नए ग्रामीण क्षेत्रों, सतत गरीबी उन्मूलन, जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों में सामाजिक-आर्थिक विकास पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम: संसाधनों से जुड़े मानदंड, कार्यान्वयन क्षमता से जुड़े लक्ष्य

वंचित इलाकों, खासकर जातीय अल्पसंख्यकों और पहाड़ी इलाकों के लिए, अगर उच्च स्तर की समकक्ष निधि का कठोरता से इस्तेमाल किया जाता है, तो इससे भारी दबाव पैदा होगा और राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम की व्यवहार्यता कम हो जाएगी। इसलिए, राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों ने पूंजी संरचना को स्तरीकरण, संसाधनों से जुड़े मानदंडों और कार्यान्वयन क्षमता से जुड़े लक्ष्यों की दिशा में समायोजित करने का प्रस्ताव रखा।

कैन थो शहर के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल के प्रमुख गुयेन तुआन आन्ह ने समूह चर्चा सत्र की अध्यक्षता की।

10वें सत्र को जारी रखते हुए, आज दोपहर, 3 दिसंबर को, नेशनल असेंबली ने 2026-2030 की अवधि के लिए नए ग्रामीण क्षेत्रों, सतत गरीबी में कमी और जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों में सामाजिक -आर्थिक विकास पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम की निवेश नीति पर समूहों में चर्चा की। नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ट्रान थान मैन ने समूह 11 में चर्चा सत्र में भाग लिया, जिसमें कैन थो शहर और डिएन बिएन प्रांत के नेशनल असेंबली प्रतिनिधिमंडल शामिल थे।

स्थानीय क्षेत्रों को अधिक स्वायत्तता प्रदान करना

समूह 11 में, राष्ट्रीय असेंबली के सभी प्रतिनिधियों ने 2026-2030 की अवधि के लिए नए ग्रामीण क्षेत्रों, सतत गरीबी उन्मूलन, तथा जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों में सामाजिक-आर्थिक विकास पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम की आवश्यकता पर सहमति व्यक्त की।

नेशनल असेंबली के डिप्टी ले थी थान लाम ( कैन थो ) ने कहा कि सरकार की रिपोर्ट के माध्यम से, यह देखा जा सकता है कि 2021 से अब तक तीन राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के कार्यान्वयन के परिणामों में महत्वपूर्ण अंतर हैं। नए ग्रामीण निर्माण कार्यक्रम ने 7/7 लक्ष्य पूरे किए, जिनमें से सभी निर्धारित लक्ष्यों को पूरा करते हुए उनसे भी आगे निकल गए। सतत गरीबी निवारण कार्यक्रम ने 4/5 लक्ष्य हासिल किए। जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों के लिए सामाजिक-आर्थिक विकास कार्यक्रम ने केवल 6/9 लक्ष्य हासिल किए, और 3 लक्ष्य अभी भी अधूरे हैं। रिपोर्ट में उन लक्ष्य समूहों की ओर इशारा किया गया है जो अभी भी सीमित हैं, जिनमें सामाजिक बुनियादी ढाँचे में सुधार, गाँवों को अत्यंत दुर्गम क्षेत्रों से बाहर निकालना और प्रचार कार्य शामिल हैं।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि ले थी थान लाम (कैन थो) बोलते हुए

प्रतिनिधियों के अनुसार, सामान्य सारांश से तंत्र और नीतियों में "अड़चनों" को स्पष्ट रूप से देखा जा सकता है: कार्यान्वयन मार्गदर्शन प्रणाली अभी भी जटिल है और इसे जारी करने में देरी हो रही है; कई विषय-वस्तु और निवेश वस्तुएं एक-दूसरे से ओवरलैप होती हैं; संसाधन बिखरे हुए हैं, कार्य दोहराए गए हैं, जिससे संगठन और कार्यान्वयन में कई कठिनाइयां पैदा हो रही हैं।

स्थानीय वास्तविकता का हवाला देते हुए, प्रतिनिधि ले थी थान लाम ने कहा कि स्थानीय समकक्ष पूँजी अनुपात केंद्रीय पूँजी के 1.5 गुना तक है, जबकि घटक परियोजनाएँ छोटी और खंडित हैं, जिससे संसाधनों को केंद्रित करना मुश्किल हो रहा है। इसलिए, प्रतिनिधि 2026-2035 की अवधि में स्थानीय क्षेत्रों को अधिक स्वायत्तता देने के प्रस्ताव से सहमत हुए।

