सांस्कृतिक और खेल संस्थानों के विकास के लिए संसाधनों को खोलना और जुटाना

सम्मेलन दृश्य

सांस्कृतिक और खेल संस्थानों पर धारणा और विचार

मंत्री के अनुसार, राज्य प्रबंधन के दृष्टिकोण से, संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्रालय गहराई से जानता है कि पार्टी, राष्ट्रीय सभा , सरकार और प्रधान मंत्री के ध्यान में, "संस्कृति करने" से "संस्कृति के राज्य प्रबंधन" की सोच में बदलाव के साथ, कार्यकाल की शुरुआत से, क्षेत्र के कानून बनाने के काम में कई बदलाव हुए हैं: सिनेमा पर कानून, घरेलू हिंसा की रोकथाम और नियंत्रण पर कानून (संशोधित) को मंजूरी के लिए राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत करना; बौद्धिक संपदा पर कानून के कई लेखों को संशोधित और पूरक करने वाले कानून को सलाह देने और अनुमोदन के लिए राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत करने के लिए समन्वय करना। विशेष रूप से, 2022 सांस्कृतिक कार्यशाला के बाद से, पार्टी, राष्ट्रीय सभा और सरकार द्वारा सौंपे गए कार्यों का प्रदर्शन: सांस्कृतिक विरासत पर कानून (संशोधित) की फाइल को पूरा करना (टिप्पणियों के लिए 15वीं राष्ट्रीय असेंबली के 7वें सत्र को रिपोर्ट करना); विज्ञापन पर कानून (संशोधित) की परियोजना के लिए प्रस्ताव की फाइल को पूरा करना...

मंत्री के अनुसार, 2022 के सांस्कृतिक सम्मेलन में और साथ ही पिछले समय में कई मंचों पर संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्रालय द्वारा प्रस्तावित कुछ सामग्रियों को नेशनल असेंबली और सरकार द्वारा बारीकी से निर्देशित किया गया है, हालांकि अभी तक विशेष कानूनों में समायोजित या पूरक नहीं किया गया है, लेकिन पायलट कार्यान्वयन के लिए सिद्धांत रूप में अनुमोदित किया गया है, जैसे कि राजधानी पर कानून के मसौदे में संस्कृति और खेल क्षेत्र में पीपीपी निवेश फॉर्म का आवेदन, हो ची मिन्ह सिटी के लिए विशिष्ट तंत्र और नीतियों पर संकल्प और आने वाले समय में अन्य इलाकों के लिए कई नई नीतियां। क्षेत्रों के लिए विशिष्ट तंत्र और नीतियों की समीक्षा करने वाली सरकार की रिपोर्ट में भी इस सामग्री का उल्लेख किया गया है। यह वास्तव में संपूर्ण संस्कृति, खेल और पर्यटन क्षेत्र के लिए एक अच्छा संकेत है,

सांस्कृतिक और खेल संस्थानों के संबंध में, हाल ही में, 18 जनवरी, 2024 को, राष्ट्रीय सभा की संस्कृति और शिक्षा समिति ने "2013-2023 की अवधि में सांस्कृतिक और खेल संस्थानों के निर्माण, प्रबंधन और उपयोग पर नीतियों और कानूनों के कार्यान्वयन" पर चर्चा के लिए एक सत्र आयोजित किया। संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्रालय ने बैठक में रिपोर्ट प्रस्तुत की, प्रश्नों को सुना और प्रत्यक्ष रूप से समझाया।

"उस आधार पर, संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्रालय का मानना ​​है कि "सांस्कृतिक और खेल संस्थानों के विकास के लिए नीतियां और संसाधन" विषय के साथ 2024 सांस्कृतिक सम्मेलन एक निरंतरता और एक गहन "स्लाइस" दोनों है, जो सांस्कृतिक और खेल संस्थानों के विकास के लिए नीतियों और संसाधनों पर सिद्धांत से व्यवहार तक के मुद्दों को समझाता है" - मंत्री गुयेन वान हंग ने स्पष्ट रूप से कहा।

