भूमि कानून का मसौदा (संशोधित): भूमि जांच, सांख्यिकी और सूची पर विनियमों को पूर्ण करना

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बुनियादी भूमि जांच कार्य पर पार्टी का दृष्टिकोण

जैसा कि हम जानते हैं, भूमि एक विशेष संसाधन है, पूरे देश के निर्माण और बचाव के इतिहास से जुड़ा राष्ट्रीय क्षेत्र का सबसे महत्वपूर्ण हिस्सा है; यह प्रत्येक परिवार से जुड़े आवासीय समुदायों का रहने का स्थान है, प्रत्येक नागरिक राष्ट्रीय विकास के लिए एक महान संसाधन है, आर्थिक विकास गतिविधियों, सामाजिक जीवन के सभी क्षेत्रों में भाग लेने वाले उत्पादन के विशेष साधन हैं, यही कारण है कि पार्टी और राज्य ने 13 वीं राष्ट्रीय पार्टी कांग्रेस के प्रस्ताव के अनुसार भूमि प्रबंधन और उपयोग के काम पर बहुत ध्यान दिया है, जिसने "सख्ती से प्रबंधन, तर्कसंगत और प्रभावी रूप से भूमि और संसाधनों का उपयोग" करने का कार्य निर्धारित किया है, जिसमें बुनियादी भूमि जांच का काम भी शामिल है, जिसे 13 वीं राष्ट्रीय पार्टी कांग्रेस के दस्तावेज़ में भी कहा गया है "बुनियादी जांच, मूल्यांकन का काम पूरा करना और भूमि संसाधनों पर एक डेटाबेस बनाना"

इसके अलावा, केंद्रीय कार्यकारी समिति के 16 जून, 2022 के संकल्प संख्या 18-एनक्यू/टीडब्ल्यू में "संस्थानों और नीतियों को नया और परिपूर्ण बनाना जारी रखना, भूमि प्रबंधन और उपयोग की प्रभावशीलता और दक्षता में सुधार करना, हमारे देश को उच्च आय वाले विकसित देश में बदलने के लिए गति पैदा करना" पर, जो स्पष्ट रूप से इस दृष्टिकोण को बताता है कि "भूमि की जांच, मूल्यांकन, गणना, सूची, मात्रा का निर्धारण और अर्थव्यवस्था में पूरी तरह से हिसाब होना चाहिए" , और साथ ही आने वाले समय में कार्यों और समाधानों को निर्धारित करता है जैसे "भूमि संसाधन जांच और मूल्यांकन पर निवेश संसाधनों पर ध्यान केंद्रित करना; भूमि सांख्यिकी और सूची; भूमि उपयोग की निगरानी; भूमि की गुणवत्ता की रक्षा, सुधार और पुनर्स्थापना, ताकि नियोजन और भूमि उपयोग की योजना बनाने के लिए भूमि की मात्रा और गुणवत्ता का सख्ती से प्रबंधन किया जा सके, जो टिकाऊ भूमि उपयोग के आधार के रूप में हो"।

भूमि जांच, मूल्यांकन, सांख्यिकी और सूची पर 2013 भूमि कानून के विनियमों की वर्तमान स्थिति

भूमि जाँच और मूल्यांकन के संबंध में: 2013 के भूमि कानून में भूमि जाँच और मूल्यांकन की गतिविधियों, विषय-वस्तु और भूमि जाँच और मूल्यांकन के कार्यान्वयन को व्यवस्थित करने तथा भूमि जाँच और मूल्यांकन के परिणामों की घोषणा करने की ज़िम्मेदारियाँ निर्धारित की गई हैं। हालाँकि, वर्तमान नियम पर्याप्त और विशिष्ट नहीं हैं ताकि उन्हें समकालिक और प्रभावी ढंग से लागू किया जा सके, जिससे भूमि के राज्य प्रबंधन पर असर पड़ रहा है, खासकर जलवायु परिवर्तन और बढ़ते समुद्र स्तर के संदर्भ में भूमि की बहाली और सुधार के उपायों पर नियमों का अभाव।