कार्यक्रम के सामान्य उद्देश्यों पर मसौदा प्रस्ताव के अनुच्छेद 1 के बिंदु क, खंड 1 में ग्रामीण आर्थिक विकास का उन्मुखीकरण हरित, पारिस्थितिक परिसंचरण की ओर स्पष्ट रूप से परिभाषित किया गया है, जो कृषि पुनर्गठन, डिजिटल परिवर्तन और नवाचार से जुड़ा है। हालाँकि, प्रतिनिधि ले थी थान लाम के अनुसार, विशिष्ट लक्ष्य प्रणाली की तुलना में, वर्तमान संकेतक मुख्य रूप से आय, गरीबी उन्मूलन और बुनियादी ढाँचे पर केंद्रित हैं; वे डिजिटल परिवर्तन और नवाचार को स्पष्ट रूप से प्रतिबिंबित नहीं करते हैं।

इसलिए, प्रतिनिधियों ने लक्ष्य समूह संख्या 5 में मध्यवर्ती संकेतक जोड़ने का प्रस्ताव रखा, जैसे: डिजिटल प्रौद्योगिकी को लागू करने वाली सहकारी समितियों और सहकारी समूहों की दर; डिजिटलीकृत और पता लगाने योग्य OCOP कृषि उत्पादों की दर... ताकि सामान्य और विशिष्ट लक्ष्यों के बीच एकरूपता सुनिश्चित की जा सके, और साथ ही 5-वर्षीय सामाजिक-आर्थिक विकास अभिविन्यास 2026-2030 के अनुरूप हो।

संसाधनों और समकक्ष तंत्रों के संदर्भ में, 2026-2030 की अवधि के लिए कार्यक्रम की कुल पूंजी 1.23 मिलियन बिलियन VND होने की उम्मीद है, जिसमें से स्थानीय बजट का हिस्सा 33% है। इस संरचना का आकलन विकेंद्रीकरण और स्थानीय पहल को बढ़ाने की भावना को दर्शाता है, लेकिन प्रतिनिधि ले थी थान लाम को यह भी चिंता है कि वंचित इलाकों, खासकर जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी इलाकों में, बजट संतुलन क्षमता सीमित है। यदि उच्च समकक्ष स्तर को कठोरता से लागू किया जाता है, तो यह अत्यधिक दबाव पैदा करेगा, व्यवहार्यता को कम करेगा, और आसानी से औपचारिक कार्यान्वयन की ओर ले जाएगा, जिससे निर्धारित लक्ष्य प्राप्त नहीं हो पाएंगे।

इसलिए, प्रतिनिधि ले थी थान लाम ने प्रस्ताव दिया कि 2026-2030 की अवधि के लिए नए ग्रामीण क्षेत्रों और सतत गरीबी में कमी के लिए मानदंडों का सेट क्षेत्र द्वारा ठोस और लचीले मूल्यांकन की दिशा में तैयार किया जाना चाहिए: औपचारिक मानदंडों के अनुपात को कम करना, आजीविका, बुनियादी सेवाओं, बहुआयामी गरीबी में कमी पर मानदंडों के अनुपात को बढ़ाना; कम्यून स्तर पर प्रचार, पारदर्शिता, लोगों की भागीदारी और डिजिटल परिवर्तन पर मानदंड जोड़ना।

इसके बाद, पूँजी संरचना को एक स्तरीकृत दिशा में समायोजित करें: जिन क्षेत्रों में समान मानक के अनुसार अपने समकक्ष कार्यान्वयन को संतुलित करने की क्षमता है; जिन क्षेत्रों में कठिनाई है, वे समकक्ष अनुपात कम करें, केंद्रीय बजट से सहायता बढ़ाएँ; और जिन क्षेत्रों में विशेष कठिनाई है, वे उच्च स्तर की सहायता लागू करें। यह दृष्टिकोण मानदंडों को संसाधनों से, उद्देश्यों को कार्यान्वयन क्षमता से जोड़ने में मदद करेगा, जिससे आने वाले समय में कार्यान्वयन में कार्यक्रम की प्रभावशीलता और स्थिरता में सुधार होगा।

