I. पार्टी विनियमों के कार्यान्वयन के परिणाम
1. पार्टी चार्टर, पार्टी चार्टर के कार्यान्वयन पर केंद्रीय समिति के विनियमों और निर्देशों को पूरी तरह से समझने और उन्हें ठोस रूप देने के लिए कार्य करना
1.1.प्रसार कार्य
11वीं पार्टी कांग्रेस (जनवरी 2011) ने पार्टी चार्टर (पूरित और संशोधित) सहित दस्तावेजों को मंजूरी दी; 12वीं और 13वीं पार्टी कांग्रेस[1] (2016 और 2021) ने वर्तमान पार्टी चार्टर को बनाए रखने पर सहमति व्यक्त की। 11वीं कांग्रेस के तुरंत बाद, सचिवालय ने कांग्रेस द्वारा अनुमोदित दस्तावेजों का प्रसार करने के लिए एक राष्ट्रीय सम्मेलन का आयोजन किया। केंद्रीय स्तर पर पार्टी की सलाहकार और सहायता एजेंसियों ने पार्टी भर में दस्तावेजों के अध्ययन और प्रसार के संगठन का सक्रिय रूप से मार्गदर्शन किया; दस्तावेजों और रूपरेखाओं को संकलित और प्रदान किया, और सभी स्तरों पर पार्टी समितियों को प्रमुख कैडर सम्मेलनों में अध्ययन और प्रसार करने में मदद करने के लिए पार्टी निर्माण कार्य में अनुभवी कैडरों को नियुक्त किया। सभी स्तरों पर पार्टी समितियों ने पार्टी चार्टर, नियमों और पार्टी चार्टर को लागू करने के लिए केंद्रीय समिति के निर्देशों का अध्ययन और प्रसार करने के लिए योजनाएं विकसित कीं और सम्मेलनों का आयोजन किया। पार्टी चार्टर, विनियमों और केंद्रीय समिति के निर्देशों को प्रसारित करने और अच्छी तरह से समझने का काम कई समृद्ध और विविध रूपों में किया गया है[2], जिसका ध्यान पार्टी चार्टर में नए बिंदुओं को स्पष्ट करने पर है। 12वीं और 13वीं कांग्रेस के दौरान, केंद्रीय समिति ने केंद्रीय से स्थानीय स्तर तक प्रत्यक्ष और ऑनलाइन गतिविधियों के संयोजन वाले सम्मेलनों का आयोजन किया ताकि सभी स्तरों पर पार्टी समितियों और संगठनों को अच्छी तरह से समझा और निर्देशित किया जा सके ताकि केंद्रीय समिति के पार्टी चार्टर के कार्यान्वयन पर विनियमों और निर्देशों का अध्ययन कैडर और पार्टी सदस्यों तक पहुंचाया जा सके। पार्टी चार्टर, विनियमों और केंद्रीय समिति के निर्देशों का अध्ययन और पूरी समझ निर्धारित योजना के अनुसार आयोजित की गई; जिससे पार्टी चार्टर, विनियमों और केंद्रीय समिति के निर्देशों को लागू करने में पार्टी समितियों, संगठनों, कैडर और पार्टी सदस्यों की जागरूकता और जिम्मेदारी बढ़े।
हालांकि, कुछ स्थानों पर पार्टी चार्टर, केंद्रीय समिति के नियमों और निर्देशों का अध्ययन और पूरी तरह से समझने का आयोजन समय पर नहीं है, कुछ स्थानों पर यह अभी भी औपचारिक है; पार्टी चार्टर के बारे में कई कार्यकर्ताओं और पार्टी सदस्यों की जागरूकता वास्तव में गहरी नहीं है, कुछ कार्यकर्ता और पार्टी सदस्य पार्टी चार्टर और केंद्रीय समिति के नियमों और निर्देशों को पूरी तरह से नहीं समझते हैं।
1.2. कंक्रीटीकरण के बारे में
11वीं राष्ट्रीय पार्टी कांग्रेस ने नए दौर में क्रांति की आवश्यकताओं और कार्यों को पूरा करने के लिए और समाजवाद की ओर संक्रमणकालीन अवधि में राष्ट्रीय निर्माण के लिए मंच (2011 में पूरक और विकसित) के अनुरूप कई अतिरिक्त और संशोधित सामग्रियों के साथ पार्टी चार्टर को अपनाया। 12वीं और 13वीं राष्ट्रीय पार्टी कांग्रेस ने केंद्रीय कार्यकारी समिति, पोलित ब्यूरो और सचिवालय को पार्टी चार्टर के कार्यान्वयन पर केंद्रीय नियमों और निर्देशों के माध्यम से कठिनाइयों और कमियों को समायोजित करने के लिए कांग्रेस की राय के अध्ययन और आत्मसात करने का निर्देश दिया।
11वें और 12वें कार्यकाल के तीसरे केंद्रीय सम्मेलन में, केंद्रीय कार्यकारी समिति ने विशेष रूप से कार्यकाल के लिए पार्टी चार्टर के कार्यान्वयन पर विनियम जारी किए। तेरहवीं कांग्रेस में, संगठनात्मक तंत्र को सुव्यवस्थित करने और नई स्थिति में पार्टी निर्माण के व्यावहारिक कार्य के अनुरूप कई सामग्रियों को पूरक और संशोधित करने की क्रांति को लागू करने के लिए एक राजनीतिक और कानूनी आधार बनाने के लिए, केंद्रीय कार्यकारी समिति ने पार्टी चार्टर के कार्यान्वयन पर तीन बार नियम जारी किए; पार्टी के निरीक्षण, पर्यवेक्षण और अनुशासन कार्य पर तीन बार नियम जारी किए; केंद्रीय कार्यकारी समिति ने कई नई नीतियों के संचालन का निर्देश देने का फैसला किया[3]; सचिवालय ने पार्टी चार्टर के कार्यान्वयन पर कई विशिष्ट मुद्दों पर दो बार निर्देश जारी किए। पार्टी निर्माण कार्य की व्यावहारिक स्थिति के आधार पर, केंद्रीय समिति ने पार्टी चार्टर को ठोस बनाने, पार्टी निर्माण और सुधार कार्य की आवश्यकताओं को पूरा करने, राज्य और समाज के साथ पार्टी की नेतृत्वकारी भूमिका को मजबूत करने के लिए कई नियमों और निर्देशों की समीक्षा की, जारी किए, पूरक किए और संशोधित किए, कांग्रेस के कार्य, पार्टी कांग्रेस में भाग लेने वाले प्रतिनिधि; पार्टी समिति के सदस्यों, स्थायी समिति के सदस्यों और निरीक्षण समिति के सदस्यों की संख्या; जमीनी स्तर के पार्टी संगठन, पार्टी सेल; वियतनाम पीपुल्स आर्मी और वियतनाम पीपुल्स पब्लिक सिक्योरिटी में पार्टी संगठन; सभी स्तरों पर निरीक्षण, पर्यवेक्षण, पार्टी अनुशासन और निरीक्षण समितियां; पार्टी संगठनों और पार्टी सदस्यों के लिए पुरस्कार; कैडर के काम और कैडर के प्रबंधन पर; युवा संघ; पार्टी वित्त; विज्ञान और प्रौद्योगिकी के अनुप्रयोग, डिजिटल परिवर्तन, पार्टी में प्रशासनिक सुधार... केंद्रीय समिति के नियमों और दिशानिर्देशों को तुरंत जारी किए गए पार्टी दस्तावेजों के साथ पूरक, संशोधित और सिंक्रनाइज़ किया गया है, व्यवहार में उत्पन्न होने वाले मुद्दों और पार्टी चार्टर के कार्यान्वयन में कठिनाइयों और अपर्याप्तताओं को हल करना, विशेष रूप से संगठन, कैडर, पार्टी सदस्यों, निरीक्षण, पर्यवेक्षण, पुरस्कार और पार्टी अनुशासन पर मुद्दे।
केंद्रीय सलाहकार और सहायता एजेंसियों ने पार्टी समितियों, पार्टी संगठनों और संबंधित एजेंसियों के साथ सक्रिय रूप से अनुसंधान और समन्वय किया है ताकि प्रथाओं का सारांश तैयार किया जा सके और उनकी समीक्षा की जा सके, पार्टी चार्टर को लागू करने की प्रक्रिया में पेशेवर मामलों पर पार्टी समितियों और पार्टी संगठनों को तुरंत मार्गदर्शन प्रदान किया जा सके, जैसे कि पार्टी सदस्य और पार्टी सदस्य कार्य, पार्टी गतिविधियों का स्थानांतरण, पार्टी संगठन स्थानांतरण, पार्टी संगठनों और पार्टी सदस्यों का मूल्यांकन और वर्गीकरण, पार्टी निरीक्षण, पर्यवेक्षण और अनुशासन कार्य; पार्टी समितियों को वियतनाम पीपुल्स आर्मी और वियतनाम पीपुल्स पब्लिक सिक्योरिटी में पार्टी निर्माण और जन कार्य के नेतृत्व, निर्देशन, मार्गदर्शन, निरीक्षण और पर्यवेक्षण को मजबूत करने में सलाह और सहायता प्रदान की जा सके।
सभी स्तरों पर पार्टी समितियों और संगठनों ने पार्टी चार्टर, केंद्रीय समिति के नियमों और दिशानिर्देशों की कई विषय-वस्तुओं को सक्रिय रूप से और अग्रसक्रिय रूप से मूर्त रूप दिया है[4], विशेष रूप से उन ढाँचों और सिद्धांतों को जो स्थानीय और इकाइयों की विशेषताओं, स्थितियों और परिस्थितियों के अनुकूल हैं। साथ ही, उन्होंने व्यवहार में आने वाली कठिनाइयों और समस्याओं के समाधान के लिए अग्रसक्रिय रूप से दस्तावेज़ जारी किए हैं, साहसपूर्वक नवाचार किए हैं, पार्टी चार्टर के कार्यान्वयन के अच्छे मॉडल और रचनात्मक तरीके विकसित किए हैं।
सामान्य तौर पर, केंद्रीय कार्यकारी समिति, पोलित ब्यूरो, सचिवालय, केंद्रीय सलाहकार और सहायता एजेंसियों, पार्टी समितियों और सभी स्तरों पर संगठनों द्वारा जारी की गई नीतियों, प्रस्तावों, विनियमों और निर्देशों ने पार्टी चार्टर को इस तरह से ठोस रूप दिया है जो मूल रूप से व्यावहारिक स्थिति के लिए उपयुक्त है, जिससे व्यापकता, समन्वय, एकता, व्यवहार्यता और अधिक स्पष्ट विषयवस्तु सुनिश्चित होती है, जिससे पार्टी समितियों, पार्टी संगठनों, कार्यकर्ताओं और पार्टी सदस्यों के लिए इसे लागू करना सुविधाजनक हो जाता है।
हालाँकि, केंद्र सरकार के नियमों और निर्देशों में कुछ सामग्री अभी भी अत्यधिक सामान्य हैं, सभी विषयों को कवर नहीं करती हैं, लागू करना मुश्किल है[5], और कुछ नियमों का ठोसकरण समय पर नहीं है।
1.3. निरीक्षण और पर्यवेक्षण पर
पार्टी चार्टर, केंद्रीय समिति के नियमों और निर्देशों के प्रसार और कार्यान्वयन के निरीक्षण और पर्यवेक्षण का कार्य सभी स्तरों पर पार्टी समितियों, सलाहकार और सहायता एजेंसियों, और पार्टी समिति निरीक्षण समितियों[6] द्वारा ध्यानपूर्वक किया गया है। केंद्रीय समिति के कार्यकाल के अंत में, सभी स्तरों पर पार्टी समितियों ने पार्टी चार्टर[7] के कार्यान्वयन के सारांश के साथ-साथ निरीक्षण कार्य किया, यह सुनिश्चित करते हुए कि पार्टी चार्टर का व्यापक रूप से प्रचार-प्रसार किया जाए, व्यापक रूप से प्रसारित किया जाए, और पूरी पार्टी में सख्ती और एकरूपता से लागू किया जाए।
सीमाएँ: अनेक पार्टी समितियों, पार्टी संगठनों और पार्टी समितियों को सलाह देने और सहायता देने वाली विशेष एजेंसियों द्वारा पार्टी चार्टर, केन्द्रीय समिति के विनियमों और निर्देशों के कार्यान्वयन के निरीक्षण और पर्यवेक्षण का कार्य शीघ्रता और नियमित रूप से नहीं किया गया है।
2. पार्टी चार्टर के कार्यान्वयन के परिणाम
2.1. परिचय (पार्टी और पार्टी निर्माण के बुनियादी मुद्दे)
पार्टी के दिशानिर्देशों, लक्ष्यों, आदर्शों, संगठनात्मक सिद्धांतों और पार्टी निर्माण के बुनियादी मुद्दों को लागू करते हुए, पार्टी समितियों, पार्टी संगठनों, कार्यकर्ताओं और पार्टी सदस्यों का विशाल बहुमत अपने राजनीतिक और वैचारिक रुख को दृढ़ता से बनाए रखता है; मार्क्सवाद-लेनिनवाद, हो ची मिन्ह के विचार, राष्ट्रीय स्वतंत्रता और समाजवाद के लक्ष्य और पार्टी की नवीकरण नीति का पालन करता है; पार्टी के दिशानिर्देशों, नीतियों और राज्य के कानूनों का सख्ती से पालन करता है; वस्तुगत कानूनों, समय के रुझानों, देश की वास्तविकता और लोगों की आकांक्षाओं के अनुसार नीतियों, दिशानिर्देशों और नीतियों का प्रस्ताव करता है; लोकतांत्रिक केंद्रीयवाद के सिद्धांत को दृढ़ता से बनाए रखता है, सामूहिक नेतृत्व, व्यक्तिगत जिम्मेदारी, साथियों के लिए प्यार, कठोर अनुशासन, नियमित आत्मालोचना और आलोचना का अभ्यास करता है, पार्टी के भीतर एकजुटता और एकता को मजबूत करता है, लोगों के साथ निकटता से जुड़ता है; लोगों के प्रभुत्व के अधिकार का सम्मान और प्रचार करता है, लोगों की निगरानी के अधीन रहता है, और पार्टी के निर्माण के लिए लोगों पर निर्भर करता है। राजनीतिक प्रणाली के लिए पार्टी की नेतृत्व पद्धति का नवाचार करना जारी रखें; पार्टी निर्माण और सुधार के कार्य को समकालिक, दृढ़तापूर्वक और प्रभावी ढंग से क्रियान्वित करने पर ध्यान केन्द्रित करना, विशेष रूप से राजनीति, विचारधारा, नैतिकता, संगठन और कार्यकर्ताओं के संदर्भ में पार्टी निर्माण; पार्टी संगठनों की नेतृत्व क्षमता और लड़ाकू शक्ति तथा कार्यकर्ताओं और पार्टी सदस्यों की गुणवत्ता में निरंतर सुधार करना; राज्य, वियतनाम फादरलैंड फ्रंट और सामाजिक-राजनीतिक संगठनों की भूमिका को बढ़ावा देना, एकजुट होना, प्रयास करना, आंतरिक शक्ति को बढ़ावा देना, देश और प्रत्येक इलाके की क्षमता और लाभों का दोहन करना, राष्ट्रीय पार्टी कांग्रेस और सभी स्तरों पर पार्टी कांग्रेस द्वारा निर्धारित कार्यों को सफलतापूर्वक पूरा करने के लिए कठिनाइयों और चुनौतियों पर सक्रिय रूप से विजय प्राप्त करना।
हालाँकि, समाजवाद के संक्रमण काल में राष्ट्रीय निर्माण के लिए मंच की कुछ नई सामग्री (2011 में पूरक और विकसित) , वियतनाम के समाजवादी गणराज्य का संविधान और पार्टी निर्माण और राजनीतिक प्रणाली निर्माण पर पार्टी की 11 वीं, 12 वीं और 13 वीं राष्ट्रीय कांग्रेस के दौरान जारी किए गए दस्तावेजों को पार्टी चार्टर में अद्यतन या पूरक नहीं किया गया है[8]।
2.2. पार्टी सदस्यों के बारे में (अध्याय I)
पार्टी चार्टर में निर्धारित पार्टी सदस्यों के कर्तव्यों का अधिकांश पार्टी समितियों, पार्टी संगठनों और पार्टी सदस्यों द्वारा कड़ाई से पालन किया जाता है। पार्टी समितियों और संगठनों ने निचले स्तर के पार्टी संगठनों की निगरानी और प्रभार संभालने तथा पार्टी प्रकोष्ठ की बैठकों में प्रत्यक्ष रूप से भाग लेने के लिए पार्टी समिति सदस्यों को व्यवस्थित रूप से नियुक्त किया है; पार्टी सदस्यों की क्षमता और प्रत्येक पार्टी प्रकोष्ठ की विशिष्ट परिस्थितियों के अनुसार कार्य सौंपे हैं; कई आवासीय पार्टी प्रकोष्ठों ने पार्टी सदस्यों को घरों की निगरानी और प्रभार संभालने का कार्य सौंपा है, जिससे पार्टी सदस्यों में अपने कार्यों के निष्पादन में उत्तरदायित्व की भावना, अग्रणी और अनुकरणीय भूमिका का भाव जागृत होता है, और पार्टी सदस्यों के प्रबंधन और मूल्यांकन को और अधिक बारीकी और सटीकता से सुदृढ़ किया जाता है।
