कि इससे आसियान और वियतनाम सहित कई देशों के लिए सहयोग और विकास हेतु एक सुरक्षित वातावरण और स्थान बनाने के लिए परिस्थितियाँ निर्मित होंगी। दूसरा, इससे आसियान और वियतनाम के लिए साझा समस्याओं के समाधान में अन्य देशों के साथ जुड़ने के अवसर पैदा होंगे। तीसरा, इससे आसियान और वियतनाम के साथ-साथ अन्य मध्यम और विकासशील देशों के लिए इस क्षेत्र और विश्व में अपनी भूमिका, स्थिति और प्रतिष्ठा बढ़ाने के अवसर पैदा होंगे।

चौथा, आसियान और अन्य देश रणनीतिक विश्वास के निर्माण की आवश्यकता और तात्कालिकता के प्रति अधिक जागरूक हैं; सुरक्षा तंत्रों को लागू करना, असहमतियों को नियंत्रित करना, विवादों को शांतिपूर्ण तरीकों से सुलझाना, यूएनसीएलओएस और डीओसी सहित अंतर्राष्ट्रीय कानून पर आधारित वार्ता; और एक ठोस और वास्तव में प्रभावी सीओसी का निर्माण करना।

प्रमुख देशों की भागीदारी, टकराव और रणनीतिक प्रतिस्पर्धा भी चुनौतियों और कठिनाइयों का कारण बनती है। सबसे पहले, यह क्षेत्रीय स्थिति को जटिल और अप्रत्याशित बनाता है; संभावित रूप से अस्थिर, तनावपूर्ण टकराव और संघर्ष का जोखिम पैदा करता है। दूसरे, यह जटिल और संवेदनशील स्थितियाँ पैदा करता है जो आसियान और अन्य देशों को एक पक्ष और दूसरे के बीच विचार करने के लिए मजबूर करती हैं। तीसरा, यह आंतरिक विभाजन और भेदभाव, भागीदारों के साथ सहयोग और जुड़ाव की प्रक्रिया में मतभेद, साझा मुद्दों से निपटने में कठिनाई और आसियान की केंद्रीय भूमिका और स्थिति को कमजोर करता है।

इस स्थिति में, आसियान को साझा हितों के लिए एकजुटता और सहयोग को मज़बूत करने; मौजूदा और निर्माणाधीन तंत्रों पर आधारित एक क्षेत्रीय ढाँचे को बढ़ावा देने की ज़रूरत है, जिसमें आसियान अग्रणी भूमिका निभाए। इस प्रकार, आकर्षण को बढ़ाकर और अधिक देशों, विशेष रूप से प्रमुख देशों को भागीदारी के लिए आकर्षित किया जा सकता है।

वियतनाम को स्वतंत्रता, स्वायत्तता, राजनीतिक स्थिरता और सुरक्षा बनाए रखने, तीव्र और सतत आर्थिक विकास को बढ़ावा देने, परिस्थितियों को उचित ढंग से संभालने और प्रमुख देशों के साथ संबंधों को संतुलित करने की आवश्यकता है। 13वीं राष्ट्रीय पार्टी कांग्रेस के दस्तावेज़ में दिए गए रणनीतिक अभिविन्यास के कार्यान्वयन को बढ़ावा दें, "एक शांतिपूर्ण और स्थिर वातावरण बनाने और बनाए रखने, देश के विकास के लिए बाहरी संसाधन जुटाने, और देश की स्थिति और प्रतिष्ठा को बढ़ाने में विदेश मामलों की अग्रणी भूमिका को बढ़ावा देना जारी रखें"।

स्रोत: https://baoquocte.vn/dong-thai-moi-cua-my-o-chau-a-thai-binh-duong-va-nhung-van-de-dat-ra-281004.html