जमा बीमा पर मसौदा कानून (संशोधित): विशेष मामलों के निर्धारण के आधार पर विनियम

यह देखते हुए कि वियतनाम स्टेट बैंक के गवर्नर द्वारा विशेष मामलों में सीमा से अधिक भुगतान की सीमा तय करने संबंधी विनियमन, जैसा कि जमा बीमा पर मसौदा कानून (संशोधित) में है, अभी भी सामान्य है, राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि मात्रात्मक और गुणात्मक मानदंडों के साथ अधिक विशिष्ट विनियमों को पूरक करना आवश्यक है, जिसमें बैंकिंग प्रणाली के प्रभाव जैसे मानदंडों पर ध्यान दिया जाना चाहिए।

जमाकर्ताओं के हितों की सर्वोत्तम सुरक्षा

जमा बीमा पर मसौदा कानून (संशोधित) के खंड 2, अनुच्छेद 22 में यह प्रावधान है कि "विशेष मामलों में, वियतनाम स्टेट बैंक के गवर्नर, बीमा प्रीमियम का भुगतान करने की बाध्यता उत्पन्न होने पर, जमा बीमा में भाग लेने वाले संगठनों में जमाकर्ताओं की कुल बीमित जमाराशियों तक, इस अनुच्छेद के खंड 1 में निर्धारित सीमा से अधिक भुगतान सीमा पर निर्णय लेंगे।"

इस नियमन से मूलतः सहमत होते हुए, राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधि तो ऐ वांग (कैन थो शहर) ने कहा कि प्रधानमंत्री के निर्णय संख्या 32 के अनुसार बीमा भुगतान की सीमा 125 मिलियन वीएनडी है, जो हमारे देश की वर्तमान आर्थिक स्थिति के अनुरूप नहीं है। इसलिए, स्टेट बैंक गवर्नर द्वारा प्रत्येक अवधि के लिए बीमा भुगतान सीमा का नियमन उचित है।

ऐ वांग ( कैन थो शहर ) में राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधि बोलते हुए। फोटो: क्वांग खान

अपनी सहमति व्यक्त करते हुए, नेशनल असेंबली के डिप्टी थाई थी एन चुंग (न्घे एन) ने इस बात पर जोर दिया कि यह संकट की स्थितियों से निपटने के लिए एक लचीला, बैकअप तंत्र है, जो बैंकिंग प्रणाली या सामाजिक सुरक्षा के लिए गंभीर अस्थिरता पैदा करने का जोखिम पैदा करता है।

हालाँकि, प्रतिनिधि थाई थी एन चुंग के अनुसार, मसौदा कानून के अनुच्छेद 22 के खंड 2 का प्रावधान स्टेट बैंक को केवल आवश्यक मामलों में ही सीमा से अधिक भुगतान स्तर पर निर्णय लेने की अनुमति देता है और यह अभी भी सामान्य है। इसलिए, प्रतिनिधि ने सुझाव दिया कि मात्रात्मक और गुणात्मक मानदंडों के साथ अधिक विशिष्ट नियमों को पूरक बनाना आवश्यक है, जिसमें बैंकिंग प्रणाली के प्रभाव जैसे मानदंडों पर ध्यान देना आवश्यक है। इसके अलावा, सामाजिक प्रभाव, संक्रामक जोखिमों के साथ-साथ वित्तीय संस्थान के विफल होने की स्थिति में तत्काल आवश्यकताओं के मानदंडों पर भी ध्यान देना आवश्यक है।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि थाई थी एन चुंग (न्घे एन) बोलते हुए। फोटो: क्वांग खान

यह मानते हुए कि जमा बीमा सीधे तौर पर जमाकर्ताओं के हितों और राष्ट्रीय वित्तीय प्रणाली की स्थिरता से संबंधित है, प्रतिनिधि तो ऐ वांग ने कहा कि सीमाओं पर निर्णय, जिनका व्यापक स्तर पर प्रभाव पड़ता है, को सरकार द्वारा नियंत्रित किया जाना चाहिए; अन्यथा, सीमा को बहुत तेजी से बढ़ाने से राज्य के संभावित दायित्व बढ़ सकते हैं, क्योंकि राज्य ही अंतिम गारंटीकर्ता है।

