पा को कम्यून में दो-स्तरीय सरकार लागू करने की यात्रा: लोगों की सेवा के लिए कठिनाइयों पर विजय पाना, सेवा भावना से कार्य करना

1 जुलाई, 2025 से, पा को कम्यून - हांग किआ, पा को, कुन फियो कम्यून और डोंग तान कम्यून (फू थो प्रांत) की तीन बस्तियों के विलय के आधार पर स्थापित एक नई प्रशासनिक इकाई - आधिकारिक तौर पर दो-स्तरीय शासन प्रणाली के तहत संचालित होगी। एक अत्यंत दुर्गम क्षेत्र होने, खराब बुनियादी ढाँचे और सीमित शिक्षा के कारण, कम्यून की सरकार और कर्मचारियों को कई चुनौतियों का सामना करना पड़ा है। लेकिन उस कठिनाई से पार पाते हुए, लोगों की सेवा करने की भावना और पा को कम्यून की सरकार और कर्मचारियों की स्थिति पर विजय पाने के दृढ़ संकल्प ने और भी अधिक बल दिया है...

पा को कम्यून लोक प्रशासन सेवा केंद्र के कर्मचारी कठिनाइयों को दूर करने का प्रयास कर रहे हैं, तथा दो-स्तरीय सरकारी मॉडल को शीघ्र ही स्थिर संचालन में लाने के लिए कदम दर कदम योगदान दे रहे हैं।

चुनौतियाँ “सरल” नहीं हैं

पा को कम्यून का क्षेत्रफल ^{100 वर्ग किलोमीटर} से ज़्यादा है, जो कम्यून के आरंभ से अंत तक लगभग 50 किलोमीटर है। कम्यून केंद्र से फु थो प्रांत के केंद्र तक की दूरी लगभग 200 किलोमीटर है। यह लगभग 12,000 लोगों का निवास क्षेत्र है। इनमें से, मोंग जातीय समूह 70% से ज़्यादा है, जो 12/18 बस्तियों में रहते हैं; थाई जातीय समूह लगभग 20% है, और बाकी अन्य जातीय समूह हैं।

विलय से पहले तीनों पुरानी प्रशासनिक इकाइयाँ और बस्तियाँ दूरस्थ क्षेत्र थे, जहाँ विशेष कठिनाइयाँ थीं। परिवहन कठिन था। कई गाँव ऊँचे पहाड़ों और गहरी खाइयों से अलग थे, और अक्सर बरसात और तूफ़ान के मौसम में प्राकृतिक आपदाओं से प्रभावित होते थे।

न केवल भू-भाग और यातायात अवसंरचना कठिन है, बल्कि कम्यून में सूचना अवसंरचना भी विकास आवश्यकताओं के अनुरूप नहीं है। समीक्षा के अनुसार, कम्यून में वर्तमान में 6 बस्तियाँ ऐसी हैं जहाँ 3G कवरेज नहीं है या कमज़ोर कनेक्शन हैं, जिसका सीधा असर ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं के संचालन और कार्यान्वयन पर पड़ रहा है।

इसके अलावा, कम्यून के प्रशासनिक तंत्र और लोक सेवकों के भीतर भी कठिनाइयाँ सामने आ रही हैं। पा को कम्यून की पार्टी समिति के सचिव कॉमरेड सुंग ए चेन्ह के अनुसार, प्रांत और ज़िले से जुटाए गए लोक सेवकों की टीम के सहयोग के बावजूद, द्वि-स्तरीय प्रशासनिक मॉडल के कार्यान्वयन की समग्र गुणवत्ता अभी भी असमान है। मूल्यांकन के अनुसार, वर्तमान में कम्यून के केवल लगभग 60% लोक सेवक ही नौकरी की आवश्यकताओं को पूरा करते हैं। सलाहकार क्षमता और सूचना प्रौद्योगिकी के उपयोग कौशल में सीमाएँ स्पष्ट रूप से दिखाई देती हैं। विशेष रूप से प्रशासनिक प्रक्रियाओं को संभालने में डिजिटल प्लेटफ़ॉर्म का उपयोग करने की क्षमता।