प्रतिनिधि ले थी थान लाम ने संसाधनों के सामंजस्यपूर्ण आवंटन, वंचित क्षेत्रों के लिए लचीलापन बढ़ाने, 2021-2025 की अवधि के परिणामों की विरासत सुनिश्चित करने और 2026-2035 की अवधि के लिए दक्षता में सुधार पर विचार करने का भी सुझाव दिया। सरकार के सभी कार्यक्रमों और नीतियों का अंतिम लक्ष्य लोगों के जीवन को बेहतर बनाना है; इसलिए, स्पष्ट विकेंद्रीकरण और अधिकारों का प्रत्यायोजन, साथ ही उपयुक्त समर्थन तंत्र, उन्हें प्रभावी और पर्याप्त रूप से लागू करने की क्षमता निर्धारित करेंगे।

कार्यक्रमों के वित्तपोषण स्रोतों को एकीकृत करने की कोई आवश्यकता नहीं

एक अन्य दृष्टिकोण से, राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधि लो थी लुयेन (दीएन बिएन) ने नए कार्यक्रम का नाम "2026-2030 की अवधि के लिए ग्रामीण और पर्वतीय सामाजिक-आर्थिक विकास और सतत गरीबी निवारण पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम" रखने का प्रस्ताव रखा, ताकि कार्यक्रम की विषय-वस्तु को शामिल करते हुए संक्षिप्तता सुनिश्चित की जा सके।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि लो थी लुयेन (दीएन बिएन) बोलते हुए

मसौदा प्रस्ताव में यह प्रावधान किया गया है कि केन्द्र सरकार कार्यक्रम की कुल पूंजी के अनुसार मंत्रालयों, केन्द्रीय शाखाओं और स्थानीय निकायों को आवंटन और कार्य सौंपेगी; मंत्रालय, केन्द्रीय शाखाएं और स्थानीय निकाय कार्यक्रम के लक्ष्यों और उद्देश्यों को क्रियान्वित करने के लिए विशिष्ट विषय-वस्तु, परियोजनाओं और कार्यों के विवरण आवंटित करने के लिए निर्णय लेंगे और इसके लिए जिम्मेदार होंगे।

उपरोक्त विनियमन पर पूर्ण सहमति व्यक्त करते हुए, प्रतिनिधि लो थी लुयेन ने मसौदा प्रस्ताव में एक विनियमन जोड़ने का भी प्रस्ताव रखा जिसके अनुसार, केंद्रीय बजट सहायता का 70% या उससे अधिक प्राप्त करने वाले वंचित इलाकों को कार्यक्रम के कार्यान्वयन के लिए समकक्ष निधि आवंटित करने की आवश्यकता नहीं है। कार्यान्वयन का आयोजन करते समय इस राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम की पूंजी को अन्य राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों, अन्य कार्यक्रमों और परियोजनाओं की पूंजी के साथ एकीकृत करने की कोई आवश्यकता नहीं है।

इसके साथ ही, प्रतिनिधि लो थी लुयेन ने यह भी प्रस्ताव रखा कि राष्ट्रीय असेंबली 2025 के राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों (पिछले वर्षों से 2025 तक हस्तांतरित पूंजी सहित) के पूंजी स्रोतों के कार्यान्वयन और संवितरण समय को 31 दिसंबर, 2026 तक बढ़ाने की अनुमति दे, सभी स्तरों पर जन समितियां घटक परियोजनाओं के राज्य बजट से सार्वजनिक निवेश के अनुमानों और योजनाओं को समायोजित करने का निर्णय लें, जो अब समर्थित नहीं हैं और जिनके पास 2026 तक विस्तारित प्रत्येक राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम में अन्य परियोजनाओं और कार्यों के कार्यान्वयन के पूरक के लिए कोई खर्च कार्य नहीं है, जिससे राज्य बजट का प्रभावी उपयोग सुनिश्चित हो सके, फैलाव और अपव्यय से बचा जा सके।

प्रतिनिधियों ने यह भी सुझाव दिया कि राष्ट्रीय सभा इस विषय पर ध्यान दे और 15वीं राष्ट्रीय सभा के 10वें सत्र के संकल्प में इस विषय-वस्तु को निर्धारित करे, ताकि कार्यान्वयन के लिए एक आधार तैयार हो, 2021-2025 की अवधि के लिए राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के लक्ष्यों और कार्यों को प्राप्त करने का प्रयास किया जा सके, जो 2026-2030 की अवधि के लिए कार्यक्रम के लक्ष्यों और कार्यों को लागू करने के लिए एक आधार के रूप में हो।