पार्टी सदस्यों के अधिकार अधिकांश पार्टी समितियों और संगठनों के लिए चिंता का विषय हैं, और इन्हें पार्टी चार्टर और अन्य नियमों और विनियमों के प्रावधानों के अनुसार क्रियान्वित किया जाता है। सभी स्तरों पर केंद्रीय समिति और पार्टी समितियों के। पार्टी सदस्यों को राजनीतिक मंच, पार्टी विधियों, पार्टी दिशानिर्देशों और नीतियों के मुद्दों की जानकारी दी जाती है और उन पर चर्चा की जाती है; पार्टी संगठनों और पार्टी कार्य, जिसमें पार्टी समिति के कर्मचारी और निरीक्षण समितियां शामिल हैं, के प्रस्तावों को जारी करने के लिए मतदान से पहले चर्चा की जाती है और राय दी जाती है, जिससे यह सुनिश्चित करने में योगदान मिलता है कि पार्टी की कार्य प्रणाली अधिकाधिक लोकतांत्रिक और सारवान हो; साथ ही, पार्टी सदस्यों को पार्टी के दिशानिर्देशों और नीतियों, राज्य की नीतियों और कानूनों और स्थानीय निकायों, एजेंसियों और इकाइयों के राजनीतिक कार्यों को तुरंत और बेहतर ढंग से समझने में मदद मिलती है; चुनाव के लिए खड़े होना, सभी स्तरों पर पार्टी नेतृत्व निकायों को नामित और निर्वाचित करना; संगठन के भीतर सभी स्तरों पर पार्टी संगठनों और पार्टी सदस्यों की गतिविधियों की आलोचना करना और उन पर सवाल उठाना; जिम्मेदार एजेंसियों को रिपोर्ट करना और सिफारिशें करना और प्रतिक्रिया का अनुरोध करना; जब पार्टी संगठन टिप्पणी करता है, कार्य पर निर्णय लेता है या उन पर अनुशासन लागू करता है, तो राय प्रस्तुत करना; उनके खिलाफ अनुशासनात्मक निर्णयों के बारे में शिकायत करना।
11वीं, 12वीं और 13वीं कांग्रेस के दौरान, पार्टी विकास कार्य को सभी स्तरों पर पार्टी समितियों से ध्यान और नेतृत्व प्राप्त होता रहा, जिससे सकारात्मक परिणाम प्राप्त हुए। 11वीं कांग्रेस के कार्यकाल की शुरुआत से मई 2025 तक, पूरी पार्टी ने 2,623,209 पार्टी सदस्यों को स्वीकार किया। कई प्रांतीय पार्टी समितियों, शहर पार्टी समितियों और केंद्रीय समिति के सीधे अधीन पार्टी समितियों में पार्टी सदस्य प्रवेश की दर ऊंची रही है [9] । पार्टी सदस्यों को स्वीकार करने के मानकों, शर्तों, प्रक्रियाओं और कार्यविधि का मूल रूप से सख्ती से पालन किया जाता है; लोगों का पार्टी में पुनः प्रवेश और कुछ विशेष मामलों में पार्टी सदस्यों का प्रवेश सभी स्तरों पर पार्टी समितियों द्वारा सावधानीपूर्वक और निष्पक्ष रूप से विचार किया जाता है [10] । अधिकांश नए शामिल पार्टी सदस्यों में राजनीतिक मंच, पार्टी विधियों, प्रस्तावों, पार्टी के निर्देशों, राज्य की नीतियों और कानूनों का सख्ती से पालन करने की अच्छी इच्छा है; गुण, नैतिकता और जीवनशैली बनाए रखें, सौंपे गए कार्यों को अच्छी तरह से पूरा करने के लिए सचेत रूप से प्रयास करें, अग्रणी और अनुकरणीय भूमिका को बढ़ावा दें, जमीनी स्तर की गतिविधियों में अग्रणी भूमिका निभाएँ और निर्धारित प्रक्रियाओं, प्रक्रियाओं और समय के अनुसार पार्टी सदस्य माने जाएँ और आधिकारिक रूप से मान्यता प्राप्त करें। पार्टी के सदस्यों के नाम हटाने और पार्टी से निष्कासन की प्रक्रिया को गंभीरता से लागू किया जाता है, जिससे पार्टी अनुशासन बनाए रखना सुनिश्चित होता है [11] ।
31 मई, 2025 तक, पूरी पार्टी में 5,558,731 पार्टी सदस्य थे; पार्टी की सदस्यता संरचना सकारात्मक दिशा में बदल गई है, जिसमें युवा, महिला, जातीय अल्पसंख्यक और धार्मिक पार्टी सदस्यों का अनुपात बढ़ रहा है [12] । पार्टी सदस्यों के विकास पर ध्यान देने के साथ-साथ, सभी स्तरों पर पार्टी समितियों और संगठनों ने अनुसंधान पर ध्यान केंद्रित किया है और पार्टी सदस्यों की गुणवत्ता में सुधार के लिए कई समाधान निकाले हैं। पार्टी सदस्यों, विशेष रूप से इस कार्यकाल के दौरान भर्ती हुए सदस्यों के शैक्षिक स्तर, विशेषज्ञता और पेशेवर कौशल में वृद्धि हुई है [13] । वार्षिक मूल्यांकन के अनुसार अपने कार्यों को पूरा करने वाले या उससे बेहतर के रूप में वर्गीकृत पार्टी सदस्यों की संख्या उच्च अनुपात में है।
पार्टी सदस्यों के पार्टी सदस्यता संबंधी मुद्दों का अधिकार और निपटान [14] ; पार्टी सदस्यता कार्ड जारी करना और उनका प्रबंधन, पार्टी सदस्य अभिलेखों का प्रबंधन और पार्टी संगठनों और पार्टी सदस्यों को गतिविधियों का हस्तांतरण पार्टी समितियों, पार्टी संगठनों और पार्टी समिति संगठन बोर्डों द्वारा केंद्रीय समिति के नियमों और निर्देशों के अनुसार कार्यान्वित किया जाता है। पार्टी संगठन और निवास स्थान के लोगों के साथ संपर्क बनाए रखने के लिए कार्यरत पार्टी सदस्यों के अनुशासन को लागू करना, कार्यरत पार्टी सदस्यों की ज़िम्मेदारी की भावना और निवास स्थान में पार्टी संगठन के प्रबंधन के लिए पार्टी सदस्यों की ज़िम्मेदारी को मज़बूत करने में योगदान देना।
सामान्य तौर पर, पार्टी सदस्यों और पार्टी सदस्य के काम पर नियम, जैसे: पार्टी सदस्य मानक, पार्टी में प्रवेश के लिए शर्तें; पार्टी सदस्यों के कर्तव्य और अधिकार; पार्टी सदस्य विकास; परिवीक्षा अवधि, पार्टी की आयु का मील का पत्थर; प्रक्रियाएं, अधिकार, आधिकारिक पार्टी सदस्यों पर विचार करने और उन्हें मान्यता देने की प्रक्रिया; दूर, विदेश में काम करने वाले पार्टी सदस्यों का प्रबंधन; पार्टी सदस्य के नामों को हटाना; पार्टी से पार्टी सदस्यों को निकालना; पार्टी सदस्यों की पार्टी सदस्यता; पार्टी सदस्य कार्ड जारी करना और उनका प्रबंधन, पार्टी सदस्य रिकॉर्ड का प्रबंधन; पार्टी गतिविधियों का हस्तांतरण; दो-तरफ़ा पार्टी सदस्यों की गतिविधियाँ; वृद्ध, कमजोर स्वास्थ्य वाले पार्टी सदस्य, काम और पार्टी गतिविधियों से कमी या छूट के लिए स्वैच्छिक अनुरोध पार्टी चार्टर, विनियमों और केंद्रीय समिति के दिशानिर्देशों में काफी स्पष्ट रूप से निर्धारित किए गए हैं, जो मूल रूप से वास्तविक स्थिति के लिए उपयुक्त और उत्तरदायी हैं, सभी स्तरों पर पार्टी समितियों और पार्टी संगठनों द्वारा गंभीरता से कार्यान्वित किए जाते हैं, सिद्धांतों का अनुपालन सुनिश्चित करते हैं और पार्टी सदस्यों के लिए अनुकूल परिस्थितियां बनाते हैं।
सीमाएँ, कठिनाइयाँ और अपर्याप्तताएँ: कुछ जमीनी स्तर की पार्टी समितियाँ और पार्टी प्रकोष्ठ अभी भी भ्रमित हैं और पार्टी सदस्यों को स्वीकार करने, आधिकारिक पार्टी सदस्यों पर विचार करने और उन्हें मान्यता देने[15], पार्टी सदस्यों के नाम हटाने और पार्टी सदस्यों से सवाल-जवाब करने के लिए प्रक्रियाओं, प्रक्रियाओं और प्राधिकरण के कार्यान्वयन में त्रुटियां। पार्टी सदस्यता कार्ड के प्रबंधन में अभी भी कुछ सीमाएँ हैं, मूल रूप से निष्कासित पार्टी सदस्यों के लिए नियमों के अनुसार पार्टी कार्ड वापस नहीं लिए जा सकते हैं, कई पार्टी सदस्य अपने पार्टी कार्ड खो देते हैं; कुछ पार्टी समितियाँ पार्टी सदस्य फ़ाइलों का कड़ाई से प्रबंधन नहीं करती हैं, और फ़ाइलों में दस्तावेज़ नियमों के अनुसार पूरे नहीं होते हैं। कुछ पार्टी सेल बुढ़ापे और कमजोर स्वास्थ्य के आधार पर काम और पार्टी गतिविधियों को कम या छूट देते हैं, जो प्रकृति और शर्तों के लिए सही नहीं है। कुछ पार्टी सदस्यों ने अपने पार्टी सदस्य कर्तव्यों को अच्छी तरह से नहीं निभाया है;
पार्टी में प्रवेश की आयु संबंधी दिशानिर्देशों को अभी भी गलत समझा जाता है, जिससे कार्यान्वयन में भ्रम की स्थिति पैदा होती है[16]। पार्टी गतिविधियों और अस्थायी पार्टी गतिविधियों को शुरू करने से संबंधित कुछ विषयवस्तु व्यावहारिक स्थिति के करीब नहीं है, खासकर पार्टी के उन सदस्यों के लिए जो अक्सर आधिकारिक पार्टी गतिविधि स्थल से दूर काम करते हैं, और स्नातक स्तर की पढ़ाई के बाद ऐसे छात्रों के लिए जिनके पास नौकरी या रहने के लिए कोई स्थिर जगह नहीं है।
2.3. पार्टी के संगठन के सिद्धांतों और संगठनात्मक ढांचे पर (अध्याय II)
लोकतांत्रिक केन्द्रीयवाद के सिद्धांत के अनुसार वियतनाम की कम्युनिस्ट पार्टी के संगठन संबंधी विनियमों का कड़ाई से पालन किया जाता है। सभी स्तरों पर पार्टी के नेतृत्व निकाय पार्टी चार्टर और केंद्रीय समिति के नियमों व निर्देशों के अनुसार संगठित और संचालित होते हैं, सामूहिक नेतृत्व और व्यक्तिगत उत्तरदायित्व का कार्यान्वयन करते हैं; सभी स्तरों पर पार्टी समितियाँ समय-समय पर समान स्तर पर होने वाली कांग्रेसों, उच्चतर और निम्नतर पार्टी समितियों को अपनी गतिविधियों के लिए रिपोर्ट और उत्तरदायी होती हैं, और अधीनस्थ पार्टी संगठनों को अपनी गतिविधियों की सूचना देती हैं; सामूहिक और व्यक्तिगत गुणवत्ता के मूल्यांकन और वर्गीकरण के साथ-साथ आत्म-आलोचना और आलोचना का संचालन करती हैं; आधे से अधिक सदस्यों की सहमति होने पर, अधिकार क्षेत्र के भीतर प्रस्तावों, निर्देशों, विनियमों और नियमों पर लोकतांत्रिक ढंग से चर्चा और पारित करती हैं, और उनकी विषयवस्तु पार्टी के सिद्धांतों, दिशानिर्देशों और नीतियों, राज्य के कानूनों और उच्चतर स्तरों के प्रस्तावों का उल्लंघन नहीं करती है; अधिकांश पार्टी संगठन और पार्टी सदस्य पार्टी प्रस्तावों का कड़ाई से पालन करते हैं, अल्पमत बहुमत का पालन करता है, निचले स्तर उच्च स्तर का पालन करते हैं, व्यक्ति संगठन का पालन करते हैं, और पूरी पार्टी के भीतर संगठन राष्ट्रीय कांग्रेस और केंद्रीय कार्यकारी समिति का पालन करते हैं, जिससे एक उत्तरोत्तर मजबूत पार्टी के निर्माण में योगदान मिलता है, राज्य, समाज और प्रत्येक इलाके, एजेंसी और इकाई के प्रति पार्टी के नेतृत्व और निर्देशन की भूमिका को मजबूत और उन्नत किया जाता है। यह नियम कि अल्पमत वाले पार्टी सदस्यों को राष्ट्रीय कांग्रेस तक उच्च-स्तरीय पार्टी समितियों को आरक्षित रखने और रिपोर्ट करने का अधिकार है, लेकिन उन्हें प्रस्तावों और निर्णयों का कड़ाई से पालन करना चाहिए, और पार्टी प्रस्तावों और निर्णयों के विपरीत विचारों का प्रसार नहीं करना चाहिए। सक्षम पार्टी समितियों को उन विचारों का अध्ययन और विचार करना चाहिए, और अल्पमत वाले पार्टी सदस्यों के साथ भेदभाव नहीं करना चाहिए, इसका कड़ाई से पालन किया जाता है।
पार्टी चार्टर, केंद्रीय समिति के नियमों और दिशानिर्देशों, और मॉडल कार्य विनियमों के आधार पर, पार्टी भर के संगठनों ने कार्य विनियमों के निर्माण, नियमित समीक्षा, अनुपूरण और पूर्णता पर ध्यान केंद्रित किया है, कार्यों, शक्तियों, कार्य संबंधों और सामूहिक, व्यक्तियों और नेताओं की जिम्मेदारियों को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया है, लोकतांत्रिक केंद्रीयवाद के सिद्धांत को सुनिश्चित किया है; संगठनों ने मूल रूप से कार्य विनियमों को सख्ती से लागू किया है, नेतृत्व की भूमिका को बढ़ाने और पार्टी समितियों और सरकार, वियतनाम फादरलैंड फ्रंट और सामाजिक-राजनीतिक संगठनों के बीच संबंधों को प्रभावी ढंग से हल करने में योगदान दिया है।
राज्य की प्रशासनिक संगठन प्रणाली के अनुरूप स्थापित पार्टी की संगठनात्मक व्यवस्था के नियमों को मूलतः पूरे देश में सख्ती और एकरूपता से लागू किया जाता है; पार्टी संगठनों की व्यवस्था द्वि-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों और गाँवों व आवासीय समूहों की व्यवस्था के साथ समकालिक रूप से लागू की जाती है, जिससे व्यवस्था से पहले, व्यवस्था के दौरान और व्यवस्था के बाद, स्थानीय निकायों, एजेंसियों और इकाइयों की गतिविधियों पर पार्टी समितियों का निरंतर और व्यापक नेतृत्व सुनिश्चित होता है। 1 जुलाई, 2025 से, पूरी पार्टी में प्रांतों और केंद्र द्वारा संचालित शहरों की 34 पार्टी समितियाँ; कम्यूनों, वार्डों और विशेष क्षेत्रों की 3,321 पार्टी समितियाँ होंगी।
प्रशासनिक, कैरियर, आर्थिक या कार्य इकाइयों में अधिकांश जमीनी स्तर के पार्टी संगठन कम्यून, वार्ड और विशेष क्षेत्रों की पार्टी समितियों के नेतृत्व में हैं। सीधे प्रांत के अंतर्गत, केंद्र द्वारा संचालित शहर; एजेंसियों और इकाइयों में कई जमीनी स्तर के पार्टी संगठन इलाके में ऊर्ध्वाधर पार्टी संगठनों के नेतृत्व में क्षेत्र द्वारा संगठित किए जाते हैं [17] , एजेंसियों और इकाइयों के प्रति सभी स्तरों पर पार्टी समितियों और संगठनों की नेतृत्व और दिशा की भूमिका सुनिश्चित करते हैं।
केंद्रीय समिति के सीधे अधीन ब्लॉक पार्टी समितियों, विशेष विशेषताओं वाले स्थानों में पार्टी समितियों, प्रांतीय स्तर की पार्टी समितियों और सीधे संबद्ध पार्टी समितियों और प्रकोष्ठों की गतिविधियों की स्थापना और समाप्ति केंद्रीय समिति के नियमों के अनुसार समान रूप से की जाती है; अब तक, केंद्रीय समिति ने केंद्रीय समिति में 02 ब्लॉक पार्टी समितियों की गतिविधियों को समाप्त करने और मूल रूप से प्रांतीय स्तर की ब्लॉक पार्टी समितियों की गतिविधियों को समाप्त करने का निर्णय लिया है, केंद्रीय समिति के सीधे अधीन 04 पार्टी समितियों की स्थापना की है [18] , प्रांतीय और शहर पार्टी समितियों के सीधे अधीन 02 पार्टी समितियां [19] , कम्यून, वार्ड और विशेष क्षेत्र पार्टी समितियों के सीधे अधीन 02 पार्टी समितियां [20] । जमीनी स्तर पर अधिकार सौंपना और जमीनी स्तर की पार्टी समिति को अधिकार सौंपना, जहाँ प्रत्यक्ष वरिष्ठ स्तर प्रांतीय पार्टी समिति, नगर निगम पार्टी समिति या केंद्रीय समिति के सीधे अधीन पार्टी समिति नहीं है, और जमीनी स्तर की पार्टी समिति में पार्टी सदस्यों को शामिल करने और निकालने का अधिकार सौंपना, विकेंद्रीकरण को मज़बूत करने, पार्टी में प्रशासनिक प्रक्रियाओं में सुधार लाने और महत्वपूर्ण पदों पर आसीन, व्यापक स्तर पर संचालित और बड़ी संख्या में पार्टी सदस्यों वाले जमीनी स्तर के पार्टी संगठनों की गतिविधियों में आने वाली कई कठिनाइयों और कमियों को दूर करने में योगदान देता है। विदेशों में पार्टी संगठनों और उद्यमों, विशेष रूप से राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों में पार्टी संगठनों की व्यवस्था को सुदृढ़ करने पर ध्यान दिया गया है और इसे और मज़बूत किया गया है। अधिकता नवाचार; राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों में जमीनी स्तर पर पार्टी समिति के कार्य, कार्यभार, शक्तियां और संगठनात्मक संरचना को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया गया है, जो उद्यम में पार्टी समिति की व्यापक नेतृत्वकारी भूमिका की पुष्टि करता है।