इसके अलावा, एक और बड़ी बाधा भाषा की बाधा है। पहाड़ी इलाका होने के कारण, यह बेहद मुश्किल है। कई गाँव अलग-थलग हैं, परिवहन मुश्किल है, इसलिए बहुत से लोग अनपढ़ हैं और आम भाषा नहीं बोल सकते। खासकर वे बुज़ुर्ग जो सामुदायिक केंद्र से दूर बस्तियों में रहते हैं।

जब वे कम्यून पीपुल्स कमेटी मुख्यालय आते हैं, तो उन्हें अपनी माँगें प्रस्तुत करने या प्रशासनिक प्रक्रियाओं को लागू करने की प्रक्रियाओं को पढ़ने और समझने में कई कठिनाइयों का सामना करना पड़ता है। इसलिए, प्रशासनिक प्रक्रियाओं को प्राप्त करने और उनका समाधान करने के लिए नियुक्त सिविल सेवकों के लिए, खासकर उन लोगों के लिए जो जातीय भाषाओं में पारंगत नहीं हैं, संचार, मार्गदर्शन और नियमों की व्याख्या एक बोझ बन जाती है।

"वन-स्टॉप शॉप" विभाग में, श्री दिन्ह कांग उआ जैसे सिविल सेवक, जो पहले कुन फियो कम्यून में कार्यरत थे और अब पा को कम्यून में न्यायिक अधिकारी के रूप में अपना पद जारी रखने के लिए स्थानांतरित हो गए हैं, ने बताया: "द्वि-स्तरीय सरकारी मॉडल के कार्यान्वयन के शुरुआती दिनों में, प्रक्रियाएँ करने के लिए आने वाले ज़्यादातर लोग मोंग लोग थे। मोंग भाषा के कर्मचारियों के बिना, उन सिविल सेवकों के लिए दस्तावेज़ प्राप्त करना और संसाधित करना लगभग असंभव होगा जो स्थानीय लोग नहीं हैं और जातीय अल्पसंख्यकों की भाषा नहीं जानते हैं।"

सुश्री गियांग वाई न्हा को पा को कम्यून के न्याय -नागरिक स्थिति अधिकारी श्री दिन्ह कांग उआ द्वारा उनके बच्चे के जन्म पंजीकरण की प्रक्रिया के चरणों के माध्यम से उत्साहपूर्वक मार्गदर्शन दिया गया।

“सेवा भावना” के साथ कार्य करें

ऐसी स्थिति में, पा को कम्यून के सिविल सेवकों के समर्पण की कहानियां और भी प्रमुख हो जाती हैं, जो नई सरकार की छवि को उज्ज्वल करती हैं। पा खोम हैमलेट की सुश्री खा वाई सुआ अपनी बेटी खा वाई तुंग के शैक्षणिक रिकॉर्ड को प्रमाणित करने की प्रक्रियाओं को पूरा करने के लिए कम्यून मुख्यालय आईं, जो उत्तरी कृषि और ग्रामीण विकास महाविद्यालय ( हनोई ) में दाखिला लेने की तैयारी कर रही है। वह अनपढ़ हैं और मंदारिन में उनकी संचार कौशल सीमित है। लोगों को प्रशासनिक प्रक्रियाओं के निपटारे से संबंधित नियमों से जूझने देने के बजाय, सुंग ए को - एक कम्यून न्याय अधिकारी, ने सीधे उन्हें कदम से कदम मिलाया। भाषा अनुवाद से लेकर दस्तावेजों की घोषणा करने और उन्हें पूरा करने में सहायता। इसके लिए धन्यवाद, उसका अनुरोध केवल 2 घंटे के बाद हल हो गया।

