राष्ट्रीय राजमार्ग 26 बीओटी परियोजना को बचाने के लिए बजट पूंजी का उपयोग करने का प्रस्ताव

अगले 2 वर्षों में खान होआ - बुओन मा थूओट एक्सप्रेसवे का निर्माण कार्य राष्ट्रीय राजमार्ग 26 बीओटी परियोजना की वित्तीय योजना को पूरी तरह से बाधित कर देगा, जिसकी भुगतान अवधि 33 वर्ष तक है।

 

निन्ह झुआन टोल स्टेशन निन्ह होआ टाउन, खान होआ से होकर राष्ट्रीय राजमार्ग 26 पर स्थित है।

कठिनाई का भाग्य

खान होआ प्रांतीय पीपुल्स कमेटी ने अभी परिवहन मंत्रालय (एमओटी) को आधिकारिक डिस्पैच संख्या 3140/यूबीएनडी-एक्सडीएनडी जारी किया है, जिसमें निन्ह होआ शहर (किमी0 - किमी2+897) के माध्यम से राष्ट्रीय राजमार्ग 26 के निर्माण की परियोजना के लिए हैंडलिंग योजना पर विचार करने का अनुरोध किया गया है और राष्ट्रीय राजमार्ग 26 के नवीनीकरण और उन्नयन के लिए खंड शामिल हैं: किमी3+411 - किमी15+350, किमी84+300 - किमी88+383, किमी91+383 - किमी98+800, किमी101+800 - किमी112+800 बीओटी फॉर्म (राष्ट्रीय राजमार्ग 26 की बीओटी परियोजना) के तहत।

आधिकारिक प्रेषण संख्या 3140/UBND-XDND में सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि खान होआ प्रांत की पीपुल्स कमेटी ने यातायात पर राज्य प्रबंधन एजेंसी से अनुरोध किया है कि वह राष्ट्रीय राजमार्ग 26 बीओटी परियोजना को बीओटी परियोजनाओं की सूची में शामिल करने पर विचार करे, जिसे परिवहन मंत्रालय ने सरकार को रिपोर्ट किया है, प्रधानमंत्री से अनुरोध किया है कि वे 8 मार्च, 2024 के दस्तावेज़ संख्या 2451/TTr-BTVT में बीओटी के रूप में कई बीओटी परिवहन बुनियादी ढांचा निवेश परियोजनाओं में कठिनाइयों को संभालने के लिए समाधानों पर विचार करें और उन्हें मंजूरी दें।

यदि इसे मंजूरी मिल जाती है, तो राष्ट्रीय राजमार्ग 26 बीओटी परियोजना नौवीं परिवहन अवसंरचना परियोजना होगी, जिसके लिए राज्य बजट पूंजी का उपयोग वित्तीय योजना में सुधार के लिए लागत के एक हिस्से का समर्थन करने या राज्य बजट का उपयोग निवेशक को निर्धारित समय से पहले अनुबंध समाप्त करने के लिए भुगतान करने के लिए किया जाएगा।

खान होआ-बुओन मा थूओट एक्सप्रेसवे बनने पर बाधाएं दूर हो जाएंगी।

फरवरी 2023 में सरकारी कार्यालय को भेजे गए आधिकारिक डिस्पैच नंबर 1856/BGTVT-CĐCTVN में, परिवहन मंत्रालय ने कहा कि खान होआ - बुओन मा थूओट एक्सप्रेसवे निर्माण परियोजना राष्ट्रीय राजमार्ग 26 बीओटी परियोजना की वित्तीय योजना को प्रभावित करती है।
खान होआ - बुओन मा थूओट एक्सप्रेसवे निर्माण परियोजना के लिए निवेश तैयारी प्रक्रिया के दौरान, परिवहन मंत्रालय ने संबंधित एजेंसियों को प्रभाव का आकलन करने और इसे सरकार के विचारार्थ प्रस्तुत करने का निर्देश दिया; सरकार ने प्रस्तुत किया और राष्ट्रीय सभा ने 16 जून, 2022 के संकल्प संख्या 58/2022/QH15 में खान होआ - बुओन मा थूओट एक्सप्रेसवे निर्माण परियोजना के लिए निवेश नीति को मंजूरी दी।