पार्टी की चुनाव संबंधी नियमावलियों और सचिवालय के निर्देशों का पार्टी समितियों, पार्टी संगठनों और पार्टी सदस्यों द्वारा गंभीरतापूर्वक और प्रभावी ढंग से कार्यान्वयन किया गया है। चुनाव के सिद्धांत और स्वरूप; चुनाव से संबंधित व्यक्तियों और संगठनों की शक्तियाँ और दायित्व; उम्मीदवारी, नामांकन, चुनाव के संतुलन, क्रम और प्रक्रियाओं पर नियम वास्तविक स्थिति के अनुकूल हैं। पार्टी के राष्ट्रीय अधिवेशन के लिए सभी स्तरों पर पार्टी अधिवेशनों पर पोलित ब्यूरो के निर्देश, कार्यकर्ताओं और पार्टी सदस्यों के लिए मानकों पर पोलित ब्यूरो के नियम स्पष्ट रूप से परिभाषित किए गए हैं, जो नेतृत्व निकायों के एकीकरण के सफल कार्यान्वयन और सभी स्तरों पर पार्टी समिति सदस्यों के एक दल के निर्माण में योगदान करते हैं ताकि मानकों, संरचना और गुणवत्ता को सुनिश्चित किया जा सके और आवश्यकताओं और कार्यों को पूरा किया जा सके।
विशेषीकृत सलाहकारी और सहायता एजेंसियों की प्रणाली, तथा केन्द्रीय और पार्टी समितियों की सार्वजनिक सेवा इकाइयों को संचालन की प्रभावशीलता और दक्षता में सुधार, कर्मचारियों को सुव्यवस्थित करने, आंतरिक केन्द्र बिन्दुओं को सुव्यवस्थित करने, तथा नेताओं और प्रबंधकों की संख्या को कम करने की दिशा में व्यवस्थित, समेकित और नवीकृत किया जा रहा है; कार्यों, कार्यभारों, शक्तियों, जिम्मेदारियों और कार्य संबंधों की समीक्षा की जा रही है, उन्हें पूरक बनाया जा रहा है, संशोधित किया जा रहा है और अधिक स्पष्ट रूप से परिभाषित किया जा रहा है।
पार्टी समितियों को नेतृत्व और निर्देशन में कई कार्यों को तैनात करने और पूरा करने में सलाह देने और मदद करने के लिए, पार्टी समितियों ने उपसमितियों [21] , परिषदों [22] , कार्य समूहों, संचालन समितियों [23] की स्थापना की है और जब उनके कार्य पूरे हो जाते हैं तो उन्हें भंग कर दिया जाता है।
सामान्यतः, पार्टी चार्टर में पार्टी के संगठन के सिद्धांतों और संगठनात्मक संरचना पर प्रावधान हैं उपयुक्त, कार्यान्वयन प्रक्रिया सुचारू है, लोकतांत्रिक केंद्रीयवाद का सिद्धांत, कार्यालय, प्रतिनिधियों, कांग्रेस प्रेसीडियम, पार्टी समितियों और नए कार्यकाल के पार्टी समिति के सदस्यों के नियमों को मूल रूप से सख्ती से लागू किया गया है; सभी प्रकार के पार्टी संगठनों ने नियमों के अनुसार अपने कार्यों और कार्यों को करने में सकारात्मक प्रभावशीलता को बढ़ावा दिया है, मूल रूप से सौंपे गए राजनीतिक कार्यों के कार्यान्वयन का नेतृत्व किया है; सभी स्तरों पर पार्टी तंत्र को सुव्यवस्थित करने, अधिक प्रभावी और कुशलतापूर्वक संचालित करने की दिशा में व्यवस्थित, नवप्रवर्तन और परिपूर्ण किया गया है।
सीमाएँ, कठिनाइयाँ और अपर्याप्तताएँ: लोकतांत्रिक केन्द्रीयवाद के सिद्धांत का ठोस रूप अभी भी अनेक दस्तावेज़ों में बिखरा हुआ है और व्यवस्थित नहीं है, इसलिए लोकतांत्रिक केन्द्रीयवाद के सिद्धांत की जागरूकता एकीकृत और पूर्ण नहीं है। कुछ पार्टी समितियों और संगठनों ने लोकतांत्रिक केन्द्रीयवाद के सिद्धांत को कड़ाई से लागू नहीं किया है, पार्टी गतिविधियों में बहस और चर्चा को सीमित किया है, और कुछ स्थानों पर तो इसका गंभीर उल्लंघन भी किया है। पार्टी समिति और प्रकोष्ठ की गतिविधियों में, आत्म-आलोचना और आलोचना कभी-कभी और कुछ स्थानों पर पर्याप्त और नियमित नहीं होती है, और कई स्थानों पर अभी भी उपेक्षा, टालमटोल और टकराव के डर की स्थिति बनी रहती है। कुछ पार्टी समिति सदस्यों और पार्टी सदस्यों ने पार्टी चार्टर, विनियमों और केंद्रीय समिति के निर्देशों को पूरी तरह से नहीं समझा और उनका कड़ाई से पालन नहीं किया है, पार्टी संगठन और गतिविधियों के सिद्धांतों का उल्लंघन किया है; और पार्टी समिति सदस्यों और पार्टी सदस्यों की ज़िम्मेदारियों, दायित्वों और शक्तियों का पूरी तरह से निर्वहन नहीं किया है [24] । कुछ पार्टी समितियों और संगठनों में कार्य विनियमों के विकास में विषयवस्तु और सिद्धांतों पर ध्यान केंद्रित नहीं किया गया है, और स्थानीय निकायों, एजेंसियों और इकाइयों के कार्यों और अधिकारों को बारीकी से निर्दिष्ट नहीं किया गया है; कुछ जगहों पर नियमों को लागू करने में देरी हुई है, और नियमों की गुणवत्ता की गारंटी नहीं है; कुछ जगहों पर कार्यकारी नियमों को गंभीरता से लागू नहीं किया गया है। पायलट इलाकों और इकाइयों[25] द्वारा लागू किए गए कुछ पार्टी संगठन मॉडल में एकरूपता, एकता और प्रभावशीलता का अभाव है, और वे पार्टी चार्टर के कार्यान्वयन संबंधी नियमों के अनुरूप नहीं हैं और उन्हें अपना संचालन बंद करना होगा। मॉडल केंद्रीय और प्रांतीय पार्टी समितियों की पार्टी समितियों में अभी भी कई सीमाएँ और कमियाँ हैं (24 जनवरी, 2025 को संचालन समाप्त) ।
2.4. केंद्रीय स्तर पर पार्टी का नेतृत्व निकाय (अध्याय III)
प्रत्येक कार्यकाल में, केंद्रीय कार्यकारी समिति ने एक पूर्णकालिक कार्य योजना[26] विकसित की है, जिसमें कार्य के सभी पहलुओं के व्यापक और समकालिक नेतृत्व और निर्देशन पर ध्यान केंद्रित करने हेतु प्रमुख और महत्वपूर्ण कार्य निर्धारित किए गए हैं; केंद्रीय कार्यकारी समिति ने मूल रूप से प्रस्तावित कार्यक्रम को सही ढंग से लागू किया है और देश की स्थिति के अनुसार नेतृत्व और निर्देशन की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए समय पर समायोजन किए हैं। केंद्रीय कार्यकारी समिति, पोलित ब्यूरो और सचिवालय के कार्य नियम इस कार्यकाल[27] ने पिछले कार्यकाल की उपयुक्त सामग्री को विरासत में लिया, व्यावहारिक आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए कुछ नई सामग्री जोड़ी, पार्टी के उच्च-स्तरीय नेतृत्व निकायों के कार्यों, शक्तियों, जिम्मेदारियों और कार्य करने के तरीकों को स्पष्ट और विशिष्ट रूप से परिभाषित किया और इसे संगठित किया गया। सख्ती से लागू करें। केंद्रीय कार्यकारी समिति, पोलित ब्यूरो और सचिवालय अपनी गतिविधियों में लोकतांत्रिक केंद्रीयवाद के सिद्धांत को कायम रखते हैं, हमेशा एकजुट रहते हैं और अपने निर्णयों में, विशेष रूप से नए, कठिन, संवेदनशील और जटिल मुद्दों पर, उच्च स्तर की आम सहमति पर पहुँचते हैं, जिससे राज्य और समाज पर पार्टी की नेतृत्वकारी भूमिका के रखरखाव और सुदृढ़ीकरण को सुनिश्चित करने और निर्णय लेने में योगदान मिलता है।
केंद्रीय कार्यकारी समिति, पोलित ब्यूरो और सचिवालय ने 11वीं, 12वीं और 13वीं राष्ट्रीय कांग्रेस के प्रस्तावों को प्रस्तावों, निष्कर्षों, निर्देशों, विनियमों और क़ानूनों में मूर्त रूप देने में वास्तव में जिम्मेदारी, लोकतंत्र और सामूहिक बुद्धिमत्ता को बढ़ावा दिया है [28] और पूरे पार्टी में उनके कार्यान्वयन का प्रभावी ढंग से नेतृत्व और निर्देशन किया है।
कॉमरेड पोलित ब्यूरो के सदस्यों, सचिवालय सदस्यों, केंद्रीय कार्यकारी समिति के सदस्यों और विशेष रूप से महासचिव ने पार्टी समितियों और अधीनस्थ पार्टी संगठनों के साथ सीधे काम करने, स्थिति का निरीक्षण करने, सीखने और समझने में समय बिताया। जमीनी स्तर पर वास्तविकता को समझने के लिए, पार्टी के स्थायी सचिवालय और केंद्रीय सलाहकार निकायों ने केंद्रीय और स्थानीय स्तर पर पार्टी समितियों, पार्टी संगठनों, पार्टी एजेंसियों और इकाइयों के साथ नियमित बैठकें बढ़ा दी हैं ताकि स्थिति को समझा जा सके और नए उभरते मुद्दों से निपटने में समन्वय स्थापित किया जा सके।
सामान्य तौर पर, राष्ट्रीय प्रतिनिधि सभा, केंद्रीय कार्यकारी समिति, पोलित ब्यूरो, सचिवालय और केंद्रीय स्तर पर प्रत्येक पार्टी नेतृत्व निकाय के कार्य, कार्यभार और शक्तियां, राजनीतिक मंच, पार्टी चार्टर और कांग्रेस के प्रस्तावों के कार्यान्वयन का नेतृत्व, निर्देशन, निरीक्षण और पर्यवेक्षण करने में उपयुक्त और प्रभावी हैं; अर्थव्यवस्था, समाज, राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा, विदेशी मामलों, पार्टी निर्माण कार्य पर नीतियां और रणनीतियां और राजनीतिक प्रणाली में संगठनों के बीच कई नई नीतियों और समन्वय की गतिविधियों का संचालन करना।
2.5. स्थानीय स्तर पर पार्टी नेतृत्व निकाय (अध्याय IV)
सभी स्तरों पर पार्टी समितियों ने कांग्रेस की सामग्री और कार्यों, पार्टी कांग्रेस में भाग लेने वाले प्रतिनिधियों पर पार्टी चार्टर, विनियमों और केंद्रीय समिति के निर्देशों का नेतृत्व, निर्देशन और उचित रूप से कार्यान्वयन करने पर ध्यान केंद्रित किया है; पार्टी समिति के सदस्यों, स्थायी समिति के सदस्यों और निरीक्षण समिति के सदस्यों की संख्या पर; प्रांतीय और जिला पार्टी समितियों (1 जुलाई, 2025 से, कम्यून, वार्ड और विशेष क्षेत्र) की कार्यकारी समिति, स्थायी समिति, स्थायी समिति, सचिव और उप सचिव के कार्यों और शक्तियों पर।
स्थानीय स्तर पर पार्टी के नेतृत्व निकायों के निर्माण और सुदृढ़ीकरण पर ध्यान दिया गया है। अधिकांश पार्टी समितियों और स्थायी समितियों ने अपने कार्यों, कार्यभारों और कार्य-नियमों का समुचित ढंग से निर्वहन किया है, गतिविधियों की विषय-वस्तु और स्वरूप को व्यावहारिक और प्रभावी दिशा में निरंतर नया रूप दिया है; अपने अधिकार क्षेत्र के अंतर्गत आने वाले मुद्दों का नेतृत्व, निर्देशन, चर्चा और निर्णय किया है, जिससे स्थानीय स्तर पर पार्टी की नेतृत्वकारी भूमिका का प्रदर्शन हुआ है; प्रत्येक पार्टी समिति सदस्य, स्थायी समिति सदस्य और स्थायी समिति सदस्य को स्पष्ट रूप से कार्य सौंपे गए हैं। उच्च पार्टी समिति ने कार्य-नियमों के विकास और कार्यान्वयन में अधीनस्थ पार्टी समितियों का नियमित रूप से निरीक्षण और पर्यवेक्षण किया है ताकि पार्टी चार्टर, केंद्रीय समिति और राज्य के कानूनों के प्रावधानों के अनुरूप न होने वाली विषय-वस्तु को शीघ्रता से सुधारा जा सके और कार्यान्वयन प्रक्रिया की सीमाओं को दूर किया जा सके।
पार्टी समितियों की नियुक्ति तथा नव स्थापित, विलयित, समेकित और विभाजित पार्टी संगठनों के लिए निर्देशों और कार्यों को जोड़ने का कार्य गंभीरतापूर्वक, शीघ्रता से और समकालिक रूप से किया जाता है, विशेष रूप से उन स्थानों पर जहां प्रशासनिक इकाइयों और संगठनों का पुनर्गठन किया जाता है, जिससे यह सुनिश्चित होता है कि पार्टी संगठन और पार्टी समितियां निरंतर कार्य करती रहें, अपनी नेतृत्वकारी भूमिका को बनाए रखें, और उन्हें बार-बार कांग्रेस आयोजित न करनी पड़े।
सामान्य तौर पर, पार्टी चार्टर में स्थानीय स्तर पर पार्टी के नेतृत्व निकायों पर विनियमों को सख्ती से लागू किया गया है, जिससे राजनीतिक मंच, पार्टी चार्टर, कांग्रेस के प्रस्तावों, अर्थव्यवस्था, समाज, राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा, विदेशी मामलों, पार्टी निर्माण, राजनीतिक प्रणाली निर्माण पर नीतियों और दिशानिर्देशों के कार्यान्वयन का नेतृत्व, निर्देशन, निरीक्षण और पर्यवेक्षण करने और स्थानीय स्तर पर कई नई नीतियों के पायलट कार्यान्वयन को व्यवस्थित करने में सभी स्तरों पर पार्टी समितियों की भूमिका, प्रभावशीलता और दक्षता को बढ़ाने में योगदान मिला है।
सीमाएँ, कठिनाइयाँ और अपर्याप्तताएँ: पार्टी समिति की स्थायी समिति के कार्यों और शक्तियों का कार्यान्वयन, विशेष रूप से पार्टी समिति सचिव और जन समिति के अध्यक्ष के बीच कार्य संबंध, अभी भी कुछ स्थानों पर भ्रामक है। अध्याय IV, जो स्थानीय स्तर पर पार्टी के नेतृत्व निकायों को विनियमित करता है, अभी तक यह निर्धारित नहीं करता है कि कम्यून पार्टी समिति कम्यून स्तर पर नेतृत्व निकाय है।
2.6. जमीनी स्तर के पार्टी संगठनों पर (अध्याय V)
31 मई, 2025 तक, पूरी पार्टी में 49,733 ज़मीनी स्तर के पार्टी संगठन और प्रकोष्ठ [29] , 2,633 संभागीय पार्टी संगठन और 235,694 संबद्ध पार्टी प्रकोष्ठ हैं। ज़मीनी स्तर के पार्टी संगठनों, संभागीय पार्टी संगठनों और संबद्ध पार्टी प्रकोष्ठों की स्थापना पार्टी चार्टर, विनियमों और केंद्रीय समिति के निर्देशों के अनुसार होनी चाहिए।
Các cấp uỷ, tổ chức đảng đã lãnh đạo, chỉ đạo, triển khai thực hiện nghiêm túc, bài bản, có hiệu quả các quy định của Điều lệ Đảng, các chủ trương, nghị quyết, quy định, hướng dẫn của Trung ương về: xây dựng tổ chức cơ sở đảng; chức năng, nhiệm vụ của các loại hình tổ chức cơ sở đảng; xây dựng tổ chức đảng trong các doanh nghiệp khu vực ngoài nhà nước; đổi mới nội dung, hình thức sinh hoạt chi bộ; đặc biệt, kể từ khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương 02 cấp, đảng uỷ xã, phường, đặc khu đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo, tham mưu hoàn thành công tác kiện toàn tổ chức, sắp xếp cán bộ; các cơ quan, đơn vị, tổ chức hoạt động thông suốt, gần dân, sát dân, cơ bản đáp ứng các yêu cầu quản trị xã hội hiện đại. Đa số tổ chức cơ sở đảng đã phát huy vai trò là hạt nhân chính trị ở cơ sở, lãnh đạo cán bộ, đảng viên và Nhân dân hoàn thành tốt các nhiệm vụ chính trị của địa phương, cơ quan, đơn vị theo chức năng, nhiệm vụ được Điều lệ Đảng, Trung ương quy định.
