राष्ट्रीय डिजिटल परिवर्तन के लिए कानूनी गलियारे को पूरा करना

डिजिटल परिवर्तन पर कानूनी व्यवस्था कई विशिष्ट कानूनों के साथ बनाई गई है, लेकिन नियम अभी भी बिखरे हुए हैं, उनमें समग्र जुड़ाव का अभाव है, और राष्ट्रीय डिजिटल परिवर्तन प्रक्रिया की गतिविधियों को व्यापक रूप से विनियमित नहीं किया गया है। राष्ट्रीय डिजिटल परिवर्तन प्रक्रिया को विनियमित और बढ़ावा देने के लिए समकालिक और व्यापक कानूनी गलियारे को पूरा करने के लिए डिजिटल परिवर्तन पर कानून का प्रवर्तन आवश्यक है।

राष्ट्रीय सभा ने विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी मंत्री गुयेन मान हंग को डिजिटल परिवर्तन पर मसौदा कानून पर रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए सुना।

10वें सत्र को जारी रखते हुए, 31 अक्टूबर, 2025 की सुबह, राष्ट्रीय सभा ने विज्ञान और प्रौद्योगिकी मंत्री गुयेन मान हंग को डिजिटल परिवर्तन पर मसौदा कानून पर रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए सुना; और विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति के अध्यक्ष गुयेन थान हाई को इस मसौदा कानून की जांच पर रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए सुना।

मंत्री गुयेन मान हंग के अनुसार, हाल के दिनों में, डिजिटल परिवर्तन से संबंधित कानूनी प्रणाली कई विशिष्ट कानूनों के साथ काफी पूर्ण हो गई है जैसे: डिजिटल प्रौद्योगिकी उद्योग पर कानून, डेटा पर कानून, इलेक्ट्रॉनिक लेनदेन पर कानून, दूरसंचार पर कानून, नेटवर्क सूचना सुरक्षा पर कानून... हालांकि, नियम अभी भी स्थानीयकृत हैं, समग्र कनेक्टिविटी का अभाव है, और राष्ट्रीय डिजिटल परिवर्तन प्रक्रिया की गतिविधियों को व्यापक रूप से विनियमित नहीं किया गया है।

लगभग 20 वर्षों के कार्यान्वयन के बाद, सूचना प्रौद्योगिकी पर 2006 के कानून ने कई सीमाएं उजागर की हैं, जो कृत्रिम बुद्धिमत्ता (एआई), बिग डेटा, इंटरनेट ऑफ थिंग्स (आईओटी), क्लाउड कंप्यूटिंग, ब्लॉकचेन और आधुनिक डिजिटल बिजनेस मॉडल जैसी नई प्रौद्योगिकियों के तेजी से विकास के साथ तालमेल बिठाने में असमर्थ हैं।

विज्ञान और प्रौद्योगिकी मंत्री गुयेन मान हंग

साथ ही, वर्तमान कानूनी प्रणाली में अभी भी वास्तविक दुनिया के डिजिटलीकरण, डिजिटल परिवर्तन के लिए बुनियादी ढांचे, राजनीतिक प्रणाली की एजेंसियों में डिजिटल परिवर्तन, डिजिटल सरकार, डिजिटल प्लेटफॉर्म अर्थव्यवस्था, साइबरस्पेस में नागरिक अधिकार, या डिजिटल संस्कृति से संबंधित कई अंतराल हैं...

इसलिए, राष्ट्रीय डिजिटल परिवर्तन प्रक्रिया को विनियमित करने और बढ़ावा देने के लिए एक समकालिक और व्यापक कानूनी गलियारे को पूरा करने के लिए डिजिटल परिवर्तन पर कानून का प्रवर्तन आवश्यक है।

इस बीच, सूचना प्रौद्योगिकी कानून की समीक्षा की गई है, तथा इसमें उचित विषय-वस्तु शामिल की गई है, तथा डिजिटल परिवर्तन कानून के प्रभावी होने के बाद यह कानून प्रभावी नहीं रहेगा।

डिजिटल परिवर्तन कानून परियोजना में 8 अध्याय और 79 लेख शामिल हैं, जो डिजिटल परिवर्तन को विनियमित करते हैं, जिनमें शामिल हैं: डिजिटल परिवर्तन के लिए बुनियादी ढांचा; डिजिटल सरकार और राजनीतिक प्रणाली में एजेंसियों की गतिविधियों का डिजिटल परिवर्तन; डिजिटल अर्थव्यवस्था; डिजिटल समाज और डिजिटल परिवर्तन सुनिश्चित करने के उपाय।

नेशनल असेंबली ने विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति के अध्यक्ष गुयेन थान हाई को डिजिटल परिवर्तन पर मसौदा कानून पर सत्यापन रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए सुना।

समीक्षा एजेंसी की ओर से विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति के अध्यक्ष गुयेन थान हाई ने कहा कि समिति मूलतः मसौदा कानून की कई बातों से सहमत है।