एक और विशिष्ट मामला थुंग मैन गांव की सुश्री गियांग वाई न्हा का है, जिन्होंने अपनी बेटी सुंग वाई गौ के जन्म पंजीकरण की प्रक्रिया पूरी करने के लिए अपने घर से कम्यून के लोक प्रशासन सेवा केंद्र तक दर्जनों किलोमीटर की खड़ी पहाड़ी सड़कों की यात्रा की। जब पता चला कि उनके पास वीएनईआईडी स्तर 2 इलेक्ट्रॉनिक पहचान खाता नहीं है - डेटा इंटरकनेक्शन के लिए एक आवश्यक शर्त - श्री दिन्ह कांग उआ, जिन्होंने प्रशासनिक लेनदेन को सीधे प्राप्त किया और हल किया, ने नियमों के अनुसार प्रशासनिक प्रक्रिया के चरणों को पूरा करने के लिए सुश्री गियांग वाई न्हा को सेवा देने या उन्हें पूरा करने की आवश्यकता बताने से इनकार नहीं किया, बल्कि विस्तार से समझाया और उठाए जाने वाले कदमों के बारे में विस्तृत निर्देश दिए। साथ ही, उन्होंने नियमों के अनुसार सुश्री गियांग वाई न्हा की बेटी के जन्म पंजीकरण की प्रक्रियाओं को संभालने के लिए कम्यून पुलिस के साथ लचीले ढंग से समन्वय किया।

पा खोम गाँव की सुश्री खा वाई सुआ अपनी बेटी के शैक्षणिक रिकॉर्ड प्रमाणित करने की प्रक्रिया के लिए कम्यून मुख्यालय आईं, लेकिन वे निरक्षर थीं और आम भाषा में उनका संवाद सीमित था। कम्यून के न्याय अधिकारी सुंग ए को ने उन्हें हर कदम पर सीधे मार्गदर्शन दिया।

उपरोक्त उदाहरण अलग-थलग नहीं हैं। आँकड़ों के अनुसार, द्वि-स्तरीय शासन प्रणाली के आधिकारिक रूप से लागू होने के 10 दिन से भी ज़्यादा समय बाद, पा को कम्यून को 100 से ज़्यादा प्रशासनिक प्रक्रिया फ़ाइलें प्राप्त हुईं और उनका निपटान किया गया। इनमें से ज़्यादातर ज़रूरी प्रक्रियाएँ हैं, जैसे जन्म पंजीकरण, प्रमाणीकरण, विवाह पंजीकरण... सभी का निपटान मानव संसाधन, तकनीक और बुनियादी ढाँचे की कमी के बावजूद, समय पर और निर्धारित प्रक्रियाओं के अनुसार किया गया। उल्लेखनीय है कि प्रशासनिक प्रक्रियाओं को प्राप्त करने, उनका निपटान करने और उनके समाधान की प्रक्रिया के दौरान, लोगों ने कम्यून के अधिकारियों के रवैये और सेवा शैली पर सकारात्मक प्रतिक्रिया दी है।

पा को कम्यून में द्वि-स्तरीय सरकार अभी-अभी शुरू हुई है और शुरुआती दौर में कई मुश्किलों का सामना कर रही है। हालाँकि, स्थानीय पार्टी समिति और सरकार के दृढ़ संकल्प और कम्यून के प्रशासनिक अधिकारियों के समर्पण के साथ, धीरे-धीरे मुश्किलों पर काबू पा रहे हैं। हर मामला सुलझना और लोगों के चेहरों पर हर मुस्कान, जनता को केंद्र में रखने वाले इस मॉडल की शुरुआती प्रभावशीलता का स्पष्ट प्रमाण है।

पा को जैसी विशेष परिस्थितियों में, आगे बढ़ाया गया हर छोटा कदम ध्यान देने योग्य है। विश्वास है कि कठिनाइयों पर विजय पाने की भावना और जन समर्थन से, यहाँ का द्वि-स्तरीय शासन मॉडल शीघ्र ही स्थिर हो जाएगा, और एक ऐसे शासन तंत्र की नींव तैयार होगी जो जनता के निकट, जनता के निकट हो और सबसे व्यावहारिक तरीके से जनता की सेवा करे।

मान हंग

स्रोत: https://baophutho.vn/hanh-trinh-trien-khai-chinh-quyen-hai-cap-o-xa-pa-co-vuot-kho-phuc-vu-nhan-dan-van-hanh-bang-tinh-than-phuc-vu-236128.htm