असुरक्षित प्रौद्योगिकी के साथ पूंजी का योगदान न करें

प्रौद्योगिकी हस्तांतरण कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण करते हुए, मसौदा कानून ने प्रौद्योगिकी के रूप में पूंजी योगदान की अनुमति दी है, जिससे ज्ञान को विकास संसाधनों में परिवर्तित करने और गतिशील बनाने का एक तंत्र खुल गया है। हालाँकि, जिन मामलों में प्रौद्योगिकी अभी तक संरक्षित नहीं है या स्वामित्व को लेकर विवाद है, वहाँ राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों ने प्रस्ताव दिया कि यह स्पष्ट रूप से कहा जाना चाहिए कि कानूनी अधिकार स्थापित होने तक इसका उपयोग पूंजी योगदान के लिए नहीं किया जा सकता।

ज्ञान को विकास संसाधनों में बदलना

प्रौद्योगिकी हस्तांतरण कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण करते हुए, मसौदा कानून में प्रौद्योगिकी के रूप में पूंजी योगदान की अनुमति देने वाला एक प्रावधान जोड़ा गया है। राष्ट्रीय सभा के उपसभापति गुयेन वान हुई (हंग येन) के अनुसार, यह प्रावधान न केवल नवाचार गतिविधियों के लिए एक पारदर्शी कानूनी गलियारा बनाता है, बल्कि ज्ञान को विकास संसाधनों में परिवर्तित करने और उसे गतिशील बनाने के लिए एक तंत्र भी खोलता है। यह विज्ञान और प्रौद्योगिकी बाजार को बढ़ावा देने, उद्यमों की प्रतिस्पर्धात्मकता में सुधार लाने और एक आधुनिक डिजिटल अर्थव्यवस्था के निर्माण में योगदान देने की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम है।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि गुयेन वान हुई ( हंग येन ) बोलते हुए। फोटो: हो लोंग

मसौदा कानून के अनुच्छेद 8 के खंड 2 में यह प्रावधान है कि संगठन और व्यक्ति योगदान की गई तकनीक के मूल्य पर निर्णय लेने के लिए स्वतंत्र हैं। विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी मंत्रालय की रिपोर्ट संख्या 333 में इस प्रावधान को बनाए रखने का प्रस्ताव रखा गया है। प्रतिनिधि गुयेन वान हुई ने सुझाव दिया कि इस पर आगे विचार किया जाना चाहिए, क्योंकि यह प्रावधान उद्यम कानून और निवेश कानून में योगदान की गई संपत्तियों के मूल्यांकन के सिद्धांतों के अनुरूप नहीं है, और इसमें तकनीक मूल्य वृद्धि, हस्तांतरण मूल्य निर्धारण और संपत्ति की हानि के कई जोखिम भी हैं, खासकर विदेशी तत्वों वाली परियोजनाओं में।

"मूल्यांकन तंत्र, पक्षों की ज़िम्मेदारियों और मूल्यांकन मानदंडों को परिभाषित न करने से आसानी से विवाद पैदा हो सकते हैं और प्रौद्योगिकी बाजार की पारदर्शिता प्रभावित हो सकती है।" इस पर ज़ोर देते हुए, प्रतिनिधि गुयेन वान हुई ने अनुच्छेद 8 के खंड 2 के प्रावधानों में संशोधन का प्रस्ताव भी रखा, ताकि योगदान की गई प्रौद्योगिकी का मूल्यांकन पक्षों द्वारा सहमति से या किसी स्वतंत्र मूल्यांकन संगठन के माध्यम से किया जाए ताकि निष्पक्षता, पारदर्शिता और बौद्धिक संपदा, उद्यम और प्रौद्योगिकी हस्तांतरण संबंधी कानून का अनुपालन सुनिश्चित हो सके। पूंजी योगदानकर्ता को प्रौद्योगिकी के मूल्य और दक्षता को सुनिश्चित करने के लिए प्रौद्योगिकी हस्तांतरण को पूरी तरह से लागू करना होगा, और बौद्धिक संपदा अधिकारों और करों से संबंधित दायित्वों का पालन करना होगा।

