विज्ञान, प्रौद्योगिकी, नवाचार और डिजिटल परिवर्तन के क्षेत्र में कानूनों में संशोधन और अनुपूरण: उच्च प्रौद्योगिकी पर मसौदा कानून (संशोधित): राष्ट्रीय विकास रणनीति में उच्च तकनीक कृषि के "पहेली टुकड़े" को बनाए रखना

हमारे देश के कृषि के विकास में विज्ञान और प्रौद्योगिकी के योगदान का मूल्यांकन करते हुए, कई प्रतिनिधियों और वैज्ञानिकों ने यह राय व्यक्त की कि विज्ञान और प्रौद्योगिकी वास्तव में महत्वपूर्ण समाधान हैं जो प्रभावी रूप से योगदान करते हैं, तथा कृषि उत्पादन के विकास में महत्वपूर्ण परिवर्तन लाते हैं।

इसलिए, उच्च प्रौद्योगिकी पर कानून में संशोधन करना आवश्यक है, जो उच्च तकनीक कृषि और उच्च तकनीक कृषि क्षेत्रों पर विनियमन बनाए रखता है, ताकि प्रभावी और टिकाऊ कृषि विकसित की जा सके।

दीर्घकालिक दृष्टिकोण के साथ संस्थानों और नीतियों को परिपूर्ण बनाने की आवश्यकता

उच्च प्रौद्योगिकी (संशोधित) पर मसौदा कानून पर चर्चा करते हुए, अधिकांश प्रतिनिधियों ने यह आकलन किया कि मसौदा कानून संस्थागत हो गया है और पार्टी व राज्य के दिशानिर्देशों, नीतियों और रणनीतियों के अनुरूप है, जिससे विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार के विकास को नई गति मिलेगी। हालाँकि, "चार स्तंभ प्रस्तावों" ( पोलित ब्यूरो के प्रस्ताव संख्या 57, प्रस्ताव 59, प्रस्ताव संख्या 66 और प्रस्ताव संख्या 68) की भावना के अनुरूप देश के तेज़ और अधिक सतत विकास को बढ़ावा देने के लिए, मसौदा समिति को उच्च प्रौद्योगिकी, रणनीतिक प्रौद्योगिकी, रणनीतिक उत्पादों आदि के अनुसंधान और विकास को बढ़ावा देने वाली नीतियों और महत्वपूर्ण उपायों का अधिक स्पष्ट रूप से अध्ययन और संस्थागत रूप देने की आवश्यकता है।

प्रधानमंत्री द्वारा अधिकृत विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी मंत्री गुयेन मान हंग ने 10वें सत्र में उच्च प्रौद्योगिकी पर मसौदा कानून (संशोधित) प्रस्तुत किया।

विशेष रूप से, उच्च तकनीक कृषि के अनुप्रयोग से संबंधित विनियमों के संबंध में, अधिकांश प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि प्रारूप समिति वर्तमान कानून के अनुच्छेद 16, 19 और 32 में उच्च तकनीक कृषि, उच्च तकनीक कृषि उद्यमों और उच्च तकनीक कृषि क्षेत्रों पर सभी विनियमों का अध्ययन करे और उन्हें बनाए रखे। प्रतिनिधि गुयेन वान मान्ह (फू थो) ने बताया कि वास्तव में, पूरे देश में 19 प्रांतों में 34 उच्च तकनीक कृषि क्षेत्रों की योजना बनाई गई है, जिनमें से कई ने प्रभावी रूप से काम किया है और बड़े निवेश आकर्षित किए हैं। यदि इसे समाप्त कर दिया जाता है, तो यह एक कानूनी खाई पैदा करेगा, जिससे नियोजन, भूमि प्रक्रियाओं, तंत्र के संगठन और राज्य एजेंसियों के कार्यों को सौंपने में कठिनाइयाँ आएंगी। इसलिए, उच्च तकनीक कृषि क्षेत्रों पर विनियमों को बनाए रखना और पूर्ण करना स्थानीय लोगों के लिए इस मॉडल को बनाए रखने और विकसित करने के लिए कानूनी आधार सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक है।