तदनुसार, 21 मई, 2022 की प्रस्तुति संख्या 190/टीटीआर-सीपी में, सरकार ने राष्ट्रीय असेंबली को सूचित किया कि: "राष्ट्रीय राजमार्ग 26 बीओटी परियोजना पर प्रभाव के स्तर का परिमाणीकरण केवल तभी निर्धारित किया जा सकता है जब राजमार्ग को चालू किया जाता है। इसलिए, अगले कार्यान्वयन चरण में, सरकार परिवहन मंत्रालय को स्थानीय क्षेत्रों और संबंधित एजेंसियों के साथ समन्वय करने का निर्देश देगी ताकि बीओटी परियोजना उद्यमों के साथ अनुसंधान और समन्वय जारी रखा जा सके ताकि विशेष रूप से प्रभाव के स्तर, वास्तविक राजस्व का आकलन किया जा सके और उचित समाधान प्रस्तावित किए जा सकें, अनुबंध की शर्तों का अनुपालन सुनिश्चित किया जा सके, निवेशकों के हितों पर प्रभाव को कम किया जा सके"।

इसके अलावा आधिकारिक प्रेषण संख्या 3140/UBND-XDND में, खान होआ प्रांतीय पीपुल्स समिति के अध्यक्ष श्री गुयेन तान तुआन ने परिवहन मंत्रालय से अनुरोध किया कि वह प्रधानमंत्री को विचार के लिए रिपोर्ट दे तथा खान होआ-बून मा थूट एक्सप्रेसवे निर्माण परियोजना के प्रथम चरण में खान होआ-बून मा थूट एक्सप्रेसवे को राष्ट्रीय राजमार्ग 26 से जोड़ने वाले यातायात चौराहे को पूरा करने के लिए निवेश योजना के अनुमोदन के लिए उसे राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति के समक्ष प्रस्तुत करे, ताकि इस इलाके में शीघ्र ही 1,000 हेक्टेयर तक के निन्ह झुआन औद्योगिक पार्क के निर्माण के लिए परिस्थितियां निर्मित की जा सकें।

ज्ञातव्य है कि पिछले एक साल में यह दूसरी बार है जब खान होआ प्रांतीय जन समिति ने परिवहन मंत्रालय को उपरोक्त प्रस्ताव दिए हैं। यह इस मुद्दे की तात्कालिकता को दर्शाता है, विशेष रूप से राष्ट्रीय राजमार्ग 26 बीओटी परियोजना में आने वाली कठिनाइयों और बाधाओं से निपटने के संदर्भ में।

परिवहन मंत्रालय द्वारा 2012-2020 की अवधि में कार्यान्वित 72 बीओटी परिवहन अवसंरचना परियोजनाओं में से, बीओटी राष्ट्रीय राजमार्ग 26 परियोजना का भाग्य सबसे कठिन है। परिवहन मंत्रालय ने 2015 में इस परियोजना में निवेश करने का निर्णय लिया था, जिसे 2019 में पूरा किया गया और चालू किया गया, जिसका कुल निवेश 816 बिलियन वियतनामी डोंग था। परियोजना के कार्यान्वयन के लिए चयनित निवेशक निवेश और निर्माण संयुक्त स्टॉक कंपनी 501 है; परियोजना उद्यम CICO 501 बीओटी राष्ट्रीय राजमार्ग 26 वन मेंबर कंपनी लिमिटेड है; ऋण पूंजी प्रदाता वियतनाम उद्योग और व्यापार के लिए संयुक्त स्टॉक वाणिज्यिक बैंक (वियतिनबैंक) है।

हस्ताक्षरित बीओटी अनुबंध के अनुसार, निवेशक को दो टोल स्टेशनों, निन्ह शुआन स्टेशन (किमी 8+800, राष्ट्रीय राजमार्ग 26) और ईडर स्टेशन (किमी 93+677, राष्ट्रीय राजमार्ग 26) पर 33 वर्ष और 1 महीने की अवधि के लिए टोल संग्रह करने की अनुमति है। टोल संग्रह की यह अवधि मौजूदा बीओटी परिवहन अवसंरचना परियोजनाओं में सबसे लंबी भी है।

खान होआ प्रांतीय जन समिति के नेताओं ने आकलन किया कि राष्ट्रीय राजमार्ग 26 बीओटी परियोजना के पूरा होने और संचालन से दक्षिण मध्य तट को मध्य हाइलैंड्स प्रांतों से जोड़ने वाले इस महत्वपूर्ण मार्ग पर यातायात क्षमता में सुधार और यातायात सुरक्षा बढ़ाने में मदद मिली है। हालाँकि, टोल वसूली के कुछ ही दिनों (16 दिसंबर, 2019 से) के बाद, निवेशकों, परियोजना उद्यमों और प्रांतीय सरकार को राष्ट्रीय राजमार्ग 26 बीओटी परियोजना के लिए पूंजी चुकाने हेतु निन्ह झुआन टोल स्टेशन पर सुरक्षा और व्यवस्था बनाए रखने में कठिनाई हो रही है।

