ट्यूशन संबंधी नियमों को सख्त बनाने के लिए लागू किए जाने वाले 'छिपे हुए पहलू': केवल आदेश देना ही पर्याप्त नहीं है।

परिपत्र 29 शुरू में यह सुझाव देता है कि स्कूलों के भीतर पाठ्येतर ट्यूशन "अधिक सुचारू" प्रतीत हो सकता है, लेकिन स्कूलों के बाहर, शिक्षण और परीक्षाओं से संबंधित विभिन्न लक्ष्यों, आवश्यकताओं और वास्तविकताओं के कारण, परिपत्र के निर्देश इस मुद्दे को संबोधित करने के लिए अपर्याप्त हैं।

शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्री गुयेन किम सोन 19-20 जून को राष्ट्रीय सभा में शिक्षण और पूरक कक्षाओं से संबंधित प्रश्नों के उत्तर देंगे। जनता को उम्मीद है कि शिक्षा क्षेत्र के प्रमुख इस मुद्दे पर अधिक व्यापक समझ और अधिक ठोस समाधान प्रस्तुत करेंगे।

पाठ्येतर ट्यूशन का प्रबंधन करने को लेकर असमंजस में हैं?

व्यक्तिगत व्यवसाय मालिकों के लिए ट्यूशन केंद्र खोलने की लाइसेंस प्रक्रिया लंबे समय से जिला और काउंटी योजना एवं वित्त विभागों में बहुत सरल रही है, इन प्रतिष्ठानों के लिए कोई कानूनी ढांचा मौजूद नहीं है। इससे शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग को इनके प्रबंधन में काफी कठिनाइयां आ रही हैं। ट्यूशन व्यवसायों को लाइसेंस देने वाली इकाई के एक अधिकारी ने कहा, "लोग घरेलू व्यवसाय के रूप में पंजीकरण के लिए आवेदन जमा करते हैं; यदि वे आवश्यकताओं को पूरा करते हैं, तो हम नियमों के अनुसार लाइसेंस प्रदान करते हैं। वे संचालन कर सकते हैं या नहीं, और वे कैसे संचालन करते हैं, यह हमारे अधिकार क्षेत्र में नहीं है।"

विशेष विद्यालयों में छठी कक्षा में प्रवेश के लिए अपने बच्चों की प्रवेश परीक्षा के दौरान माता-पिता परीक्षा कक्ष के बाहर खड़े रहते हैं। इन विद्यालयों में प्रवेश पाने के लिए अधिकांश माता-पिता अपने बच्चों को अतिरिक्त ट्यूशन में दाखिला दिलाते हैं।

फोटो: एनटीटी

हनोई शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग के निदेशक श्री ट्रान थे कुओंग ने कहा कि परिपत्र 29 के लागू होने के बाद से ट्यूशन केंद्रों की संख्या में उल्लेखनीय वृद्धि हुई है, जिनकी संख्या लगभग 15,000 केंद्रों और ट्यूशन से संबंधित व्यवसायों तक पहुंच गई है। कुछ स्थानों पर, स्वैच्छिक होने के बावजूद, शुल्क पहले से कहीं अधिक है। श्री कुओंग के अनुसार, ट्यूशन केंद्रों की संख्या में तेजी से वृद्धि से निरीक्षण और पर्यवेक्षण कार्य पर भी दबाव बढ़ रहा है, जबकि इस कार्य के लिए मानव संसाधन में वृद्धि नहीं हुई है; परिपत्र 29 में अभी तक पाठ्येतर ट्यूशन से संबंधित उल्लंघनों के लिए दंड का प्रावधान नहीं है…

इसी प्रकार, परिपत्र 29 के लागू होने के बाद इस मुद्दे पर आयोजित एक राष्ट्रीय सम्मेलन में, हो ची मिन्ह सिटी शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग के उप निदेशक श्री गुयेन बाओ क्वोक ने कहा कि व्यक्तिगत व्यावसायिक परिवारों द्वारा संचालित ट्यूशन इकाइयों की संख्या 10,000 से अधिक है। शहर इन पारिवारिक ट्यूशन कक्षाओं में सुरक्षा नियंत्रण और आग एवं विस्फोटों की रोकथाम को लेकर चिंतित है।