समूह 14 में प्रतिनिधियों की चर्चा

दरअसल, हाल के दिनों में मौसम की स्थिति जटिल रही है, जिससे पहाड़ी इलाकों में भारी बारिश, बाढ़ और गंभीर भूस्खलन की घटनाएँ हुई हैं। इसलिए, राष्ट्रीय सभा के उपसभापति गुयेन तुआन आन्ह (कैन थो) ने भूस्खलन के जोखिम वाले क्षेत्रों में लोगों को जल्दी से निकालने और स्थानांतरित लोगों के जीवन को स्थिर करने के लिए एक मॉडल बनाने की योजनाओं पर कार्यक्रम की विषयवस्तु का अध्ययन और पूरक करने का प्रस्ताव रखा।

इसके अलावा, हाल के दिनों में, पहाड़ी इलाकों में अस्थायी और जर्जर मकानों को हटाने और स्कूल बनाने की नीतियों को पूरे देश में सख्ती से लागू किया गया है। इसलिए, प्रतिनिधियों ने इन नीतियों के कार्यान्वयन पर, विशेष रूप से पहाड़ी इलाकों में, विशिष्ट आँकड़े उपलब्ध कराने का अनुरोध किया, ताकि उपयुक्त, यथार्थवादी और अधिक प्रभावी सामग्री के कार्यान्वयन के लिए अनुमान तैयार किए जा सकें।

प्रतिनिधि गुयेन तुआन आन्ह ने नए ग्रामीण निर्माण, जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों में सतत गरीबी उन्मूलन और सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए वित्तपोषण स्रोतों और विदेशी निवेश परियोजनाओं को आकर्षित करने के लिए अंतर्राष्ट्रीय सहयोग, तंत्र और नीतियों पर विस्तृत सामग्री का अध्ययन और पूरक करने का भी प्रस्ताव रखा, ताकि नई स्थिति में अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण पर पोलित ब्यूरो के संकल्प संख्या 59-एनक्यू/टीडब्ल्यू दिनांक 24 जनवरी, 2025 की नीति को मूर्त रूप दिया जा सके, विशेष रूप से निवेश में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग, जातीय अल्पसंख्यकों और पहाड़ी क्षेत्रों के लिए बुनियादी ढांचे का निर्माण और सेवाएं, सामुदायिक आर्थिक विकास मॉडल का विकास, ओसीओपी उत्पाद, राष्ट्र के अच्छे सांस्कृतिक मूल्यों का संरक्षण और विकास...

समूह 14 का चर्चा दृश्य

विज्ञान, प्रौद्योगिकी, नवाचार और डिजिटल परिवर्तन के अनुप्रयोग से संबंधित विषय-वस्तु के संबंध में, प्रतिनिधि गुयेन तुआन आन्ह ने सुझाव दिया कि 2026-2035 की अवधि में लक्ष्यों, कार्यों और प्राथमिकता वाली गतिविधियों को मानव संसाधनों की क्षमता और गुणवत्ता के साथ-साथ वर्तमान 2-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल के साथ एजेंसियों, इकाइयों और इलाकों की वर्तमान स्थिति के अनुसार समायोजित करने के लिए संबंधित राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के कार्यान्वयन के आयोजन में सूचना प्रौद्योगिकी अनुप्रयोग और कम्प्यूटरीकरण की वर्तमान स्थिति का आकलन करना आवश्यक है।

इस बात पर बल देते हुए कि "प्रत्येक उद्देश्य और विषय-वस्तु के लिए लक्ष्यों के कार्यान्वयन हेतु वित्तपोषण स्रोतों को सुनिश्चित करना आवश्यक है", प्रतिनिधि गुयेन तुआन आन्ह ने कहा कि प्रत्येक विषय-वस्तु, कार्य और गतिविधि के लिए महत्वपूर्ण लक्ष्यों पर विचार करना और उन्हें पुनः परिभाषित करना, निर्धारित समय-सीमा के अनुसार प्राथमिकता देने पर ध्यान केन्द्रित करना, दोहराव और ओवरलैप से बचने के लिए कार्यों और गतिविधियों की समीक्षा करना, आवंटित वित्तपोषण स्रोतों के अनुसार प्रभावी कार्यान्वयन सुनिश्चित करना, मितव्ययिता अपनाना, अपव्यय से निपटना और संसाधनों की बर्बादी से बचना आवश्यक है।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-ve-nong-thon-moi-giam-ngheo-ben-vung-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-tieu-chi-gan-voi-nguon-luc-muc-tieu-gan-voi-kha-nang-thuc-thi-10398070.html