नये कानूनों को विस्तृत रूप से बताने के लिए अल्प समय में जारी किये जाने वाले दस्तावेजों की संख्या बहुत अधिक है।

राष्ट्रीय सभा के आठवें सत्र में पारित कानूनों और प्रस्तावों को विस्तृत रूप से प्रस्तुत करने के लिए, सरकार, प्रधानमंत्री, मंत्रियों और मंत्रिस्तरीय एजेंसियों के प्रमुखों को 130 दस्तावेज़ जारी करने होंगे। इनमें से कई ऐसे कानून हैं जिनके लिए कई विस्तृत दस्तावेज़ जारी करने की आवश्यकता होती है, जैसे विद्युत कानून (29 दस्तावेज़), वित्तीय क्षेत्र के 9 कानूनों में संशोधन करने वाला कानून (15 दस्तावेज़), सांस्कृतिक विरासत पर कानून (16 दस्तावेज़), आदि।

उप प्रधान मंत्री ले थान लोंग ने 15वीं राष्ट्रीय असेंबली के 8वें सत्र में पारित कानूनों और प्रस्तावों के कार्यान्वयन पर सरकार की सारांश रिपोर्ट प्रस्तुत की - फोटो: वीजीपी/नहत बाक

25 दिसंबर की दोपहर को सरकारी मुख्यालय में 15वीं राष्ट्रीय असेंबली के 8वें सत्र में पारित कानूनों और प्रस्तावों को प्रसारित करने और लागू करने के लिए एक सम्मेलन आयोजित किया गया।

इस सम्मेलन का आयोजन सरकार, राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति और संबंधित एजेंसियों द्वारा किया गया, जिसकी अध्यक्षता प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चीन्ह और राष्ट्रीय असेंबली के अध्यक्ष ट्रान थान मान ने की।

सम्मेलन में सरकार की ओर से उप प्रधानमंत्री ले थान लोंग ने 15वीं राष्ट्रीय असेंबली के 8वें सत्र में पारित कानूनों और प्रस्तावों के कार्यान्वयन पर सरकार की सारांश रिपोर्ट प्रस्तुत की।

कार्यकाल की शुरुआत से अब तक सबसे अधिक विधायी कार्य पूरे किए

उप प्रधानमंत्री ले थान लोंग ने कहा कि हाल के दिनों में, पार्टी के करीबी और समयबद्ध नेतृत्व और निर्देशन; राष्ट्रीय असेंबली की सक्रिय, सहयोगी और करीबी निगरानी; सरकार और प्रधानमंत्री के कठोर प्रबंधन और प्रशासन; और क्षेत्रों, स्तरों और इलाकों के घनिष्ठ समन्वय के तहत, कानून प्रवर्तन के निर्माण और आयोजन का काम अत्यंत महत्वपूर्ण परिणामों के साथ व्यवस्थित तरीके से जारी रहा है।

सरकार, प्रधानमंत्री, मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों ने जिम्मेदारी की भावना को बढ़ावा दिया है, सक्रिय रूप से और दृढ़ता से कई समकालिक समाधानों को लागू किया है जैसे: (1) संस्थागत "अड़चनों" को तुरंत हटाने और विकास के लिए संसाधनों को खोलने के लिए कानूनी समीक्षा को आगे बढ़ाना; उचित नीति प्रतिक्रियाओं के लिए सक्षम अधिकारियों को सक्रिय रूप से रिपोर्ट करना; (2) सरकार और सरकारी स्थायी समिति ने प्रस्तावों, परियोजनाओं और कानूनी दस्तावेजों के मसौदे पर पूरी तरह से चर्चा की, कानून प्रवर्तन संगठन की प्रभावशीलता में सुधार करने के लिए कई समाधान प्रस्तावित किए; (3) विस्तृत विनियमों के मसौदे और प्रचार में तेजी लाने के लिए संसाधनों पर ध्यान केंद्रित करना।