हाई फोंग शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग के उप निदेशक श्री फाम क्वोक हियू ने भी कहा कि स्कूल के बाहर पाठ्येतर शिक्षण गतिविधियों के प्रबंधन में कई कठिनाइयाँ आती हैं, विशेष रूप से अनाधिकृत शिक्षण कक्षाओं और नियमों का पालन न करने वाले शिक्षण संस्थानों के मामले में। साथ ही, स्थानीय स्तर पर पाठ्येतर शिक्षण के प्रबंधन के लिए जिम्मेदार कर्मचारियों और कर्मियों की संख्या कम है, और अक्सर उन पर अनेक जिम्मेदारियाँ होती हैं, जिससे नियमित निगरानी और निरीक्षण करना काफी चुनौतीपूर्ण हो जाता है।

वास्तविकता में, ट्यूशन के लिए व्यक्तिगत व्यवसाय पंजीकृत करने वाले कानूनी प्रतिनिधियों के पास अक्सर शिक्षा के क्षेत्र में आवश्यक योग्यता और पेशेवर विशेषज्ञता की कमी होती है; वास्तव में, कई बुजुर्ग लोग भी व्यवसाय मालिकों के रूप में सूचीबद्ध होते हैं। विशेष रूप से चिंताजनक बात यह है कि कई ट्यूशन व्यवसाय एक ही घर में दो या तीन शयनकक्षों को कक्षाओं में परिवर्तित करके संचालित होते हैं, जो अक्सर संकरी गलियों में स्थित होते हैं और आग लगने का खतरा पैदा करते हैं।

इन कठिनाइयों को देखते हुए, हाई फोंग शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग, शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय से व्यावसायिक प्रशिक्षण संस्थानों के लिए विशिष्ट कानूनी दिशा-निर्देश शीघ्र जारी करने का अनुरोध करता है। यदि कोई व्यावसायिक प्रशिक्षण संस्थान एक शैक्षणिक संस्थान है, तो उसे एक सार्वजनिक प्रशासन प्रणाली की आवश्यकता है ताकि कार्यात्मक इकाइयाँ इसे कार्यान्वयन, निरीक्षण और पर्यवेक्षण के आधार के रूप में उपयोग कर सकें।

परिपत्र 29 के लागू होने के चार महीने बाद, शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय ने कहा कि 2020 से, जब से ट्यूशन अब सशर्त व्यवसाय नहीं रहा, प्रबंधन अधिक कठिन हो गया है और स्थानीय प्रशासन उल्लंघन के मामलों में दंड के प्रावधानों को लेकर स्पष्ट नहीं है। शिक्षा क्षेत्र में प्रशासनिक दंडों की सूची में वर्तमान में ट्यूशन संबंधी नियमों के कुछ उल्लंघनों का उल्लेख नहीं है और इसे पूरक करने की आवश्यकता है। मंत्रालय की रिपोर्ट में कहा गया है, "कुछ प्रशासक और शिक्षक, पुरानी आदतों के चलते, परिपत्र में उल्लिखित नए नियमों से पूरी तरह अवगत नहीं हैं, या ट्यूशन के धीरे-धीरे आय का एक महत्वपूर्ण स्रोत बन जाने के कारण व्यक्तिगत लाभ के लिए जानबूझकर परिपत्र 29 के नियमों का उल्लंघन कर रहे हैं। विभिन्न रूपों में छिपे हुए ट्यूशन की स्थिति अभी भी काफी आम है, जो दर्शाता है कि नीति और व्यवहार में अभी भी अंतर है।"

हमें इस बात पर पुनर्विचार करने की आवश्यकता है कि "प्रतिबंध" के बावजूद छात्र अतिरिक्त कक्षाओं में भाग लेने के तरीके क्यों ढूंढ लेते हैं।