कई इलाकों में भूमि की जाँच और मूल्यांकन नियमों के अनुसार नहीं किया गया है। कुछ प्रांतों और केंद्र शासित प्रदेशों की जन समितियों ने अभी-अभी स्थानीय भूमि की जाँच और मूल्यांकन शुरू किया है, जिससे भूमि की गुणवत्ता, भूमि की क्षमता और भूमि क्षरण के बारे में जानकारी का अभाव है। इसलिए, कृषि और गैर-कृषि उद्देश्यों के लिए भूमि का आवंटन उचित नहीं है, और भूमि उपयोग दक्षता कम है। भूमि क्षरण और प्रदूषण के पैमाने, प्रकार और जोखिम का सटीक और शीघ्र निर्धारण नहीं किया गया है, इसलिए भूमि क्षरण और प्रदूषण की चेतावनी, सुरक्षा, सुधार और रोकथाम के लिए कोई प्रभावी उपाय नहीं हैं। सूखे, कटाव और लवणता से प्रभावित भूमि का क्षेत्रफल बढ़ रहा है, और कृषि भूमि की गुणवत्ता को बनाए नहीं रखा जा रहा है और स्थिर नहीं किया जा रहा है।

वर्तमान में, प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण मंत्रालय ने देश भर में भूमि संसाधनों का एक सामान्य सर्वेक्षण और मूल्यांकन आयोजित किया है, देश भर में और 6 सामाजिक-आर्थिक क्षेत्रों में भूमि क्षरण का सर्वेक्षण और मूल्यांकन पूरा किया है; राष्ट्रीय भूमि संसाधन निगरानी प्रणाली का निर्माण पूरा किया। सर्वेक्षण के परिणामों ने देश भर में और स्थानीय स्तर पर भूमि क्षरण की वर्तमान स्थिति और कारणों का अवलोकन प्रतिबिंबित किया है, जो भूमि क्षरण को रोकने, भूमि का प्रभावी ढंग से उपयोग करने और जलवायु परिवर्तन के अनुकूल होने के समाधान का प्रस्ताव करने के आधार के रूप में कार्य करता है। साथ ही, यह यह भी दर्शाता है कि उच्च उपज वाली खेती की लंबी अवधि के बाद, बहुत सारे उर्वरकों और रासायनिक कीटनाशकों का उपयोग करने से कृषि भूमि का क्षरण हुआ है; कृषि और वानिकी भूमि की गुणवत्ता और क्षेत्र में कमी आई है

भूमि सांख्यिकी और सूची के संबंध में: 2013 का भूमि कानून भूमि सांख्यिकी और सूची के दायरे और समय तथा प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण मंत्रालय, राष्ट्रीय रक्षा मंत्रालय, सार्वजनिक सुरक्षा मंत्रालय और सभी स्तरों पर जन समितियों की जिम्मेदारियों पर सामान्य विनियम प्रदान करता है, जब वे भूमि सांख्यिकी और सूची के कार्यान्वयन का आयोजन करते हैं, और भूमि उपयोग की वर्तमान स्थिति का मानचित्रण करते हैं।

हाल के वर्षों में, भूमि सांख्यिकी और सूची कार्य में लगातार सुधार हुआ है, एकत्रित आंकड़ों की गुणवत्ता अधिक से अधिक सटीक हो गई है, सांख्यिकी और सूची के तरीकों ने कई प्रगति की है, कार्यान्वयन प्रक्रिया में सूचना प्रौद्योगिकी को लागू किया है; कानून के अनुसार आवधिक सांख्यिकी और सूची को एक व्यवस्थित तरीके से किया गया है, जो प्रक्रियाओं पर एकीकृत नियमों और निर्देशों के आधार पर गहन जानकारी की जांच और समझ और सामान्य जानकारी की आवधिक समझ दोनों को सुनिश्चित करता है; भूमि सांख्यिकी और सूची ने भूमि प्रकारों के क्षेत्र पर पूरी तरह से मात्राबद्ध डेटा दिया है, न केवल तालिकाओं और संख्याओं में दिखाया गया है, बल्कि मानचित्रों द्वारा भी दर्शाया गया है जो प्रत्येक समय में भूमि संसाधन उपयोग की वर्तमान स्थिति को स्पष्ट रूप से दर्शाते हैं। हालांकि, कार्यान्वयन और हाल के परिणामों के माध्यम से, कुछ मुद्दे सामने आए हैं जैसे कि सांख्यिकी और सूची कार्य को स्थानीय अधिकारियों द्वारा कानून की आवश्यकताओं के अनुसार समय पर ढंग से निर्देशित नहीं किया गया है