इसी विचार को साझा करते हुए, प्रतिनिधि फाम हंग थाई (ताई निन्ह) ने इस बात पर ज़ोर दिया कि उच्च तकनीक वाली कृषि पर नियम बनाए रखने से कृषि और ग्रामीण क्षेत्रों के आधुनिकीकरण की नीति के अनुरूप, कृषि क्षेत्र में निवेश आकर्षित करने के लिए अनुकूल परिस्थितियाँ बनाए रखने में मदद मिलेगी। उच्च तकनीक वाले कृषि क्षेत्रों को बनाए रखने की आवश्यकता है ताकि कृषि उत्पादन में लाभ के साथ ग्रामीण क्षेत्रों में सामाजिक-आर्थिक विकास को प्रोत्साहित करने और अधिमान्य नीतियाँ जारी करने का आधार बन सके।

इसके अलावा, कुछ प्रतिनिधियों ने कानून में ही निवेश के लिए प्राथमिकता वाली उच्च तकनीकों की एक सूची बनाने का प्रस्ताव रखा, ताकि उन क्षेत्रों का निर्धारण किया जा सके जिन्हें प्रौद्योगिकी हस्तांतरण के लिए प्रोत्साहन, समर्थन या प्राथमिकता की आवश्यकता है, बजाय इसके कि बाद में सरकार द्वारा विस्तृत नियमों का इंतज़ार किया जाए। उच्च प्रौद्योगिकी कानून (संशोधित) को उत्तराधिकार और स्थिरता सुनिश्चित करने की आवश्यकता है, साथ ही एक दीर्घकालिक दृष्टिकोण भी रखना होगा, जिससे वियतनाम के लिए एक मज़बूत कानूनी गलियारा तैयार हो सके जिससे प्रौद्योगिकी विकास, नवाचार और देश के सतत विकास लक्ष्यों को आपस में जोड़ा जा सके।

"उच्च तकनीक शहरी क्षेत्र" के मॉडल के लिए मानदंड स्पष्ट करने की आवश्यकता

"उच्च तकनीक वाले शहरी क्षेत्रों" पर विनियमन के संबंध में, प्रतिनिधियों ने मूल्यांकन किया कि यह एक नया दृष्टिकोण है, जो आधुनिक शहरी क्षेत्रों में उच्च तकनीक वाले उत्पादों के अनुसंधान, प्रशिक्षण, उत्पादन और व्यावसायीकरण से जुड़े एक उच्च तकनीक वाले पारिस्थितिकी तंत्र के निर्माण में रणनीतिक रूप से महत्वपूर्ण है। हालाँकि, इस मॉडल को व्यवहार्य बनाने के लिए एक स्पष्ट कानूनी ढाँचे की आवश्यकता है। उदाहरण के लिए, अनुच्छेद 24 के खंड 1 में कहा गया है: "एक उच्च तकनीक वाला शहरी क्षेत्र एक ऐसा शहरी क्षेत्र है जिसका एक हिस्सा उच्च तकनीक वाला क्षेत्र है"। हालाँकि यह परिभाषा सामान्य है, इसमें विशिष्ट मात्रात्मक मानदंडों का अभाव है, जिससे नियोजन में मनमाने ढंग से इसका प्रयोग या शोषण हो सकता है, जिससे मॉडल की गुणवत्ता और उद्देश्य कम हो सकते हैं।

