राष्ट्रीय सभा की बैठक: पर्यावरण संरक्षण पर सोच को नया रूप देना, नीतियों को बेहतर बनाना

नेशनल असेंबली ने 2020 पर्यावरण संरक्षण कानून के कार्यान्वयन पर चर्चा की और पर्यावरण संरक्षण और जलवायु परिवर्तन प्रतिक्रिया की प्रभावशीलता में सुधार के लिए संशोधन प्रस्तावित किए।

सत्र के एजेंडे को जारी रखते हुए, 28 अक्टूबर की सुबह, नेशनल असेंबली ने पर्यावरण संरक्षण पर 2020 कानून के प्रभावी होने के बाद से पर्यावरण संरक्षण पर नीतियों और कानूनों के कार्यान्वयन पर नेशनल असेंबली के पर्यवेक्षी प्रतिनिधिमंडल की रिपोर्ट सुनी।

चर्चा से पहले बोलते हुए, राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष ले मिन्ह होआन ने कहा कि प्राकृतिक पर्यावरण और जीवन-यापन का वातावरण लगातार कई चुनौतियों, अनियमित और अप्रत्याशित परिवर्तनों का सामना कर रहा है। मध्य क्षेत्र के प्रांत और शहर इस समय भीषण बाढ़ से जूझ रहे हैं, जिससे लोगों का जीवन गंभीर रूप से प्रभावित हो रहा है।

"राष्ट्रीय सभा प्रभावित इलाकों के लोगों के प्रति अपनी गहरी संवेदना व्यक्त करना चाहती है; साथ ही, हम सभी स्तरों पर पार्टी समितियों, प्राधिकारियों, फादरलैंड फ्रंट, सैन्य और पुलिस बलों; चिकित्सा और शैक्षिक कर्मचारियों; संगठनों, व्यक्तियों और अग्रिम पंक्ति के बलों के प्रयासों को प्रोत्साहित करना चाहते हैं और उनकी सराहना करना चाहते हैं, जिन्होंने खतरे से नहीं डरे और लोगों को राहत और सहायता प्रदान करने के लिए अपना पूरा प्रयास समर्पित कर दिया," राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष ले मिन्ह होआन ने जोर दिया।

कई महत्वपूर्ण लक्ष्य हासिल किए और उनसे आगे निकल गए

रिपोर्ट पेश करते हुए, नेशनल असेंबली के महासचिव, नेशनल असेंबली कार्यालय के प्रमुख ले क्वांग मान्ह, पर्यवेक्षी प्रतिनिधिमंडल के उप प्रमुख ने कहा कि पर्यावरण संरक्षण पर कानून 2020 के प्रभावी होने के बाद से पर्यावरण संरक्षण पर नीतियों और कानूनों के प्रचार और कार्यान्वयन ने कई सकारात्मक और महत्वपूर्ण परिणाम प्राप्त किए हैं, जो राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा, विदेशी मामलों, सामाजिक सुरक्षा और अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण को सुनिश्चित करने, सतत सामाजिक-आर्थिक विकास के लक्ष्यों और लक्ष्यों के सफल कार्यान्वयन में योगदान करते हैं।

तदनुसार, सरकार, प्रधानमंत्री, मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों ने पर्यावरण संरक्षण पर कानून का मार्गदर्शन और कार्यान्वयन करने के लिए 500 से अधिक दस्तावेज जारी किए हैं; जिनमें से सरकार, प्रधानमंत्री, मंत्रालयों और शाखाओं ने 30 से अधिक दस्तावेज जारी किए हैं, जिससे मूल रूप से पार्टी और राज्य की पर्यावरण संरक्षण पर नीतियों और दिशानिर्देशों को संस्थागत और पूरी तरह से ठोस रूप दिया गया है, जलवायु परिवर्तन का जवाब दिया गया है, इस सिद्धांत को पूरी तरह से समझा गया है कि पर्यावरण सतत विकास के लिए "अर्थव्यवस्था-समाज-पर्यावरण" के तीन स्तंभों में से एक है, पूरे समाज की भागीदारी के साथ आर्थिक उपकरणों का उपयोग करके पर्यावरण प्रबंधन तंत्र में दृढ़ता से स्थानांतरित हो रहा है।

नेशनल असेंबली के महासचिव, नेशनल असेंबली कार्यालय के प्रमुख और नेशनल असेंबली के पर्यवेक्षी प्रतिनिधिमंडल के प्रतिनिधि ले क्वांग मान ने रिपोर्ट प्रस्तुत की। (फोटो: दोआन टैन/वीएनए)