हर साल जमीनी स्तर के पार्टी संगठनों की गुणवत्ता का मूल्यांकन और वर्गीकरण करने का काम केंद्रीय समिति के नियमों और निर्देशों के अनुसार सभी स्तरों पर पार्टी समितियों और संगठनों द्वारा गंभीरता से आयोजित और कार्यान्वित किया जाता है, धीरे-धीरे उपलब्धियों की बीमारी पर काबू पा लिया जाता है और अधिक यथार्थवादी बन जाता है।
सभी स्तरों पर पार्टी समितियों ने पार्टी चार्टर, पोलित ब्यूरो के निर्देशों और केंद्रीय समिति के नियमों और पार्टी कांग्रेस और पार्टी प्रकोष्ठों में भाग लेने वाली सामग्री, कार्यों, शर्तों और प्रतिनिधियों पर निर्देशों का नेतृत्व, निर्देशन और गंभीरता से कार्यान्वयन करने पर ध्यान केंद्रित किया है; मूल रूप से पर्याप्त संख्या में चुनाव करना और कार्यकारी समिति के सदस्यों, जमीनी स्तर की पार्टी समितियों, पार्टी प्रकोष्ठों, सचिवों और उप सचिवों की स्थायी समिति के सदस्यों की गुणवत्ता सुनिश्चित करना; नियमों के अनुसार पार्टी प्रकोष्ठों, पार्टी प्रकोष्ठों, पार्टी समितियों और जमीनी स्तर की पार्टी समितियों के आदेश, शासन और गतिविधियों को बनाए रखना; केंद्रीय समिति के निर्देशों के अनुसार ऑनलाइन गतिविधियों का संचालन करना; कई पार्टी सदस्यों के साथ कई पार्टी प्रकोष्ठों को पार्टी प्रकोष्ठों के अनुसार संगठित और संचालित किया जाता है। पार्टी सदस्यों के कार्यस्थलों या आवासों के अनुसार सीधे जमीनी स्तर की पार्टी समितियों के तहत पार्टी प्रकोष्ठों की स्थापना
सामान्य तौर पर, पार्टी चार्टर के प्रावधान और केंद्रीय समिति के नियम और निर्देश: जमीनी स्तर के पार्टी संगठनों, विभागों की पार्टी समितियों और संबद्ध पार्टी कोशिकाओं की स्थापना; जमीनी स्तर के पार्टी संगठनों के कार्य, जमीनी स्तर की पार्टी समितियों की स्थायी समितियां, विभागों की पार्टी समितियां और संबद्ध पार्टी कोशिकाएं; जमीनी स्तर के पार्टी संगठनों की कांग्रेस (कांग्रेस की सामग्री और कार्य; कांग्रेस में भाग लेने वाले प्रतिनिधि; पार्टी समितियों का चुनाव, कार्यकारी समिति के सदस्यों की संख्या और स्थायी समितियां) ; पार्टी कोशिकाओं, पार्टी समितियों और जमीनी स्तर की पार्टी कोशिकाओं के कार्य व्यवस्था पर; पार्टी कोशिकाएं, सचिव और पार्टी कोशिकाओं के उप सचिव; पार्टी सेल गतिविधियों के रूप, विशेष रूप से कई पार्टी सदस्यों या बिखरे हुए पार्टी सदस्यों के साथ पार्टी कोशिकाओं में; ऑनलाइन पार्टी गतिविधियां; 30 से अधिक पार्टी सदस्यों के साथ संबद्ध पार्टी कोशिकाओं का संगठन और गतिविधियां; पार्टी सेल और उनकी गतिविधियों को कई वर्षों से गंभीरता और स्थिरता से चलाया जा रहा है, मूल रूप से वास्तविक स्थिति के अनुसार, जमीनी स्तर के पार्टी संगठनों और पार्टी सेल की नेतृत्व और दिशा की आवश्यकताओं को पूरा करते हुए, जमीनी स्तर के पार्टी संगठनों की नेतृत्व क्षमता और लड़ाकू शक्ति को मजबूत करने और सुधारने में योगदान दिया जा रहा है।
सीमाएँ, कठिनाइयाँ और अपर्याप्तताएँ: कुछ इलाकों ने नियमों के अनुसार पार्टी सेल मॉडल स्थापित नहीं किए हैं; कई आवासीय क्षेत्र और पड़ोस समूह पार्टी कोशिकाओं में बहुत अधिक पार्टी सदस्य हैं। पार्टी सेल संगठनों की गतिविधियाँ अभी भी भ्रमित हैं, कई बाधाओं, पदानुक्रमों और सीमित भूमिकाओं का सामना कर रही हैं, विशेष रूप से अधीनस्थ पार्टी कोशिकाओं और पार्टी सदस्यों [30] के निरीक्षण और पर्यवेक्षण के काम में और कैडरों को संगठित करने के काम में। कई पार्टी सदस्यों और व्यापक क्षेत्र में बिखरी गतिविधियों के साथ जमीनी स्तर की पार्टी कोशिकाओं में साल में दो बार नियमित बैठकें करना मुश्किल है; कुछ स्थानों पर उन्हें गंभीरता से लागू नहीं किया गया है। कुछ प्रकार की पार्टी कोशिकाओं में आवधिक और विषयगत गतिविधियाँ, विशेष रूप से उद्यमों और कुछ संगठनों और विदेशों में ठिकानों में पार्टी सेल, अभी भी कई कठिनाइयों और भ्रम का सामना करती हैं। पार्टी कोशिकाओं की भूमिका और लड़ने की ताकत अभी भी कमजोर है
जमीनी स्तर की पार्टी समितियों, उच्च-स्तरीय पार्टी समितियों और पार्टी समितियों के लिए कोई विशिष्ट नियम नहीं हैं, जिन्हें पार्टी सदस्यों की आवश्यक संख्या बनाए रखे बिना उनकी स्थापना के बाद उच्च-स्तरीय पार्टी समितियों को अधिकार सौंपे गए हैं या अधिकार सौंपे गए हैं। जमीनी स्तर की पार्टी समिति के सीधे अधीन पार्टी सेल का कार्यकाल 5 वर्ष और दो बार होता है, जो उच्च स्तर की कांग्रेस के कार्यकाल और कैडर कार्य के नियमों के अनुरूप नहीं है। कार्यकाल के राजनीतिक कार्यों और कैडरों की व्यवस्था के कार्य (1 जुलाई, 2025 से पहले) को निर्धारित करने में कठिनाइयाँ हैं। जमीनी स्तर की पार्टी समितियों और जमीनी स्तर के पार्टी सेल[31] सहित जमीनी स्तर के पार्टी संगठनों की स्थापना पर नियम, प्रत्येक प्रकार के पार्टी संगठन के पैमाने, प्रकृति और कार्यों की वास्तविकता के करीब नहीं हैं। वास्तव में, विभिन्न कार्यों और दायित्वों के साथ कई प्रकार की पार्टी समितियाँ और जमीनी स्तर के पार्टी सेल हैं, लेकिन पार्टी चार्टर केवल जमीनी स्तर के पार्टी संगठनों के सामान्य कार्यों को निर्धारित करता है, जो वास्तविकता के लिए उपयुक्त नहीं है ( सचिवालय ने प्रत्येक प्रकार के जमीनी स्तर के पार्टी संगठन के लिए कार्य और दायित्व जारी किए हैं )। जमीनी स्तर के पार्टी सेल और संबद्ध पार्टी सेल की स्थापना की शर्तों पर कोई विशिष्ट नियम नहीं हैं; स्थानीय पार्टी समितियों के कार्यों और दायित्वों पर। वास्तविकता से पता चलता है कि जमीनी स्तर के पार्टी संगठनों पर नियमों में अभी भी कई मुद्दे हैं जिनका सावधानीपूर्वक अध्ययन करने की आवश्यकता है ताकि उन्हें संशोधित किया जा सके और नए दौर में संगठनात्मक तंत्र के समग्र मॉडल के अनुरूप बदला जा सके।
2.7. वियतनाम पीपुल्स आर्मी और वियतनाम पीपुल्स पब्लिक सिक्योरिटी में पार्टी संगठन पर (अध्याय VI)
वियतनाम पीपुल्स आर्मी और वियतनाम पीपुल्स पब्लिक सिक्योरिटी में पार्टी संगठनों पर पोलित ब्यूरो और सचिवालय के नए नियम, और वियतनाम पीपुल्स आर्मी में राजनीतिक एजेंसियों को वियतनाम पीपुल्स आर्मी और वियतनाम पीपुल्स पब्लिक सिक्योरिटी के संगठन को सुव्यवस्थित करने के अनुरूप, समय पर ढंग से पूरक, संशोधित और जारी किया गया है, जिससे सेना और सार्वजनिक सुरक्षा में पार्टी संगठन प्रणाली को तेजी से पूरा करने में योगदान मिला है [32] । सेना और सार्वजनिक सुरक्षा में पार्टी संगठनों की स्थिति और नेतृत्व की भूमिका तेजी से पुष्ट और मजबूत हुई है; सेना और सार्वजनिक सुरक्षा में विभिन्न प्रकार के पार्टी संगठनों और पार्टी कोशिकाओं के कार्यों और कार्यों की समीक्षा, पूरक और संशोधन किया जाता है; सेना और सार्वजनिक सुरक्षा में पार्टी संगठनों के कार्यों और कार्यों को अधिक स्पष्ट रूप से परिभाषित किया गया है,
सैन्य क्षेत्र पार्टी समितियों में भाग लेने वाले प्रांतीय और नगरपालिका पार्टी समिति सचिवों पर नियमों को सख्ती से लागू करें; प्रांतीय और जिला-स्तरीय पार्टी समिति सचिव (1 जुलाई, 2025 से, कम्यून, वार्ड और विशेष क्षेत्र) एक ही स्तर पर सैन्य पार्टी समिति के सचिव होंगे; सीमा रक्षक पार्टी समितियों के प्रभारी उप प्रांतीय और नगरपालिका पार्टी समिति सचिव (1 जुलाई, 2025 से पहले) ; उप सचिव एक ही स्तर पर सार्वजनिक सुरक्षा पार्टी समिति के प्रभारी लोगों की समिति के अध्यक्ष हैं; किसी भी स्तर पर स्थानीय सैन्य और सार्वजनिक सुरक्षा पार्टी संगठन उस स्तर पर स्थानीय पार्टी समितियों के सभी पहलुओं में प्रत्यक्ष नेतृत्व में हैं, और साथ ही विशेषज्ञता और पेशे के संदर्भ में उच्च स्तर पर सैन्य पार्टी समितियों और सार्वजनिक सुरक्षा पार्टी समितियों के प्रस्तावों का पालन करते हैं; एक ही स्तर पर सार्वजनिक सुरक्षा समिति का नेतृत्व और निर्देशन करने में बेहतर सार्वजनिक सुरक्षा समिति और अधीनस्थ स्थानीय समिति के बीच समन्वय नियमों [33] ने समिति की स्थिति और नेतृत्व की भूमिका, स्थानीय सेना और पुलिस में पार्टी संगठनों के लिए दोहरे नेतृत्व तंत्र की उपयुक्तता, स्थानीय सेना और पुलिस में पार्टी संगठनों की भूमिका को बढ़ावा देने, इलाके में सैन्य, रक्षा और पुलिस कार्यों के अच्छे प्रदर्शन में योगदान देने की पुष्टि की है।
Nhìn chung, các quy định của Điều lệ Đảng, quy định, hướng dẫn của Trung ương về tổ chức đảng trong Quân đội Nhân dân Việt Nam và Công an Nhân dân Việt Nam; về cơ quan chính trị trong Quân đội Nhân dân Việt Nam, cơ quan làm công tác đảng, công tác chính trị, công tác quần chúng trong Công an Nhân dân Việt Nam; về cơ chế lãnh đạo của cấp uỷ cùng cấp với tổ chức đảng quân sự, công an địa phương là phù hợp với cơ cấu tổ chức của Quân đội Nhân dân, Công an Nhân dân, thực tiễn và đặc thù của công tác xây dựng Đảng ở các đảng bộ này, bảo đảm vai trò lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp về mọi mặt của Đảng đối với Quân đội, Công an và phát huy vai trò nòng cốt của lực lượng vũ trang trong bảo vệ vững chắc Tổ quốc, bảo đảm an ninh chính trị, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội, đáp ứng yêu cầu lãnh đạo, chỉ đạo trong tình hình mới.
