प्रस्ताव संख्या 43 में अधिकांश नीतियां समयानुकूल हैं तथा उन पर लोगों की सहमति है।

अद्यतन तिथि: 05/25/2024 10:50:46

संकल्प संख्या 43 का कार्यान्वयन देश भर में बहुत ही तत्परता से किया गया है, जिससे कई सकारात्मक परिणाम प्राप्त हुए हैं, धीरे-धीरे कोविड-19 महामारी को नियंत्रित और समाप्त किया गया है, सामाजिक जीवन को सामान्य स्थिति में लाया गया है, कठिनाइयों को दूर करने, उबरने और बढ़ने के लिए अर्थव्यवस्था को बढ़ावा दिया गया है...

25 मई की सुबह, नेशनल असेंबली हाउस में, नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ट्रान थान मान की अध्यक्षता में, नेशनल असेंबली ने हॉल में पर्यवेक्षी प्रतिनिधिमंडल की रिपोर्ट और नेशनल असेंबली के मसौदा प्रस्ताव पर चर्चा की, जो "सामाजिक-आर्थिक सुधार और विकास कार्यक्रम का समर्थन करने के लिए राजकोषीय और मौद्रिक नीतियों पर नेशनल असेंबली के 11 जनवरी, 2022 के संकल्प संख्या 43/2022/QH15 के कार्यान्वयन और 2023 के अंत तक कई महत्वपूर्ण राष्ट्रीय परियोजनाओं पर नेशनल असेंबली के प्रस्तावों" के विषयगत पर्यवेक्षण के परिणामों पर था।

संकल्प संख्या 43 को राष्ट्रीय असेंबली द्वारा एक विशेष संदर्भ में जारी किया गया था, जब अत्यंत जटिल और अप्रत्याशित घटनाक्रम के साथ कोविड-19 महामारी ने लोगों के जीवन और देश की सामाजिक-आर्थिक स्थिति पर गंभीर नकारात्मक प्रभाव डाला था।

बैठक में भाग लेने वाले पार्टी और राज्य के नेता और प्रतिनिधि (फोटो: DUY LINH)

पार्टी की नीतियों और राष्ट्रीय असेंबली के प्रस्ताव का बारीकी से पालन करने के आधार पर, पहले असाधारण सत्र में, सरकार के प्रस्ताव पर विचार करने के बाद, राष्ट्रीय असेंबली ने सामाजिक-आर्थिक सुधार और विकास कार्यक्रम का समर्थन करने के लिए राजकोषीय और मौद्रिक नीतियों पर प्रस्ताव संख्या 43/2022/QH15 पारित करने के लिए मतदान किया, जिसमें कई मजबूत, कठोर, अद्वितीय और अभूतपूर्व नीतियों के साथ "दोहरे लक्ष्य" को प्राप्त किया गया: कोविड-19 महामारी की रोकथाम और नियंत्रण का समर्थन करना, लोगों और व्यवसायों का समर्थन करना, महामारी के बाद अर्थव्यवस्था को ठीक करने और विकसित करने में मदद करना।

आर्थिक और सामाजिक सुधार और विकास को बढ़ावा देने के लिए महत्वपूर्ण आधार

बैठक में निगरानी परिणामों के सारांश की रिपोर्ट करते हुए, नेशनल असेंबली के वित्त और बजट समिति के अध्यक्ष ले क्वांग मान - स्थायी पर्यवेक्षी प्रतिनिधिमंडल के उप प्रमुख, ने कहा कि संकल्प संख्या 43 को एक विशेष संदर्भ में जारी और कार्यान्वित किया गया था, जब कोविड-19 महामारी हो रही थी और लोगों के जीवन पर बहुत नकारात्मक प्रभाव डाल रही थी, अर्थव्यवस्था को कई कठिनाइयों का सामना करना पड़ा, विकास में कमी आई, उत्पादन और व्यापार संकुचित हो गया, सामाजिक सुरक्षा, रोजगार और श्रमिकों की आजीविका गंभीर रूप से प्रभावित हुई।

