जनसंख्या कानून का मसौदा: स्थायी प्रतिस्थापन प्रजनन क्षमता प्राप्त करने के लिए व्यापक उपायों का अध्ययन

मातृभूमि के निर्माण और उसकी रक्षा में जनसंख्या सबसे महत्वपूर्ण कारक है। हमारी पार्टी और राज्य ने जनसंख्या नीति का ध्यान परिवार नियोजन से हटाकर जनसंख्या और विकास पर केंद्रित करने का निश्चय किया है। इस संदर्भ में, राष्ट्रीय सभा के कुछ प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि जनसंख्या कानून के मसौदे में स्थायी प्रतिस्थापन प्रजनन दर प्राप्त करने के लिए व्यापक, मौलिक और समग्र उपायों का अध्ययन किया जाना चाहिए।

यह सुनिश्चित करना आवश्यक है कि लोगों को बच्चों के पालन-पोषण के लिए पर्याप्त न्यूनतम मजदूरी मिले।

नई स्थिति में जनसंख्या कार्य पर पार्टी केंद्रीय समिति के 2017 के संकल्प 21-एनक्यू/टीडब्ल्यू में 2030 तक प्रतिस्थापन प्रजनन दर को दृढ़तापूर्वक बनाए रखने, ग्रामीण और शहरी क्षेत्रों, पर्वतीय और डेल्टा क्षेत्रों के बीच प्रजनन अंतराल को कम करने, जन्म के समय लिंग असंतुलन को कम करने और जनसंख्या की गुणवत्ता में सुधार करने के लक्ष्य निर्धारित किए गए हैं।

नेशनल असेंबली के डिप्टी गुयेन आन्ह त्रि ( हनोई ) ने कहा कि वियतनाम की वर्तमान प्रतिस्थापन प्रजनन दर (टीएफआर) 2.06 है। वहीं, अंतरराष्ट्रीय सामान्य प्रतिस्थापन प्रजनन दर 2.1 है। अध्ययनों से पता चलता है कि जब टीएफआर 1.98 तक गिर जाती है, तो प्रजनन दर को पुनर्जीवित करना बेहद मुश्किल होता है। इसलिए, जनसंख्या कानून का मसौदा प्रजनन दर में इस गिरावट को रोकने का एक महत्वपूर्ण आधार है।

दुनिया के कुछ विकसित देशों के अनुभव से, नेशनल असेंबली के डिप्टी गुयेन थिएन न्हान (हो ची मिन्ह सिटी) ने कहा कि कुछ देशों में कम जन्म दर का कारण यह है कि दो लोगों के परिवार की आय दो बच्चों के पालन-पोषण के लिए पर्याप्त नहीं है। अगर दो लोगों की आय दो बच्चों के पालन-पोषण के लिए पर्याप्त नहीं है, तो उनके दो बच्चे नहीं होंगे। इसलिए, प्रत्येक कामकाजी व्यक्ति के पास खुद और एक बच्चे का पालन-पोषण करने के लिए पर्याप्त न्यूनतम वेतन होना चाहिए, तभी दो कामकाजी लोग दो बच्चों का पालन-पोषण कर सकते हैं।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि गुयेन थिएन न्हान ( हो ची मिन्ह सिटी) 23 अक्टूबर, 2025 की दोपहर को चर्चा सत्र में बोलते हुए। फोटो: क्वांग खान

प्रतिनिधि गुयेन थीएन न्हान ने जोर देकर कहा, "यह सबसे महत्वपूर्ण आर्थिक लीवर है। यदि इसकी गारंटी नहीं दी जाती है, तो अन्य सभी नीतियां केवल प्रोत्साहन और समर्थन का प्रभाव डालेंगी, लेकिन समस्या का समाधान नहीं करेंगी।"

इस मुद्दे को इस तरह से प्रस्तुत करते हुए, प्रतिनिधि ने सुझाव दिया कि एक कामकाजी व्यक्ति के लिए न्यूनतम वेतन सुनिश्चित करना ताकि वह अपना और अपने बच्चे का भरण-पोषण कर सके, प्रतिस्थापन प्रजनन दर को बनाए रखने के लिए सबसे सीधी और महत्वपूर्ण शर्त है। मसौदा कानून में प्रतिस्थापन प्रजनन दर को बनाए रखने के लिए एक नीति निर्धारित की जानी चाहिए, जिसमें राज्य को हर साल श्रमिकों के लिए न्यूनतम वेतन की घोषणा करनी होगी ताकि वे अपना और अपने बच्चे का भरण-पोषण कर सकें।

इस बात पर गौर करते हुए कि वर्तमान में हो ची मिन्ह सिटी में 4.96 मिलियन वीएनडी/माह का न्यूनतम वेतन केवल श्रमिक का भरण-पोषण कर सकता है, बच्चे का नहीं, प्रतिनिधि गुयेन थीएन न्हान ने सुझाव दिया कि " केवल श्रमिक का भरण-पोषण करने के लिए पर्याप्त न्यूनतम वेतन को बदलकर श्रमिक और एक बच्चे का भरण-पोषण करने के लिए पर्याप्त न्यूनतम वेतन" करना आवश्यक है, तथा इसके लिए एक उपयुक्त कार्यान्वयन रोडमैप तैयार करना होगा।

साथ ही, प्रतिनिधि के अनुसार, जनसंख्या कार्य में नियोक्ताओं के दायित्वों पर नियमन होना चाहिए। तदनुसार, नियोक्ताओं का यह दायित्व है कि वे यह सुनिश्चित करें कि उनकी इकाई में कर्मचारियों का न्यूनतम वेतन राज्य की नीति के अनुसार स्वयं और एक बच्चे के भरण-पोषण के लिए पर्याप्त हो; और यह भी सुनिश्चित करें कि कार्य वातावरण इतना कठोर या तनावपूर्ण न हो कि कर्मचारियों के लिए अपने परिवार और बच्चों की देखभाल करने के लिए उपयुक्त परिस्थितियाँ न बन सकें।

