सत्र के एजेंडे को आगे बढ़ाते हुए, 28 अक्टूबर की सुबह, राष्ट्रीय सभा ने पर्यावरण संरक्षण कानून 2020 के लागू होने के बाद से पर्यावरण संरक्षण संबंधी नीतियों और कानूनों के कार्यान्वयन पर राष्ट्रीय सभा के पर्यवेक्षी प्रतिनिधिमंडल से एक रिपोर्ट सुनी।
चर्चा सत्र से पहले बोलते हुए, राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष ले मिन्ह होआन ने कहा कि प्राकृतिक पर्यावरण और जीवन परिवेश तेजी से कई चुनौतियों का सामना कर रहे हैं, जिनमें अप्रत्याशित और अनियमित परिवर्तन हो रहे हैं। मध्य प्रांत और शहर वर्तमान में भीषण बाढ़ और भारी बारिश से जूझ रहे हैं, जिससे लोगों का जीवन गंभीर रूप से प्रभावित हो रहा है।
राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष ले मिन्ह होआन ने जोर देते हुए कहा, "राष्ट्रीय सभा प्रभावित क्षेत्रों के लोगों के प्रति अपनी गहरी संवेदना और सहानुभूति व्यक्त करती है; और साथ ही, पार्टी समितियों, सरकार, पितृभूमि मोर्चा, सैन्य और पुलिस बलों; स्वास्थ्य और शिक्षा क्षेत्रों के कर्मचारियों; संगठनों, व्यक्तियों और अग्रिम पंक्ति के बलों के प्रयासों को प्रोत्साहन देती है और उनकी सराहना करती है, जिन्होंने खतरे से पीछे नहीं हटे और लोगों को राहत और सहायता प्रदान करने के लिए अपने प्रयास समर्पित किए।"
कई महत्वपूर्ण लक्ष्यों को हासिल किया और उनसे आगे भी बढ़े।
रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए, राष्ट्रीय सभा के महासचिव, राष्ट्रीय सभा कार्यालय के प्रमुख ले क्वांग मान्ह, पर्यवेक्षी प्रतिनिधिमंडल के उप प्रमुख ने कहा कि 2020 के पर्यावरण संरक्षण कानून के लागू होने के बाद से पर्यावरण संरक्षण पर नीतियों और कानूनों के प्रचार और कार्यान्वयन ने कई सकारात्मक और महत्वपूर्ण परिणाम प्राप्त किए हैं, जो सतत सामाजिक-आर्थिक विकास लक्ष्यों और उद्देश्यों की सफल प्राप्ति में योगदान करते हैं, साथ ही राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा, विदेश मामलों, सामाजिक कल्याण और अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण को सुनिश्चित करते हैं।
तदनुसार, सरकार, प्रधानमंत्री, मंत्रालयों, क्षेत्रों और स्थानीय निकायों ने 500 से अधिक मार्गदर्शक दस्तावेज जारी किए हैं और पर्यावरण संरक्षण कानून को लागू किया है; जिनमें से सरकार, प्रधानमंत्री, मंत्रालयों और क्षेत्रों ने 30 से अधिक दस्तावेज जारी किए हैं, जिससे पर्यावरण संरक्षण और जलवायु परिवर्तन प्रतिक्रिया पर पार्टी और राज्य के दिशा-निर्देशों और नीतियों को संस्थागत रूप दिया गया है और ठोस रूप दिया गया है, सतत विकास के लिए "अर्थव्यवस्था-समाज-पर्यावरण" के तीन स्तंभों में से एक के रूप में पर्यावरण को मानने के सिद्धांत को कायम रखा गया है, और पूरे समाज की भागीदारी के साथ आर्थिक उपकरणों का उपयोग करके पर्यावरण प्रबंधन तंत्र की ओर मजबूती से अग्रसर हुआ गया है।