विशेष रूप से, क्योंकि खान होआ प्रांत में राष्ट्रीय राजमार्ग 1, खंड किमी 1374+525 - किमी 1392 और खंड किमी 1405 - किमी 1425+500 के निर्माण और विस्तार में निवेश करने के लिए बीओटी परियोजना के लिए पूंजी का भुगतान करने के लिए निन्ह झुआन स्टेशन और निन्ह लोक टोल स्टेशन के बीच की दूरी बहुत कम है (केवल 12 किमी), इसलिए टोल संग्रह को लागू करते समय, ड्राइवरों और परिवहन व्यवसायों की ओर से प्रतिक्रिया हुई।

खान होआ प्रांतीय जन समिति ने बताया कि 1 अप्रैल, 2020 से 14 जनवरी, 2021 तक, खान होआ प्रांतीय पुलिस को निन्ह ज़ुआन टोल स्टेशन पर सुरक्षा और व्यवस्था को प्रभावित करने वाले 38 मामलों को संभालना पड़ा। चरमपंथियों से सख्ती से निपटने के साथ-साथ, निवेशकों ने स्थानीय अधिकारियों के साथ मिलकर निन्ह ज़ुआन टोल स्टेशन से गुज़रने वाले 5,070 वाहनों को सड़क उपयोग शुल्क से छूट देने और कम करने के लिए भी समन्वय किया।

खान होआ प्रांतीय पीपुल्स कमेटी के नेता ने कहा, "उपरोक्त दो समाधानों के समानांतर कार्यान्वयन के कारण, 2021 की शुरुआत से अब तक, निन्ह ज़ुआन टोल स्टेशन पर सुरक्षा और व्यवस्था की स्थिति मूल रूप से स्थिर हो गई है।"

कर्ज का बोझ

दरअसल, बड़ी संख्या में वाहनों के लिए शुल्क में छूट और कटौती के कार्यान्वयन ने राष्ट्रीय राजमार्ग 26 बीओटी परियोजना के लिए नकारात्मक वित्तीय परिणाम छोड़े हैं। 2021 से अब तक, परियोजना पर औसत टोल राजस्व वित्तीय योजना के केवल 54% तक ही पहुँच पाया है, जो बैंक ऋणों पर मूलधन और ब्याज का भुगतान करने के लिए भी पर्याप्त नहीं है।

इसके अलावा, हालाँकि परियोजना जुलाई 2017 में पूरी हो गई थी, लेकिन खान होआ और बुओन मा थूओट प्रांतों के प्रस्ताव और परियोजना के विस्तार में निवेश जारी रखने के राज्य लेखा परीक्षा की राय के आधार पर, परिवहन मंत्रालय ने निवेशक को अतिरिक्त 28 किलोमीटर में निवेश करने के लिए टोल न वसूलने का निर्देश दिया है, जिससे पुनर्निर्मित सड़क की कुल लंबाई लगभग 48 किलोमीटर हो जाएगी। इसके कारण निवेशक को ऋणों पर 100 अरब से अधिक VND ब्याज देना पड़ रहा है, जबकि परियोजना से अभी तक कोई राजस्व प्राप्त नहीं हुआ है।

निवेश एवं निर्माण संयुक्त स्टॉक कंपनी 501 के महानिदेशक श्री ले तु लाम के अनुसार, पूंजी उपलब्ध कराने वाले बैंक ने परियोजना के ऋण को समूह 5 (पूंजी खोने की संभावना वाला ऋण) में वर्गीकृत कर दिया है, जिसके कारण कंपनी की व्यावसायिक गतिविधियां स्थिर हो गई हैं।

"खराब" वित्तीय स्थिति के संदर्भ में, 2025 के अंत और 2026 की शुरुआत में खान होआ - बून मा थूओट एक्सप्रेसवे का समानांतर संचालन "आखिरी तिनका" जैसा है। बड़ी संख्या में वाहनों के मार्ग परिवर्तन के कारण, बीओटी राष्ट्रीय राजमार्ग 26 परियोजना दिवालिया हो गई और अब आर्थिक रूप से व्यवहार्य नहीं रही। बीओटी राष्ट्रीय राजमार्ग 26 परियोजना की स्वीकृति के समय, खान होआ - बून मा थूओट एक्सप्रेसवे में 2030 के बाद निवेश करने की योजना थी।

दिवालियापन के कगार पर खड़े निवेशकों ने हाल ही में खान होआ प्रांत की पीपुल्स कमेटी और परिवहन मंत्रालय को लगातार दस्तावेज भेजकर कठिनाइयों और बाधाओं को शीघ्र दूर करने का अनुरोध किया है, क्योंकि खान होआ-बुओन मा थूओट एक्सप्रेसवे के चालू होने का समय नजदीक आ रहा है।