कार्यशाला में मंत्री ने कई मुद्दे उठाए जिन पर स्पष्टीकरण की आवश्यकता है, जिनमें शामिल हैं:

पहला, सांस्कृतिक और खेल संस्थाओं के बारे में जागरूकता और विचार;

दूसरा, नीति और संसाधनों के दृष्टिकोण से सांस्कृतिक और खेल संस्थानों का विकास करना;

तीसरा, सांस्कृतिक और खेल संस्थानों के विकास के लिए नीतियों और संसाधनों पर कुछ समाधान प्रस्तावित करें।

मंत्री के अनुसार, जागरूकता और दृष्टिकोण के संदर्भ में, संकल्प संख्या 33-एनक्यू/टीडब्ल्यू स्पष्ट रूप से "सांस्कृतिक संस्थाओं की गुणवत्ता और दक्षता में सुधार के साथ-साथ उनका निर्माण और पूर्णता करना, लोगों के लिए सामुदायिक सांस्कृतिक गतिविधियों को सक्रिय रूप से आयोजित करने हेतु परिस्थितियां बनाना" के कार्य को परिभाषित करता है।

सांस्कृतिक क्षेत्र के लिए संसाधन सुनिश्चित करने के लिए, संकल्प संख्या 33-एनक्यू/टीडब्ल्यू में स्पष्ट रूप से समाधान का उल्लेख किया गया है, "विशेष रूप से वंचित क्षेत्रों में निजी क्षेत्र द्वारा निवेशित प्रशिक्षण सुविधाओं और सांस्कृतिक संस्थानों के लिए भूमि, ऋण, करों और शुल्कों पर तंत्र और अधिमान्य नीतियों का निर्माण करना"।

2021 के राष्ट्रीय सांस्कृतिक सम्मेलन में, महासचिव गुयेन फु ट्रोंग ने निर्देश दिया कि "सांस्कृतिक और कलात्मक गतिविधियों की विशिष्टता पर ध्यान देते हुए, उपयुक्त तंत्र और नीतियों का निर्माण और प्रचार किया जाए। राज्य के बजट से निवेश के स्तर को यथोचित रूप से बढ़ाया जाए, साथ ही सांस्कृतिक विकास के लिए सामाजिक संसाधनों, घरेलू और विदेशी संसाधनों को अनलॉक किया जाए"।

प्रधानमंत्री द्वारा अनुमोदित 2030 तक वियतनामी संस्कृति के विकास की रणनीति, 2021-2030 की अवधि के लिए सांस्कृतिक और खेल सुविधाओं के नेटवर्क की योजना, 2045 के लिए एक दृष्टिकोण के साथ, जिसे सरकार निकट भविष्य में मंजूरी देगी, सभी रुचि दिखाते हैं और सांस्कृतिक और खेल संस्थानों सहित सांस्कृतिक विकास के लिए संसाधनों के साथ संस्थानों और नीतियों की भूमिका की पुष्टि करना जारी रखते हैं।

नीतियों और संसाधनों के परिप्रेक्ष्य से सांस्कृतिक और खेल संस्थानों के विकास के संबंध में: हाल के वर्षों में, सांस्कृतिक और खेल संस्थानों पर कानूनी प्रणाली में लगातार सुधार किया गया है, धीरे-धीरे पार्टी की नीतियों और दिशानिर्देशों को संस्थागत रूप दिया गया है, जिससे राज्य प्रबंधन की प्रभावशीलता में सुधार करने में योगदान मिला है, विशेष रूप से:

संस्कृति और खेल संबंधी कानूनी व्यवस्था में वर्तमान में 274 कानूनी दस्तावेज़ हैं (जिनमें से 180 दस्तावेज़ संस्कृति पर और 94 दस्तावेज़ खेल पर हैं)। पिछले 10 वर्षों में, सांस्कृतिक और खेल संस्थानों के निर्माण, प्रबंधन और उपयोग को प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष रूप से विनियमित करने वाले 55 कानूनी दस्तावेज़ प्राधिकरण के तहत जारी किए गए हैं, जिससे पता चलता है कि सांस्कृतिक और खेल संस्थानों की कानूनी व्यवस्था मूल रूप से आकार ले चुकी है।

"जमीनी स्तर की सांस्कृतिक और खेल संस्थाएं" नाम प्रधानमंत्री के 11 नवंबर 2013 के निर्णय संख्या 2164/QD-TTg में दर्ज है, जिसमें 2030 के विजन के साथ 2013-2020 की अवधि के लिए जमीनी स्तर की सांस्कृतिक और खेल संस्थाओं की प्रणाली के विकास के लिए मास्टर प्लान को मंजूरी दी गई थी। इसमें निम्नलिखित विषय शामिल हैं: (1) प्रांतीय सांस्कृतिक केंद्र, जिला सांस्कृतिक-खेल केंद्र, कम्यून सांस्कृतिक-खेल केंद्र और ग्राम सांस्कृतिक घर-खेल क्षेत्र (संस्कृति, खेल और पर्यटन विभाग द्वारा प्रबंधित); (2) जिला स्तरीय श्रमिक सांस्कृतिक घर, श्रमिक सांस्कृतिक महल, प्रांतीय श्रमिक सांस्कृतिक घर, निर्यात प्रसंस्करण क्षेत्रों, औद्योगिक पार्कों और बड़े उद्यमों में सांस्कृतिक-खेल केंद्र (सभी स्तरों पर ट्रेड यूनियनों द्वारा प्रबंधित); (3) जिला स्तरीय बाल गृह, बाल महल, बाल गृह या प्रांतीय स्तर के युवा गतिविधि केंद्र (हो ची मिन्ह कम्युनिस्ट यूथ यूनियन द्वारा प्रबंधित); (4) मंत्रालयों, शाखाओं, संगठनों और सशस्त्र बलों से संबंधित जमीनी स्तर की सांस्कृतिक और खेल संस्थाओं की प्रणाली; सामाजिक पूंजी स्रोतों से निवेशित सांस्कृतिक और खेल संस्थाएं।

मंत्री गुयेन वान हंग कार्यशाला में केंद्र को रिपोर्ट करते हुए

सांस्कृतिक और खेल सुविधा प्रणाली की गुणवत्ता में चरणबद्ध सुधार

हाल के वर्षों में, केंद्रीय स्तर से लेकर निचले स्तर तक सांस्कृतिक और खेल संस्थानों की व्यवस्था में धीरे-धीरे निवेश और समेकन किया गया है, जिससे गतिविधियों की गुणवत्ता और व्यावहारिक विषय-वस्तु में सुधार हुआ है, स्थानीय राजनीतिक कार्यों को पूरा करने के लिए सांस्कृतिक और खेल आंदोलनों के विकास में योगदान मिला है, साथ ही लोगों की शारीरिक शक्ति, कद और आध्यात्मिक जीवन में सुधार हुआ है। मार्च 2024 के अंत तक, पूरे देश में 66 प्रांतीय स्तर के सांस्कृतिक संस्थान थे; 689/705 जिलों में सांस्कृतिक और खेल केंद्र या सांस्कृतिक भवन थे, जो 97% की दर तक पहुँच गए; यह दर कम्यून स्तर पर 77% और ग्राम स्तर पर 76% थी। ट्रेड यूनियन प्रणाली में 50 सांस्कृतिक और खेल संस्थान थे। हो ची मिन्ह कम्युनिस्ट यूथ यूनियन द्वारा प्रबंधित संस्थानों में प्रांतीय स्तर पर 56 महल, बाल गृह, युवा गतिविधि केंद्र और 106 जिला-स्तरीय बाल गृह शामिल थे...