अनुच्छेद 8 के खंड 3 में यह प्रावधान है कि राज्य की पूँजी वाली परियोजनाओं में पूँजी योगदान के लिए प्रयुक्त तकनीक का मूल्यांकन किया जाना चाहिए और पूँजी योगदान से पहले स्वामित्व या उपयोग के कानूनी अधिकार की पुष्टि की जानी चाहिए। प्रतिनिधियों का मानना ​​है कि यह राज्य की पूँजी का उपयोग करने वाली निवेश परियोजनाओं में तकनीकी परिसंपत्तियों के प्रबंधन पर एक महत्वपूर्ण विनियमन है, जो सार्वजनिक परिसंपत्तियों के सख्त प्रबंधन की भावना को दर्शाता है। प्रतिनिधि ने कहा, "हालाँकि, यह विनियमन तकनीक मूल्यांकन के मानदंडों, विधियों और प्राधिकरण को स्पष्ट रूप से परिभाषित नहीं करता है, जिससे कार्यान्वयन में आसानी से भ्रम पैदा हो सकता है और परियोजनाओं की प्रगति में देरी हो सकती है।"

पारदर्शिता बढ़ाने और सार्वजनिक संपत्तियों की हानि से बचने के लिए, तथा साथ ही मूल्य मूल्यांकन में भाग लेने वाले विषयों की जिम्मेदारी बढ़ाने के लिए, प्रतिनिधि गुयेन वान हुई ने मूल्य मूल्यांकन के समय को स्पष्ट रूप से निर्धारित करने का प्रस्ताव दिया, चाहे वह परियोजना को मंजूरी देने से पहले हो या पूंजी योगदान अनुबंध पर हस्ताक्षर करने से पहले; मूल्यांकन का आधार बाजार मूल्य, लागत मूल्य या अपेक्षित आर्थिक मूल्य पर आधारित है; मूल्यांकन एजेंसी, संगठन या व्यक्ति की कानूनी जिम्मेदारी है यदि वे गलत मूल्य निर्धारित करते हैं या गलत स्वामित्व की पुष्टि करते हैं।

प्रतिनिधि गुयेन वान हुई ने जोर देकर कहा, "ऐसे मामलों में जहां प्रौद्योगिकी अभी तक संरक्षित नहीं है या स्वामित्व को लेकर विवाद है, वहां यह स्पष्ट रूप से कहा जाना चाहिए कि इसका उपयोग विनियमित नहीं किया जा सकता है, पूंजी में योगदान नहीं किया जा सकता है, और कानूनी अधिकार स्थापित होने तक पूंजी में योगदान करने के लिए इसका उपयोग नहीं किया जा सकता है।"

नेशनल असेंबली के डिप्टी डुओंग खाक माई (लाम डोंग) बोलते हुए। फोटो: हो लोंग

प्रौद्योगिकी हस्तांतरण और प्रौद्योगिकी में पूंजी योगदान के अधिकार से संबंधित, राष्ट्रीय सभा सदस्य डुओंग खाक माई (लाम डोंग) ने स्वामियों और प्रौद्योगिकी के उपयोग के अधिकार वाले लोगों के अधिकारों को स्पष्ट करने और प्रौद्योगिकी में पूंजी योगदान के स्वरूप का विस्तार करने पर सहमति व्यक्त की। हालाँकि, मसौदा कानून संरक्षित प्रौद्योगिकी, स्वामित्व अधिकारों और ऐसी प्रौद्योगिकी के बीच पूरी तरह से अंतर नहीं करता है जो संरक्षण के अधीन नहीं है, जैसे कि तकनीकी जानकारी और व्यावसायिक जानकारी।

यह देखते हुए कि "यदि स्पष्ट नहीं किया गया, तो इसे संभालना मुश्किल होगा और विषय की उत्पत्ति और अधिकारों को लेकर विवाद उत्पन्न होंगे", प्रतिनिधि डुओंग खाक माई ने इस दिशा में एक प्रावधान जोड़ने का प्रस्ताव रखा कि: बौद्धिक संपदा अधिकारों द्वारा संरक्षित न होने वाली तकनीक के लिए, हस्तांतरणकर्ता पक्ष के पास उत्पत्ति और कानूनी स्वामित्व साबित करने वाले दस्तावेज़ होने चाहिए (जैसे: कार्य सौंपने का निर्णय, अनुसंधान अनुबंध, स्वीकृति रिकॉर्ड, अनुसंधान दस्तावेज़)। साथ ही, मसौदा कानून में तकनीक के सह-स्वामित्व के मामलों के लिए तंत्र को स्पष्ट रूप से निर्धारित करने की आवश्यकता है, यह सुनिश्चित करते हुए कि हस्तांतरण केवल सभी सह-स्वामियों की सहमति से किया जाए ताकि बाद में विवादों से बचा जा सके।