पर्यावरण संरक्षण प्रयासों में उल्लेखनीय प्रगति हुई है, वियतनाम की कम्युनिस्ट पार्टी के 13वें राष्ट्रीय कांग्रेस के प्रस्ताव में निर्धारित कई महत्वपूर्ण लक्ष्यों और उद्देश्यों को प्राप्त किया गया है और उनसे आगे भी बढ़ा गया है; वियतनाम का सतत विकास सूचकांक बढ़ा है और आसियान में शीर्ष देशों में शुमार है। 2025 के लिए निर्धारित योजना के अनुसार पांच में से तीन लक्ष्य हासिल कर लिए गए हैं, जिनमें शामिल हैं: शहरी ठोस अपशिष्ट संग्रहण और उपचार की दर मानकों और विनियमों के अनुरूप होना; केंद्रीकृत अपशिष्ट जल उपचार प्रणालियों से युक्त औद्योगिक पार्कों और निर्यात प्रसंस्करण क्षेत्रों का पर्यावरण मानकों के अनुरूप संचालन करना; और वन आवरण की दर।
पर्यावरण संरक्षण के लिए राज्य बजट का आवंटन कुल राज्य बजट व्यय के 1% से कम नहीं होने की गारंटी है और यह वर्षों में बढ़ेगा (2024 में 1.12% तक पहुंच जाएगा)।
इसके अतिरिक्त, प्रदूषण के प्रमुख स्रोतों को सक्रिय रूप से और सख्ती से नियंत्रित किया गया है, जिससे बड़ी पर्यावरणीय घटनाओं को रोका जा सका है; कई पर्यावरण के अनुकूल और टिकाऊ शहरी और ग्रामीण मॉडल, औद्योगिक क्षेत्र, औद्योगिक समूह, शिल्प गांव और उत्पादन सुविधाएं उभर कर सामने आई हैं।
अपशिष्ट प्रबंधन में कई सकारात्मक बदलाव आए हैं, घरेलू ठोस अपशिष्ट के संग्रह और उपचार की दर वर्षों से धीरे-धीरे बढ़ रही है, जो 2024 के अंत तक शहरी क्षेत्रों में 97.26% और ग्रामीण क्षेत्रों में 80.5% तक पहुंच गई है, जिससे लैंडफिलिंग में कमी आई है; अपशिष्ट के पुनर्चक्रण, पुन: उपयोग और संसाधन मूल्य के उपयोग को सीमेंट भट्टों में सह-प्रसंस्करण, अपशिष्ट भस्मीकरण का उपयोग और बिजली उत्पादन के लिए सीमेंट उत्पादन जैसी विधियों के माध्यम से मजबूत किया गया है।
रिपोर्ट में यह भी आकलन किया गया है कि प्रदूषण और पर्यावरण क्षरण में वृद्धि की दर पर अंकुश लगाया गया है, और पर्यावरण की गुणवत्ता में धीरे-धीरे सुधार हुआ है, विशेष रूप से मिट्टी की गुणवत्ता, कुछ प्रमुख नदी घाटियों में सतही जल, तटीय समुद्री जल और भूजल की गुणवत्ता में।
जलवायु परिवर्तन से निपटने में प्रगति हुई है; प्राकृतिक, आर्थिक और सामाजिक प्रणालियों की लचीलापन और अनुकूलन क्षमता में वृद्धि हुई है, जिससे टिकाऊ आजीविका सुनिश्चित हुई है...
प्रदूषण फैलाने वाली 435 सुविधाओं में से अभी भी 38 ऐसी सुविधाएं हैं जिनसे पूरी तरह से निपटा नहीं गया है।
हालांकि, निगरानी दल ने पाया कि पर्यावरण संरक्षण कानून के कार्यान्वयन में अभी भी कुछ सीमाएं और कमियां हैं। विशेष रूप से, पर्यावरण प्रदूषण अभी भी होता है, जटिल बना हुआ है और कई बार गंभीर स्तर तक पहुंच जाता है, खासकर बड़े शहरों में वायु प्रदूषण (बारीक धूल के कारण)।
कई बार वायु गुणवत्ता सूचकांक सुरक्षित स्तर से अधिक हो जाता है, जिससे लोगों के स्वास्थ्य पर नकारात्मक प्रभाव पड़ता है, और कई बार हनोई और हो ची मिन्ह सिटी दुनिया के सबसे प्रदूषित शहरों में शुमार होते हैं।
काऊ नदी बेसिन, न्हुए-डे नदी बेसिन और बाक हंग हाई सिंचाई प्रणाली में घनी आबादी वाले क्षेत्रों, उत्पादन और व्यावसायिक प्रतिष्ठानों, सेवा क्षेत्रों और शिल्प गांवों में केंद्रित कुछ नदी खंडों में पर्यावरणीय गुणवत्ता में सुधार धीमी गति से हुआ है।
गंभीर रूप से प्रदूषण फैलाने वाली सुविधाओं के प्रतिशत के संबंध में निर्धारित लक्ष्य को पूरा नहीं किया गया है।