सीमाएँ: स्थानीय पार्टी समितियों में भाग लेने वाली सैन्य एजेंसियों की संरचना उपयुक्त नहीं है[34]; स्थानीय पार्टी समितियों में भाग लेने वाली प्रांतीय स्तर की स्थानीय सैन्य एजेंसियों [35] में प्रमुख कैडरों का पूरा होना अभी भी कुछ स्थानों पर धीमा है (1 जुलाई, 2025 से पहले) ।
2.8. पार्टी और सभी स्तरों पर निरीक्षण समितियों के निरीक्षण और पर्यवेक्षण कार्य पर (अध्याय VII)
पोलित ब्यूरो, सचिवालय, पार्टी समितियां और सभी स्तरों पर निरीक्षण समितियों ने पार्टी चार्टर, विनियमों और केंद्रीय समिति के निर्देशों के प्रावधानों के अनुसार निरीक्षण और पर्यवेक्षण कार्यों के व्यापक कार्यान्वयन का नेतृत्व, निर्देशन और आयोजन करने पर ध्यान केंद्रित किया है: निरीक्षण और पर्यवेक्षण कार्य का नेतृत्व और निर्देशन करने और निरीक्षण और पर्यवेक्षण कार्यों के कार्यान्वयन को व्यवस्थित करने में सभी स्तरों पर पार्टी समितियों, पार्टी संगठनों और निरीक्षण समितियों के कार्यों और कार्यों का प्रदर्शन करना; सभी स्तरों पर निरीक्षण समितियों का संगठन, संख्या, सदस्यता संरचना, कार्य और शक्तियां; पार्टी समितियों की सलाहकार और सहायता एजेंसियों का निरीक्षण और पर्यवेक्षण कार्य; निरीक्षण, पर्यवेक्षण और शक्ति पर नियंत्रण, निरीक्षण, पर्यवेक्षण और पार्टी अनुशासन के प्रवर्तन में भ्रष्टाचार और नकारात्मकता की रोकथाम और मुकाबला; संपत्ति और आय घोषणा के निरीक्षण और पर्यवेक्षण पर विनियम; निरीक्षण और पर्यवेक्षण कार्य में अधीनस्थ निरीक्षण समितियों को वरिष्ठ निरीक्षण समितियों का निर्देश; कैडरों और पार्टी सदस्यों की नैतिकता और जीवनशैली की खेती और प्रशिक्षण पर पार्टी संगठनों के निरीक्षण कार्य पर दृढ़ भावना के साथ, हो ची मिन्ह की विचारधारा, नैतिकता और जीवनशैली के अध्ययन और अनुसरण को बढ़ावा देने से जुड़े पार्टी निर्माण और सुधार कार्यों के कार्यान्वयन के निरीक्षण को मज़बूत करना, भ्रष्टाचार, बर्बादी और नकारात्मकता के विरुद्ध लड़ाई का कार्य, विशेष रूप से उन संवेदनशील क्षेत्रों में जो नकारात्मकता और जन आक्रोश से ग्रस्त हैं [36] ; कार्यकाल के पहले वर्ष से ही पार्टी के प्रस्तावों के कार्यान्वयन का निरीक्षण और पर्यवेक्षण लागू करना। पार्टी संगठन और पार्टी सदस्य पार्टी चार्टर के प्रावधानों के अनुसार पार्टी के निरीक्षण और पर्यवेक्षण का कड़ाई से पालन करेंगे।
सभी स्तरों पर निरीक्षण समितियों को हमेशा प्राप्त होता है समान स्तर पर पार्टी समिति के नेतृत्व और निर्देशन में, पोलित ब्यूरो, सचिवालय, स्थायी समिति, पार्टी समिति की स्थायी समिति द्वारा प्रत्यक्ष और नियमित रूप से, तथा उच्च निरीक्षण समिति के व्यावसायिक मामलों पर निर्देशन और मार्गदर्शन में, नियमों के अनुसार सौंपे गए कार्यों और शक्तियों का उचित ढंग से पालन करना; लोकतांत्रिक केंद्रीयवाद के सिद्धांत का सम्मान करना और उसे सख्ती से लागू करना, सामूहिक शासन के अनुसार काम करना और बहुमत से निर्णय लेना।
सलाहकार और सहायता एजेंसियों ने पार्टी समिति के निर्देशों का बारीकी से पालन किया है, कार्यों, कार्यभारों और प्राधिकारों को सौंपा है, प्रारंभ में पार्टी की नीतियों, प्रस्तावों और विनियमों, राज्य की नीतियों और कानूनों आदि को लागू करने में पार्टी समितियों और निचले स्तर के पार्टी संगठनों का निरीक्षण और पर्यवेक्षण करने का काम अच्छी तरह से किया है, सिद्धांतों, प्रक्रियाओं, प्रक्रियाओं और कार्य व्यवस्थाओं में कमियों और दोषों को सुधारा है और पार्टी संगठनों और पार्टी सदस्यों द्वारा उल्लंघन के संकेत दिखाने वाले कई मामलों को निरीक्षण समिति को हस्तांतरित किया है।
सामान्य तौर पर, पार्टी चार्टर में पार्टी और सभी स्तरों पर निरीक्षण समितियों के निरीक्षण और पर्यवेक्षण कार्य पर विनियम, केंद्रीय समिति के नियम और निर्देश मूल रूप से उपयुक्त, समकालिक, एकीकृत हैं और उन्हें दृढ़तापूर्वक, व्यवस्थित रूप से लागू किया गया है, धीरे-धीरे क्रम में प्रवेश करते हुए, गुणवत्ता और दक्षता में सुधार किया गया है, स्पष्ट और विशिष्ट परिणामों के साथ सफलताएं हासिल की हैं; इसके साथ ही, पार्टी के निरीक्षण, पर्यवेक्षण और अनुशासन कार्य में उच्च निरीक्षण समितियों, पार्टी संगठनों और निचले स्तर पर निरीक्षण समितियों के मार्गदर्शन और निर्देशन ने पार्टी समितियों, पार्टी संगठनों और पार्टी सदस्यों को राजनीतिक मंच, पार्टी चार्टर, प्रस्तावों, निर्देशों, विनियमों, विधियों, पार्टी के संगठनात्मक सिद्धांतों, राज्य की नीतियों और कानूनों को सख्ती से लागू करने में मदद की है; एक स्वच्छ और मजबूत पार्टी का निर्माण, पार्टी संगठनों और पार्टी सदस्यों की नेतृत्व क्षमता और लड़ाकू शक्ति में सुधार, जिससे पार्टी की नेतृत्व भूमिका को मजबूत और मजबूत करना जारी है। सभी स्तरों पर निरीक्षण समितियों को कार्य और अधिकार दिए जाने (पार्टी सदस्यों के अनुशासन को लागू करना, निंदा और शिकायतों को संभालना; एक स्तर से दूसरे स्तर तक पार्टी संगठनों को अनुशासित करना; परिसंपत्तियों और आय को नियंत्रित करना), विशेष रूप से अनुशासन लागू करने, पार्टी सदस्यों के खिलाफ निंदा और शिकायतों को संभालने के लिए निचले स्तर (पार्टी समितियों, पार्टी समितियों की स्थायी समितियों, निचले स्तर की निरीक्षण समितियों) तक अधिकार का विकेंद्रीकरण करने से पोलित ब्यूरो और सचिवालय में निंदा और शिकायतों की संख्या कम हो गई है, और केंद्रीय कार्यकारी समिति में कोई शिकायत नहीं आई है।
सीमाएँ, कठिनाइयाँ और अपर्याप्तताएँ: कई पार्टी समितियों और संगठनों द्वारा निरीक्षण और पर्यवेक्षण कार्य पर प्रक्रियाओं और विनियमों की समीक्षा, संशोधन, अनुपूरण और प्रख्यापन कभी-कभी समय पर नहीं होता है; ऐसी विषय-वस्तु होती है जो वरिष्ठों के विनियमों और निर्देशों या व्यावहारिक स्थिति के अनुरूप नहीं होती है, जैसे: (i) पार्टी अनुशासन और प्रशासनिक अनुशासन के बीच असंगति, समन्वय और समरूपता की समस्या; पार्टी अनुशासन और प्रशासनिक अनुशासन के बीच सीमाओं का क़ानून। (ii) पार्टी संगठनों के लिए कठिनाइयाँ: जब किसी पार्टी सदस्य को पार्टी में उसके पद से बर्खास्त किया जाता है, यदि कोई शिकायत होती है, तो सक्षम प्राधिकारी अनुशासन को कम या हटा देगा, लेकिन उस पार्टी सदस्य के पद, अधिकारों और सम्मान को बहाल करने का मुद्दा लागू करना मुश्किल है; शिकायत करने का अधिकार समाप्त होने तक शिकायत करने के लिए "भाग्य की आशा" करने की मानसिकता की समस्या क्योंकि निपटान निरीक्षण समिति से स्थायी समिति, पार्टी समिति से केंद्रीय कार्यकारी समिति तक क्रमिक रूप से लागू होता है। (iii) पार्टी संगठनों के अनुशासित और भंग होने पर नए पार्टी संगठन स्थापित करने या पार्टी सदस्यों को पार्टी गतिविधियों से परिचित कराने में कठिनाइयाँ; अनुशासित और भंग हुए पार्टी संगठनों के लिए पार्टी सदस्य रिकॉर्ड दर्ज करना। पार्टी समिति के लिए चुनाव, अनुशासित और बर्खास्त किए गए पार्टी सदस्यों के लिए समकक्ष या उच्च पदों पर नियुक्ति की समय सीमा पार्टी चार्टर के खंड 3, अनुच्छेद 40 के अनुसार एक वर्ष है, जिसे 13वें कार्यकाल के दौरान वर्तमान में प्रभावी नियमों के अनुरूप संशोधित करने की आवश्यकता है। (iv) निरीक्षण समिति और निरीक्षण समिति एजेंसी की कार्य व्यवस्था के संबंध में: समान स्तर पर निरीक्षण समिति और पार्टी समिति के बीच सापेक्ष स्वतंत्रता सुनिश्चित करने के लिए संबंध और नवाचार। लोकतांत्रिक केंद्रीयवाद के सिद्धांत के अनुपालन को सुनिश्चित करने का मुद्दा जब उच्च निरीक्षण समिति की पार्टी समिति और निचली पार्टी समिति की स्थायी समिति से भिन्न राय हो। साथ ही, उचित प्रस्ताव बनाने के लिए निरीक्षण समिति और संबंधित एजेंसियों के बीच परिसंपत्तियों और आय को नियंत्रित करने में कार्यों, अधिकार और समन्वय में कठिनाइयों का आकलन करना आवश्यक है।
निचले स्तर के पार्टी संगठनों, समान स्तर की पार्टी समितियों की वित्तीय एजेंसियों के लिए पार्टी वित्त का निरीक्षण करने का कार्य, और कई निरीक्षण समितियों, पार्टी समितियों की सलाहकार और सहायता एजेंसियों द्वारा निरीक्षण और पर्यवेक्षण कार्यों का निष्पादन, विशेष रूप से जिला स्तर पर, अभी भी सीमित है; पार्टी उद्यमों के निरीक्षण और पर्यवेक्षण के कार्य पर उचित ध्यान नहीं दिया गया है [37] । सेना में उद्यमों की कुछ पार्टी समितियों ने अभी तक निर्धारित अनुसार विशेष निरीक्षण अधिकारियों की व्यवस्था नहीं की है।
निरीक्षण और पर्यवेक्षण के विषयों, विषय-वस्तु पर विनियम; पार्टी सदस्यों की अनुशासनात्मक शिकायतों और उनके निपटान के स्तर पर; पार्टी प्रकोष्ठों में अनुशासन लागू करने के प्राधिकार पर विनियमों की विषय-वस्तु व्यापक है, कुछ विषय-वस्तु वास्तविकता के अनुकूल नहीं। पार्टी समिति द्वारा निरीक्षण और पर्यवेक्षण को पूरा करने के लिए पार्टी समिति को सलाह देने और निरीक्षण करने में सहायता करने हेतु विशेष एजेंसियों को सौंपे गए प्राधिकार पर कोई विशिष्ट विनियमन नहीं है।
2.9. पुरस्कार और अनुशासन पर (अध्याय VIII)
सभी स्तरों पर पार्टी समितियों ने अनुकरण और प्रशंसा कार्यों के कार्यान्वयन का नेतृत्व, निर्देशन और आयोजन करने पर नियमित रूप से ध्यान दिया है, और समूचे पार्टी संगठन में पार्टी संगठनों और पार्टी सदस्यों के लिए प्रशंसा को समकालिक और समान रूप से लागू किया है। पार्टी समितियों और पार्टी संगठनों द्वारा उपलब्धि प्राप्त पार्टी संगठनों और पार्टी सदस्यों की प्रशंसा और प्रशंसा, प्राधिकार, मानकों, विषयों, प्रक्रियाओं, उपहार मूल्यों और प्रशंसा के रूपों पर केंद्रीय समिति के नियमों और निर्देशों के अनुसार कार्यान्वित की जाती है। 45 वर्षीय पार्टी सदस्यता बैज, शीघ्र विचार, मरणोपरांत विचार और अभी तक पार्टी सदस्यों को पार्टी बैज प्रदान करने के लिए विचार न किए गए नियमों को जोड़ना उचित है, पार्टी सदस्यों की इच्छाओं को पूरा करता है, और पार्टी के भीतर आम सहमति और एकता रखता है।
मूल रूप से, सभी स्तरों पर पार्टी समितियां उल्लंघन करने वाले पार्टी संगठनों और पार्टी सदस्यों के खिलाफ अनुशासनात्मक कार्रवाई पर केंद्रीय समिति के पार्टी चार्टर, नियमों और निर्देशों को सख्ती से लागू करती हैं। पार्टी संगठनों और पार्टी सदस्यों की शिकायतें और पार्टी की अनुशासनात्मक शिकायतों का निपटारा सभी स्तरों पर पार्टी समितियों और निरीक्षण समितियों के लिए चिंता का विषय है, जिसे सावधानीपूर्वक और निष्पक्ष रूप से लागू किया जाता है [38] ; उल्लंघन करने वाले पार्टी संगठनों और पार्टी सदस्यों के खिलाफ अनुशासनात्मक कार्रवाई तुरंत, सख्ती से, प्राधिकरण और प्रक्रियाओं के भीतर लागू की जाती है, अनुशासनात्मक कार्रवाई में सिद्धांतों, निर्देशों और दिशानिर्देशों को सुनिश्चित करती है। पार्टी संगठनों को भंग करने, पार्टी सदस्यों की पार्टी गतिविधियों को निलंबित करने और पार्टी समिति के सदस्यों की पार्टी समिति की गतिविधियों को निलंबित करने, पार्टी संगठन की गतिविधियों को निलंबित करने, पार्टी सदस्यों और पार्टी समिति के सदस्यों को अनुशासित करने के खिलाफ अनुशासनात्मक कार्रवाई जो कानून का उल्लंघन करते हैं और जिन पर मुकदमा चलाया जाता है, अस्थायी रूप से हिरासत में लिया जाता है और सजा सुनाई जाती है
सामान्य तौर पर, पार्टी चार्टर में पुरस्कार और अनुशासन पर विनियम, केंद्रीय समिति के विनियम और निर्देश उपयुक्त हैं, समान रूप से लागू किए जाते हैं, और कार्यान्वयन के परिणाम पार्टी में अनुशासन और व्यवस्था को मजबूत करने, राज्य के कानूनों को बढ़ावा देने में योगदान करते हैं, और बड़ी संख्या में कार्यकर्ताओं, पार्टी सदस्यों और लोगों द्वारा अत्यधिक सराहना की जाती है।
सीमाएँ, कठिनाइयाँ और अपर्याप्तताएँ: विनियमों का कार्यान्वयन कुछ पार्टी संगठनों में पार्टी संगठनों और पार्टी सदस्यों के अनुशासनात्मक प्रवर्तन में गंभीरता नहीं रही है, उपेक्षा, उपेक्षा, स्थानीयतावाद जैसी घटनाएँ देखने को मिलती हैं; कुछ मामले सिद्धांतों, प्रक्रियाओं और अधिकार के अनुरूप नहीं हैं। कुछ पार्टी सदस्य शिकायत और निंदा करने के अधिकार का दुरुपयोग करके फूट पैदा करते हैं, पार्टी सदस्यों और पार्टी संगठनों के सम्मान और प्रतिष्ठा पर नकारात्मक प्रभाव डालते हैं, और पार्टी सदस्यों के लिए निषिद्ध कार्यों से संबंधित नियमों का उल्लंघन करते हैं।
उपहारों के मूल्य और पुरस्कारों के स्वरूप संबंधी नियम राज्य के नियमों के अनुरूप नहीं हैं। लगातार पाँच वर्षों तक समान रूप से उत्कृष्ट प्रदर्शन करने वाले पार्टी संगठनों और पार्टी सदस्यों के लिए प्रांतीय स्तर की पार्टी समितियों और जमीनी स्तर के पार्टी संगठनों के प्रत्यक्ष वरिष्ठों के अधिकार और पुरस्कारों के स्वरूप संबंधी नियम अभी तक एकीकृत नहीं हैं [40] । पार्टी और राज्य अनुशासन के लिए सीमाओं के क़ानून संबंधी नियमों की विषयवस्तु असंगत है [41]। अनुशासित होने के बाद कैडरों और पार्टी सदस्यों की व्यवस्था और उपयोग के समय संबंधी कुछ नियम अभी भी अपर्याप्त हैं।
2.10. पार्टी राज्य, फादरलैंड फ्रंट और सामाजिक-राजनीतिक संगठनों का नेतृत्व करती है (अध्याय IX)
पार्टी संगठनों और राज्य एजेंसियों में कार्यरत पार्टी सदस्यों, फादरलैंड फ्रंट और केंद्रीय से लेकर निचले स्तर तक के सामाजिक-राजनीतिक संगठनों ने मूलतः अपने सौंपे गए कार्यों और शक्तियों का अच्छी तरह से निर्वहन किया है, पार्टी चार्टर, केंद्रीय समिति के नियमों और निर्देशों तथा कार्य-नियमों के अनुसार कार्य-सिद्धांतों और जीवन-व्यवस्था को बनाए रखा है, समाजवाद की ओर संक्रमण काल में राष्ट्रीय निर्माण के लिए मंच (2011 में अनुपूरित और विकसित), राष्ट्रीय प्रतिनिधि कांग्रेस के प्रस्ताव, 11वीं, 12वीं और 13वीं पार्टी कांग्रेस द्वारा अपनाई गई रणनीति और सामाजिक-आर्थिक विकास योजना, पार्टी की नीतियों, प्रस्तावों, निर्देशों और विनियमों को कानूनी दस्तावेजों, चार्टरों, विनियमों, रणनीतियों, योजनाओं और प्रत्येक एजेंसी और संगठन के कार्य-कार्यक्रमों में रूपांतरित किया है, और कार्यान्वयन के निर्देशन पर केंद्रित संसाधन आवंटित किए हैं। साथ ही, वैचारिक, संगठनात्मक, कार्मिक, निरीक्षण और पर्यवेक्षण कार्यों के माध्यम से, पार्टी ने राज्य, फादरलैंड फ्रंट और सामाजिक-राजनीतिक संगठनों को नीतियों, प्रस्तावों, निर्देशों और विनियमों को प्रभावी ढंग से लागू करने के लिए प्रेरित किया है और मूलतः निर्धारित लक्ष्यों को प्राप्त किया है।