2024 की शुरुआत से, सरकार ने कानून बनाने पर 10 विषयगत बैठकें आयोजित की हैं (कानून बनाने और मसौदा कानूनों और मसौदा प्रस्तावों के 70 से अधिक प्रस्तावों की समीक्षा और टिप्पणी करना); प्रधान मंत्री ने कानूनी समस्याओं की समीक्षा और निपटने के लिए एक संचालन समिति की स्थापना की, न्याय मंत्रालय को अध्यक्षता करने और मंत्रालयों और एजेंसियों के साथ समन्वय करने के लिए नियुक्त किया ताकि कई महत्वपूर्ण कानूनों में संशोधन और अनुपूरकों के लिए तत्काल समीक्षा, शोध और राष्ट्रीय सभा को प्रस्तुत किया जा सके (19 मसौदा कानूनों पर टिप्पणियों के लिए राष्ट्रीय सभा को प्रस्तुत करना, 28 मसौदा कानून पारित करना, और 6 मसौदा मानक प्रस्ताव)। कानून प्रस्तुत करने के साथ-साथ, सरकार ने 159 आदेश जारी किए हैं, प्रधान मंत्री ने 23 निर्णय जारी किए हैं

8वें सत्र (अक्टूबर 2024) में, राष्ट्रीय असेंबली ने कार्यकाल की शुरुआत के बाद से विधायी कार्यों की सबसे बड़ी मात्रा को पूरा किया, जिसमें 18 कानून, 4 कानूनी प्रस्ताव पारित किए गए, 10 मसौदा कानूनों पर पहली राय दी गई और कई अन्य महत्वपूर्ण रिपोर्टों की समीक्षा की गई, जिनमें से अधिकांश सरकार द्वारा प्रस्तुत की गई थीं।

18 कानूनों और 4 प्रस्तावों में से, 1 कानून 1 दिसंबर, 2024 से प्रभावी होगा; 2 कानून 1 जनवरी, 2025 से प्रभावी होंगे; 1 कानून 15 जनवरी, 2025 से प्रभावी होगा; 1 कानून 1 फरवरी, 2025 से प्रभावी होगा; 2 कानून 1 जुलाई, 2025 से प्रभावी होंगे; 1 कानून 1 जनवरी, 2026 से प्रभावी होगा; 2 प्रस्ताव 1 अप्रैल, 2025 से प्रभावी होंगे; शेष प्रस्ताव राष्ट्रीय असेंबली द्वारा अनुमोदन की तिथि से प्रभावी होंगे।

यह सम्मेलन सरकार, राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति और संबंधित एजेंसियों द्वारा आयोजित किया गया था, और इसे देश भर के प्रांतों और केंद्र द्वारा संचालित शहरों की जन समितियों के मुख्यालयों से ऑनलाइन जोड़ा गया था। - फोटो: वीजीपी/नहत बाक

देश को एक नए युग में लाने के लिए सभी संसाधनों का उपयोग करें

उप प्रधान मंत्री ले थान लोंग ने कहा कि 8वें सत्र में, सरकार ने राज्य प्रबंधन आवश्यकताओं को सुनिश्चित करने, रचनात्मकता को प्रोत्साहित करने, कठिनाइयों और बाधाओं को तुरंत दूर करने, विकास को बढ़ावा देने, उत्पादन क्षमता को मुक्त करने और विकास के लिए सभी संसाधनों को खोलने; विकेन्द्रीकरण और शक्ति के प्रतिनिधिमंडल को मजबूत करने; प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करने और सरल बनाने, उत्पादन और व्यापार के लिए निवेश की स्थिति, अनुपालन लागत को कम करने और लोगों और व्यवसायों के लिए अनुकूल परिस्थितियों का निर्माण करने के लिए राष्ट्रीय असेंबली कानूनों को प्रस्तुत किया (वित्त मंत्रालय की अध्यक्षता में 9 कानूनों में संशोधन करने वाला कानून; योजना और निवेश मंत्रालय की अध्यक्षता में 4 कानूनों में संशोधन करने वाला कानून; भूमि उपयोग अधिकार प्राप्त करने या भूमि उपयोग अधिकार रखने पर समझौतों के माध्यम से वाणिज्यिक आवास परियोजनाओं के पायलट कार्यान्वयन पर संकल्प; हो ची मिन्ह सिटी, दा नांग सिटी और खान होआ प्रांत में निरीक्षण, परीक्षा और निर्णय निष्कर्षों में परियोजनाओं और भूमि के लिए कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने के लिए विशिष्ट तंत्र पर संकल्प)।

8वें सत्र में, सरकार ने राष्ट्रीय असेंबली को नए मुद्दों और प्रवृत्तियों जैसे डेटा प्रबंधन और उपयोग, डिजिटल प्रौद्योगिकी उद्योग विकास, परमाणु ऊर्जा और अपतटीय पवन ऊर्जा के लिए एक समय पर कानूनी गलियारा प्रस्तुत किया... एक कानूनी ढांचा तैयार करना, जिसका उद्देश्य डिजिटल परिवर्तन क्रांति, सामाजिक-आर्थिक विकास (बिजली कानून, डेटा कानून...) को सफलतापूर्वक लागू करना है।