पार्टी के नेतृत्व में, राष्ट्रीय सभा की सक्रिय और समय पर भागीदारी, सरकार, प्रधानमंत्री, मंत्रालयों, शाखाओं, इलाकों के कठोर प्रबंधन और लोगों और व्यापारिक समुदाय की सक्रिय भागीदारी के तहत, संकल्प संख्या 43 का कार्यान्वयन बहुत ही तत्काल देशव्यापी रूप से किया गया है, जिससे कई सकारात्मक परिणाम प्राप्त हुए हैं, जिससे कोविड-19 महामारी को रोकने और उससे लड़ने में पार्टी, राष्ट्रीय सभा और सरकार की नीतियों के प्रभावी कार्यान्वयन में महत्वपूर्ण योगदान मिला है, धीरे-धीरे कोविड-19 महामारी को नियंत्रित और समाप्त किया गया है, सामाजिक जीवन को सामान्य स्थिति में लाया गया है, कठिनाइयों को दूर करने, उबरने और बढ़ने के लिए अर्थव्यवस्था को बढ़ावा दिया गया है...

वित्त एवं बजट समिति के अध्यक्ष ले क्वांग मान - पर्यवेक्षी प्रतिनिधिमंडल की स्थायी समिति के उप प्रमुख ने संकल्प संख्या 43 के कार्यान्वयन के पर्यवेक्षण के परिणामों का सारांश प्रस्तुत किया (फोटो: DUY LINH)

श्री ले क्वांग मान ने पुष्टि की, "कार्यान्वयन के परिणाम दर्शाते हैं कि संकल्प संख्या 43 में जारी की गई अधिकांश नीतियां और उपाय समय पर हैं, लोगों की इच्छाओं के अनुरूप हैं, तत्काल आवश्यकताओं को पूरा करते हैं, और लोगों की सहमति और सक्रिय प्रतिक्रिया प्राप्त कर रहे हैं।"

कार्यान्वयन के 2 वर्षों के बाद, संकल्प संख्या 43 में निर्धारित कई लक्ष्य और उद्देश्य मूलतः प्राप्त कर लिए गए हैं। 2022 में सकल घरेलू उत्पाद की वृद्धि दर 8.12% तक पहुँच गई, जो 2011-2022 की अवधि में उच्चतम वृद्धि दर है; 2023 में, यह 5.05% तक पहुँच गई, जो दुनिया और देश के सामने कई नई कठिनाइयों और चुनौतियों के संदर्भ में एक काफी उच्च स्तर है।

समष्टि आर्थिक स्थिरता बनाए रखना, अर्थव्यवस्था के प्रमुख संतुलन को सुनिश्चित करना; लचीला प्रबंधन, राजकोषीय और मौद्रिक नीतियों के बीच घनिष्ठ और सामंजस्यपूर्ण समन्वय; सार्वजनिक निवेश पूंजी का जुटाव, आवंटन और विनियमन, अर्थव्यवस्था में संसाधनों को उचित रूप से लाने में मदद करता है; मुद्रास्फीति को नियंत्रित किया जाता है, ब्याज दरों और विनिमय दरों को उचित और स्थिर रूप से प्रबंधित किया जाता है; बजट घाटा और सार्वजनिक ऋण राष्ट्रीय असेंबली द्वारा अनुमत दायरे के भीतर और अपेक्षित स्तर से कम है।

कई नीतियों को व्यवहार में लाया गया है और समय पर प्रभावी बनाया गया है, जैसे कि सामाजिक नीति बैंक प्रणाली के माध्यम से ऋण नीतियां, श्रमिकों के लिए आवास किराया सहायता, और मूल्य वर्धित कर में कमी, जिसने लोगों, श्रमिकों और व्यवसायों को कठिनाइयों पर काबू पाने, उत्पादन और व्यवसाय को बनाए रखने और बहाल करने में सहायता की है।

राष्ट्रीय असेंबली द्वारा अनुमोदित विशिष्ट तंत्रों ने मंत्रालयों, शाखाओं, केंद्रीय और स्थानीय एजेंसियों की दक्षता, जिम्मेदारी, प्रबंधन क्षमता, सक्रियता और रचनात्मकता को बढ़ावा दिया है, कार्यान्वयन समय को कम किया है, पूंजी संवितरण प्रगति को बढ़ावा दिया है, अर्थव्यवस्था के लिए महत्वपूर्ण और समय पर नकदी प्रवाह को पूरक बनाया है, और साथ ही, निवेश परियोजनाओं की प्रभावशीलता को बढ़ावा दिया है।