मसौदा कानून के नाम के संबंध में: मसौदा कानून के नाम को डिजिटल परिवर्तन कानून (सीडीएस) के रूप में स्वीकार करने वाले मतों के अलावा, ऐसे मत भी हैं जो नाम को सूचना प्रौद्योगिकी और डिजिटल परिवर्तन कानून या डिजिटल प्रौद्योगिकी के विकास और अनुप्रयोग कानून में बदलने का सुझाव देते हैं, क्योंकि मसौदा कानून की विषय-वस्तु सूचना प्रौद्योगिकी कानून के सूचना प्रौद्योगिकी अनुप्रयोग के प्रावधानों के आधार पर निर्मित और विकसित की गई है।

कानून के विनियमन के दायरे के बारे में (अनुच्छेद 1): प्रस्तुतीकरण के अनुसार, मसौदा कानून के विनियमन का दायरा "डिजिटल परिवर्तन है, जिसमें शामिल हैं: डिजिटल परिवर्तन के लिए बुनियादी ढांचा; राजनीतिक प्रणाली और डिजिटल सरकार, डिजिटल अर्थव्यवस्था में एजेंसियों का डिजिटल परिवर्तन; डिजिटल समाज और डिजिटल परिवर्तन सुनिश्चित करने के उपाय।"

विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति के अध्यक्ष गुयेन थान हाई ने यह भी कहा कि समिति ने माना है कि उपरोक्त कुछ सामग्रियों की सामग्री को कई अन्य कानूनों और प्रस्तावों में समायोजित किया जा रहा है जैसे कि व्यक्तिगत डेटा संरक्षण पर कानून, डिजिटल प्रौद्योगिकी उद्योग पर कानून, डेटा पर कानून, इलेक्ट्रॉनिक लेनदेन पर कानून, पहचान पर कानून, संकल्प संख्या 193/2025/QH 15, आदि। इसलिए, कानून के प्रख्यापित होने के बाद स्थिरता, एकरूपता और विशेष रूप से व्यवहार्यता सुनिश्चित करने के लिए, उपरोक्त कानूनों के साथ कानून के संबंध को स्पष्ट करने की सिफारिश की जाती है, जिससे अन्य कानूनों के साथ दोहराव और ओवरलैप से बचने के लिए विनियमन के दायरे को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया जा सके।

डिजिटल परिवर्तन पर राज्य की नीति के संबंध में (अनुच्छेद 4): मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी ने डिजिटल परिवर्तन को बढ़ावा देने के लिए कई उत्कृष्ट नीतियाँ तैयार की हैं। हालाँकि, राज्य के बजट का उपयोग करने वाली डिजिटल परिवर्तन परियोजनाओं और कार्यों के लिए, लचीलेपन और दक्षता सुनिश्चित करने के लिए निवेश, खरीद और वित्तीय प्रबंधन पर अधिमान्य नीतियों और विशेष सहायता के एक समूह को जोड़ने पर विचार करने की अनुशंसा की जाती है।

निषिद्ध कार्यों के संबंध में (अनुच्छेद 5): विज्ञान, प्रौद्योगिकी एवं पर्यावरण समिति मूलतः मसौदा कानून में निषिद्ध कार्यों से संबंधित प्रावधानों से सहमत है। हालाँकि, वर्तमान स्थिति को ध्यान में रखते हुए और उसके अनुरूप, समिति उभरते हुए उच्च-तकनीकी अपराधों, जैसे कृत्रिम बुद्धिमत्ता (एआई) या अन्य डिजिटल तकनीकों का उपयोग करके फर्जी सामग्री तैयार करना या साइबरस्पेस में विभाजन और भेदभाव पैदा करना, पर प्रावधान जोड़ने का प्रस्ताव करती है।

डिजिटल परिवर्तन के लिए बुनियादी ढांचे के संबंध में (अनुच्छेद 10): विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति अनुशंसा करती है कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी मसौदा कानून में कृत्रिम बुद्धिमत्ता प्रणाली डेटा सेंटर और डिजिटल प्रौद्योगिकी उद्योग पर कानून में निर्धारित डिजिटल प्रौद्योगिकी उद्योग बुनियादी ढांचे के बीच संबंधों को स्पष्ट करे ताकि आवेदन में स्थिरता सुनिश्चित हो सके।

मसौदा कानून में यह प्रावधान है कि डिजिटल परिवर्तन के लिए बुनियादी ढाँचे के विकास में निवेश परियोजनाओं को प्रोत्साहन मिलेगा। यह अनुशंसा की जाती है कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी, राष्ट्रीय सभा में विचार और अनुमोदन के लिए प्रस्तुत किए जा रहे निवेश कानून के प्रासंगिक नियमों की समीक्षा करे ताकि निवेश प्रोत्साहन वाले उद्योगों और क्षेत्रों आदि की सूची पर मसौदा कानूनों में एकरूपता और एकरूपता सुनिश्चित की जा सके।