सांस्कृतिक और खेल संस्थानों का निर्माण, प्रबंधन और उपयोग दो समूहों और कानूनी प्रणालियों के विनियमन के अधीन हैं: (1) विशेष कानून और (2) सीधे संबंधित कानून:

विशिष्ट कानूनों के संबंध में: मूलतः परिपत्र, आदेश, कुछ कानून (नए कानून शारीरिक शिक्षा और खेल, सिनेमा, सांस्कृतिक विरासत, पुस्तकालय) हैं। ये दस्तावेज़ मुख्यतः सांस्कृतिक और खेल संस्थाओं की अधिमान्य नीतियों, संगठनात्मक संरचना, सुविधाओं और संचालन को निर्धारित करते हैं।

प्रत्यक्ष प्रभाव वाले प्रासंगिक कानूनों के संबंध में: मुख्यतः कानून (लगभग 20 कानून), जिनमें आदेश और परिपत्र शामिल हैं। ये दस्तावेज़ मुख्य रूप से विषयों, निवेश, निर्माण और प्रबंधन से संबंधित नीतियों को निर्धारित करते हैं। हालाँकि, इन दस्तावेज़ों की विषयवस्तु में मूलतः सांस्कृतिक और खेल संस्थानों के विशिष्ट तत्व शामिल नहीं हैं।

मंत्री के अनुसार, बाधाओं, रुकावटों को दूर करने, नीतियों के माध्यम से विकास संसाधन बनाने, सांस्कृतिक और खेल संस्थानों की प्रणाली का प्रभावी ढंग से दोहन और संवर्धन करने के लिए, न केवल विशेष कानूनों के माध्यम से, बल्कि संबंधित कानूनी दस्तावेजों के माध्यम से भी संस्थानों और नीतियों से शुरुआत करना आवश्यक है।

हाल के दिनों में, सांस्कृतिक और खेल संस्थानों पर विनियमनों सहित विशिष्ट कानूनी प्रणाली के निर्माण और पूर्णता को मजबूत करने के साथ-साथ, संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्रालय ने संबंधित मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों के साथ समीक्षा और समन्वय पर ध्यान केंद्रित किया है, ताकि सांस्कृतिक और खेल संस्थानों के निर्माण, प्रबंधन और उपयोग को सीधे प्रभावित करने वाले कई संबंधित कानूनों में संशोधन और अनुपूरण करने के लिए सक्षम प्राधिकारियों को प्रस्तावित और अनुशंसित किया जा सके: पीपीपी कानून, सार्वजनिक संपत्ति के प्रबंधन और उपयोग पर कानून, कॉर्पोरेट आयकर पर कानून, आदि।

सांस्कृतिक और खेल संस्थानों के विकास के लिए नीतियों और संसाधनों पर कुछ समाधान प्रस्तावित करना

मंत्री गुयेन वान हंग ने कहा कि पार्टी की नीतियों और दृष्टिकोणों तथा राज्य के कानूनों के आधार पर, व्यावहारिक मुद्दों का बारीकी से अध्ययन और उनका गहन अध्ययन करना, नए उभरते मुद्दों का समय पर समाधान सुनिश्चित करना; ऐसे मुद्दे जो स्पष्ट हों, व्यवहार में परखे गए हों, और जिन पर उच्च सहमति प्राप्त हो, फिर एकीकृत अनुप्रयोग के लिए कानून बनाना और लागू करना, विशेष रूप से उन मुद्दों के लिए जो उप-कानून दस्तावेजों द्वारा विनियमित किए जा रहे हैं, वियतनामी संस्कृति और लोगों के विकास पर पार्टी की नई नीतियों और दृष्टिकोणों से संबंधित मुद्दे, व्यवहार से असंगत मुद्दे और अन्य मुद्दे जिन्हें संस्थागत नहीं किया गया है, तदनुसार नीतियों के 4 समूह हैं जिन पर ध्यान देने की आवश्यकता है:

नियोजन, भूमि, निवेश, निर्माण (बुनियादी ढांचा नीति) पर नीति: वर्तमान में, संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्रालय ने 2045 के दृष्टिकोण के साथ 2021-2030 की अवधि के लिए सांस्कृतिक और खेल सुविधा नेटवर्क योजना के विचार और अनुमोदन के लिए डोजियर पूरा कर लिया है और इसे प्रधान मंत्री को प्रस्तुत कर दिया है। संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्रालय इस योजना को शीघ्र और प्रभावी ढंग से लागू करने के लिए मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय लोगों के साथ निकट समन्वय करेगा।

मंत्री ने अनुरोध किया कि केन्द्र सरकार के सीधे अधीन आने वाले प्रांत/शहर प्रांतीय योजना के नियोजन और समायोजन में सांस्कृतिक और खेल संस्थानों के लिए योजना को एकीकृत करना जारी रखें, तथा इन संस्थानों के लिए उपयुक्त स्थानों पर भूमि निधि की व्यवस्था करें; आवासीय क्षेत्रों, शहरी क्षेत्रों, अपार्टमेंट भवनों आदि में संस्थागत विकास के लिए भूमि निधि को प्राथमिकता दें।

मंत्री गुयेन वान हंग ने सुझाव दिया कि राष्ट्रीय सभा, सरकार, राष्ट्रीय सभा समितियां, मंत्रालय और शाखाएं निवेश प्रोत्साहन नीतियों, कर, ऋण, भूमि, वित्तीय तंत्रों पर नीतियों और विशेष कानूनों में रचनात्मकता को प्रोत्साहित करने के तंत्रों की समीक्षा, शोध और प्रस्ताव की प्रक्रिया में सांस्कृतिक क्षेत्र पर ध्यान देना जारी रखें ताकि सांस्कृतिक विकास के लिए अधिकतम संसाधन जुटाने के लिए स्थितियां बनाई जा सकें।

प्रबंधन, शोषण और संचालन पर नीति (विशिष्ट और संबंधित नीतियां): सांस्कृतिक आनंद, सांस्कृतिक वातावरण, संवर्धन, सांस्कृतिक और कलात्मक सृजन के लिए समर्थन, खेल विकास, कानूनी आधार बनाने के लिए प्रोत्साहन पर कानूनी नीतियों का अनुसंधान, संशोधन, पूरक और परिपूर्णता; सांस्कृतिक और खेल संस्थानों के प्रबंधन, शोषण और संचालन का मार्गदर्शन करने के लिए विशिष्ट नीतियां; स्थानीय स्तर की व्यावहारिक स्थितियों के अनुसार जमीनी स्तर पर सांस्कृतिक और खेल संस्थानों के शोषण और संचालन में समुदाय का समर्थन और भागीदारी करने के लिए नीतियां।

सम्मेलन दृश्य

मंत्री ने विशेष प्रकृति की सांस्कृतिक और खेल अवसंरचना परिसंपत्तियों के लिए सार्वजनिक परिसंपत्तियों के प्रबंधन और उपयोग पर कानूनी नीतियां विकसित करने; सार्वजनिक सेवा इकाइयों की वित्तीय स्वायत्तता पर कानून में संशोधन और अनुपूरण करने, तथा वास्तविकता के साथ संगतता और उपयुक्तता सुनिश्चित करने के लिए राज्य बजट का उपयोग करते हुए सार्वजनिक सेवा सेवाओं पर पूर्ण विनियमन करने का प्रस्ताव रखा।

क्षेत्रों, इलाकों, जातीय समूहों और विषयों के लिए उपयुक्त सांस्कृतिक और खेल संस्थानों के आयोजन के प्रभावी मॉडल का विकास, चयन और प्रसार करना।