जैसा कि थान निएन अखबार ने पिछले लेखों में बताया है, हालांकि परिपत्र 29 प्राथमिक विद्यालय के छात्रों के लिए ट्यूशन पर रोक लगाता है, फिर भी कई परिवार अपने बच्चों को पहली कक्षा से ही ट्यूशन भेजते हैं। शिक्षकों से संबंधित कानून पर चर्चा के दौरान, राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधि तो वान ताम (कोन तुम प्रतिनिधिमंडल) ने यह सवाल उठाया: "क्या पाठ्यक्रम और उसमें शामिल ज्ञान की मात्रा बहुत अधिक है?" और सुझाव दिया कि शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय को वर्तमान पाठ्यक्रम और उसकी विषयवस्तु की समीक्षा करनी चाहिए ताकि यह देखा जा सके कि यह उचित है या बहुत अधिक मांग वाला।

प्रतिनिधि ट्रान खान थू (थाई बिन्ह) ने बताया कि निजी ट्यूशन को प्रतिबंधित करने के लंबे समय से चले आ रहे प्रयासों से अपेक्षित परिणाम नहीं मिले हैं, और यद्यपि कई गैर-अनिवार्य तरीके मौजूद हैं, फिर भी छात्र ऐसे कार्यक्रमों में भाग लेते हैं जो उन पर दबाव डालते हैं, विशेषकर प्राथमिक विद्यालय स्तर पर। इसलिए, सुश्री थू का मानना ​​है कि स्वैच्छिक निजी ट्यूशन पर प्रतिबंध लगाना आवश्यक है। इसके अलावा, पारदर्शी तरीके से निजी ट्यूशन संबंधी नियम बनाए जाने चाहिए, साथ ही स्वैच्छिक निजी ट्यूशन के प्रसार को सीमित करने और अपव्यय और अनावश्यक खर्चों से बचने के लिए विशिष्ट नियम भी बनाए जाने चाहिए।

हो ची मिन्ह सिटी के एक ट्यूशन सेंटर में प्राथमिक विद्यालय के छात्र, परिपत्र 29 के बाद अतिरिक्त ट्यूशन पर नियमों को सख्त कर दिया गया है, जिसमें दोहराया गया है कि प्राथमिक विद्यालय स्तर पर अतिरिक्त ट्यूशन की अनुमति नहीं है।

फोटो: डी.बी.बी.

थान निएन अखबार से अपने विचार साझा करते हुए , एसोसिएट प्रोफेसर चू कैम थो (वियतनाम इंस्टीट्यूट ऑफ एजुकेशनल साइंसेज) ने कहा: सामान्य शिक्षा पर किए गए कई अध्ययनों से पता चला है कि "पाठ्यक्रम बोझिल नहीं है, और परीक्षाएं इतनी कठिन नहीं हैं कि लगभग सभी हाई स्कूल के छात्रों को अतिरिक्त ट्यूशन की आवश्यकता हो।" हालांकि, वास्तविकता में, आम राय अभी भी समाज और स्कूलों के दबाव को लेकर बनी हुई है। विशेष रूप से, परीक्षाएं, खासकर कक्षा 10 (बड़े शहरों में) में प्रवेश परीक्षा और विश्वविद्यालय प्रवेश परीक्षा जैसी महत्वपूर्ण परीक्षाएं, अत्यधिक प्रतिस्पर्धी होती हैं। इससे छात्रों और अभिभावकों दोनों पर काफी दबाव पड़ता है; जब अभिभावक अपने बच्चों के दोस्तों को अतिरिक्त कक्षाओं में जाते हुए देखते हैं तो उनमें झुंड मानसिकता पैदा हो जाती है, जिससे वे चिंतित और भयभीत हो जाते हैं कि उनके बच्चे पीछे रह जाएंगे; और शिक्षकों का भी दबाव होता है, जो कुछ मामलों में छात्रों को अपने ज्ञान को मजबूत करने या परीक्षाओं की तैयारी के लिए अतिरिक्त कक्षाएं लेने के लिए प्रोत्साहित कर सकते हैं।

इसके अलावा, सुश्री थो के अनुसार, माता-पिता हमेशा अपने बच्चों की क्षमताओं को लेकर चिंतित रहते हैं। हर माता-पिता चाहते हैं कि उनका बच्चा परीक्षाओं में अच्छे परिणाम प्राप्त करे, और उनका मानना ​​है कि अतिरिक्त ट्यूशन इसे हासिल करने का एक तरीका है। माता-पिता मानते हैं कि अतिरिक्त ट्यूशन ज्ञान की किसी भी कमी को पूरा कर देगा।