राजनीतिक व्यवस्था और डिजिटल सरकार में डिजिटल परिवर्तन के संबंध में (अध्याय III): विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति राजनीतिक व्यवस्था में डिजिटल परिवर्तन गतिविधियों को व्यापक रूप से विनियमित करने के लिए सामान्य और सैद्धांतिक विनियमों को पूरक बनाने का प्रस्ताव करती है, जिसमें निर्देशन, संचालन, पर्यवेक्षण, निरीक्षण, परीक्षण और आंतरिक प्रबंधन शामिल हैं। राजनीतिक व्यवस्था में डिजिटल परिवर्तन की रूपरेखा स्पष्ट करें, ताकि लोगों को कोई अतिरिक्त कठिनाई न हो और सुचारू सेवा प्रावधान सुनिश्चित हो। सुनिश्चित करें कि परिवर्तन प्रक्रिया बुनियादी ढाँचे, प्रौद्योगिकी, मानव संसाधन और प्रबंधन क्षमता के संदर्भ में समन्वित हो।

इसके अलावा, अनुच्छेद 22 डेटा शोषण में राज्य एजेंसियों की कानूनी ज़िम्मेदारी और दस्तावेज़ों को दोबारा जमा करने की आवश्यकता नहीं होने का प्रावधान करता है। यह एक बिल्कुल नया नियम है जो प्रशासनिक प्रक्रिया सुधार में उच्च दृढ़ संकल्प को दर्शाता है। हालाँकि, व्यवहार्यता और एकरूपता सुनिश्चित करने के लिए, कैडर और सिविल सेवकों पर कानून, प्रशासनिक उल्लंघनों से निपटने पर कानून आदि के प्रावधानों की समीक्षा जारी रखना आवश्यक है।

डिजिटल अर्थव्यवस्था के संबंध में (अध्याय IV) : विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण संबंधी समिति ने मसौदा कानून में "डिजिटल अर्थव्यवस्था" के दायरे को स्पष्ट रूप से परिभाषित करने का प्रस्ताव दिया है, जिसमें वाणिज्य, ई-कॉमर्स, उपभोक्ता अधिकार संरक्षण, ऋण, बैंकिंग, बीमा आदि कानूनों में निर्धारित डिजिटल प्रौद्योगिकी और डिजिटल प्लेटफार्मों का उपयोग करने वाले आर्थिक क्षेत्रों को शामिल किया गया है।

डिजिटल प्लेटफॉर्म पर विनियमन, डिजिटल प्लेटफॉर्म मालिकों और मध्यस्थ डिजिटल प्लेटफॉर्म की जिम्मेदारियों के संबंध में, मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी से अनुरोध किया जाता है कि वह ई-कॉमर्स कानून, प्रतिस्पर्धा कानून, इलेक्ट्रॉनिक लेनदेन कानून और उपभोक्ता अधिकार संरक्षण कानून के अनुपालन को सुनिश्चित करने के लिए सावधानीपूर्वक और पूरी तरह से समीक्षा जारी रखे, ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि कोई टकराव या ओवरलैप न हो।

डिजिटल समाज के संबंध में (अध्याय V): विज्ञान, प्रौद्योगिकी एवं पर्यावरण समिति ने इस तथ्य की अत्यधिक सराहना की कि मसौदा कानून के अनुच्छेद 50 में डिजिटल परिवेश में मानवाधिकारों और नागरिक अधिकारों से संबंधित प्रावधानों को संस्थागत रूप दिया गया है। इन प्रावधानों को व्यवहार में प्रभावी बनाने के लिए, प्रक्रियाओं से संबंधित सामान्य प्रावधानों को पूरक बनाने और सरकार को डिजिटल परिवेश में लोगों को अपने अधिकारों का सहजता से प्रयोग करने में सहायता हेतु विस्तृत नियम बनाने का दायित्व सौंपने की अनुशंसा की जाती है।

डिजिटल परिवर्तन सुनिश्चित करने के उपायों के संबंध में (अध्याय VI): उत्पादों और वस्तुओं के निवेश प्रबंधन, सेवा पट्टे पर देने, डिजिटल परिवर्तन कार्यों के आदेश देने (अनुच्छेद 64) पर विनियमों के संबंध में, विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति विशेष खरीद तंत्रों पर विनियमों को पूरक बनाने का प्रस्ताव करती है (बोली कानून में रूपों के अलावा (जैसे कि आदेश देना, जटिल, अनन्य, बौद्धिक संपदा या राष्ट्रीय रणनीतिक प्रकृति के उत्पादों और सेवाओं के लिए कार्यों का प्रत्यक्ष असाइनमेंट); बाजार प्रथाओं के अनुरूप प्रौद्योगिकी पट्टे सेवाओं (जैसे क्लाउड कंप्यूटिंग बुनियादी ढांचे को पट्टे पर देना, सॉफ्टवेयर प्लेटफॉर्म को पट्टे पर देना, आदि) के लिए लचीले भुगतान के तरीकों (आंशिक या पूर्ण पूर्व भुगतान) के आवेदन की अनुमति देने वाले विनियमों को पूरक बनाना।

विज्ञान और प्रौद्योगिकी संचार केंद्र

स्रोत: https://mst.gov.vn/hoan-thien-hanh-lang-phap-ly-cho-chuyen-doi-so-quoc-gia-197251031213648937.htm