भूमि जांच, मूल्यांकन, सांख्यिकी और सूची पर पूर्ण विनियमन के लिए अभिविन्यास

भूमि संसाधन जाँच और मूल्यांकन; भूमि आँकड़े और सूची; भूमि उपयोग निगरानी; भूमि गुणवत्ता के संरक्षण, सुधार और पुनर्स्थापन पर निवेश संसाधनों को केंद्रित करने के संकल्प संख्या 18-NQ/TW के दृष्टिकोण को संस्थागत रूप दें ताकि भूमि उपयोग नियोजन और योजना के लिए भूमि की मात्रा और गुणवत्ता का कड़ाई से प्रबंधन किया जा सके, जो सतत भूमि उपयोग के आधार के रूप में हो। मसौदा कानून विशेष रूप से भूमि जाँच और मूल्यांकन गतिविधियों; भूमि संरक्षण, सुधार और पुनर्स्थापन; भूमि जाँच और मूल्यांकन और भूमि संरक्षण, सुधार और पुनर्स्थापन के संगठन; भूमि आँकड़े और सूची, और वर्तमान भूमि उपयोग स्थिति के मानचित्रण को नियंत्रित करता है।

भूमि जांच और मूल्यांकन के संबंध में: उपर्युक्त कमियों और सीमाओं को दूर करने, भूमि क्षरण और प्रदूषण को तुरंत रोकने के लिए भूमि जांच और मूल्यांकन को बढ़ावा देने, भूमि उपयोग की गुणवत्ता और दक्षता में सुधार करने के लिए, मसौदा भूमि कानून (संशोधित) ने भूमि जांच, मूल्यांकन और संरक्षण, सुधार और बहाली के सिद्धांतों पर प्रावधान जोड़े हैं; भूमि जांच और मूल्यांकन की सामग्री पर अधिक विशिष्ट और अलग प्रावधान जैसे (1) भूमि की गुणवत्ता और भूमि क्षमता की जांच और मूल्यांकन की सामग्री; (2) भूमि क्षरण की जांच और मूल्यांकन की सामग्री और (3) भूमि प्रदूषण की जांच और मूल्यांकन की सामग्री। साथ ही, भूमि संरक्षण, सुधार और बहाली पर विशिष्ट प्रावधान, भूमि जांच और मूल्यांकन के संगठन पर स्पष्ट प्रावधान, जिसमें प्रांतीय पीपुल्स कमेटियों और भूमि उपयोगकर्ताओं की जिम्मेदारी बढ़ाना शामिल है।

भूमि सांख्यिकी और सूची के संबंध में: मसौदा भूमि कानून (संशोधित) विशेष रूप से भूमि सांख्यिकी और सूची को लागू करने के सिद्धांतों को निर्धारित करता है और अधिक स्पष्ट रूप से भूमि सांख्यिकी और सूची के दायरे, विषयों और वर्तमान भूमि उपयोग की स्थिति के मानचित्रण को निर्धारित करता है, जिसमें शामिल हैं:

भूमि के प्रकारों के लिए भूमि सांख्यिकी और सूची तैयार की जाती है (भूमि कानून के मसौदे में भूमि वर्गीकरण के अनुसार);

भूमि प्रबंधन और उपयोग वस्तुओं द्वारा भूमि सांख्यिकी और सूची;

भूमि के राज्य प्रबंधन के लिए कई अन्य संकेतकों के अनुसार भूमि सांख्यिकी और सूची।

साथ ही, प्रत्येक अवधि में राज्य भूमि प्रबंधन की आवश्यकताओं के अनुसार भूमि प्रकार, भूमि उपयोगकर्ता प्रकार, और भूमि प्रबंधन सौंपे गए विषयों के एक या कई संकेतकों पर विषयगत भूमि सूची को विनियमित करें।

इस प्रकार, प्रत्येक प्रकार की भूमि, भूमि उपयोगकर्ताओं और भूमि प्रबंधन विषयों के अनुसार विशिष्ट भूमि सांख्यिकी और सूची का विनियमन, भूमि वर्गीकरण के अनुसार प्रत्येक प्रकार की भूमि के क्षेत्रफल का विशिष्ट परिमाणीकरण सुनिश्चित करेगा, प्रत्येक प्रकार की भूमि का क्षेत्रफल जिसका प्रबंधन और उपयोग भूमि उपयोगकर्ताओं द्वारा किया जा रहा है; प्रत्येक प्रकार की भूमि का क्षेत्रफल जिसका प्रबंधन निर्दिष्ट प्रबंधन संगठनों द्वारा किया जा रहा है। भूमि क्षेत्र का विशिष्ट परिमाणीकरण, सामाजिक-आर्थिक विकास की योजना बनाने और उसे दिशा देने में स्तरों और क्षेत्रों की सेवा के लिए है, पूरे देश, स्थानीय क्षेत्रों की योजना और भूमि उपयोग योजनाओं की सेवा के लिए है और अन्य आर्थिक क्षेत्रों की सेवा के लिए है...

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स्रोत