एफडीआई में प्रौद्योगिकी हस्तांतरण की बाधाएं

अपनी राय व्यक्त करते हुए कि उच्च प्रौद्योगिकी पर मसौदा कानून (संशोधित) और प्रौद्योगिकी हस्तांतरण पर कानून के कई लेखों को संशोधित करने और पूरक करने पर मसौदा कानून को एकीकृत जोड़ी के रूप में डिजाइन नहीं किया गया है, नेशनल असेंबली के डिप्टी फाम ट्रोंग नहान (हो ची मिन्ह सिटी) ने कहा कि उच्च प्रौद्योगिकी पर मसौदा कानून (संशोधित) ने रणनीतिक प्रौद्योगिकी, रणनीतिक प्रौद्योगिकी उत्पादों और प्रौद्योगिकी तत्परता स्तर, सैंडबॉक्स परीक्षण तंत्र जैसी प्रमुख अवधारणाओं को पूरी तरह से विकसित किया है, लेकिन प्रौद्योगिकी हस्तांतरण पर कानून के कई लेखों को संशोधित करने और पूरक करने पर मसौदा कानून पूरी तरह से संदर्भित नहीं है और किसी भी सामग्री में एकीकृत नहीं है।

प्रतिनिधि फाम ट्रोंग नहान ने जोर देकर कहा, "परिणाम यह हो सकता है कि एक कानून मानक को पूरा करता है, लेकिन दूसरा कानून उस मानक को लागू नहीं करता है, जिसके परिणामस्वरूप तकनीकी मानदंडों के बिना प्रौद्योगिकी हस्तांतरण, पैमाने के बिना मूल्यांकन, रणनीतिक प्रौद्योगिकी पर आधारित प्रोत्साहन नहीं और राज्य प्रबंधन में सामान्य संदर्भ प्रणाली का अभाव होता है।"

बैठक में भाग लेते प्रतिनिधि। फोटो: क्वांग खान

प्रतिनिधियों ने प्रस्ताव रखा कि राष्ट्रीय सभा एक मसौदा कानून तैयार करे जिसमें प्रौद्योगिकी हस्तांतरण कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण किया जाए ताकि निम्नलिखित दिशाएँ अपनाई जा सकें: प्रौद्योगिकी का मूल्यांकन करते समय रणनीतिक प्रौद्योगिकी मानदंडों और प्रौद्योगिकी तत्परता स्तर का अनिवार्य एकीकरण। रणनीतिक प्रौद्योगिकी हस्तांतरण के लिए विशेष प्रोत्साहन। उच्च प्रौद्योगिकी में सैंडबॉक्स से संबद्ध एक प्रौद्योगिकी परीक्षण तंत्र का होना। और राज्य द्वारा जारी उच्च प्रौद्योगिकी और रणनीतिक प्रौद्योगिकी की सूची का अनिवार्य संदर्भ।

प्रतिनिधियों का मानना ​​है कि यदि हम इन दो कानूनों को एकीकृत नहीं करते हैं, तो हम वर्तमान अवधि में राष्ट्रीय तकनीकी क्षमता निर्माण के लिए मौलिक कानूनों के एक जोड़े का अवसर खो सकते हैं।

उल्लेखनीय है कि प्रौद्योगिकी हस्तांतरण कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण करने वाले मसौदा कानून में प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (एफडीआई) में अनिवार्य प्रौद्योगिकी हस्तांतरण की कोई व्यवस्था नहीं है। प्रतिनिधि ने स्पष्ट रूप से कहा कि समीक्षा रिपोर्ट में प्रौद्योगिकी हस्तांतरण में प्रौद्योगिकी प्रसार की नीति की ओर स्पष्ट रूप से इशारा किया गया था, लेकिन यह केवल ध्यान के स्तर तक ही सीमित रही, इससे कोई वास्तविक बदलाव नहीं आया।

इसलिए, प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (एफडीआई) प्रोत्साहन तभी लागू किए जाने चाहिए जब प्रौद्योगिकी हस्तांतरण, विशेष रूप से रणनीतिक प्रौद्योगिकी के लिए, एक स्पष्ट प्रतिबद्धता और रोडमैप हो। यह स्पष्ट रूप से निर्धारित किया गया है कि अधिकतम प्रोत्साहन प्राप्त करने की इच्छुक एफडीआई परियोजनाओं को अनुसंधान एवं विकास या प्रमुख प्रौद्योगिकी में महारत हासिल करने में वियतनामी साझेदारों की आवश्यकता होगी। हस्तांतरित प्रौद्योगिकी उन्नत मानकों पर खरी उतरनी चाहिए, न कि पुराने उपकरणों पर।

प्रतिनिधि फाम ट्रोंग नहान ने जोर देकर कहा, "यदि हम एफडीआई में प्रौद्योगिकी हस्तांतरण को बाध्य नहीं करते हैं, तो दोनों कानून वर्तमान अवधि में देश के लिए एक नया विकास इंजन नहीं बना सकते हैं।"

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/khong-gop-von-bang-cong-nghe-chua-duoc-bao-ho-10396558.html