पार्टी की 13वीं राष्ट्रीय कांग्रेस के प्रस्ताव के अनुसार, 2025 तक गंभीर रूप से प्रदूषण फैलाने वाली सभी सुविधाओं का 100% समाधान किया जाना चाहिए। हालांकि, सितंबर 2025 तक, देश भर में गंभीर रूप से प्रदूषण फैलाने वाली 435 सुविधाओं में से 38 सुविधाओं का अभी तक पूर्ण सुधार कार्य पूरा नहीं हुआ है।
इसके अलावा, पर्यावरण संरक्षण के लिए तकनीकी बुनियादी ढांचा, विशेष रूप से ठोस घरेलू कचरे और अपशिष्ट जल के संग्रहण और उपचार में, अभी भी पुराना है और आवश्यकताओं को पूरा नहीं करता है (वर्तमान में, कुल शहरी अपशिष्ट जल का केवल लगभग 18% ही एकत्रित और उपचारित किया जाता है; प्रत्यक्ष लैंडफिलिंग की दर, हालांकि कम हो गई है, फिर भी एक उच्च प्रतिशत में है, और पर्यावरण प्रदूषण पैदा करने वाले कई लैंडफिलों से निपटने में देरी हो रही है)।
अपशिष्ट जल और कुछ प्रकार के औद्योगिक ठोस कचरे का पुनर्चक्रण और पुन: उपयोग अभी भी सीमित है; घरों से उत्पन्न होने वाले कुछ प्रकार के खतरनाक कचरे और कीटनाशक पैकेजिंग को अलग से एकत्र और उपचारित नहीं किया जाता है, बल्कि उन्हें घरेलू ठोस कचरे के साथ मिला दिया जाता है।
पर्यावरण संरक्षण कानून के कुछ नीतिगत उद्देश्य, जैसा कि अन्य संबंधित कानूनों में परिलक्षित होता है, वांछित रूप से प्राप्त नहीं किए गए हैं।
कुछ इलाकों में अभी भी पर्यावरण संबंधी मुद्दों, अपराधों और पर्यावरण संरक्षण कानूनों के उल्लंघन के बारे में शिकायतें और निंदाएं होती रहती हैं, जिनमें से कुछ मामले जटिल हो जाते हैं और सामाजिक अव्यवस्था और असुरक्षा का कारण बनते हैं।
पर्यावरण संरक्षण संबंधी 2020 के कानून में प्रस्तावित संशोधन और परिवर्धन।
सीमाओं और कमियों के कारणों को स्पष्ट रूप से पहचानते हुए, पर्यवेक्षी प्रतिनिधिमंडल ने तीन समूहों में महत्वपूर्ण कार्यों और समाधानों का प्रस्ताव रखा। पहला समाधान पर्यावरण संरक्षण पर सोच में नवाचार लाना और संस्थानों तथा नीतियों में सुधार करना तथा उनके कार्यान्वयन को निर्णायक, प्रभावी और कुशल तरीके से व्यवस्थित करना है।
सामाजिक-आर्थिक विकास और पर्यावरण संरक्षण को सतत राष्ट्रीय विकास की सोच, दृष्टिकोण और दिशा का केंद्र मानते हुए, इस परिप्रेक्ष्य को पूरी तरह से समझना जारी रखें; पर्यावरण पर किए जाने वाले खर्च को विकास में निवेश मानते हुए, पर्यावरण सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए समझ और कार्रवाई में एकजुट हों; चक्रीय अर्थव्यवस्था मॉडल को बढ़ावा दें, पर्यावरण के अनुकूल प्रौद्योगिकियों, पर्यावरण उद्योगों, पर्यावरण सेवाओं, हरित खरीद और नवीकरणीय ऊर्जा के अनुसंधान और विकास को प्रोत्साहित करने वाले तंत्रों और नीतियों के माध्यम से हरित परिवर्तन को लागू करें; हरित अर्थव्यवस्था और चक्रीय अर्थव्यवस्था के विकास को बढ़ावा देने के लिए सक्रिय रूप से संस्थानों का निर्माण करें।
पर्यावरण का आर्थिकरण करने में संसाधनों के मूल्यांकन, पारिस्थितिकी तंत्र सेवाओं के लिए भुगतान और पर्यावरणीय करों, शुल्कों, उत्सर्जन कोटा और अन्य उपकरणों की प्रभावशीलता में सुधार के लिए तंत्र स्थापित करना शामिल है।
अगले कार्य और समाधान पर्यावरण संरक्षण के लिए संसाधनों को मजबूत और विविध बनाना; पर्यावरण संरक्षण और जलवायु परिवर्तन प्रतिक्रिया के क्षेत्र में विज्ञान, प्रौद्योगिकी, नवाचार और डिजिटल परिवर्तन को विकसित करना है।