अप्रैल 2022 में परिवहन मंत्रालय को भेजे गए एक दस्तावेज़ में, निवेश और निर्माण संयुक्त स्टॉक कंपनी 501 ने परिवहन मंत्रालय से अनुरोध किया कि खान होआ - बुओन मा थूओट एक्सप्रेसवे के चालू होने पर राष्ट्रीय राजमार्ग 26 बीओटी परियोजना की समस्याओं के समाधान के लिए दो विकल्पों पर विचार किया जाए। विकल्प 1 यह है कि राष्ट्रीय राजमार्ग 26 बीओटी परियोजना के लिए पूंजी की वसूली हेतु टोल स्टेशनों पर शुल्क वसूलना जारी रखा जाए और राज्य हस्ताक्षरित वित्तीय योजना के अनुसार वार्षिक अल्प-संग्रह निधि का समर्थन करेगा (33 वर्ष और 1 माह के लिए अनुमानित समर्थन बजट 3,500 बिलियन वीएनडी है)।

विकल्प 2 यह है कि बीओटी राष्ट्रीय राजमार्ग 26 परियोजना के टोल स्टेशनों को हटा दिया जाए और राज्य के बजट (लगभग 1,085 अरब वीएनडी) को निवेशकों और वित्तपोषण बैंकों को भुगतान करने के लिए आवंटित किया जाए। निवेश और निर्माण संयुक्त स्टॉक कंपनी 501 के प्रमुख ने कहा, "अगर मंजूरी मिल जाती है, तो निवेशक इस परियोजना के लिए राज्य द्वारा वापस की गई सारी राशि का उपयोग परिवहन मंत्रालय के पीपीपी प्रारूप के तहत अन्य परियोजनाओं में निवेश जारी रखने के लिए करेंगे।"

वियतनाम एक्सप्रेसवे प्रशासन (परिवहन मंत्रालय) के एक नेता के अनुसार, इस एजेंसी को खान होआ प्रांतीय पीपुल्स कमेटी और राष्ट्रीय राजमार्ग 26 बीओटी परियोजना के निवेशक से प्रस्ताव प्राप्त हुए हैं।

सक्षम प्राधिकारियों को समाधान प्रस्तावित करने में आने वाली कठिनाइयों और बाधाओं का सामना कर रही बीओटी परियोजनाओं की समीक्षा और मूल्यांकन की प्रक्रिया में, कुछ एक्सप्रेसवे (बीओटी परियोजनाओं के समानांतर) ऐसे हैं, जो परिचालन में आने के बाद भी शुल्क वसूलने की प्रक्रिया पूरी नहीं कर पाए हैं, जिससे बीओटी परियोजनाओं का राजस्व प्रभावित हो सकता है।

अद्यतन आंकड़ों के अनुसार, खान होआ - बुओन मा थूओट एक्सप्रेसवे के पूरा होने के बाद, समानांतर बीओटी राष्ट्रीय राजमार्ग 26 परियोजना का राजस्व कम हो जाएगा। जब कैन थो - का माऊ और चाऊ डॉक - कैन थो - सोक ट्रांग एक्सप्रेसवे पूरे हो जाएँगे, तो बाक लियू और सोक ट्रांग से होकर गुजरने वाले राष्ट्रीय राजमार्ग 1 पर स्थित दो बीओटी परियोजनाओं का राजस्व कम हो जाएगा।

वियतनाम एक्सप्रेसवे प्रशासन के प्रमुख ने कहा, "उपरोक्त बीओटी परियोजनाओं में निवेश करते समय, राज्य प्रबंधन एजेंसियों ने समानांतर एक्सप्रेसवे के चालू होने पर मार्ग परिवर्तन की भविष्यवाणी की थी। प्रबंधन एजेंसियां ​​एक्सप्रेसवे के चालू होने पर पड़ने वाले प्रभाव के स्तर का आकलन कर रही हैं ताकि उचित समाधान विकसित किए जा सकें। साथ ही, राज्य के बजट से निवेशित एक्सप्रेसवे परियोजनाओं के लिए शीघ्र टोल संग्रह, मार्ग परिवर्तन के कारण राष्ट्रीय राजमार्ग 26 सहित तीन बीओटी परियोजनाओं की कठिनाइयों का मूल रूप से समाधान करेगा।"

स्रोत: https://baodautu.vn/kien-nghi-dung-von-ngan-sach-de-cuu-du-an-bot-quoc-lo-26-d213194.html