इसका विश्लेषण करते हुए, प्रतिनिधि तो ऐ वांग ने सुझाव दिया कि सरकार को सीमा से अधिक भुगतान की आवश्यकता वाले विशेष मामलों, विशेष रूप से जमाकर्ताओं की सभी बीमित जमाराशियों के साथ भुगतान, के निर्धारण के लिए आधार निर्धारित करना चाहिए; साथ ही, संबंधित एजेंसियों की भागीदारी से एक पारदर्शी अनुमोदन प्रक्रिया का अध्ययन करना आवश्यक है। इसके अलावा, सरकार को जमाकर्ताओं के वैध अधिकारों और हितों की रक्षा के लिए प्रत्येक अवधि की औसत आय, वास्तविक स्थिति और सामाजिक-आर्थिक विकास की स्थितियों के अनुसार बीमा भुगतान सीमा को समायोजित करने का सिद्धांत निर्धारित करना चाहिए।

"विशेष मामलों" के नियमन को लेकर चिंतित, राष्ट्रीय सभा सदस्य होआंग थी दोई (सोन ला) ने कहा कि इससे यह समझ विकसित होगी कि जब कोई बड़े पैमाने का ऋण संस्थान, जो व्यवस्था में महत्वपूर्ण है, जैसे कि कोई वाणिज्यिक बैंक, दिवालिया हो जाता है, तो जमा बीमा संगठन को पूरा भुगतान किया जाएगा। साथ ही, पहाड़ी क्षेत्रों और विशेष रूप से कठिन क्षेत्रों में संचालित छोटे पैमाने के जन ऋण कोषों के जमाकर्ताओं को भी इस व्यवस्था का लाभ मिलना चाहिए।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि होआंग थी दोई (सोन ला) बोलते हुए। फोटो: क्वांग खान

इसलिए, अनुच्छेद 22 के खंड 2 में, प्रतिनिधि होआंग थी दोई ने जमाकर्ताओं की सर्वोत्तम सुरक्षा के लिए "विशेष मामलों में" वाक्यांश को "आवश्यक मामलों में" में बदलने का प्रस्ताव रखा; वियतनाम के स्टेट बैंक के गवर्नर जमाकर्ताओं की सभी बीमित जमाओं के बराबर सीमा से अधिक अधिकतम भुगतान सीमा तय करते हैं।

इसके साथ ही, विशिष्ट विनियमन आवश्यक मामलों की पहचान करते हैं, ताकि स्टेट बैंक को जमा बीमा संगठनों को अपने कार्यों को सर्वोत्तम तरीके से करने की अनुमति देने के लिए एक तंत्र बनाने में सुविधा हो, साथ ही साथ छोटे पैमाने के लोगों के ऋण कोषों में जमाकर्ताओं के लिए निष्पक्षता सुनिश्चित हो, जो आज के समाज में एक कमजोर समूह हैं।

जमा बीमा संगठनों के अतिरिक्त कर्तव्य

जमा बीमा संगठनों के अधिकारों और दायित्वों के संबंध में, मसौदा कानून के अनुच्छेद 14 के खंड 16 में "जमा बीमा से संबंधित नीतियों, कानूनों, छवियों और गतिविधियों पर प्रचार कार्य को लागू करने" का प्रावधान है। प्रतिनिधि टो ऐ वांग ने सुझाव दिया कि मसौदा कानून में जमा बीमा संगठनों के कार्यों को पूरक बनाया जाना चाहिए, जैसे कि वित्तीय शिक्षा गतिविधियाँ चलाना और संबंधित संगठनों और व्यक्तियों के लिए सुरक्षित बैंकिंग सेवाओं का उपयोग करना ताकि जमा बीमा नीति और बैंकिंग एवं वित्तीय प्रणाली की सुरक्षा में जमाकर्ताओं का विश्वास बनाया जा सके।