सरकार ने राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा पर राष्ट्रीय असेंबली के समक्ष कानून प्रस्तुत किए हैं, जो राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा के कार्यों को अच्छी तरह से करने के लिए पूर्ण कानूनी आधार सुनिश्चित करते हैं...; अपराध और भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई को तेज करना, सामाजिक व्यवस्था और सुरक्षा सुनिश्चित करना (मानव तस्करी की रोकथाम और मुकाबला करने पर कानून; लोगों की वायु रक्षा पर कानून...); दवा प्रबंधन गतिविधियों में कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने के लिए कानूनों को लागू करना, चिकित्सा परीक्षा और उपचार गतिविधियों में प्रशासनिक प्रक्रियाओं में सुधार जारी रखना, लोगों के जीवन की गुणवत्ता में सुधार करना (फार्मेसी पर कानून के कई लेखों को संशोधित और अनुपूरित करने पर कानून, स्वास्थ्य बीमा पर कानून के कई लेखों को संशोधित और अनुपूरित करने पर कानून)।

विधेयकों और मसौदा प्रस्तावों को राष्ट्रीय असेंबली द्वारा 90% से अधिक अनुमोदन दर के साथ पारित किया गया (कुछ कानून 100% प्रतिनिधियों के समर्थन से पारित किये गये, जैसे कि पीपुल्स एयर डिफेंस पर कानून)।

कानूनों और प्रस्तावों की विषय-वस्तु पार्टी की नीतियों और दिशा-निर्देशों का बारीकी से पालन करती है, कानूनी प्रणाली के साथ एकीकृत और समकालिक होती है, जिससे यह सुनिश्चित होता है कि कानून का क्रियान्वयन निष्पक्ष, सख्ती से, लगातार, शीघ्रता से, प्रभावी ढंग से, कुशलतापूर्वक, पारदर्शी रूप से, नकारात्मक व्यवहार, भ्रष्टाचार, समूह हितों, स्थानीय हितों के लिए कोई रास्ता बनाए बिना किया जाए, और देश को एक नए युग, राष्ट्रीय विकास के युग में लाने के लिए सभी संसाधनों का उपयोग किया जाए।

उप-प्रधानमंत्री ने कहा कि उपरोक्त परिणाम सम्पूर्ण राजनीतिक प्रणाली के प्रयासों, सरकार और संबंधित एजेंसियों के साथ राष्ट्रीय सभा की एजेंसियों के बीच घनिष्ठ समन्वय, विशेष रूप से योजना और निवेश मंत्रालय, वित्त मंत्रालय, न्याय मंत्रालय और सरकारी कार्यालय की सक्रिय और अग्रसक्रिय तैयारी का परिणाम है, जो संस्थागत बाधाओं को शीघ्रता से दूर करने और विकास के लिए संसाधनों को खोलने के लिए 9 कानूनों में संशोधन करने वाले कानून और 4 कानूनों में संशोधन करने वाले कानून के प्रख्यापन के लिए परामर्श और प्रस्ताव की प्रक्रिया में है।

कानूनों और प्रस्तावों का कार्यान्वयन

राष्ट्रीय सभा सत्र की समाप्ति के तुरंत बाद, मंत्रालयों ने तत्काल शोध किया और प्रधानमंत्री को कानूनों और प्रस्तावों (विद्युत कानून, डेटा कानून) को लागू करने के लिए एक योजना जारी करने की सलाह दी। कई मंत्रालयों ने कानूनों को लागू करने के लिए एक मंत्रिस्तरीय निर्णय का मसौदा तैयार किया है और संबंधित मंत्रालयों और शाखाओं से राय एकत्र कर रहे हैं (नोटरीकरण पर कानून, वियतनाम पीपुल्स आर्मी के अधिकारियों पर कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण पर कानून, आदि)।

राष्ट्रीय सभा द्वारा पारित नए कानूनों और प्रस्तावों को शीघ्रता से लागू करने के लिए, विधि प्रसार एवं शिक्षा समन्वय परिषद ने मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों को कानूनों और प्रस्तावों के प्रसार में मार्गदर्शन प्रदान करने वाले दस्तावेज़ शीघ्रता से जारी किए हैं। प्रारूपण के प्रभारी मंत्रालयों ने नए कानूनों की मूल विषय-वस्तु से संबंधित दस्तावेजों के संकलन का आयोजन किया है, जिन्हें विधि प्रसार एवं शिक्षा के लिए राष्ट्रीय इलेक्ट्रॉनिक सूचना पोर्टल पर पोस्ट किया जाएगा। मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों ने अधिकारियों और आम लोगों की आसान पहुँच के लिए दस्तावेजों का पूरा पाठ इलेक्ट्रॉनिक सूचना पोर्टल/वेबसाइट पर अपडेट और पोस्ट कर दिया है।