संसाधन जुटाने की नीति के संबंध में, मंत्री ने प्रस्ताव दिया कि राष्ट्रीय सभा 2025-2035 की अवधि के लिए सांस्कृतिक विकास पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम के लिए निवेश नीति पर विचार करे, उस पर टिप्पणी करे और उसे अनुमोदित करे।

निवेश कानून और पीपीपी कानून में संशोधन और अनुपूरण करते समय सांस्कृतिक क्षेत्र को अधिमान्य निवेश क्षेत्रों के समूह में और पीपीपी पद्धति के तहत निवेश के लिए पात्र क्षेत्रों के समूह में जोड़ें।

कॉर्पोरेट आयकर पर कानून में संशोधन और अनुपूरण करते समय कर योग्य आय का निर्धारण करते समय सांस्कृतिक और खेल प्रायोजन के लिए कटौती योग्य व्यय को अनुपूरित करना।

सार्वजनिक परिसंपत्तियों के प्रबंधन और उपयोग पर कानून में नीतियों और विनियमों को पूरक बनाना, ताकि बुनियादी ढांचे की परिसंपत्तियों, सांस्कृतिक संस्थानों और विशिष्ट सांस्कृतिक परिसंपत्तियों को बढ़ावा दिया जा सके और उनका प्रभावी ढंग से उपयोग किया जा सके।

स्थानीय क्षेत्रों के लिए, मंत्री ने सुझाव दिया: सांस्कृतिक और खेल संस्थानों से संबंधित परियोजनाओं के लिए मानदंड स्पष्ट रूप से परिभाषित करें जो उस योजना के अनुरूप हों जिसके तहत राज्य धन आवंटन हेतु निवेश को प्राथमिकता देता है, जिससे बिखरे हुए निवेश से बचा जा सके। सांस्कृतिक और खेल संस्थान परियोजनाओं के प्रकारों का विस्तार से वर्गीकरण करें जो सामाजिक संसाधनों को आकर्षित करने में सक्षम हैं। सांस्कृतिक और खेल संस्थानों के निर्माण, मरम्मत और उन्नयन के लिए पर्याप्त बजट की व्यवस्था करें, और लोगों की ज़रूरतों को पूरा करने के लिए जमीनी स्तर के सांस्कृतिक और खेल संस्थानों की परिचालन लागत का समर्थन करें।

मानव संसाधन प्रशिक्षण एवं संवर्धन नीति: कला के क्षेत्र में विशिष्ट एवं विशिष्ट प्रशिक्षण क्षेत्रों एवं व्यवसायों से संबंधित विनियमों में सुधार जारी रखें। सांस्कृतिक एवं खेल संस्थाओं में कार्यरत अधिकारियों, सिविल सेवकों और कर्मचारियों के पारिश्रमिक एवं संवर्धन संबंधी नीतियों पर शोध एवं संशोधन करें; संस्कृति एवं खेल जगत के प्रतिभाशाली प्रमुख सदस्यों के प्रशिक्षण एवं संवर्धन में वरीयता प्रदान करें; सांस्कृतिक एवं खेल संस्थाओं के प्रबंधन, संचालन एवं संवर्धन हेतु मानव संसाधन सृजन में स्थानीय निकायों एवं प्रतिष्ठानों की भूमिका को बढ़ावा दें।

मंत्री गुयेन वान हंग ने कहा, "सांस्कृतिक और खेल संस्थानों के विकास के लिए संसाधनों को खोलने और जुटाने के लिए कानूनी नीति उपकरणों का उपयोग करना एक ऐसा अनुभव है जिसे कई विकसित देशों ने अपनाया है, और यह संस्कृति और खेल के विकास के लिए गति पैदा करने की एक पूर्व शर्त भी है।"

स्रोत: https://toquoc.vn/bo-truong-nguyen-van-hung-khoi-thong-huy-dong-nguon-luc-cho-phat-trien-thiet-che-van-hoa-the-thao-2024051211004872.htm