इसी बीच, वियतनाम जनरल एजुकेशन इनोवेशन सपोर्ट फंड के निदेशक और प्राथमिक शिक्षा विभाग के पूर्व निदेशक श्री डांग तू आन ने कहा: "उच्च गुणवत्ता वाले स्कूल, उत्कृष्ट प्रदर्शन करने वाले स्कूल, विशेष स्कूल और प्रतिभा प्रशिक्षण स्कूल जैसे विशिष्ट और चुनिंदा स्कूल जिला स्तर पर बड़े पैमाने पर खोले जा रहे हैं, जिनमें प्रवेश प्रक्रिया परीक्षा के समान है। इसके बाद, छात्रों को प्रवेश परीक्षा के बेहद कठिन और चुनौतीपूर्ण प्रश्नों के उत्तर देने के लिए अतिरिक्त कक्षाओं में भाग लेना पड़ता है। छात्रों को इन अतिरिक्त कक्षाओं में भेजने का उद्देश्य उन्हें इन 'छिपे हुए' विशिष्ट स्कूलों में प्रवेश दिलाना है, जो शैक्षिक सुधार के लक्ष्यों के बिल्कुल विपरीत है। विशिष्ट स्कूल प्रणाली में सुधार या 'क्रांति' लाए बिना, हम चुनिंदा शिक्षण की समस्या का प्रभावी और संपूर्ण समाधान कभी नहीं कर पाएंगे।"

शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय: "एक व्यवस्थित और समन्वित समाधान की आवश्यकता है।"

मौजूदा सत्र में राष्ट्रीय सभा को प्रस्तुत एक रिपोर्ट में, शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्री गुयेन किम सोन ने कहा: "शिक्षा-आधारित अधिगम एक जटिल मुद्दा है जिसका सामाजिक प्रभाव काफी व्यापक है। इसलिए, शिक्षा-आधारित अधिगम के प्रबंधन को विनियमित करने वाला एक परिपत्र सभी समस्याओं का समाधान नहीं कर सकता। व्यवस्थित, समन्वित और निर्णायक समाधान आवश्यक हैं, और कार्यान्वयन के लिए एक रोडमैप की आवश्यकता है..."

तदनुसार, शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय, शिक्षा की गुणवत्ता में सुधार के लिए और समाधान प्रस्तावित करने हेतु 2018 के सामान्य शिक्षा कार्यक्रम के कार्यान्वयन की व्यापक समीक्षा कर रहा है; प्रतिदिन दो सत्रों में शिक्षण के संबंध में मार्गदर्शन प्रदान कर रहा है, जिससे व्यापक रूप से चल रही निजी ट्यूशन व्यवस्था में कमी आएगी और छात्रों के गुणों और क्षमताओं के विकास के लिए शैक्षिक गतिविधियों के संगठन को सुदृढ़ किया जा सकेगा।

परीक्षा के दबाव और औपचारिक शिक्षा की गुणवत्ता के संबंध में, शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय शिक्षण संस्थानों को व्यावसायिक कार्य की प्रभावशीलता में सुधार, औपचारिक कक्षाओं में शिक्षण एवं अधिगम की गुणवत्ता में वृद्धि, शिक्षण विधियों और स्वरूपों में विविधता लाने तथा सूचना प्रौद्योगिकी के अनुप्रयोग को सुदृढ़ करने पर ध्यान केंद्रित करने के लिए निर्देशित करने के लिए प्रतिबद्ध है; छात्रों की प्रगति के लिए उनके गुणों और योग्यताओं के निर्माण और विकास हेतु परीक्षण एवं मूल्यांकन की विधियों और स्वरूपों में निरंतर नवाचार करना आवश्यक है। नियमित एवं आवधिक परीक्षणों एवं मूल्यांकनों, कक्षा 10 की प्रवेश परीक्षाओं और विश्वविद्यालय प्रवेश परीक्षाओं का डिज़ाइन 2018 के सामान्य शिक्षा कार्यक्रम के अपेक्षित अधिगम परिणामों के अनुरूप होना चाहिए।

स्रोत: https://thanhnien.vn/goc-khuat-khi-thuc-hien-quy-dinh-siet-day-them-hoc-them-menh-lenh-la-khong-du-185250617184701239.htm