राष्ट्रीय असेंबली द्वारा अपने 8वें सत्र में कानून और प्रस्ताव पारित किए जाने के बाद, मंत्रालयों ने सक्रिय रूप से समीक्षा की और विस्तृत नियामक दस्तावेजों की एक सूची तैयार की, जिसे प्रधानमंत्री को प्रख्यापन हेतु प्रस्तुत किया जाना था (निर्णय संख्या 1610/QD-TTg दिनांक 19 दिसंबर, 2024)।

तदनुसार, आठवें सत्र में पारित कानूनों और प्रस्तावों को विस्तृत रूप से प्रस्तुत करने के लिए, सरकार, प्रधानमंत्री, मंत्रियों और मंत्रिस्तरीय एजेंसियों के प्रमुखों को 130 दस्तावेज़ जारी करने होंगे। इनमें से कई ऐसे कानून हैं जिनके लिए कई विस्तृत दस्तावेज़ जारी करने की आवश्यकता होती है, जैसे विद्युत कानून (29 दस्तावेज़), वित्तीय क्षेत्र के 9 कानूनों में संशोधन करने वाला कानून (15 दस्तावेज़), सांस्कृतिक विरासत पर कानून (16 दस्तावेज़), आदि।

न्याय मंत्रालय की रिपोर्ट के अनुसार, अब तक कई मंत्रालयों ने सक्रिय रूप से मसौदा तैयार किया है और विस्तृत विनियमों को प्रस्तुत करने और प्रख्यापित करने की प्रगति और समय सीमा सुनिश्चित करने के लिए समीक्षा के लिए न्याय मंत्रालय को दस्तावेज भेजे हैं।

न्याय मंत्रालय ने स्थानीय अधिकारियों को विस्तृत नियमन के लिए सौंपे गए कानूनों और प्रस्तावों की विषय-वस्तु की समीक्षा करने और प्रांतीय स्तर पर जन परिषदों और जन समितियों को सूचना भेजने के लिए मंत्रालयों के साथ सक्रिय रूप से समन्वय किया है। तदनुसार, प्रांतों और केंद्र द्वारा संचालित शहरों की जन समितियों को शहरी एवं ग्रामीण नियोजन कानून, अग्नि निवारण, अग्निशमन और बचाव कानून में निर्दिष्ट 3 विषयों का विवरण देने वाले दस्तावेज़ जारी करने होंगे। विशेष रूप से, हाई फोंग शहर की जन समिति को हाई फोंग शहर में शहरी सरकार के संगठन पर राष्ट्रीय सभा के प्रस्ताव में निर्दिष्ट 1 विषय-वस्तु का विवरण देने वाले दस्तावेज़ जारी करने होंगे।

कम समय में जारी किये जाने वाले दस्तावेजों की संख्या बहुत अधिक है।

आगामी समय में कार्यों के संबंध में, सरकार की रिपोर्ट में कानून निर्माण कार्य में नवाचार पर महासचिव टो लाम, प्रधान मंत्री फाम मिन्ह चिन्ह और राष्ट्रीय असेंबली के अध्यक्ष त्रान थान मान के दृष्टिकोण और मार्गदर्शक विचारों को स्पष्ट रूप से बताया गया है और अच्छी तरह से समझा गया है, विशेष रूप से कानून निर्माण में नवीन सोच का दृष्टिकोण, जिसका उद्देश्य व्यक्तियों और संगठनों के वैध अधिकारों और हितों की रक्षा के लिए कानूनी प्रणाली का निर्माण और परिपूर्ण करना है; एक प्रगतिशील, सामंजस्यपूर्ण और विकसित समाज के निर्माण में योगदान देने के लिए आर्थिक और सामाजिक विकास को बढ़ावा देना।

कानून बनाने के काम में सोच को मजबूती से नया करने के लिए सक्षम प्राधिकारियों के निर्देशों को लागू करना; बर्बादी से लड़ना और तंत्र को "पतला - दुबला - मजबूत, प्रभावी - कुशल - प्रभावी" बनाने के लिए नवाचार और व्यवस्था करना।