सभी स्तरों पर पार्टी समितियां और संगठन, कार्मिक कार्य में नेतृत्व को एकीकृत करने और कैडर टीम के प्रबंधन के सिद्धांत को सख्ती से लागू करते हैं, साथ ही राजनीतिक व्यवस्था में संगठनों और संगठनों के प्रमुखों की जिम्मेदारियों को बढ़ावा देते हैं; राज्य एजेंसियों, फादरलैंड फ्रंट और सामाजिक-राजनीतिक संगठनों के नेतृत्व पदों के लिए नियुक्ति और उम्मीदवारी के लिए योग्य और पात्र कैडर का चयन और परिचय केंद्रीय स्तर से लेकर जमीनी स्तर, गांवों और आवासीय समूहों तक समान रूप से लागू किया जाता है।
पार्टी प्रतिनिधिमंडलों और पार्टी कार्यकारी समितियों की गतिविधियों की स्थापना और समाप्ति को विनियमित और सख्ती से लागू करना। केंद्रीय और प्रांतीय स्तरों पर; सरकारी पार्टी समिति, राष्ट्रीय असेंबली पार्टी समिति, फादरलैंड फ्रंट पार्टी समिति और केंद्रीय जन संगठनों के कार्यों और कार्यभारों पर नियमन स्थापित करना और प्रख्यापित करना; मंत्रालयों, मंत्रिस्तरीय एजेंसियों, सरकार के अधीन एजेंसियों, राष्ट्रीय असेंबली की एजेंसियों, सामाजिक-राजनीतिक संगठनों और पार्टी और राज्य द्वारा सौंपे गए जन संगठनों में पार्टी समितियां नए संगठनात्मक मॉडल की व्यवस्था के साथ नेतृत्व और एकता, समन्वय सुनिश्चित करने के लिए; प्रांतीय और सांप्रदायिक स्तरों पर पार्टी एजेंसियों की पार्टी समितियों, जन समितियों की पार्टी समितियों की स्थापना करना। एजेंसियों और संगठनों में पार्टी समितियों और पार्टी प्रकोष्ठों की स्थापना करना जहां केंद्रीय और प्रांतीय स्तरों पर पार्टी प्रतिनिधिमंडलों और पार्टी कार्यकारी समितियों की गतिविधियां राज्य की नेतृत्व एजेंसियों, फादरलैंड फ्रंट, सामाजिक-राजनीतिक संगठनों, केंद्रीय और प्रांतीय स्तरों पर कार्यकारी और न्यायिक एजेंसियों और केंद्र द्वारा संचालित शहरों में पार्टी का नेतृत्व सुनिश्चित करती हैं Party cells in the National Assembly delegation (operating at the National Assembly sessions) have ensured and strengthened the comprehensive leadership role of the Central Executive Committee, the Politburo, and the Secretariat over the Government, the National Assembly, the Fatherland Front, and central organizations, and provincial and communal-level Party Committees over government organizations, the Fatherland Front, and provincial and communal-level organizations. The organization and operation of the Party delegation, the Party executive committee, and newly established Party committees and Party cells after the end of the activities of the Party delegation and the Party executive committee in agencies and organizations have generally adhered to the functions and tasks prescribed in the Party Charter and the regulations and instructions of the Central Committee.
Nhìn chung, quy định về Đảng lãnh đạo Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội là phù hợp. Các tổ chức đảng và đảng viên công tác trong cơ quan nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và đoàn thể chính trị - xã hội cơ bản chấp hành nghiêm nghị quyết, chỉ thị của Đảng.
Hạn chế, vướng mắc, bất cập: Mô hình tổ chức và hoạt động của ban cán sự đảng, đảng đoàn còn hạn chế, bất cập. Việc thực hiện lãnh đạo công tác kiểm tra của đảng đoàn, ban cán sự đảng còn hạn chế. Sự phối hợp công tác giữa đảng đoàn, ban cán sự đảng với đảng uỷ, tập thể lãnh đạo, người đứng đầu cơ quan, đơn vị một số nơi còn lúng túng, chưa chặt chẽ. Mô hình đảng đoàn, ban cán sự đảng có lúc chưa phát huy đầy đủ nhiệm vụ, quyền hạn; một số nơi thực hiện chưa đúng nguyên tắc tập trung dân chủ và quy chế làm việc (trước ngày 24/01/2025) . Quy định, hướng dẫn về tổ chức và hoạt động của tổ đảng ở Hội đồng dân tộc và các Uỷ ban của Quốc hội, các đoàn đại biểu Quốc hội chưa đầy đủ.
2.11. Đảng lãnh đạo Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh (Chương X)
Các cấp uỷ, các cấp bộ đoàn đã thực hiện nghiêm quy định của Điều lệ Đảng về Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh. Đoàn thanh niên đã thực sự là đội dự bị tin cậy của Đảng, thường xuyên bổ sung lực lượng trẻ cho Đảng, tiếp tục kế tục sự nghiệp cách mạng vẻ vang của Đảng và Chủ tịch Hồ Chí Minh [42] ; là lực lượng nòng cốt trong phong trào thanh niên; đồng thời, là trường học xã hội chủ nghĩa, đại diện quyền lợi của thanh niên và phụ trách Đội Thiếu niên Tiền phong Hồ Chí Minh tiếp tục phát triển.
Các đảng viên còn trong độ tuổi đoàn vẫn sinh hoạt, công tác trong tổ chức đoàn theo đúng quy định và là những nhân tố tích cực xây dựng tổ chức đoàn, những tấm gương để các đoàn viên trẻ học tập, noi gương phấn đấu vào Đảng; đồng thời, đề cao trách nhiệm của đảng viên trẻ đối với tổ chức đoàn.
Các cấp uỷ, tổ chức đảng đã thường xuyên quan tâm, trực tiếp lãnh đạo tổ chức đoàn trong việc xác định phương hướng, nhiệm vụ chính trị, công tác tư tưởng, tổ chức và cán bộ. Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh đã chú trọng nâng cao chất lượng tuyên truyền, giáo dục đoàn viên, thanh niên, tạo môi trường cho đoàn viên, thanh niên được rèn luyện, thử thách, cống hiến; tạo điều kiện để đoàn viên, thanh niên phát huy vai trò xung kích, sáng tạo, nỗ lực phấn đấu trong học tập, lao động và cuộc sống, hăng hái tham gia các hoạt động cộng đồng, tích cực tham gia xây dựng địa phương, cơ quan, đơn vị.
Nhìn chung, Điều lệ Đảng, các quy định của Trung ương xác định vai trò, vị trí của Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh; nhiệm vụ của cấp uỷ trong việc lãnh đạo trực tiếp tổ chức Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh cùng cấp về phương hướng, nhiệm vụ, tư tưởng, tổ chức và cán bộ là phù hợp, được thực hiện nền nếp, làm cơ sở để các cấp uỷ, tổ chức đảng quan tâm, xây dựng đội ngũ cán bộ trẻ cho Đảng.
Hạn chế, vướng mắc, bất cập: Một số cấp uỷ chưa quan tâm đầy đủ tới việc lãnh đạo, chăm lo xây dựng tổ chức đoàn, chưa thường xuyên làm việc, lắng nghe, đối thoại với thanh niên. Một số cấp uỷ cơ sở chưa quan tâm đúng mức đến việc theo dõi, kiểm tra công tác thanh niên. Việc bố trí, sắp xếp cán bộ đoàn khi hết tuổi công tác đoàn gặp nhiều khó khăn, nhất là cán bộ đoàn cơ sở do biên chế cán bộ, công chức của cấp xã ít.
2.12. Về tài chính của Đảng (Chương XI)
Tài chính của Đảng thực hiện đúng theo Điều lệ Đảng, quy định của Nhà nước. Mức đóng đảng phí của đảng viên cơ bản ổn định; nguồn thu từ đảng phí, thu từ kinh tế đảng (doanh nghiệp của Đảng, các đơn vị sự nghiệp của Đảng), ngân sách Nhà nước, các nguồn thu khác đã cơ bản bảo đảm hoạt động của Đảng từ Trung ương đến các tổ chức cơ sở đảng, các chi bộ.
Trung ương đã quy định, hướng dẫn cụ thể, thống nhất về nguyên tắc, chế độ quản lý tài chính, tài sản của Đảng, mức đóng đảng phí của đảng viên; nghiên cứu bổ sung, sửa đổi một số chế độ, chính sách đặc thù cho phù hợp với thực tiễn, cơ bản đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ quản lý tài chính đảng, đề cao kỷ luật, kỷ cương, tính hiệu quả trong quản lý sử dụng tài chính, tài sản của Đảng bảo đảm đúng quy định của Đảng và pháp luật của Nhà nước. Quy định định kỳ hằng năm, cấp uỷ nghe báo cáo và quyết định nhiệm vụ tài chính của cấp mình đã được các cấp uỷ cụ thể hoá trong quy chế làm việc, thực hiện thành nền nếp.
Các cấp uỷ quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện đúng quy định, hướng dẫn của Trung ương về chế độ thu, nộp đảng phí; cơ bản quản lý, sử dụng các nguồn kinh phí chi hoạt động của các cấp uỷ, tổ chức đảng đúng định mức, chế độ theo quy định và quản lý chặt chẽ tài chính, tài sản của Đảng. Công tác kiểm tra, kiểm toán đối với quản lý tài chính đảng ngày càng được tăng cường, mở rộng cả về phạm vi và nội dung, góp phần chấn chỉnh, khắc phục những hạn chế, đưa công tác tài chính đảng từng bước đi vào nền nếp, có hiệu quả, cơ bản thực hiện đúng theo quy định của Điều lệ Đảng, pháp luật của Nhà nước.
Nhìn chung, quy định về nguyên tắc, chế độ quản lý tài chính, tài sản của Đảng, mức đóng đảng phí của đảng viên trong Điều lệ Đảng và một số quy định của Trung ương cơ bản phù hợp, được thực hiện thống nhất từ Trung ương đến cơ sở.
Hạn chế, vướng mắc, bất cập: Việc thu, nộp đảng phí ở một số cấp uỷ, tổ chức đảng còn chậm, chưa đúng thời gian quy định, nhất là đối với đảng viên là lưu học sinh tự túc, lao động, tự do nhỏ lẻ. Một số tổ chức đảng còn lúng túng trong việc quản lý và sử dụng phần đảng phí được trích giữ lại. Kinh phí phục vụ cho hoạt động của các cấp uỷ ở cơ sở và ngoài nước gặp khó khăn. Công tác quản lý tài chính, tài sản và hoạt động của một số doanh nghiệp, đơn vị sự nghiệp của Đảng còn hạn chế, một số nơi chưa được quan tâm đúng mức, thậm chí để xảy ra sai phạm đến mức phải xử lý kỷ luật. Một số văn bản về thực hiện công tác quản lý tài chính, tài sản, đảng phí chưa phù hợp, chậm được bổ sung, sửa đổi; quy định về tỉ lệ trích nộp đảng phí lên cấp trên của chi bộ trực thuộc đảng uỷ cơ sở hiện nay là cao (70%).
II. ĐÁNH GIÁ CHUNG
Trên cơ sở tổng kết của Trung ương, các cấp uỷ, tổ chức đảng trong toàn Đảng, có thể khẳng định 15 năm qua Điều lệ Đảng, các quy định, hướng dẫn của Trung ương, của các cấp uỷ được các cấp uỷ, tổ chức đảng, đảng viên thi hành nghiêm túc, góp phần rất quan trọng trong việc xây dựng Đảng ta ngày càng trong sạch, vững mạnh; là nền tảng giữ gìn sự đoàn kết, thống nhất trong toàn Đảng; bảo đảm sự lãnh đạo toàn diện của Đảng đối với Nhà nước và xã hội. Công tác phổ biến, quán triệt Điều lệ Đảng, các quy định, hướng dẫn của Trung ương luôn được các cấp uỷ, tổ chức đảng chủ động triển khai thường xuyên và kịp thời, bài bản, đúng đối tượng và kế hoạch đề ra; về cơ bản, cán bộ, đảng viên nắm vững Điều lệ Đảng, các quy định, hướng dẫn của Trung ương; nhận thức và trách nhiệm thi hành Điều lệ Đảng được nâng lên. Việc cụ thể hoá Điều lệ Đảng được Trung ương, các cấp uỷ, cơ quan tham mưu, giúp việc của cấp uỷ các cấp tập trung thực hiện. Trong nhiệm kỳ Đại hội XI, XII, XIII của Đảng, Ban Chấp hành Trung ương đã nhiều lần ban hành quy định thi hành Điều lệ Đảng[43], đồng thời, Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư đã ban hành nhiều nghị quyết, chỉ thị, quy định, quy chế, hướng dẫn cụ thể các nội dung của Điều lệ Đảng. Các quy định, hướng dẫn của Trung ương được nghiên cứu, chuẩn bị nghiêm túc, bài bản, công phu, kỹ lưỡng, khoa học, đồng bộ, lấy ý kiến rộng rãi của các cấp uỷ, tổ chức đảng, phù hợp thực tiễn, đã cụ thể hoá và làm rõ hơn nguyên tắc, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm, mối quan hệ công tác, quy trình, thủ tục; cơ bản phù hợp, đáp ứng yêu cầu công tác lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện công tác xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống chính trị, tạo cơ sở chính trị, pháp lý vững chắc để thực hiện thành công cuộc cách mạng về tổ chức bộ máy, hoàn thiện mô hình tổng thể của hệ thống chính trị bảo đảm tinh, gọn, mạnh, hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả, đồng bộ, thống nhất từ Trung ương đến địa phương, hướng mạnh về cơ sở và tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, tạo thuận lợi cho các cấp uỷ, tổ chức đảng, cơ quan, đơn vị sau sắp xếp tổ chức bộ máy hoạt động liên tục, thông suốt. Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, các cấp uỷ, tổ chức đảng, đảng viên trong toàn Đảng đã thực hiện nghiêm quy định của Điều lệ Đảng, đồng thời, thường xuyên kiểm tra, giám sát việc thi hành Điều lệ Đảng. Công tác kiểm tra, giám sát việc quán triệt và thi hành Điều lệ Đảng, quy định, hướng dẫn của Trung ương được các cấp uỷ, cơ quan tham mưu, giúp việc, uỷ ban kiểm tra cấp uỷ quan tâm thực hiện thường xuyên và gắn với việc tổng kết thi hành Điều lệ Đảng, bảo đảm Điều lệ Đảng được phổ biến, quán triệt sâu rộng, thi hành nghiêm chỉnh, thống nhất trong toàn Đảng.
