बीमा और लॉटरी व्यवसाय को विनियमित करने वाले सरकारी नियमों के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण करने वाले मसौदा आदेश में, वित्त मंत्रालय ने जीवन बीमा और स्वास्थ्य बीमा के कार्यान्वयन संबंधी नियमों के उल्लंघन पर जुर्माने को दोगुना करने का प्रस्ताव रखा है। विशेष रूप से, कई उल्लंघनों के लिए वर्तमान जुर्माना (40-50 मिलियन VND से) बढ़ाकर 90-100 मिलियन VND कर दिया जाएगा।
इस ढाँचे में जिन उल्लंघनों के लिए दंड दिया जाता है, उनमें शामिल हैं: सलाहकारों द्वारा बीमा अनुबंध करते समय खरीदारों को लाभों, दायित्व-बहिष्करण खंडों, अधिकारों और दायित्वों के बारे में स्पष्ट और पूर्ण रूप से न समझाना; खरीदार को बीमा अनुबंध में प्रवेश करने का प्रमाण न देना। या बीमा अनुबंध में प्रवेश करने के लिए धमकाने या मजबूर करने की प्रवृत्ति; उत्पाद परिचय दस्तावेज़ों में बीमा उत्पाद के नियमों और शर्तों की बुनियादी जानकारी ईमानदारी से नहीं दर्शाई जाती; यह स्पष्ट रूप से न बताया जाता कि बीमा उत्पाद में भागीदारी वितरण भागीदार की किसी अन्य सेवा का लाभ उठाने या उसका उपयोग करने के लिए अनिवार्य आवश्यकता नहीं है; निवेश-आधारित बीमा, सेवानिवृत्ति बीमा, स्वास्थ्य बीमा से संबंधित बीमा उत्पादों का नियमों के अनुसार न होना...
जीवन बीमा गतिविधियों में उल्लंघन के लिए दंड बढ़ाने की आवश्यकता
हज़ारों अरबों का राजस्व, 100 करोड़ का जुर्माना बहुत कम
हो ची मिन्ह सिटी यूनिवर्सिटी ऑफ़ इकोनॉमिक्स के डॉ. ट्रान गुयेन डैन के अनुसार, बीमा क्षेत्र में उल्लंघनों के लिए लगभग 100 मिलियन VND तक बढ़ाया गया जुर्माना, रोकथाम के लिए पर्याप्त नहीं है। खासकर लोगों को बीमा खरीदने के लिए मजबूर करने; ग्राहकों की ज़िम्मेदारियों, अधिकारों और दायित्वों के बारे में अपर्याप्त सलाह के कारण उन्हें बीमा की प्रकृति को गलत समझने के लिए मजबूर करने जैसी कार्रवाइयों के मामले में। विशेष रूप से, बीमा गतिविधियों से व्यवसायों को हर साल हज़ारों अरब VND तक का राजस्व प्राप्त हो सकता है, इसलिए उपरोक्त जुर्माना बहुत कम है।
ग्राहकों को बीमा खरीदने के लिए मजबूर करना या गैर-ज़िम्मेदाराना सलाह देना, और सिर्फ़ खरीदारों को "लुभाने" के लिए ज़्यादा फ़ायदे देना, जैसे कार्यों के लिए, मामला-दर-मामला आधार पर जुर्माना लगाया जाना चाहिए। उदाहरण के लिए, अगर कई शिकायतें होने के बावजूद ग्राहकों को बीमा खरीदने के लिए "मज़बूर" किया जाता है, तो पूरी प्रक्रिया पर विचार किया जाना चाहिए। अगर ऐसे हज़ारों मामले हैं, तो एक अनुबंध के लिए 10 करोड़ VND का जुर्माना लगाया जाना चाहिए, न कि सिर्फ़ इस कृत्य के लिए 10 करोड़ VND का जुर्माना, क्योंकि इससे हज़ारों अन्य लोगों को नुकसान होता है।
"कई देशों में बीमा गतिविधियों से संबंधित प्रशासनिक दंड बहुत भारी हैं। जुर्माने की गणना राजस्व अनुपात के आधार पर की जाएगी। उदाहरण के लिए, यूके में एक बड़ा मुकदमा हुआ जिसमें लाखों ग्राहकों को ऐसे बीमा अनुबंध बेचे गए जिनकी उन्हें आवश्यकता नहीं थी। परिणामस्वरूप, संबंधित बैंकों और बीमा कंपनियों को अरबों पाउंड का मुआवज़ा देना पड़ा। इसलिए, इस बार वित्त मंत्रालय द्वारा प्रस्तावित मसौदे में जुर्माना अभी भी बहुत कम है। इतने बड़े वार्षिक लाभ के साथ, बीमा कंपनियाँ और एजेंट अभी भी जुर्माने के डर के बिना बीमा बेचने के लिए जुर्माना भरने हेतु पैसे निकालने को तैयार हैं," डॉ. ट्रान गुयेन डैन ने कहा।
सज़ा के बारे में सोचना ही डरावना होगा, यह रोकने के लिए पर्याप्त है।
