जनसंख्या कानून का मसौदा: 35 वर्ष की आयु से पहले दो बच्चों को जन्म देने वाली महिलाओं, जातीय अल्पसंख्यक महिलाओं के लिए वित्तीय सहायता

(Chinhphu.vn) - जनसंख्या कानून के मसौदे के अनुसार, इन समूहों की महिलाओं को सामाजिक आवास खरीदने या किराए पर लेने में प्राथमिकता दी जाती है और दूसरे बच्चे को जन्म देने पर मातृत्व अवकाश में वृद्धि की जाती है।

स्वास्थ्य मंत्री दाओ होंग लान ने जनसंख्या कानून के मसौदे पर संक्षिप्त रिपोर्ट दी - फोटो: वीजीपी/नहत बाक

23 अक्टूबर को 15वीं राष्ट्रीय सभा के 10वें सत्र में स्वास्थ्य मंत्री दाओ होंग लान ने स्वास्थ्य मंत्रालय द्वारा तैयार किए गए जनसंख्या कानून के मसौदे पर संक्षेप में रिपोर्ट दी।

इसे एक महत्वपूर्ण आधार माना जा रहा है, जो नये दौर में जनसंख्या और विकास कार्यों के लिए एक व्यापक और समकालिक कानूनी ढांचा तैयार करेगा।

मूल नीतियों पर ध्यान केंद्रित करें, दोहराव पर नहीं

तदनुसार, जनसंख्या कार्य का एक व्यापक अर्थ है, जो आर्थिक और सामाजिक जीवन के कई क्षेत्रों से जुड़ा है। जनसंख्या के आकार, संरचना, वितरण और गुणवत्ता से जुड़े कारकों को विभिन्न कानूनों द्वारा विनियमित किया गया है, जैसे कि बाल कानून, वृद्धजन कानून, लैंगिक समानता कानून, निवास कानून, शिक्षा कानून, स्वास्थ्य बीमा कानून, चिकित्सा परीक्षण और उपचार कानून, आदि।

इसलिए, जनसंख्या कानून का मसौदा संक्षेप में प्रस्तुत किया गया है, जिसमें 8 अध्याय और 28 लेख शामिल हैं, जो मुख्य, गैर-अतिव्यापी नीतियों पर ध्यान केंद्रित करते हैं, जिनमें शामिल हैं: प्रतिस्थापन प्रजनन क्षमता को बनाए रखना; जन्म के समय लिंग असंतुलन को कम करना; जनसंख्या की उम्र बढ़ने के साथ अनुकूलन करना; जनसंख्या की गुणवत्ता में सुधार करना; जनसंख्या पर संचार - वकालत - शिक्षा; और जनसंख्या कार्य को लागू करने के लिए शर्तों को सुनिश्चित करना।

विशेष रूप से: प्रतिस्थापन प्रजनन दर को बनाए रखने के संबंध में, मसौदे में दो बच्चों को जन्म देने के लिए प्रोत्साहित करने वाली नीतियों का प्रस्ताव है, जिसमें 35 वर्ष की आयु से पहले दो बच्चों को जन्म देने वाली महिलाओं, बहुत कम आबादी वाले जातीय अल्पसंख्यकों की महिलाओं और कम प्रजनन दर वाले इलाकों की महिलाओं को वित्तीय सहायता शामिल है। इसके अलावा, इन समूहों की महिलाओं को सामाजिक आवास खरीदने या किराए पर लेने में प्राथमिकता दी जाती है, और दूसरे बच्चे को जन्म देने पर मातृत्व अवकाश में वृद्धि की जाती है।

जन्म के समय लिंग असंतुलन को कम करने के संबंध में, मसौदे में समकालिक उपाय शामिल किए गए हैं, लिंग संबंधी रूढ़िवादिता को बदलने के लिए संचार को मजबूत किया गया है, भ्रूण के लिंग चयन व्यवहार को नियंत्रित किया गया है, तथा सरकार से यह अपेक्षा की गई है कि वह समय-समय पर उच्च स्तर के असंतुलन वाले या प्राकृतिक संतुलन प्राप्त कर चुके स्थानों की सूची प्रकाशित करे, ताकि उचित हस्तक्षेप नीतियां बनाई जा सकें।

जनसंख्या वृद्धावस्था अनुकूलन के संबंध में, मसौदा में वृद्धों की देखभाल का समर्थन करने, दीर्घकालिक देखभाल सेवाओं के विकास को प्रोत्साहित करने, सामुदायिक देखभाल; वृद्ध मानव संसाधन विकसित करने, वृद्धों की सेवा के लिए चिकित्सा कर्मचारियों, डॉक्टरों और सामाजिक कार्यकर्ताओं को प्रशिक्षित करने; और साथ ही, सूचना प्राप्त करने और संसाधित करने तथा वृद्धों के अधिकारों के उल्लंघन के कृत्यों की निंदा करने के लिए एक प्रणाली स्थापित करने के लिए अनुपूरक विनियमों को शामिल किया गया है, जिससे इस जनसंख्या समूह के अधिकारों और जीवन की गुणवत्ता को सुनिश्चित करने में योगदान मिलेगा।