Công tác phát triển đảng viên đạt kết quả cao; cơ cấu đảng viên chuyển biến theo hướng tích cực, trình độ học vấn, chuyên môn, nghiệp vụ của đảng viên được nâng lên, tỉ lệ đảng viên trẻ, nữ, người dân tộc thiểu số, người theo tôn giáo ngày càng tăng.
Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư giữ vững nguyên tắc tập trung dân chủ trong hoạt động và luôn đoàn kết, thống nhất cao trong các quyết định của mình; đổi mới mạnh mẽ phương thức cầm quyền, tập trung lãnh đạo, chỉ đạo toàn diện, đồng bộ các mặt công tác, đáp ứng yêu cầu thực tiễn, quyết định mọi thành công của sự nghiệp cách mạng nước ta, bảo đảm giữ vững, tăng cường vai trò lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước và xã hội. Các cấp uỷ, ban thường vụ cơ bản thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ, quy chế làm việc, thẩm quyền, thể hiện được vai trò lãnh đạo của Đảng ở địa phương; thường xuyên kiểm tra, giám sát, kịp thời chấn chỉnh những nội dung chưa đúng, khắc phục những hạn chế trong quá trình tổ chức thực hiện. Đa số tổ chức cơ sở đảng đã phát huy vai trò là hạt nhân chính trị ở cơ sở, lãnh đạo cán bộ, đảng viên và Nhân dân hoàn thành tốt các nhiệm vụ chính trị của địa phương, cơ quan, đơn vị. Vị trí, vai trò lãnh đạo của tổ chức đảng trong Quân đội và Công an ngày càng được khẳng định và tăng cường. Bộ Chính trị, Ban Bí thư, cấp uỷ, uỷ ban kiểm tra các cấp đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện toàn diện các nhiệm vụ kiểm tra, giám sát theo quy định của Điều lệ Đảng, các quy định, hướng dẫn của Trung ương với tinh thần quyết liệt, có trọng tâm, trọng điểm, bám sát nhiệm vụ chính trị và công tác xây dựng Đảng; tăng cường kiểm tra việc thực hiện công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng, gắn với việc đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh, công tác đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực. Cơ bản các cấp uỷ thực hiện nghiêm Điều lệ Đảng, các quy định, hướng dẫn của Trung ương về xử lý kỷ luật tổ chức đảng và đảng viên vi phạm. Việc giải quyết khiếu nại kỷ luật đảng được cấp uỷ, uỷ ban kiểm tra các cấp quan tâm, thực hiện thận trọng, khách quan; việc thi hành kỷ luật tổ chức đảng, đảng viên vi phạm được thực hiện kịp thời, nghiêm minh, đúng thẩm quyền, quy trình, bảo đảm nguyên tắc, phương hướng, phương châm trong thi hành kỷ luật.
Trong các nhiệm kỳ qua, mặc dù không sửa Điều lệ Đảng, nhưng Đại hội XII, Đại hội XIII đã quyết định hoặc giao Ban Chấp hành Trung ương cụ thể hoá nhiều nội dung, vấn đề quan trọng, cấp thiết của Đảng vào các quy định, hướng dẫn của Trung ương để quyết định những vấn đề có tính cách mạng của Đảng, tạo cơ sở vững chắc để nước ta tự tin, vững bước tiến vào kỷ nguyên mới, kỷ nguyên vươn mình, phát triển giàu mạnh, thịnh vượng của dân tộc, như: cho thực hiện giới thiệu tái cử chức danh Tổng Bí thư nhiệm kỳ thứ ba; tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp, không tổ chức cấp huyện, sáp nhập đơn vị hành chính cấp xã; kết thúc hoạt động của các đảng đoàn, ban cán sự đảng ở cấp Trung ương và cấp tỉnh; thí điểm Bộ Chính trị, cấp uỷ cấp trên chỉ định ban chấp hành, ban thường vụ, bí thư, phó bí thư, uỷ ban kiểm tra, chủ nhiệm, phó chủ nhiệm uỷ ban kiểm tra đảng uỷ trực thuộc Trung ương và những nơi thành lập mới các cấp uỷ, tổ chức đảng; thí điểm tổ chức các đảng bộ xã, phường, đặc khu trực thuộc tỉnh uỷ, thành uỷ là đảng bộ cấp trên trực tiếp của tổ chức cơ sở đảng... khẳng định việc bám sát, chấp hành nghiêm Điều lệ Đảng; các nguyên tắc tổ chức và hoạt động của Đảng, đúng thẩm quyền; lãnh đạo, chỉ đạo linh hoạt, đáp ứng yêu cầu của phát triển của đất nước trong tình hình mới.
Đạt được những kết quả nêu trên là do: (1) Điều lệ Đảng đã xác định rõ tôn chỉ, mục đích, hệ tư tưởng, các nguyên tắc về tổ chức, hoạt động, hệ thống tổ chức, phương thức lãnh đạo, cầm quyền của Đảng và quy định trách nhiệm, nghĩa vụ, quyền hạn của tổ chức đảng, đảng viên; đã được thực hiện ổn định qua nhiều nhiệm kỳ. (2) Sự lãnh đạo, chỉ đạo thường xuyên, sâu sát của Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư và các cấp uỷ, tổ chức đảng. (3) Sự chủ động, tích cực, trách nhiệm của các cơ quan tham mưu, giúp việc của cấp uỷ các cấp. (4) Ý thức tự giác, nghiêm túc chấp hành của tổ chức đảng, đảng viên. (5) Kế thừa, phát huy những kết quả, kinh nghiệm của các nhiệm kỳ trước.
Tuy nhiên, quá trình thi hành Điều lệ Đảng còn một số hạn chế, vướng mắc: Một số cấp uỷ, tổ chức đảng và đảng viên nhận thức chưa đầy đủ về ý nghĩa, tầm quan trọng của Điều lệ Đảng; việc thường xuyên học tập, nghiên cứu sâu, nắm vững Điều lệ Đảng và các quy định, hướng dẫn của Trung ương của cấp uỷ, tổ chức đảng và đảng viên ở một số nơi còn hạn chế. Một số cấp uỷ viên, đảng viên chưa chấp hành nghiêm Điều lệ Đảng, còn vi phạm nguyên tắc tập trung dân chủ và các nguyên tắc tổ chức và hoạt động của Đảng, vi phạm quy chế làm việc; thực hiện chưa tốt nhiệm vụ, quyền và trách nhiệm của tổ chức đảng, đảng viên. Một số nội dung trong Điều lệ Đảng, các quy định, hướng dẫn còn bất cập, chưa bao quát hết các đối tượng và chưa đồng bộ, việc cụ thể hoá một số quy định còn chưa kịp thời. Trong sinh hoạt cấp uỷ, chi bộ việc tự phê bình và phê bình có lúc, có nơi chưa thực chất, chưa thường xuyên, tình trạng nể nang, né tránh, ngại va chạm còn diễn ra ở nhiều nơi. Vai trò và sức chiến đấu của không ít chi bộ còn yếu, chưa kịp thời phát hiện sai phạm của cán bộ, đảng viên trong quá trình công tác, sinh hoạt. Việc thực hiện quy định về thi hành kỷ luật tổ chức đảng và đảng viên ở một số tổ chức đảng chưa nghiêm túc, vẫn còn hiện tượng nể nang, né tránh, cục bộ; một số trường hợp chưa đúng nguyên tắc, thủ tục, không đúng thẩm quyền, quy trình, quy định. Một số đảng viên lợi dụng quyền khiếu nại, tố cáo để gây mất đoàn kết, làm ảnh hưởng xấu đến danh dự và uy tín của đảng viên, tổ chức đảng, vi phạm quy định những điều đảng viên không được làm.
Ngoài những hạn chế, vướng mắc nêu trên, mặc dù không sửa Điều lệ Đảng, nhưng Đại hội XIII đồng ý cho nghiên cứu, tiếp thu các ý kiến của Đại hội để cụ thể hoá vào các quy định, hướng dẫn của Trung ương và những vấn đề quan trọng có tính cách mạng đang được thực hiện, trong quá trình thi hành Điều lệ Đảng có một số nội dung trong các quy định, hướng dẫn còn bất cập: (1) Về cụ thể hoá nguyên tắc tập trung dân chủ; (2) Về độ tuổi kết nạp đảng viên, về thẻ đảng viên, về giới thiệu sinh hoạt đảng và sinh hoạt đảng tạm thời; (3) Về trường hợp được quy định cơ cấu là cấp uỷ viên, bí thư cấp uỷ nhưng không phải là đảng viên của tổ chức đảng đó; (4) Về đảng bộ cấp trên của tổ chức cơ sở đảng và tổ chức cơ sở đảng (chưa phù hợp); mô hình tổ chức đảng ở những nơi có đặc điểm riêng (chưa quy định rõ); (5) Về chức năng, nhiệm vụ của tổ chức cơ sở đảng, chi bộ chưa bao quát hết các loại hình; (6) Về cơ quan lãnh đạo của Đảng ở địa phương (cấp tỉnh, cấp xã) ; về đảng bộ bộ phận; (7) Một số quy định cụ thể về công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật của Đảng; thẩm quyền kỷ luật của ban thường vụ, uỷ ban kiểm tra đảng uỷ cơ sở; (8) Một số quy định về công tác khen thưởng và thời hiệu kỷ luật, bố trí, sử dụng cán bộ, đảng viên sau khi bị kỷ luật; (9) Về tổ chức và phương thức lãnh đạo của tổ chức đảng, đảng viên trong các cơ quan lãnh đạo Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể chính trị - xã hội do bầu cử lập ra; trong các cơ quan hành pháp, tư pháp ở Trung ương và cấp tỉnh; Đảng lãnh đạo Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh; (10) Một số văn bản về việc thực hiện công tác đảng phí; (11) Về chuyển đổi số và cải cách hành chính trong Đảng.
III. VỀ BỔ SUNG, SỬA ĐỔI ĐIỀU LỆ ĐẢNG
1. Quan điểm, nguyên tắc
- Bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng, các nguyên tắc tổ chức và hoạt động của Đảng, nhất là nguyên tắc tập trung dân chủ; kiên định Chủ nghĩa Mác - Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, lý luận về đường lối đổi mới; kiên định mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội; kiên định đẩy mạnh toàn diện, đồng bộ công cuộc đổi mới; đồng bộ với bổ sung, sửa đổi Cương lĩnh chính trị và Hiến pháp.
- Kế thừa và giữ vững các nội dung có tính nguyên tắc, bản chất của Đảng.
- Điều lệ Đảng không nên quy định quá chi tiết, cụ thể. Những nội dung trong quy định thi hành Điều lệ Đảng đã rõ, phù hợp với mô hình tổng thể tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị và thực tiễn thì nghiên cứu bổ sung, sửa đổi.
2. Trên cơ sở quan điểm, nguyên tắc nêu trên; tổng kết 15 năm thi hành Điều lệ Đảng, những đề xuất, kiến nghị của các cấp uỷ, tổ chức đảng trực thuộc Trung ương và thực tiễn đặt ra, Ban Chấp hành Trung ương báo cáo Đại hội XIV giao Ban Chấp hành Trung ương khoá XIV:
2.1 . Xem xét, quyết định một số chủ trương, công việc lớn, quan trọng chưa được quy định trong Điều lệ Đảng hoặc có quy định trong Điều lệ Đảng nhưng không còn phù hợp tình hình thực tiễn; báo cáo kết quả thực hiện với Đại hội đại biểu toàn quốc của Đảng kế tiếp để xem xét, thông qua.
2.2. Lãnh đạo, chỉ đạo nghiên cứu, tổng kết thực tiễn để đề xuất sửa đổi, bổ sung Điều lệ Đảng, Cương lĩnh Chính trị xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội trình Đại hội XV của Đảng vào dịp 100 năm thành lập Đảng ta (1930 - 2030) .
2.3. Định hướng nội dung và giao Bộ Chính trị chỉ đạo các cơ quan chức năng tiến hành nghiên cứu, tổng kết thực tiễn thi hành Điều lệ Đảng ngay từ đầu nhiệm kỳ để báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, đề xuất bổ sung, sửa đổi Điều lệ Đảng theo từng chương, điều của Điều lệ Đảng, tập trung vào các Chương, Điều sau: (1) Điều 7 về việc miễn sinh hoạt đảng trong một số trường hợp đặc biệt; (2) Khoản 2 Điều 10 về lập tổ chức cơ sở đảng đặt dưới sự lãnh đạo của cấp uỷ huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh; việc lập tổ chức đảng ở những nơi có đặc điểm riêng. (2) Chương IV về cơ quan lãnh đạo của Đảng ở các cấp địa phương. (3) Chương V về tổ chức cơ sở đảng; đảng bộ bộ phận; chi bộ; việc sinh hoạt định kỳ của đảng bộ cơ sở, chi bộ . (4) Khoản 3 Điều 28 về tổ chức đảng trong Quân đội nhân dân Việt Nam và Công an Nhân dân Việt Nam. (5) Chương VII việc chỉ định uỷ ban kiểm tra các cấp trong trường hợp cần thiết; việc chỉ đạo của uỷ ban kiểm tra cấp trên đối với cấp uỷ, tổ chức đảng, uỷ ban kiểm tra cấp dưới trong kiểm tra, giám sát, kỷ luật của Đảng; bổ sung nhiệm vụ kiểm soát tài sản, thu nhập của uỷ ban kiểm tra từ cấp xã trở lên; nâng tầm công tác giám sát... (6) Chương VIII rà soát, chỉnh sửa thẩm quyền thi hành kỷ luật, giải quyết tố cáo, khiếu nại của tổ chức đảng theo mô hình tổ chức bộ máy hiện nay. (7) Điều 42, Điều 43 Chương IX về Đảng lãnh đạo Nhà nước, Mặt trận tổ quốc và đoàn thể chính trị - xã hội. (8) Chương X về Đảng lãnh đạo Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh. (9) Một số nội dung khác để bảo đảm tính nguyên tắc, hệ thống, thống nhất, đồng bộ, rõ ràng của Điều lệ Đảng; các nội dung có liên quan kết quả thực hiện Nghị quyết 18 sắp xếp, kiện toàn hệ thống chính trị.
BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG ĐẢNG
[1] Đại hội XII của Đảng thông qua Báo cáo tổng kết việc thi hành Điều lệ Đảng của Ban Chấp hành Trung ương khoá XI; Đại hội XIII của Đảng thông qua Báo cáo tổng kết công tác xây dựng Đảng và thi hành Điều lệ Đảng của Ban Chấp hành Trung ương khoá XII.
[2] Như: Tổ chức hội nghị, sao gửi văn bản, báo cáo chuyên đề, phát động các cuộc thi tìm hiểu, các kỳ sinh hoạt cấp uỷ, chi bộ (định kỳ, chuyên đề) , trao đổi, phản ánh… và tuyên truyền, phổ biến qua các kênh thông tin chính thống (báo, đài, web… của địa phương, cơ quan, đơn vị) .
