दो स्तरीय स्थानीय सरकार की कठिनाइयों का समाधान: स्थानीय स्तर से लचीलापन

नवगठित प्रांतों को राजस्व स्रोतों के विकेंद्रीकरण, परिसंपत्तियों के प्रबंधन और संस्थानों को सुदृढ़ बनाने में चुनौतियों का सामना करना पड़ रहा है, ऐसे में सरकार और केंद्रीय मंत्रालयों एवं विभागों की "समस्या निवारण" में भूमिका अत्यंत महत्वपूर्ण हो जाती है। साथ ही, स्थानीय निकायों ने तंत्र के सुचारू संचालन को सुनिश्चित करने के लिए लचीले तंत्रों की सक्रिय रूप से खोज की है।

तान निन्ह वार्ड के लोक प्रशासनिक सेवा केंद्र में अधिकारी और सरकारी कर्मचारी नागरिकों के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाओं का संचालन करते हैं। फोटो: मिन्ह फू/टीटीएक्सवीएन।

अस्थायी तंत्र जारी करने और राजस्व स्रोतों का विकेंद्रीकरण करने के लिए अधिकृत।

ताय निन्ह प्रांत की जन समिति के उपाध्यक्ष श्री गुयेन होंग थान्ह ने कहा: "प्रांतीय जन समिति नए मॉडल में यह अनुमति देती है कि यदि केंद्र सरकार ने अभी तक दिशानिर्देश जारी नहीं किए हैं, तो स्थानीय प्रशासन सक्रिय रूप से अस्थायी नियम जारी कर सकता है, बशर्ते कि वे लागू हों। जब आधिकारिक दिशानिर्देश उपलब्ध होंगे, तो समायोजन किया जाएगा।"

नए मॉडल का एक मूलभूत मुद्दा वित्तीय विकेंद्रीकरण है। तै निन्ह प्रांत की जन समिति के उपाध्यक्ष के अनुसार, प्रांत राजस्व स्रोतों के विकेंद्रीकरण - व्यय कार्यों और प्रांत तथा कम्यूनों के बीच राजस्व विभाजन - पर दो महत्वपूर्ण प्रस्ताव तैयार कर रहा है। चूँकि सरकार ने अभी तक सामान्य सिद्धांत जारी नहीं किए हैं, इसलिए तै निन्ह प्रांत को राजस्व स्रोतों के विकेंद्रीकरण में दो पुराने प्रांतों (तै निन्ह - लोंग अन ) के कुछ सिद्धांतों को अस्थायी रूप से अपनाना होगा। प्रांत ने कम्यून-स्तरीय निर्माण निवेश प्रबंधन बोर्ड की स्थापना की नीति पर भी सहमति व्यक्त की। यदि कम्यून वित्तीय स्वायत्तता की शर्तों को पूरा नहीं करता है, तो प्रांत पहले चरण में उसका समर्थन करने पर विचार करेगा।

आर्थिक विकास के लिए एक उत्प्रेरक के रूप में, ताय निन्ह प्रांत ने प्रधानमंत्री को मोक बाई बॉर्डर गेट आर्थिक क्षेत्र पर लागू होने वाली कई व्यवस्थाओं और नीतियों पर एक पायलट परियोजना के विकास की अनुमति देने का प्रस्ताव दिया है, जिसमें 5 मुख्य नीति समूहों पर ध्यान केंद्रित किया जाएगा: रणनीतिक निवेशकों के लिए प्रोत्साहन व्यवस्था, उच्च-गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों को आकर्षित करने की नीति, आर्थिक क्षेत्र के राजस्व स्रोतों से बजट पूंजी को विनियमित करने की व्यवस्था, सीमा शुल्क पर विशेष नीति, और कर-मुक्त व्यापार के लिए प्रोत्साहन नीति। ताय निन्ह प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष ले वान हान ने कहा कि इस परियोजना का लक्ष्य रणनीतिक निवेशकों को आकर्षित करने के लिए एक लचीला और उपयुक्त कानूनी गलियारा बनाना है।

ताई निन्ह ने केंद्र सरकार से लॉन्ग एन और तान निन्ह (दो पूर्व प्रांतीय राजधानियों) के बीच संपर्क अक्ष में निवेश करने के लिए धन (लगभग 2,500 बिलियन वीएनडी) उपलब्ध कराने का भी अनुरोध किया, क्योंकि वर्तमान परिवहन बुनियादी ढांचा अभी भी सीमित है, जिससे अधिकारियों, सिविल सेवकों, नागरिकों और व्यवसायों की आवाजाही पर काफी प्रभाव पड़ रहा है।

डोंग थाप में, द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकार का संगठन पार्टी केंद्रीय समिति के संकल्प 60-एनक्यू/टीडब्ल्यू और राष्ट्रीय सभा के प्रस्तावों के अनुसार कार्यान्वित किया जाता है। डोंग थाप प्रांतीय पार्टी समिति की कार्यालय प्रमुख सुश्री फाम माई तिएन ने पुष्टि की: "अब तक, द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकार स्थिर और सुचारू रूप से संचालित हो रही है; कई कठिनाइयों और समस्याओं का शीघ्रता से समाधान किया गया है।"