महत्वपूर्ण राष्ट्रीय परियोजनाओं का सक्रिय रूप से क्रियान्वयन किया जा रहा है।

अनेक महत्वपूर्ण राष्ट्रीय परियोजनाओं पर राष्ट्रीय असेंबली के प्रस्तावों के कार्यान्वयन के संबंध में, वित्त एवं बजट समिति के अध्यक्ष ने कहा कि सरकार ने महत्वपूर्ण राष्ट्रीय परियोजनाओं के लिए निवेश नीतियों पर राष्ट्रीय असेंबली के प्रस्तावों को लागू करने के लिए शीघ्रता से दस्तावेज जारी किए हैं, जिनमें परियोजनाओं को कार्यान्वित करने वाली एजेंसियों को विशिष्ट कार्य सौंपे गए हैं, प्रगति के लक्ष्य निर्धारित किए गए हैं, तथा आवश्यकतानुसार विशिष्ट तंत्रों को तैनात किया गया है।

प्रधानमंत्री ने परिवहन क्षेत्र की महत्वपूर्ण राष्ट्रीय परियोजनाओं और कार्यों के लिए राज्य संचालन समिति की स्थापना की है ताकि परियोजनाओं के कार्यान्वयन में आने वाली कई कठिनाइयों और बाधाओं, विशेष रूप से मुआवज़ा, सहायता, पुनर्वास और मिट्टी व रेत के उत्खनन में आने वाली बाधाओं को दूर किया जा सके। हालाँकि परियोजना की तैयारी की प्रगति अभी तक सरकार की आवश्यकताओं के अनुरूप नहीं हुई है, लेकिन पिछली परियोजनाओं के वास्तविक कार्यान्वयन की तुलना में यह काफी कम हो गई है।

नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष गुयेन डुक हाई ने चर्चा का संचालन किया (फोटो: डुय लिन्ह)

इन परियोजनाओं को राष्ट्रीय सभा, सरकार, केंद्रीय मंत्रालयों, शाखाओं और प्रांतों व शहरों की जन समितियों का ध्यान और सशक्त दिशा मिली है। स्थानीय निकायों ने मूलतः प्रचार और लामबंदी का अच्छा काम किया है और मुआवज़ा, सहायता, पुनर्वास और स्थल निकासी की प्रक्रिया में लोगों का समर्थन प्राप्त किया है।

कई इलाकों में कार्यान्वयन प्रक्रिया में संपूर्ण राजनीतिक प्रणाली की भागीदारी होती है, जिससे कठिनाइयों और बाधाओं का तुरंत समाधान होता है, परियोजना की प्रगति में तेजी आती है, सक्रियता को बढ़ावा मिलता है, और निर्माण निवेश प्रबंधन में स्थानीय संसाधनों को प्रभावी ढंग से जुटाया जाता है।

श्री ले क्वांग मान्ह के अनुसार, विकेन्द्रीकरण ने पहल को बढ़ाया है, विशिष्ट जिम्मेदारियों से जुड़ा है, और साथ ही, कई इलाकों की बड़ी परियोजनाओं के संचालन और प्रबंधन की क्षमता में सुधार करने के लिए परिस्थितियां बनाई हैं, जब उन्हें पहली बार महत्वपूर्ण राष्ट्रीय परियोजनाओं को लागू करने के लिए नियुक्त किया गया था।

निगरानी प्रतिनिधिमंडल की स्थायी समिति के उप प्रमुख ने कहा, "अब तक, स्थानीय स्तर पर विकेंद्रीकृत घटक परियोजनाओं के प्रबंधन एजेंसियों ने मूल रूप से अपेक्षित प्रगति हासिल कर ली है और प्रतिबद्धता के अनुसार उन्हें पर्याप्त स्थानीय बजट पूंजी आवंटित कर दी गई है।"

बुनियादी सकारात्मक परिणामों के अलावा, वित्त और बजट समिति के अध्यक्ष ने इस बात पर जोर दिया कि संकल्प संख्या 43 के जारी करने और कार्यान्वयन में अभी भी कुछ कमियां और सीमाएं हैं जैसे: कुछ परियोजनाओं के लिए निवेश की तैयारी धीमी है, कार्यान्वयन के लिए तत्परता सुनिश्चित नहीं है, संकल्प संख्या 43 की समय सीमा आवश्यकताओं के अनुसार पूंजी का वितरण; कुछ इलाकों में लोगों और श्रमिकों का समर्थन करने की नीतियां अभी भी धीमी और भ्रामक हैं; अर्थव्यवस्था की पूंजी अवशोषण क्षमता और घरेलू उद्यम क्षेत्र की प्रतिस्पर्धात्मकता अभी भी कम है जब इनपुट लागत और आयातित कच्चे माल में वृद्धि होती है...