पर्यावरण संरक्षण कार्य में कई परिवर्तन हुए हैं, 13वीं राष्ट्रीय पार्टी कांग्रेस के संकल्प में निर्धारित कई महत्वपूर्ण लक्ष्यों और उद्देश्यों को प्राप्त किया गया है और उनसे आगे निकल गया है; वियतनाम का सतत विकास सूचकांक बढ़ा है, आसियान में प्रथम स्थान पर है। 3/5 लक्ष्य 2025 के लिए निर्धारित योजना से अधिक हो गए हैं, जिनमें शामिल हैं: मानकों और विनियमों को पूरा करने वाले शहरी ठोस अपशिष्ट के संग्रह और उपचार की दर; पर्यावरण मानकों को पूरा करने वाले केंद्रीकृत अपशिष्ट जल उपचार प्रणालियों के साथ संचालन में औद्योगिक पार्कों और निर्यात प्रसंस्करण क्षेत्रों की दर; और वन कवरेज दर।

पर्यावरणीय कारणों के लिए राज्य बजट व्यय कुल राज्य बजट व्यय के 1% से कम नहीं होने की गारंटी है और वर्षों में इसमें वृद्धि होगी (2024 में 1.12%)।

इसके साथ ही, अपशिष्ट के प्रमुख स्रोतों को सक्रिय रूप से और सख्ती से नियंत्रित किया गया है, जिससे प्रमुख पर्यावरणीय घटनाओं को रोका जा सका है; शहरी, ग्रामीण क्षेत्रों, औद्योगिक पार्कों, औद्योगिक समूहों, शिल्प गांवों और पारिस्थितिक, पर्यावरण के अनुकूल उत्पादन सुविधाओं के कई मॉडल सामने आए हैं।

अपशिष्ट प्रबंधन में कई परिवर्तन हुए हैं, घरेलू ठोस अपशिष्ट के संग्रहण और उपचार की दर पिछले कुछ वर्षों में धीरे-धीरे बढ़ी है, जो 2024 के अंत तक शहरी क्षेत्रों में 97.26% और ग्रामीण क्षेत्रों में 80.5% तक पहुंच जाएगी, जिससे लैंडफिल में कमी आएगी; अपशिष्ट से संसाधन मूल्य के पुनर्चक्रण, पुन: उपयोग और उपयोग को सीमेंट भट्टों में अपशिष्ट के सह-प्रसंस्करण, अपशिष्ट भस्मीकरण से अतिरिक्त ऊष्मा का उपयोग और बिजली उत्पादन के लिए सीमेंट उत्पादन जैसे रूपों के माध्यम से बढ़ाया गया है।

रिपोर्ट में यह भी आकलन किया गया है कि प्रदूषण और पर्यावरण क्षरण में वृद्धि की दर को रोका गया है, तथा पर्यावरण की गुणवत्ता में धीरे-धीरे सुधार हुआ है, विशेष रूप से मृदा पर्यावरण की गुणवत्ता, कुछ प्रमुख नदी घाटियों में सतही जल पर्यावरण, तटीय समुद्री जल और भूजल की गुणवत्ता में सुधार हुआ है।

जलवायु परिवर्तन की प्रतिक्रिया में सकारात्मक परिवर्तन हुए हैं; प्राकृतिक, आर्थिक और सामाजिक प्रणालियों की लचीलापन और अनुकूलन क्षमता में वृद्धि हुई है, जिससे स्थायी आजीविका सुनिश्चित हुई है...

38/435 प्रदूषणकारी सुविधाओं का पूरी तरह से उपचार नहीं किया गया है।

हालाँकि, निगरानी दल ने पाया कि पर्यावरण संरक्षण कानून के कार्यान्वयन में अभी भी कुछ सीमाएँ और कमियाँ हैं। विशेष रूप से, पर्यावरण प्रदूषण अभी भी होता है, जटिल है, और कभी-कभी गंभीर स्तर पर पहुँच जाता है, खासकर बड़े शहरों में वायु प्रदूषण (सूक्ष्म धूल के कारण)।

वायु गुणवत्ता सूचकांक कभी-कभी सुरक्षित सीमा से ऊपर चला जाता है, जिससे लोगों के स्वास्थ्य पर नकारात्मक प्रभाव पड़ता है। कई बार हनोई और हो ची मिन्ह सिटी दुनिया के सबसे प्रदूषित शहरों में शामिल होते हैं।

काऊ नदी बेसिन, न्हू-डे नदी और बाक हंग हाई सिंचाई प्रणाली में घनी आबादी वाले क्षेत्रों, उत्पादन, व्यापार, सेवा प्रतिष्ठानों और शिल्प गांवों में केंद्रित कुछ नदी खंडों की पर्यावरणीय गुणवत्ता में धीरे-धीरे सुधार हो रहा है।