प्रतिनिधि माई वान हाई (थान होआ) ने कहा कि यह निर्धारित करना बहुत मुश्किल है कि इस विनियमन में "किसी भाग" का कितना हिस्सा शामिल है, और जब इसे लागू किया जाता है, तो नीतियों का लाभ उठाना बहुत आसान हो जाता है। इसलिए, उच्च-तकनीकी नियोजन वाले क्षेत्र के अलावा, उस क्षेत्र और वहाँ के लोगों का आर्थिक विकास कैसे होता है, यह भी स्पष्ट रूप से परिभाषित करना आवश्यक है, या क्षेत्र के प्रतिशत को निर्दिष्ट करना आवश्यक है। प्रतिनिधि माई वान हाई ने प्रस्ताव दिया, "प्रारूप समिति को इस बात का अध्ययन करना चाहिए कि इस शहरी क्षेत्र को विनियमित किया जाए या नहीं। यदि विनियमित किया जाता है, तो उच्च-तकनीकी शहरी क्षेत्रों की विषयवस्तु को स्पष्ट किया जाना चाहिए।"

इसी प्रकार, प्रतिनिधि फाम हंग थाई (ताई निन्ह) ने कहा कि यदि स्पष्ट रूप से परिभाषित नहीं किया गया, तो अधिमान्य नीतियों के अनुप्रयोग का दुरुपयोग हो सकता है या उन्हें पूरी तरह से लागू नहीं किया जा सकता है, जिससे निवेशकों के वैध अधिकार सीमित हो सकते हैं। संक्षेप में, उच्च-तकनीकी शहरी क्षेत्रों का निर्माण तभी किया जाना चाहिए जब एक उच्च-तकनीकी क्षेत्र, एक समकालिक पारिस्थितिकी तंत्र और बुनियादी ढाँचा हो।

अधिकांश प्रतिनिधियों ने कहा कि यदि समग्र शहरी क्षेत्र में उच्च-तकनीकी क्षेत्रों के क्षेत्रफल अनुपात या पैमाने और संकेंद्रण के मानदंड स्पष्ट रूप से परिभाषित नहीं हैं, तो मनमाने ढंग से उनका उपयोग करना आसान है, और नियोजन में भी इसका दुरुपयोग किया जा सकता है, जिससे उच्च-तकनीकी शहरी मॉडल की गुणवत्ता और उद्देश्य कम हो सकते हैं। उल्लेखनीय है कि कई शहरी क्षेत्रों को उच्च-तकनीकी के रूप में "लेबल" किया गया है, लेकिन उनमें नवाचार केंद्र बनाने के लिए पर्याप्त स्थान, बुनियादी ढाँचा या पैमाना नहीं है; जिससे नीतियों की प्रभावशीलता कम हो जाती है और शहरी कानूनी व्यवस्था की स्थिरता प्रभावित होती है।

प्रतिनिधियों ने कानून में सैद्धांतिक मानदंडों को स्पष्ट करने का सुझाव दिया, विशेष रूप से उच्च-तकनीकी शहरी क्षेत्रों में उच्च-तकनीकी क्षेत्रों के लिए न्यूनतम क्षेत्रफल अनुपात, या उच्च-तकनीकी शहरी क्षेत्रों में उच्च-तकनीकी क्षेत्रों के पैमाने और संकेंद्रण संबंधी आवश्यकताओं को स्पष्ट रूप से निर्दिष्ट करने का। नीतियों में एकरूपता और पारदर्शिता सुनिश्चित करने के लिए सरकार अपने अधिकार के अनुसार तकनीकी और विशिष्ट विषय-वस्तु को विस्तार से निर्दिष्ट करेगी।

10वें सत्र के एजेंडे के अनुसार, उच्च प्रौद्योगिकी कानून (संशोधित) पर 10 दिसंबर, 2025 को राष्ट्रीय असेंबली द्वारा विचार किया जाएगा और उसे मंजूरी दी जाएगी।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/sua-doi-bo-sung-cac-luat-trong-linh-vuc-khoa-hoc-cong-nghe-doi-moi-sang-tao-va-chuyen-doi-so-du-an-luat-cong-nghe-cao-sua-doi-giu-vung-manh-ghep-nong-nghiep-cong-nghe-cao-trong-chien-luoc-phat-trien-quoc-gia-10395059.html