परियोजनाओं के कार्यान्वयन और वितरण में तेजी लाना

कमियों और सीमाओं पर काबू पाने और कई महत्वपूर्ण राष्ट्रीय परियोजनाओं पर संकल्प संख्या 43 और राष्ट्रीय असेंबली के प्रस्तावों को लागू करने की प्रभावशीलता में सुधार करने के लिए, पर्यवेक्षी प्रतिनिधिमंडल ने प्रस्ताव दिया कि सरकार कई प्रमुख कार्यों और समाधानों को लागू करने पर ध्यान केंद्रित करे, विशेष रूप से:

निगरानी रिपोर्ट में उल्लिखित निवेश परियोजनाओं के कार्यान्वयन से संबंधित सिफारिशों, कठिनाइयों और समस्याओं को हल करने के लिए मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों को तत्काल समीक्षा करने और समाधान खोजने का निर्देश देना।

25 मई की सुबह बैठक में भाग लेने वाले प्रतिनिधि (फोटो: DUY LINH)

सामाजिक-आर्थिक सुधार और विकास कार्यक्रम से पूंजी का उपयोग करके परियोजनाओं के कार्यान्वयन और संवितरण में तेजी लाना, परियोजनाओं को उपयोग में लाने और पूंजी निवेश की प्रभावशीलता को बढ़ावा देने के लिए राष्ट्रीय असेंबली के संकल्प संख्या 110/2023/QH15 में आवश्यक प्रगति के अनुसार 31 दिसंबर, 2024 तक कार्यक्रम की आवंटित पूंजी के संवितरण को पूरा करने का प्रयास करना।

संकल्प संख्या 43 में विशिष्ट नीतियों के कार्यान्वयन का सारांश, जिसमें अनेक परामर्शी बोली पैकेजों, तकनीकी अवसंरचना स्थानांतरण के लिए बोली पैकेजों, मुआवजे के लिए बोली पैकेजों, साइट निकासी और पुनर्वास, तथा महत्वपूर्ण राष्ट्रीय परियोजनाओं के निर्माण बोली पैकेजों के लिए बोली निर्धारण की अनुमति दी गई है।

नीतियों, कार्यक्रमों और परियोजनाओं के प्रस्ताव में अनुभव का मूल्यांकन करें और उनसे सबक लें, जो संवितरण क्षमता सुनिश्चित करें, दक्षता, प्रभावशीलता, समयबद्धता को बढ़ावा देने के लिए निर्धारित सिद्धांतों और मानदंडों को पूरा करें और संबंधित संसाधनों की बर्बादी से बचें।

महत्वपूर्ण राष्ट्रीय परियोजनाओं पर लागू विशिष्ट तंत्रों और नीतियों के संचालन का सारांश तैयार करना और उनका मूल्यांकन करना; राज्य द्वारा निवेशित एक्सप्रेसवे के लिए टोल संग्रहण पर तंत्रों और नीतियों का विकास और सुधार करना; सार्वजनिक-निजी भागीदारी मॉडल के तहत निवेश पर कानूनों की समीक्षा करना और उन्हें सुधारना।

दो अलग-अलग परियोजनाओं के दो प्रांतों की प्रशासनिक सीमाओं के भीतर सीमावर्ती क्षेत्रों में मुआवज़ा नीतियों में एकरूपता सुनिश्चित करते हुए, मुआवज़ा, सहायता और पुनर्वास संबंधी विनियमों की समीक्षा और उन्हें पूरा करें। उन मानदंडों और इकाई मूल्यों को तत्काल समायोजित और पूरक करें जो जारी किए गए हैं, लेकिन वास्तविकता के अनुरूप नहीं हैं या अभी भी अपर्याप्त हैं।

वैन टोआन (एनडीओ) के अनुसार

स्रोत