[3] Chỉ đạo thí điểm: (1) Giao quyền cấp trên cơ sở cho đảng uỷ cơ sở mà cấp trên trực tiếp không phải là tỉnh uỷ, thành uỷ, đảng uỷ trực thuộc Trung ương. (2) Sinh hoạt trực tuyến ở một số đảng bộ, chi bộ đặc thù hoặc trong hoàn cảnh đặc biệt. (3) Ban thường vụ cấp uỷ cấp trên trực tiếp chỉ định uỷ viên uỷ ban kiểm tra, chủ nhiệm, phó chủ nhiệm uỷ ban kiểm tra cấp uỷ cấp dưới. (4) Bộ Chính trị chỉ định ban chấp hành, ban thường vụ, bí thư, phó bí thư, uỷ ban kiểm tra, chủ nhiệm, phó chủ nhiệm uỷ ban kiểm tra đảng uỷ: Các cơ quan Đảng Trung ương; Chính phủ; Quốc hội; Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể Trung ương. (5) Tổ chức các đảng bộ xã, phường, đặc khu trực thuộc tỉnh uỷ, thành uỷ là đảng bộ cấp trên trực tiếp của tổ chức cơ sở đảng. (6) Đại hội chi bộ năm năm một lần.
[4] Từ năm 2016 đến 31/12/2023, các cấp uỷ, tổ chức đảng trực thuộc Trung ương, các cơ quan, đơn vị sự nghiệp của Đảng ở Trung ương, đã ban hành 176.969 văn bản cụ thể hoá (nội dung này sẽ cập nhật bổ sung sau).
[5] Như: Về tư cách của đảng viên; về đảng viên giảm sút ý chí phấn đấu, không thực hiện nhiệm vụ đảng viên; mối quan hệ, trách nhiệm giữa tập thể, cá nhân, nhất là người đứng đầu trong tổ chức và hoạt động của cấp uỷ, tổ chức đảng, cơ quan, đơn vị.
[6] Cấp uỷ các cấp đã kiểm tra 740.263 tổ chức đảng và 3.676.137 đảng viên (theo Công văn số 6500-CV/UBKTTW, ngày 11/7/2025 của Uỷ ban Kiểm tra Trung ương) .
[7] - Nhiệm kỳ Đại hội XI: (1) Tiểu ban Điều lệ Đảng tổ chức 04 đoàn (do các đồng chí là Thường trực Tiểu ban làm Trưởng đoàn) tiến hành kiểm tra tại 10 đảng bộ tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương. (2) Tổ Biên tập của Tiểu ban Điều lệ Đảng đã thành lập 06 đoàn kiểm tra thi hành Điều lệ Đảng tại 23 đảng bộ tỉnh, thành phố, đảng uỷ trực thuộc Trung ương; ban cán sự đảng, đảng đoàn một số bộ, ngành, cơ quan Trung ương, doanh nghiệp và một số đơn vị quân đội, công an.
- Nhiệm kỳ Đại hội XII, Tiểu ban Điều lệ Đảng tổ chức 08 đoàn (do các đồng chí uỷ viên Bộ Chính trị, Uỷ viên Ban Bí thư, Thành viên Tiểu ban làm Trưởng đoàn) , tiến hành kiểm tra tại 14 cấp uỷ, tổ chức đảng.
- Nhiệm kỳ Đại hội XIII, Tiểu ban Điều lệ Đảng tổ chức 10 đoàn (do các đồng chí uỷ viên Bộ Chính trị, Uỷ viên Ban Bí thư, Thành viên Tiểu ban làm Trưởng đoàn) , tiến hành kiểm tra tại 10 cấp uỷ, tổ chức đảng.
[8] Cương lĩnh chính trị: "Xã hội xã hội chủ nghĩa mà nhân dân ta xây dựng là một xã hội: Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh; do nhân dân làm chủ; có nền kinh tế phát triển cao dựa trên lực lượng sản xuất hiện đại và quan hệ sản xuất tiến bộ phù hợp; có nền văn hoá tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc;....; có Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân do Đảng Cộng sản lãnh đạo; có quan hệ hữu nghị và hợp tác với các nước trên thế giới."… "Đảng Cộng sản Việt Nam là Đảng cầm quyền, lãnh đạo Nhà nước và xã hội".
Hiến pháp (Điều 4): " 2. Đảng Cộng sản Việt Nam gắn bó mật thiết với Nhân dân, phục vụ Nhân dân, chịu sự giám sát của Nhân dân, chịu trách nhiệm trước Nhân dân về những quyết định của mình . 3. Các tổ chức của Đảng và đảng viên Đảng Cộng sản Việt Nam hoạt động trong khuôn khổ Hiến pháp và pháp luật ".
Văn kiện Đại hội XIII (về phương hướng của công tác xây dựng Đảng) : " Tăng cường công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng về chính trị, tư tưởng, đạo đức, tổ chức và cán bộ; nâng cao năng lực lãnh đạo, năng lực cầm quyền, sức chiến đấu của Đảng và hiệu lực, hiệu quả quản lý của Nhà nước ".
[9] Theo số liệu của năm 2023, một số tỉnh uỷ, thành uỷ, đảng uỷ trực thuộc Trung ương có tỉ lệ kết nạp Đảng cao: Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương (6,19%), Điện Biên (5,74%), Đảng uỷ Công an Trung ương (5,31%), Quân uỷ Trung ương (5,08%), Bình Thuận (4,95%), Khánh Hoà (4,72%),...
[10] Kết quả kết nạp lại 1.752 đảng viên (0,07%).
[11] Tính đến 31/12/2022, xoá tên 81.684 đảng viên; khai trừ 21.469 đảng viên; xin ra khỏi đảng 34.202 đảng viên.
[12] Trong số đảng viên được kết nạp trong 03 nhiệm kỳ, có 81,65% là đoàn viên, 45,79% là nữ, 8,81% là công nhân, 15,43% là nông dân, 5,02% là học sinh, sinh viên, 15,98% là người dân tộc thiểu số; so với tỉ lệ đảng viên được kết nạp năm 2010 thì tỉ lệ đảng viên là nữ tăng 8,55%, là công nhân tăng 1,44%, là nông dân giảm 3,78%, là học sinh, sinh viên tăng 2,73%, là người dân tộc thiểu số tăng 3,68%.
[13] 2.698.401 đảng viên có trình độ đại học, cao đẳng (tăng 122,86% so với năm 2010); 311.207 đảng viên có trình độ từ thạc sĩ trở lên (tăng 400,65% so với năm 2010). Trong số 2.395.786 đảng viên mới được kết nạp trong 03 nhiệm kỳ, có 634.647 đảng viên trình độ từ đại học trở lên (26,49%).
[14] Phục hồi đảng tịch cho 204 đảng viên (Thời điểm tính từ năm 2010 đến 31/12/2023) .
[15] Đối với trường hợp đảng viên dự bị bị kỷ luật khiển trách, cảnh cáo.
[16] Khoản 2 Điều 1 của Điều lệ Đảng quy định: "Công dân Việt Nam từ mười tám tuổi trở lên" ; Quy định thi hành Điều lệ Đảng: " người vào Đảng phải đủ 18 tuổi đến đủ 60 tuổi (tính theo tháng)" .
[17] Tổ chức cơ sở đảng tại chi cục thuế, kho bạc nhà nước, hải quan, thống kê, bảo hiểm xã hội, thi hành án dân sự, quản lý thị trường… được tổ chức theo khu vực.
[18] Gồm: (1) Đảng bộ các cơ quan Đảng Trung ương; (2) Đảng bộ Chính phủ; (3) Đảng bộ Quốc hội; (4) Đảng bộ Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể Trung ương.
[19] Gồm: (1) Đảng bộ các cơ quan Đảng tỉnh, thành phố; (2) Đảng bộ uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố.
[20] Gồm: (1) Đảng bộ các cơ quan Đảng xã, phường, đặc khu; (2) Đảng bộ uỷ ban nhân dân xã, phường, đặc khu.
[21] Ban Chấp hành Trung ương, các cấp uỷ thành lập các tiểu ban chuẩn bị, phục vụ Đại hội đại biểu toàn quốc và đại hội đảng bộ các cấp. Bộ Chính trị thành lập Tiểu ban Bảo vệ chính trị nội bộ.
[22] Bộ Chính trị, Ban Bí thư thành lập Hội đồng Lý luận Trung ương; Hội đồng Lý luận, phê bình văn học, nghệ thuật Trung ương, Hội đồng khoa học các ban đảng Trung ương.
[23] Ban Chấp hành Trung ương thành lập Ban Chỉ đạo Trung ương về phòng, chống tham nhũng, tiêu cực; Ban Chỉ đạo cải cách tư pháp Trung ương; các Ban Chỉ đạo Tây Bắc, Tây Nguyên, Tây Nam Bộ. Bộ Chính trị, Ban Bí thư thành lập Ban Chỉ đạo công tác thông tin đối ngoại; Ban Chỉ đạo bảo vệ nền tảng tư tưởng của Đảng; Ban Chỉ đạo Trung ương về tổng kết Nghị quyết 18; Ban Chỉ đạo Trung ương về phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số...
[24] Có 44.178 cấp uỷ viên bị kỷ luật.
[25] Mô hình đảng bộ cơ sở cơ quan đảng, đoàn thể cấp huyện; đảng bộ cơ sở cơ quan chính quyền cấp huyện; đảng bộ cơ sở khối doanh nghiệp trực thuộc cấp uỷ cấp huyện; đảng bộ cơ sở cơ quan tập đoàn kinh tế, tổng công ty, Ngân hàng TMNN, đảng bộ bộ phận thôn, ấp, khu dân cư.
[26] Chương trình làm việc của Ban Chấp hành Trung ương khoá XI (số 18-CTr/TW, ngày 19/7/2011) ; Chương trình làm việc khoá XII (số 06-CTr/TW, ngày 16/3/2016) ; Chương trình làm việc khoá XIII (số 04-CTr/TW, ngày 15/3/2021) .
[27] Quy chế làm việc của Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư khoá XI (số 25-QĐ/TW, ngày 18/7/2011) ; Quy chế làm việc của khoá XII (số 25-QĐ/TW, ngày 18/7/2016) ; Quy chế làm việc của khoá XIII (số 01-QC/TW, ngày 28/7/2021) .
[28] Về xây dựng, chỉnh đốn Đảng; về công tác cán bộ; về đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị; về sắp xếp, đổi mới, nâng cao hiệu quả doanh nghiệp nhà nước; về phát triển kinh tế tư nhân; hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; hội nhập kinh tế; quy định về trách nhiệm nêu gương.
[29] Trong đó, 27.079 chi bộ cơ sở.
[30] Trừ đảng bộ bộ phận trong Quân đội Nhân dân Việt Nam.
[31] Tại Khoản 2 Điều 21 Điều lệ Đảng.
[32] Đảng bộ Quân đội có 55 đảng bộ trực thuộc; 161 đảng bộ cấp trên trực tiếp cơ sở; 4.299 tổ chức cơ sở đảng (1.761 đảng bộ cơ sở, 2538 chi bộ cơ sở) ; 957 đảng bộ bộ phận; 14.711 chi bộ trực thuộc. Ở địa phương: có 34 đảng bộ quân sự cấp tỉnh; 2 đảng bộ bộ tư lệnh; 6.017 tổ chức cơ sở đảng; 5.568 chi bộ trực thuộc; có 10.103 chi bộ quân sự xã, phường, thị trấn ( tính đến 21/2/2025) .
Đảng uỷ Công an Trung ương có 64 đảng bộ trực thuộc; 20 đảng bộ cấp trên cơ sở; 44 đảng bộ cơ sở. Ở công an địa phương: có 34 đảng bộ công an tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; 3.321 đảng bộ, chi bộ công an xã, phường, đặc khu.
[33] Quyết định số 90-QĐ/TW, ngày 06/12/2022 của Ban Bí thư về quy chế phối hợp giữa Đảng uỷ Công an Trung ương với các tỉnh uỷ, thành uỷ trực thuộc Trung ương về lãnh đạo công tác đảng, công tác chính trị và công tác quần chúng trong công an tỉnh, thành phố; của Ban Bí thư Quyết định số 17-QĐ/TW, ngày 22/6/2021 về quy chế thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật của Đảng đối với tổ chức đảng, đảng viên thuộc đảng bộ công an tỉnh, thành phố.
[34] Chỉ huy trưởng được tham gia cấp uỷ, ban thường vụ cùng cấp nhưng chính uỷ lại không có cơ cấu trong cấp uỷ.
[35] Gồm: Chỉ huy trưởng, chính uỷ bộ chỉ huy quân sự.
[36] Quản lý, sử dụng đất đai, tài nguyên, khoáng sản; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; sử dụng ngân sách trong việc đầu tư công, mua tài sản, đi công tác, nghiên cứu ở nước ngoài; quản lý, sử dụng hiệu quả quỹ phòng, chống thiên tai.
[37] Theo Báo cáo số 179-BC/UBKTTW, ngày 04/4/2024 của Uỷ ban Kiểm tra Trung ương.
[38] Theo Báo cáo số 179-BC/UBKTTW, ngày 04/4/2024 của Uỷ ban Kiểm tra TW, trong nhiệm kỳ Đại hội XI, XII, XIII của Đảng, cấp uỷ các cấp đã giải quyết xong khiếu nại kỷ luật của 10 tổ chức đảng, 1.555 đảng viên. Uỷ ban kiểm tra các cấp đã giải quyết xong tố cáo của 599 tổ chức đảng, 27.083 đảng viên .
[39] Trong nhiệm kỳ Đại hội XI, XII, XIII của Đảng, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, cấp uỷ các cấp, chi bộ đã thi hành kỷ luật 4.339 tổ chức đảng và 199.307 đảng viên bằng các hình thức khác nhau; uỷ ban kiểm tra các cấp đã thi hành kỷ luật 660 tổ chức đảng và 59.200 đảng viên (trong đó có 20.524 cấp uỷ viên, chiếm 35%). Cấp uỷ các cấp đã giải tán 03 tổ chức đảng .
[40] Cùng hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ 05 năm có tập thể, cá nhân được ban thường vụ cấp uỷ cấp huyện tặng giấy khen nhưng trường hợp khác lại được ban thường vụ cấp uỷ cấp tỉnh tặng bằng khen; tương tự, cùng hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ 05 năm liền có nơi tặng cờ, có nơi tặng bằng khen.
[41] Về thời hiệu xử lý kỷ luật: Đối với hành vi vi phạm phải kỷ luật bằng hình thức khiển trách, thời hiệu kỷ luật Đảng là 05 năm, thời hiệu xử lý kỷ luật hành chính là 02 năm; đối với vi phạm phải xử lý kỷ luật bằng hình thức cảnh cáo thì thời hiệu kỷ luật Đảng là 10 năm, thời hiệu kỷ luật hành chính là 05 năm.
[42] Trong nhiệm kỳ Đại hội XI, XII, XIII của Đảng, có 98.604 cán bộ đoàn được luân chuyển, điều động, bổ nhiệm sang các cơ quan Đảng và hệ thống chính trị; đã kết nạp 1.956.235 đảng viên là đoàn viên (81,65% đảng viên mới kết nạp) . Trong nhiệm kỳ Đại hội XIII, có 22.072 cán bộ đoàn trúng cử vào cấp uỷ cùng cấp; 17 cán bộ đoàn trúng cử đại biểu Quốc hội khoá XV; 15.885 cán bộ đoàn trúng cử đại biểu hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2021- 2026 (Báo cáo số 216-BC/TWĐTN-BTC của Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh) .
[43] Riêng nhiệm kỳ Đại hội XIII, để tạo cơ sở chính trị, pháp lý thực hiện cuộc cách mạng tinh gọn tổ chức bộ máy và bổ sung, sửa đổi một số nội dung cho phù hợp thực tiễn công tác xây dựng Đảng trong tình hình mới, Ban Chấp hành Trung ương đã 03 lần ban hành quy định thi hành Điều lệ Đảng; 03 lần ban hành quy định về công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng .
Nguồn: https://daibieunhandan.vn/du-thao-bao-cao-tong-ket-15-nam-thi-hanh-dieu-le-dang-2011-2025-va-de-xuat-dinh-huong-bo-sung-sua-doi-dieu-le-dang-10390417.html
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