गंभीर पर्यावरणीय प्रदूषण पैदा करने वाली सुविधाओं का उपचार करने का लक्ष्य पूरा नहीं हुआ है।

बैठक का दृश्य। (फोटो: दोआन टैन/वीएनए)

13वीं राष्ट्रीय पार्टी कांग्रेस के प्रस्ताव के अनुसार, 2025 तक गंभीर पर्यावरण प्रदूषण पैदा करने वाली 100% सुविधाओं को नियंत्रित किया जाना चाहिए, लेकिन सितंबर 2025 तक, पूरे देश में अभी भी 38/435 सुविधाएं गंभीर पर्यावरण प्रदूषण पैदा कर रही थीं, जिन्हें पूरी तरह से नियंत्रित नहीं किया गया था।

इसके अलावा, पर्यावरण संरक्षण के लिए तकनीकी बुनियादी ढांचा, विशेष रूप से ठोस अपशिष्ट और अपशिष्ट जल के संग्रह और उपचार में, अभी भी पिछड़ा हुआ है और आवश्यकताओं को पूरा नहीं करता है (वर्तमान में, कुल शहरी अपशिष्ट जल का केवल लगभग 18% एकत्र और उपचार किया जाता है; प्रत्यक्ष लैंडफिलिंग की दर में कमी आई है लेकिन अभी भी एक उच्च अनुपात के लिए जिम्मेदार है, पर्यावरण प्रदूषण का कारण बनने वाले कई लैंडफिल का उपचार धीमा है)।

अपशिष्ट जल का संचलन और पुनः उपयोग तथा कुछ प्रकार के औद्योगिक ठोस अपशिष्टों का पुनर्चक्रण अभी भी सीमित है; घरों से उत्पन्न कुछ प्रकार के खतरनाक अपशिष्ट और कीटनाशक पैकेजिंग को अलग से एकत्र और उपचारित नहीं किया जाता है, बल्कि उन्हें घरेलू ठोस अपशिष्ट के साथ मिला दिया जाता है।

अन्य प्रासंगिक कानूनों में व्यक्त पर्यावरण संरक्षण कानून के कुछ नीतिगत उद्देश्यों से वांछित परिणाम प्राप्त नहीं हुए हैं।

पर्यावरण, अपराध और पर्यावरण संरक्षण कानूनों के उल्लंघन के बारे में शिकायतें और निंदा अभी भी कुछ इलाकों में होती हैं, कुछ मामले जटिल हो जाते हैं और सामाजिक सुरक्षा में अव्यवस्था पैदा करते हैं।

2020 में पर्यावरण संरक्षण कानून में संशोधन और अनुपूरण का प्रस्ताव

सीमाओं और कमियों के कारणों की ओर इशारा करते हुए, पर्यवेक्षी दल ने कार्यों और सफल समाधानों के तीन समूह प्रस्तावित किए। पहला समाधान है पर्यावरण संरक्षण पर सोच में नवीनता लाना, संस्थाओं और नीतियों को बेहतर बनाना और कठोर, प्रभावी और कुशल कार्यान्वयन की व्यवस्था करना।

इस दृष्टिकोण को पूरी तरह से समझना जारी रखें कि सामाजिक-आर्थिक विकास और पर्यावरण संरक्षण देश के सतत विकास की सोच, दृष्टि और अभिविन्यास में केंद्रीय फोकस हैं; पर्यावरणीय खर्च को विकास के लिए निवेश के रूप में मानने के लिए धारणा और कार्रवाई में एकजुट होना, पर्यावरणीय सुरक्षा सुनिश्चित करना; चक्रीय आर्थिक मॉडल को बढ़ावा देना, पर्यावरण के अनुकूल प्रौद्योगिकी, पर्यावरण उद्योग, पर्यावरण सेवाओं, हरित खरीद, नवीकरणीय ऊर्जा के अनुसंधान और विकास को प्रोत्साहित करने के लिए तंत्र और नीतियों के माध्यम से हरित परिवर्तन को लागू करना; हरित अर्थव्यवस्था और चक्रीय अर्थव्यवस्था के विकास को बढ़ावा देने के लिए सक्रिय रूप से संस्थानों का निर्माण करना।

नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष ले मिन्ह होआन बोलते हुए। (फोटो: दोआन टैन/वीएनए)

पर्यावरणीय अर्थशास्त्र, जिसमें संसाधनों के मूल्य निर्धारण के लिए तंत्र की स्थापना, पारिस्थितिकी तंत्र सेवाओं के लिए भुगतान, तथा पर्यावरणीय कर उपकरणों, पर्यावरणीय शुल्कों और उत्सर्जन कोटा की प्रभावशीलता में सुधार शामिल है...