जनसंख्या की गुणवत्ता में सुधार के संबंध में, मसौदे में परामर्श, विवाह-पूर्व स्वास्थ्य जांच, प्रसवपूर्व और नवजात जांच तथा जन्मजात रोगों के निदान के लिए समाधानों पर जोर दिया गया है, ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि सभी बच्चे स्वस्थ पैदा हों, जिससे चिकित्सा बोझ कम करने में योगदान मिले तथा वियतनामी लोगों के शारीरिक और मानसिक स्वास्थ्य में सुधार हो।

संचार और जनसंख्या शिक्षा के संबंध में, कानून विशेष रूप से लक्षित समूहों के अनुसार संचार के रूपों को निर्धारित करता है, जिसमें पारंपरिक शिक्षा और प्रौद्योगिकी अनुप्रयोग को संयोजित किया जाता है, जिसका उद्देश्य लैंगिक समानता, परिवार के आकार और प्रजनन जिम्मेदारी के बारे में सामाजिक जागरूकता में बदलाव लाना है।

विशेष रूप से, एक महत्वपूर्ण नया बिंदु यह है कि मसौदा विकेंद्रीकरण को मजबूत करता है, प्रांतीय स्तर पर स्थानीय अधिकारियों को प्रत्येक क्षेत्र की सामाजिक-आर्थिक विशेषताओं और जनसंख्या गतिशीलता के अनुसार जनसंख्या नीतियों को लागू करने के लिए सक्रिय रूप से उपाय, समय और बजट की व्यवस्था करने के लिए सशक्त बनाता है।

प्रशासनिक प्रक्रियाओं के संबंध में, मसौदा सीधे तौर पर उन्हें विनियमित नहीं करता है, बल्कि सरकार को उप-कानून दस्तावेजों में विस्तृत निर्देश प्रदान करने का कार्य सौंपता है, ताकि कानूनी प्रणाली में एकरूपता बनाए रखते हुए नई प्रक्रियाओं के उद्भव से बचा जा सके।

स्वास्थ्य मंत्रालय ने इस बात पर जोर दिया कि जनसंख्या कानून का प्रवर्तन न केवल वर्तमान विनियमों को आगे बढ़ाता है, बल्कि इसका उद्देश्य एक आधुनिक, मानवीय और लचीला नीतिगत ढांचा तैयार करना भी है, जो व्यापक रूप से विकसित जनसंख्या के निर्माण, वृद्धावस्था के अनुकूल होने, मानव संसाधनों की गुणवत्ता में सुधार और स्थायी सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करने में योगदान देगा।

ट्यूशन और बाल सहायता नीतियों का विस्तार

जनसंख्या कानून के मसौदे पर अपनी सारांश रिपोर्ट में, संस्कृति और समाज समिति के अध्यक्ष गुयेन दाक विन्ह ने पुष्टि की कि मसौदा कानून ने जनसंख्या कार्य पर पार्टी की नीतियों और दिशानिर्देशों को संस्थागत रूप दिया है, यह संविधान के अनुरूप है, और मूल रूप से कानूनी प्रणाली में एकता और समन्वय सुनिश्चित करता है।

हालांकि, समीक्षा एजेंसी ने मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी से अनुरोध किया कि वह प्रस्तुति, मसौदा कानून और घटक रिपोर्टों के बीच व्यवहार्यता और एकरूपता सुनिश्चित करने के लिए कुछ विशिष्ट सामग्रियों की समीक्षा और अनुपूरण जारी रखे, और साथ ही वियतनाम की स्थितियों के लिए उपयुक्त नीतियों, कार्यान्वयन संसाधनों और अंतर्राष्ट्रीय अनुभव के प्रभाव का सावधानीपूर्वक आकलन करे।

जनसंख्या कार्य पर समग्र नीति के संबंध में, समिति अनुशंसा करती है कि प्रारूपण एजेंसी सामान्य प्रावधान अनुभाग में जनसंख्या कार्य पर राज्य की नीति को विनियमित करने वाला एक लेख जोड़े, जिसमें जीवन स्तर, आवास, शिक्षा और स्वास्थ्य देखभाल जैसे प्रमुख क्षेत्रों को निर्देशित करने वाले समग्र नीति ढांचे को प्रदर्शित किया जाए।