प्रतिनिधि गुयेन थिएन न्हान ने यह भी कहा कि प्रतिस्थापन प्रजनन क्षमता को बनाए रखने के लिए प्रोत्साहन और समर्थन के समाधान समकालिक होने चाहिए: शिक्षा, संचार, अर्थव्यवस्था, स्वास्थ्य, आवास, लैंगिक समानता, अनुकरण... जनसंख्या कार्य के लक्ष्यों और समाधानों को प्रत्येक क्षेत्र, प्रत्येक इलाके और पूरे देश की रणनीतियों, योजनाओं और सामाजिक-आर्थिक विकास कार्यक्रमों में एकीकृत करना आवश्यक है। जनसंख्या कार्य में देश के प्रति नागरिकों की ज़िम्मेदारी पर शिक्षा को बढ़ावा देना; देशभक्ति पर शिक्षा, देश के सतत विकास के लिए बच्चे पैदा करने के प्रति जागरूकता, और साथ ही समाज में लैंगिक समानता की शिक्षा को मज़बूत करना आवश्यक है।

अधिक व्यावहारिक समर्थन नीतियों की आवश्यकता है।

"मातृत्व अवकाश के बाद और काम पर लौटने के बाद, कई महिलाओं के पास अपने बच्चों को छोड़ने के लिए कोई जगह नहीं होती। यही एक कारण है कि वे सोचती हैं कि और बच्चे पैदा करें या नहीं।" इस वास्तविकता को देखते हुए, प्रतिनिधि गुयेन थिएन न्हान ने यह भी सुझाव दिया कि एक ऐसी पूर्वस्कूली शिक्षा प्रणाली विकसित करना आवश्यक है जो 6 महीने की उम्र से ही बच्चों की देखभाल कर सके। वर्तमान में, हमारे राज्य में 3 से 5 साल की उम्र के बच्चों के लिए पूर्वस्कूली शिक्षा को सार्वभौमिक बनाने की नीति है; 6 महीने की उम्र से ही बच्चों के लिए पूर्वस्कूली शिक्षा को सार्वभौमिक बनाने की दिशा में आगे बढ़ना आवश्यक है।

नेशनल असेंबली के डिप्टी गुयेन मिन्ह होआंग (हो ची मिन्ह सिटी) ने कहा कि बाल सहायता नीति को नीति लाभार्थियों के बीच निष्पक्षता सुनिश्चित करनी चाहिए, विशेष रूप से औपचारिक क्षेत्र की महिला श्रमिकों और अनौपचारिक क्षेत्र की महिला श्रमिकों के बीच।

"अगर हम औपचारिक क्षेत्र में काम करने वालों के लिए मातृत्व अवकाश को विनियमित करते हैं, तो अनौपचारिक क्षेत्र में काम करने वालों के लिए यह बहुत मुश्किल हो जाएगा। हमें इसकी जगह प्रसव कराने वाली महिलाओं को सहायता देने वाली नीति बनानी चाहिए, चाहे वे औपचारिक क्षेत्र में काम करने वाली हों या अनौपचारिक क्षेत्र में। हम प्रसव के बाद महिलाओं को सहायता देने वाली नीतियों, बच्चों की देखभाल में सब्सिडी देने वाली नीतियों, ट्यूशन फीस में सहायता देने वाली नीतियों, किंडरगार्टन में भोजन की लागत में सहायता देने वाली नीतियों का अध्ययन कर सकते हैं...", प्रतिनिधि ने सुझाव दिया।

समूह में हाल ही में हुए चर्चा सत्र के दौरान, राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों ने यह भी सुझाव दिया कि विवाह करने और बच्चे पैदा करने वाले लोगों को प्रोत्साहित करने और उनका समर्थन करने के लिए और अधिक नीतियाँ होनी चाहिए। इन नीतियों में सामाजिक आवास विकसित करने, परिवार और बच्चों के अनुकूल सामाजिक वातावरण बनाने; दो या दो से अधिक बच्चों वाले परिवारों को मान्यता देने और प्रोत्साहित करने आदि से संबंधित नीतियाँ शामिल हैं।

इसके अतिरिक्त, राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों ने यह भी सुझाव दिया कि राज्य के पास उचित और व्यावहारिक समर्थन और प्रोत्साहन नीतियां होनी चाहिए; तथा उसे कई बच्चों वाले परिवारों के लिए सब्सिडी नीतियों का और अधिक अध्ययन करना चाहिए।

उदाहरण के लिए, फ्रांस में कई बड़े परिवार हैं, जिनमें कम से कम तीन बच्चे हैं, क्योंकि बड़े परिवारों को राज्य से कई सब्सिडी मिलती हैं, सार्वजनिक परिवहन किराया सहायता से लेकर कर नीतियों, सामाजिक सुरक्षा तक... सभी कम हो जाती हैं और लोग गणना करते हैं कि केवल एक या दो बच्चे होने की तुलना में तीन बच्चे होना अधिक फायदेमंद है।

यदि राज्य में कई बच्चों वाले परिवारों के लिए कई सब्सिडी नीतियां हैं, तो कुछ प्रतिनिधियों का मानना ​​है कि लोग जन्म देने और अपने बच्चों को वयस्क होने तक पालने में "हल्का" और अधिक सहज महसूस करेंगे।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-dan-so-nghien-cuu-cac-bien-phap-tong-the-nham-dat-duoc-muc-sinh-thay-the-ben-vung-10392944.html