वार्षिक कानून और अध्यादेश विकास कार्यक्रम की स्थापना और कार्यान्वयन व्यवहार पर आधारित होना चाहिए और पार्टी की नीतियों और दिशानिर्देशों को पूरी तरह, सही और शीघ्रता से संस्थागत बनाना चाहिए; बाधाओं को दूर करने में योगदान देना चाहिए, स्थिर और बर्बाद सामाजिक संसाधनों को शीघ्रता से पुनः सक्रिय करना चाहिए; और नए मुद्दों और नए रुझानों के लिए एक कानूनी गलियारा बनाना चाहिए।

तंत्र के पुनर्गठन से संबंधित जिन कानूनी दस्तावेजों में संशोधन और अनुपूरण की आवश्यकता है, उनकी समीक्षा के परिणामों को न्याय मंत्रालय को संश्लेषण और सरकार को रिपोर्ट करने के लिए तत्काल भेजें; जिसमें तंत्र के पुनर्गठन और सुव्यवस्थित करने के बाद मंत्रालयों और एजेंसियों के नामों और कार्यों से संबंधित कानूनों के संशोधन के लिए, इस पर विचार किया जाएगा और सरकार को रिपोर्ट दी जाएगी ताकि राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति से सामग्री पर राय देने का अनुरोध किया जा सके, साथ ही इसे 9वें असाधारण सत्र के एजेंडे में जोड़ने का निर्णय भी लिया जा सके।

विकेंद्रीकरण, प्राधिकार के प्रत्यायोजन और प्राधिकरण को बढ़ावा देने के लिए दस्तावेजों की समीक्षा करना और उनमें संशोधन का प्रस्ताव करना जारी रखें; व्यवसायों और लोगों के लिए अनुकूल परिस्थितियां बनाने के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सरल बनाएं।

कार्य समूह के समीक्षा परिणामों के अनुसार तत्काल संशोधन प्रस्तावित करें या कानूनी दस्तावेजों में संशोधन करें, परियोजना 06 को लागू करें और प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करें।

कानूनों के कार्यान्वयन के संबंध में, मंत्रालयों को कानूनों और प्रस्तावों के कार्यान्वयन हेतु योजनाओं को शीघ्रता से प्रधानमंत्री को प्रस्तुत करना होगा या अपने अधिकार क्षेत्र में लागू करना होगा। प्रांतीय जन समितियाँ अपने क्षेत्रों में कानूनों और प्रस्तावों के कार्यान्वयन हेतु योजनाओं को सक्रिय रूप से लागू करेंगी; समीक्षा, शोध, आवश्यक शर्तें तैयार करने और सौंपी गई शक्तियों और कार्यों, विशेष रूप से राष्ट्रीय सभा के कानूनों और प्रस्तावों में जोड़ी गई नई शक्तियों और कार्यों के कार्यान्वयन को व्यवस्थित करने पर ध्यान केंद्रित करेंगी।

7वें सत्र और उससे पहले पारित कानूनों का ब्यौरा देने वाले 83 दस्तावेजों को अनुसूची के अनुसार प्रख्यापित करने और 8वें सत्र में राष्ट्रीय असेंबली द्वारा पारित कानूनों और प्रस्तावों का ब्यौरा देने वाले 130 दस्तावेजों को अनुसूची के अनुसार प्रख्यापित करने पर संसाधनों को केंद्रित करें, विशेष रूप से दिसंबर 2024 और 2025 की शुरुआत में प्रभावी होने वाले कानूनों या विषय-वस्तु का ब्यौरा देने वाले 69 दस्तावेजों को। कम समय में प्रख्यापित किए जाने वाले दस्तावेजों की एक बड़ी मात्रा के साथ, मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों को "हाथ मिलाना" चाहिए, योगदान देना चाहिए और मसौदा तैयार करने, मूल्यांकन करने और टिप्पणी करने के समन्वय में जिम्मेदारी बढ़ानी चाहिए ताकि ऐसे दस्तावेज प्रख्यापित किए जा सकें जो गुणवत्ता, प्रगति सुनिश्चित करें और कानूनों और प्रस्तावों के साथ ही प्रभावी हों।

स्रोत: https://baotainguyenmoitruong.vn/khoi-luong-van-ban-can-ban-hanh-rat-lon-trong-thoi-gian-ngan-de-quy-dinh-chi-tiet-cac-luat-moi-384969.html