टेलीविजन, रेडियो, प्रिंट और इलेक्ट्रॉनिक समाचार पत्रों जैसे पारंपरिक मीडिया का उपयोग करने के अलावा, युवाओं और तकनीकी उपयोगकर्ताओं तक सूचना का त्वरित और इंटरैक्टिव प्रसार करने के लिए सोशल नेटवर्क, आधिकारिक वेबसाइटों और अन्य ऑनलाइन प्लेटफार्मों जैसे डिजिटल संचार माध्यमों को बढ़ावा देना भी आवश्यक है। इसके अलावा, जमा बीमा के बारे में लोगों की समझ का आकलन करने के लिए सर्वेक्षण और शोध करना भी आवश्यक है, ताकि आने वाले समय में सामग्री और संचार विधियों में उचित समायोजन किया जा सके।

वियतनाम स्टेट बैंक की गवर्नर गुयेन थी होंग बैठक में जानकारी देते हुए। फोटो: हो लोंग

बैठक में वियतनाम स्टेट बैंक की गवर्नर गुयेन थी होंग ने बताया कि बीमा भुगतान सीमा आर्थिक स्थिति, बीमित जमाराशियों के औसत शेष और जमा बीमा कोष की भुगतान क्षमता पर निर्भर करती है। ये मानदंड समय-समय पर बदल सकते हैं और मसौदा कानून वर्तमान में स्टेट बैंक को जमा बीमा सीमा को विनियमित करने का कार्य सौंप रहा है ताकि पहल, लचीलापन और वास्तविक परिस्थितियों के अनुकूलता बढ़ाई जा सके।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधियों की टिप्पणियों के जवाब में, गवर्नर गुयेन थी होंग ने कहा कि स्टेट बैंक जमा बीमा संगठन को उचित जमा बीमा स्तरों की समीक्षा करने और प्रस्तावित करने का निर्देश देगा। इसके अलावा, मसौदा कानून जमा बीमा संगठन के लिए ऐसी नीतियों का प्रस्ताव कर रहा है जिससे उसकी वित्तीय क्षमता में सुधार हो और इस प्रकार जमाकर्ताओं के हितों की बेहतर सुरक्षा के लिए जमा बीमा सीमा बढ़ाने का आधार तैयार हो।

वियतनाम स्टेट बैंक के गवर्नर गुयेन थी होंग बैठक में जानकारी देते हुए। फोटो: क्वांग खान

सामान्य जमा बीमा सीमा से अधिक भुगतान सीमा पर निर्णय विशेष मामलों में जमाकर्ताओं द्वारा बड़े पैमाने पर निकासी की श्रृंखलाबद्ध प्रतिक्रियाओं को रोकने और जमाकर्ताओं की सुरक्षा के लिए लागू होता है। इस मामले में, मसौदा कानून स्टेट बैंक के गवर्नर को सामान्य सीमा से अधिक भुगतान स्तर पर निर्णय लेने का अधिकार देता है।

जमा बीमा व्यवस्था के संबंध में, गवर्नर गुयेन थी होंग ने कहा कि जमाकर्ताओं की पूरी राशि का बीमा कुछ देशों द्वारा जमाकर्ताओं की सर्वोत्तम सुरक्षा और बैंकिंग कार्यों में बड़े पैमाने पर निकासी के प्रभाव को रोकने के लिए लागू की गई व्यवस्था है। स्टेट बैंक मसौदा कानून में "विशेष मामलों" के निर्धारण के मानदंडों का अध्ययन और स्पष्टीकरण करने के लिए नेशनल असेंबली की एजेंसियों के साथ समन्वय करना जारी रखेगा।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-bao-hiem-tien-gui-sua-doi-quy-dinh-can-cu-de-dac-dinh-truong-hop-dac-biet-10395849.html