डिजिटल परिवर्तन के क्षेत्र में, डोंग थाप प्रांतीय पीपुल्स कमेटी के उपाध्यक्ष हुइन्ह मिन्ह तुआन ने जोर देकर कहा: प्रांत लगातार संस्थानों और नीतियों में सुधार कर रहा है, केंद्रीय और स्थानीय स्तर के कानूनी दस्तावेजों में कमियों को दूर कर रहा है; संस्थागत सुधार को बढ़ावा दे रहा है, विकास के अवसर पैदा करने के लिए नए मुद्दों और नए रुझानों के लिए कानूनी गलियारे का सक्रिय रूप से निर्माण कर रहा है, और नवाचार को प्रोत्साहित करना चाहिए और संसाधनों को उन्मुक्त करना चाहिए।

संस्थागत समन्वय और केंद्र सरकार से संसाधन, ताई निन्ह और डोंग थाप जैसे प्रांतों को उनकी कठिनाइयों के बावजूद सभी पहलुओं में नई प्रगति करने की प्रेरणा देने में महत्वपूर्ण होंगे।

पार्टी की प्रमुख नीति और तंत्र की स्थिरता के लिए अपेक्षाएं।

सुश्री गुयेन थी बाक माई, जो 11वीं और 12वीं बार ताई निन्ह प्रांत की पूर्व राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधि थीं, ने कहा: प्रांतों और शहरों के विलय की नीति पार्टी, राष्ट्रीय असेंबली और राज्य की प्रमुख नीतियों में से एक है।

अब तक, विलय अपेक्षाकृत स्थिर रहा है और धीरे-धीरे प्रभावी रूप से लागू हो रहा है। हालाँकि, लोगों की अभी भी कई अपेक्षाएँ हैं, खासकर विलय के बाद तंत्र को कैसे स्थिर रखा जाए और नए प्रांत के प्रमुख निर्णय और नीतियाँ अर्थव्यवस्था, राजनीति, संस्कृति, समाज और सामाजिक सुरक्षा के संदर्भ में लोगों की इच्छाओं के अनुरूप हों।

सुश्री गुयेन थी बाक माई ने इस बात पर भी जोर दिया कि लोगों की सबसे बड़ी इच्छा आर्थिक विकास चैनलों, कृषि उत्पादन और नई प्रौद्योगिकियों से संबंधित औद्योगिक उत्पादन के माध्यम से अपनी आय बढ़ाने की है।

हाल ही में, 8 दिसंबर, 2025 को, प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चीन्ह ने ताय निन्ह प्रांत के नेताओं के साथ एक कार्य सत्र आयोजित किया, जिसमें पार्टी समिति, सरकार, सेना और ताय निन्ह की जनता के प्रयासों की सराहना की गई, जिन्होंने देश की समग्र उपलब्धियों में महत्वपूर्ण योगदान दिया। प्रधानमंत्री ने ताय निन्ह में द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकार के संचालन के परिणामों की सराहना की, जिसके तहत प्रांत ने 15 विशिष्ट एजेंसियों का पुनर्गठन किया, 96 कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयाँ स्थापित कीं और 1,853 बिलियन VND की कुल लागत से बेरोजगारी के 2,545 मामलों के लिए नीतियाँ बनाईं।

प्रधानमंत्री ने तैय निन्ह प्रांत से अनुरोध किया कि वे दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल को अच्छी तरह से लागू करने पर ध्यान केंद्रित करें; उपयुक्त कर्मचारियों की व्यवस्था करें, उन्हें प्रशिक्षित करें और उनकी क्षमता और योग्यता में सुधार करें, विशेष रूप से डिजिटल परिवर्तन क्षमता में सुधार करें और ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाएं प्रदान करें; और साथ ही अनावश्यक मुख्यालयों की व्यवस्था, दोहन और प्रभावी ढंग से उपयोग करने पर ध्यान दें।

विशेष रूप से, प्रधानमंत्री ने केंद्र सरकार की ओर से "कठिनाई-समाधान" प्रकृति की रणनीतिक दिशाओं की ओर इशारा किया, जिसमें संस्थानों, बुनियादी ढाँचे और मानव संसाधनों में तीन रणनीतिक सफलताओं को लागू करना शामिल है। प्रधानमंत्री ने प्रांत को सामाजिक आवास के विकास को बढ़ावा देने, वंचितों की देखभाल करने और लंबित एवं दीर्घकालिक समस्याओं के समाधान पर ध्यान केंद्रित करने की भी याद दिलाई।

अंतिम लेख: ठोस समाधान की उम्मीद

स्रोत: https://baotintuc.vn/thoi-su/go-kho-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-linh-hoat-tu-dia-phuong-20251210113848801.htm