एएनवीआई लॉ फर्म के निदेशक, वकील ट्रुओंग थान डुक ने भी आकलन किया कि हालांकि जुर्माना वर्तमान की तुलना में दोगुना हो गया है, यह अभी भी बहुत कम है, व्यक्तियों या व्यवसायों को डराने के लिए पर्याप्त नहीं है। जबकि कई देशों में, सजा का सिद्धांत व्यक्तियों और संगठनों को इसके बारे में सोचने और डराने के लिए है, कि अगर वे उल्लंघन करते हैं तो वे दिवालिया हो सकते हैं। विशेष रूप से कुछ खतरनाक क्षेत्रों में, जीवन और विश्वास से संबंधित जैसे बीमा, यह अनिवार्य है कि उत्पाद विक्रेता को उल्लंघन करने की अनुमति नहीं है। हाल ही में हुए उल्लंघनों में उनके जुर्माने को उच्च स्तर तक बढ़ा दिया गया है, जैसे कि बैंकिंग और प्रतिभूति क्षेत्रों में उल्लंघन। इसलिए, सभी संबंधित नियमों की समीक्षा करना आवश्यक है। विशेष रूप से, प्रशासनिक उल्लंघनों से निपटने के कानून से समायोजन शुरू करना और बीमा व्यवसाय सहित विशिष्ट गतिविधियों के लिए जुर्माने को स्पष्ट रूप से बताना।
वकील ट्रुओंग थान डुक ने ज़ोर देकर कहा: जैसे अन्य देशों ने दंड लागू किया है, वैसे ही दंड भी बढ़ाया जाना चाहिए। विशेष रूप से, बीमा क्षेत्र में, कानून का उल्लंघन करने वाले व्यक्तियों के लिए, जुर्माना आमतौर पर अरबों में होता है, संगठनों के लिए, यह अरबों से भी अधिक होता है, और सैकड़ों अरब डोंग तक हो सकता है। केवल भारी जुर्माना ही व्यक्तियों और बीमा एजेंटों को गलत काम करने या गलत कामों से आँखें मूंद लेने की हिम्मत नहीं करने देगा, जिससे ग्राहक हाल के दिनों की तरह बीमा खरीदने के लिए मजबूर होंगे। इसके अलावा, स्थानीय अधिकारियों से लेकर वित्त मंत्रालय तक, संबंधित एजेंसियों के अनुमोदन प्राधिकरण को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना आवश्यक है। साथ ही, राज्य प्रबंधन एजेंसियों को बीमा गतिविधियों में भाग लेने वाले ग्राहकों के अधिकारों और जिम्मेदारियों पर नियमों को स्पष्ट रूप से समझने के लिए प्रचार करना जारी रखना चाहिए; निरीक्षण और दंड को मजबूत करना चाहिए।
डॉ. ट्रान गुयेन डैन ने प्रस्ताव दिया कि वित्त मंत्रालय को यह विनियमित करना चाहिए कि उल्लंघन होने पर किन संस्थाओं को दंडित किया जाना चाहिए। उदाहरण के लिए, ग्राहकों को बीमा खरीदने के लिए "बाध्य" करने पर, उल्लंघन होने पर दंडित किए जाने वाले व्यक्ति और बैंक जैसे बड़े एजेंट होने चाहिए। व्यावसायिक प्रक्रिया के दौरान पर्यवेक्षण न होने पर बीमा कंपनियों को भी संयुक्त रूप से दंडित किया जा सकता है। इसके अलावा, बैंकों और वित्तीय संस्थानों जैसे बीमा एजेंटों के लिए वित्त मंत्रालय की पर्यवेक्षी भूमिका पर और अधिक नियम होने चाहिए। यह वित्त मंत्रालय के प्रबंधन के अधीन एक क्षेत्र है, इसलिए ग्राहकों की सुरक्षा के लिए बीमा उत्पादों के कार्यान्वयन और परिनियोजन के दौरान बीमा बाजार में सभी प्रतिभागियों का निरीक्षण किया जा सकता है। विशेष रूप से दंड की कहानी के बाद, बाजार में गलत कामों को सीमित करने और लोगों का विश्वास फिर से हासिल करने के लिए बीमा उत्पादों के कार्यान्वयन और परिनियोजन के निरीक्षण और पर्यवेक्षण को भी मजबूत किया जाना चाहिए।
जून 2023 में जारी 15वीं राष्ट्रीय सभा के पाँचवें सत्र के प्रस्ताव में स्पष्ट रूप से कहा गया था कि आवश्यक कार्यों में से एक जीवन बीमा बाज़ार का व्यापक निरीक्षण करना है, जिसमें निवेश-आधारित बीमा पर विशेष ध्यान दिया जाना चाहिए। 2023 में, वित्त मंत्रालय 10 बीमा कंपनियों के निरीक्षण और जाँच की योजना तैयार करेगा। जून के अंत में, वित्त मंत्रालय ने 4 जीवन बीमा कंपनियों के निरीक्षण के परिणामों की घोषणा की और कई उल्लंघनों के बावजूद जीवन बीमा व्यवसाय चलाने के लिए बैंकों के साथ सहयोग करके गतिविधियों को लागू किया। इस एजेंसी ने कहा कि वह बीमा कंपनियों के निरीक्षण की योजना बनाना जारी रखेगी और 2024 में एक निरीक्षण योजना भी विकसित करेगी।
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