2026 के अंत तक पूरे किए जाने वाले अत्यावश्यक कार्यों और समाधानों के संबंध में, पर्यवेक्षी प्रतिनिधिमंडल 2020 के पर्यावरण संरक्षण कानून के कार्यान्वयन का सारांश और मूल्यांकन करने तथा उसमें संशोधन और परिवर्धन प्रस्तावित करने की सिफारिश करता है, जिसे 16वें राष्ट्रीय सभा सत्र की शुरुआत में विचार और अनुमोदन के लिए राष्ट्रीय सभा के समक्ष प्रस्तुत किया जाएगा।
प्रारंभ में, संसाधनों को मुक्त करने, सामाजिक-आर्थिक विकास को बढ़ावा देने और दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल को लागू करने में सहायता के लिए 10वें सत्र में इस कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन करने पर विचार करें; साथ ही, व्यावहारिक आवश्यकताओं के अनुरूप घरेलू ठोस अपशिष्ट प्रबंधन से संबंधित नीतियों को लागू करने के लिए रोडमैप और समयसीमा संबंधी नियमों को संशोधित करें।
इसके अतिरिक्त, पर्यावरण संरक्षण और जलवायु परिवर्तन से निपटने से संबंधित रणनीतियों, योजनाओं और कार्यक्रमों की समीक्षा, मूल्यांकन और (आवश्यकतानुसार) अद्यतन करना आवश्यक है; 2025-2030 की अवधि के लिए प्रदूषण निवारण और वायु गुणवत्ता प्रबंधन पर राष्ट्रीय कार्य योजना जारी करना और उसे प्रभावी ढंग से लागू करना, जिसमें 2045 तक का दृष्टिकोण शामिल है; और हनोई और हो ची मिन्ह सिटी में वायु प्रदूषण को नियंत्रित करने, रोकने और उसका निवारण करने के लिए तत्काल आवश्यक उपायों को लागू करना आवश्यक है।
सामाजिक-आर्थिक विकास में महत्वपूर्ण भूमिका निभाने वाले कई अंतर-प्रांतीय नदी बेसिनों में सतही जल की गुणवत्ता के प्रबंधन के लिए वहन क्षमता का आकलन पूरा करें और योजना प्रकाशित करें; निम्नलिखित नदियों पर कुछ गंभीर रूप से प्रदूषित नदी खंडों की पर्यावरणीय गुणवत्ता में सुधार करें: न्गु हुएन खे, तो लिच और बाक हंग हाई सिंचाई प्रणाली।
निगरानी दल ने राष्ट्रीय पर्यावरण सूचना प्रणाली और डेटाबेस के तत्काल पूर्णीकरण और चालू करने की सिफारिश की, जिसमें राष्ट्रीय डेटाबेस के साथ एकीकरण, कनेक्टिविटी और अंतरसंचालनीयता और वास्तविक समय साझाकरण सुनिश्चित किया गया; और वियतनाम में कार्बन बाजार के गठन और विकास के लिए कार्बन क्रेडिट एक्सचेंज की स्थापना और प्रायोगिक संचालन की सिफारिश की गई।
रिपोर्ट में 2030 तक के मध्यम और दीर्घकालिक कार्यों और समाधानों की रूपरेखा भी दी गई है। विशेष रूप से, इनमें प्रारंभिक चरण से और दूर से ही प्रदूषण के जोखिमों और पर्यावरणीय घटनाओं की रोकथाम, नियंत्रण और शमन करना; जलवायु परिवर्तन के प्रभावों का प्रारंभिक पूर्वानुमान लगाना; केंद्रित और लक्षित तरीके से पर्यावरणीय गुणवत्ता को संबोधित करना और सुधारना; ठोस अपशिष्ट और खतरनाक अपशिष्ट प्रबंधन की प्रभावशीलता को बढ़ाना; और जलवायु परिवर्तन का जवाब देने के लिए संस्थानों और नीतियों को परिपूर्ण करना शामिल है।
स्रोत: https://www.vietnamplus.vn/hop-quoc-hoi-doi-moi-tu-duy-hoan-thien-chinh-sach-ve-bao-ve-moi-truong-post1073226.vnp
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