अगले कार्य और समाधान हैं पर्यावरण संरक्षण के लिए संसाधनों को मजबूत और विविध बनाना; पर्यावरण संरक्षण और जलवायु परिवर्तन प्रतिक्रिया के क्षेत्र में विज्ञान, प्रौद्योगिकी, नवाचार और डिजिटल परिवर्तन का विकास करना।

2026 के अंत तक पूरे किए जाने वाले तत्काल कार्यों और समाधानों के संबंध में, पर्यवेक्षी प्रतिनिधिमंडल ने कार्यान्वयन का सारांश और मूल्यांकन करने तथा पर्यावरण संरक्षण पर 2020 कानून में संशोधन और अनुपूरक प्रस्तावित करने की सिफारिश की, जिसे 16वीं राष्ट्रीय सभा के कार्यकाल की शुरुआत में विचार और अनुमोदन के लिए राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत किया जाएगा।

निकट भविष्य में, संसाधनों को खोलने, सामाजिक-आर्थिक विकास को बढ़ावा देने, दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल को लागू करने में योगदान देने के लिए 10वें सत्र में इस कानून के कई अनुच्छेदों को तुरंत संशोधित करने पर विचार करें; साथ ही, व्यावहारिक आवश्यकताओं के अनुरूप घरेलू ठोस अपशिष्ट प्रबंधन से संबंधित नीतियों के लिए रोडमैप और आवेदन समय पर विनियमों में संशोधन करें।

इसके साथ ही, पर्यावरण संरक्षण और जलवायु परिवर्तन प्रतिक्रिया से संबंधित रणनीतियों, योजनाओं और स्कीमों की समीक्षा, मूल्यांकन, अद्यतन और समायोजन (यदि आवश्यक हो) का आयोजन करना; 2045 तक की दृष्टि के साथ 2025-2030 की अवधि के लिए प्रदूषण निवारण और वायु गुणवत्ता प्रबंधन पर राष्ट्रीय कार्य योजना जारी करना और उसे प्रभावी ढंग से लागू करना; साथ ही, हनोई और हो ची मिन्ह सिटी में वायु प्रदूषण को नियंत्रित करने, रोकने, दूर करने और सुधारने के लिए तत्काल उपायों को लागू करना।

वहन क्षमता का मूल्यांकन पूरा करें और कुछ अंतर-प्रांतीय नदी घाटियों की सतही जल गुणवत्ता के प्रबंधन के लिए योजना की घोषणा करें जो सामाजिक-आर्थिक विकास में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती हैं; नदियों पर कुछ गंभीर रूप से प्रदूषित नदी खंडों की पर्यावरणीय गुणवत्ता में सुधार करें: न्गु हुएन खे, तो लिच, बाक हंग हाई सिंचाई प्रणाली।

निगरानी प्रतिनिधिमंडल ने राष्ट्रीय पर्यावरण सूचना और डाटाबेस प्रणाली को तत्काल पूरा करने और उसे चालू करने, राष्ट्रीय डाटाबेस के साथ एकीकरण, कनेक्शन और संचार सुनिश्चित करने और वास्तविक समय में साझा करने; कार्बन क्रेडिट ट्रेडिंग प्लेटफार्म की स्थापना और पायलट संचालन का आयोजन करने, आरंभ में वियतनाम में कार्बन बाजार का गठन और विकास करने की सिफारिश की।

रिपोर्ट में 2030 तक के लिए मध्यम और दीर्घकालिक कार्यों और समाधानों को भी निर्धारित किया गया है। विशेष रूप से, प्रदूषण और पर्यावरणीय घटनाओं के जोखिमों को शीघ्र और दूर से रोकना, नियंत्रित करना और रोकना; जलवायु परिवर्तन के प्रभावों का पूर्व पूर्वानुमान लगाना; फोकस और प्रमुख बिंदुओं के साथ पर्यावरणीय गुणवत्ता पर काबू पाना और सुधारना; ठोस अपशिष्ट और खतरनाक अपशिष्ट प्रबंधन की प्रभावशीलता को बढ़ाना; जलवायु परिवर्तन का जवाब देने के लिए संस्थानों और नीतियों को परिपूर्ण बनाना.../।

(टीटीएक्सवीएन/वियतनाम+)

स्रोत: https://www.vietnamplus.vn/hop-quoc-hoi-doi-moi-tu-duy-hoan-thien-chinh-sach-ve-bao-ve-moi-truong-post1073226.vnp