इस विनियमन को पोलित ब्यूरो के संकल्प संख्या 21-एनक्यू/टीडब्ल्यू और संकल्प संख्या 72-एनक्यू/टीडब्ल्यू का बारीकी से पालन करने की आवश्यकता है, ताकि नीति का ध्यान परिवार नियोजन से हटाकर जनसंख्या और विकास पर केंद्रित करने के दृष्टिकोण को संस्थागत रूप दिया जा सके।

प्रतिस्थापन प्रजनन क्षमता को बनाए रखने के समाधान के संबंध में, समिति अनुशंसा करती है कि एक व्यापक, मौलिक और टिकाऊ समाधान होना चाहिए, जिसमें दो बच्चों को जन्म देने वाली महिलाओं, विशेष रूप से 35 वर्ष से कम आयु की महिलाओं के लिए वित्तीय सहायता पर अनुसंधान शामिल हो; "कम प्रजनन दर वाले इलाकों" के लिए मानदंड स्पष्ट करना; और ऐसे नियम जोड़ना जिनमें सरकार को समय-समय पर प्रजनन स्थिति की घोषणा करने की आवश्यकता हो ताकि इलाकों को उचित प्रोत्साहन नीतियां विकसित करने में मदद मिल सके।

कुछ सुझावों में सार्वभौमिक दृष्टिकोण, जन्मे बच्चों के लिए प्रत्यक्ष सहायता, विस्तारित ट्यूशन नीतियां, बाल सहायता, साथ ही प्रजनन सहायता उपाय, बांझपन उपचार और गर्भपात दर में कमी शामिल हैं।

जन्म के समय लिंग असंतुलन के नियंत्रण के संबंध में, समिति ने विनियमों को और अधिक व्यापक बनाने के लिए संशोधित करने का प्रस्ताव रखा, जिससे अनुच्छेद 6 में निषिद्ध कृत्यों के साथ संगतता सुनिश्चित हो सके; साथ ही, सरकार से अनुरोध किया कि वह समय-समय पर उच्च लिंग असंतुलन वाले या प्राकृतिक संतुलन प्राप्त कर चुके इलाकों की सूची प्रकाशित करे।

कुछ राय यह सुझाव देती है कि 2016-2025 की अवधि के लिए जन्म के समय लिंग असंतुलन को नियंत्रित करने के लिए परियोजना के उपायों की प्रभावशीलता के आधार पर, अनुच्छेद 15 के खंड 2 में विनियमन की व्यवहार्यता का पुनर्मूल्यांकन करना आवश्यक है।

जनसंख्या वृद्धावस्था के अनुकूलन और बुजुर्गों के जीवन की गुणवत्ता में सुधार के संबंध में, समिति ने अध्याय IV का नाम बदलकर “जनसंख्या वृद्धावस्था के अनुकूलन” करने और “स्वस्थ वृद्धावस्था”, “वृद्धावस्था की तैयारी”, “अंतर-पीढ़ीगत” और “बुजुर्गों के जीवन की गुणवत्ता” की अवधारणाओं को जोड़ने का प्रस्ताव रखा।

मसौदे में वृद्धों के लिए देखभाल सुविधाएँ, चिकित्सा सेवाएँ, संस्कृति और शिक्षा विकसित करने हेतु निजी क्षेत्र को प्रोत्साहित करने वाली नीतियाँ शामिल होनी चाहिए, साथ ही वृद्धावस्था चिकित्सा के लिए मानव संसाधन विकसित करने में राज्य की भूमिका को भी स्पष्ट रूप से परिभाषित किया जाना चाहिए। इसके अलावा, सूचना प्राप्त करने, उसका प्रसंस्करण करने और वृद्धों के अधिकारों के उल्लंघन की सूचना देने की प्रक्रिया को भी स्पष्ट करना आवश्यक है।

व्यापक जनसंख्या गुणवत्ता सुधार के संबंध में, समिति ने चिकित्सा और सामाजिक कारकों को एकीकृत करने की दिशा में अनुच्छेद 20 और 21 के विनियमन के दायरे का विस्तार करने का प्रस्ताव रखा; प्रजनन स्वास्थ्य देखभाल, जन्मजात रोग जांच, विवाह पूर्व परामर्श पर विनियमन जोड़ने और कार्यान्वयन के लिए वित्त पोषण सुनिश्चित करने का प्रस्ताव रखा।

संस्कृति एवं समाज समिति के अध्यक्ष गुयेन डैक विन्ह ने कहा कि मसौदे की समीक्षा की जानी चाहिए ताकि यह चिकित्सा परीक्षण एवं उपचार कानून तथा स्वास्थ्य बीमा कानून के वर्तमान नियमों के अनुरूप हो।

हाई लिएन

स्रोत: https://baochinhphu.vn/du-thao-luat-dan-so-ho-tro-tai-chinh-cho-phu-nu-sinh-du-2-con-truoc-35-tuoi-phu-nu-dan-toc-thieu-so-102251023125454721.htm