10वां सत्र: "अड़चनों" को दूर करना और एक खुला निवेश वातावरण बनाना

11 नवंबर की सुबह, राष्ट्रीय असेंबली ने निवेश कानून (संशोधित) के मसौदे पर चर्चा की, जिसका उद्देश्य खुला निवेश वातावरण बनाना, प्रक्रियाओं को कम करना और घरेलू तथा विदेशी निवेश आकर्षण को बढ़ावा देना था।

सत्र कार्यक्रम को जारी रखते हुए, 11 नवंबर की सुबह, नेशनल असेंबली ने निवेश कानून (संशोधित) के मसौदे पर प्रस्तुति और सत्यापन रिपोर्ट सुनी।

प्रस्ताव प्रस्तुत करते हुए वित्त मंत्री गुयेन वान थांग ने कहा कि मसौदा कानून में 7 अध्याय और 53 अनुच्छेद हैं, जो वियतनाम में निवेश और व्यावसायिक गतिविधियों तथा वियतनाम से विदेशों में निवेश और व्यावसायिक गतिविधियों को विनियमित करते हैं; यह निवेश और व्यावसायिक गतिविधियों से संबंधित निवेशकों और एजेंसियों, संगठनों और व्यक्तियों पर लागू होता है।

मसौदा कानून ने उन परियोजनाओं के दायरे को सीमित और स्पष्ट कर दिया है जिन्हें सैद्धांतिक रूप से स्वीकृत किया जाना आवश्यक है। तदनुसार, सैद्धांतिक रूप से निवेश केवल बंदरगाहों, हवाई अड्डों, दूरसंचार, प्रकाशन, प्रेस आदि जैसे कई क्षेत्रों में बुनियादी ढाँचा विकास निवेश परियोजनाओं के लिए स्वीकृत किया गया है; भूमि और समुद्री क्षेत्रों का उपयोग करने वाली परियोजनाएँ; पर्यावरण पर गंभीर प्रभाव डालने वाली परियोजनाएँ, पर्यावरण को गंभीर रूप से प्रभावित करने की क्षमता रखने वाली परियोजनाएँ, या राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा को प्रभावित करने वाले क्षेत्रों में कार्यान्वित की जा रही परियोजनाएँ, आदि।

मसौदा कानून में यह भी प्रावधान किया गया है कि निवेश नीति अनुमोदन प्रक्रियाएं निम्नलिखित मामलों में नहीं की जाएंगी:

भूमि कानून के नियमों के अनुसार, जो निवेश परियोजनाएं राज्य से भूमि आवंटित करने, भूमि पट्टे पर देने, या परिवारों और व्यक्तियों के भूमि उपयोग के उद्देश्य में परिवर्तन की अनुमति देने का अनुरोध करती हैं, उन्हें प्रांतीय जन समिति से लिखित अनुमोदन लेने की आवश्यकता नहीं होती है।

औद्योगिक समूहों के लिए तकनीकी अवसंरचना के निर्माण पर निवेश परियोजनाएं; खनिज दोहन (अपतटीय खनिज दोहन निवेश परियोजनाओं को छोड़कर); मकानों का निर्माण (बिक्री, पट्टे, पट्टा-खरीद के लिए), भूमि उपयोग अधिकारों की नीलामी या चुनिंदा निवेशकों के लिए बोली के मामलों में भूमि उपयोग पैमाने या जनसंख्या पैमाने की परवाह किए बिना शहरी क्षेत्र।

मंत्री गुयेन वान थांग के अनुसार, यह सूचित करते हुए कि यह निवेश अनुमोदन प्रक्रियाओं को सरल बनाना जारी रखेगा, मसौदा कानून 2020 के निवेश कानून के अनुच्छेद 22 को संशोधित और पूरक करता है ताकि विदेशी निवेशकों को स्थापना से पहले निवेश परियोजना की आवश्यकता के बिना आर्थिक संगठन स्थापित करने की अनुमति मिल सके, लेकिन आर्थिक संगठन स्थापित करने की प्रक्रियाओं को पूरा करते समय इस कानून के अनुच्छेद 9 में विदेशी निवेशकों के लिए निर्धारित बाजार पहुंच की शर्तों को पूरा करना होगा।

मंत्री गुयेन वान थांग ने जोर देकर कहा, "इससे निवेश और कारोबारी माहौल विदेशी निवेशकों के लिए अधिक खुला और आकर्षक बनता है, निवेश आकर्षण को बढ़ावा मिलता है, तथा इस प्रक्रिया के दौरान घरेलू और विदेशी निवेशकों के बीच समान व्यवहार सुनिश्चित होता है।"

नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष गुयेन खाक दीन्ह बोलते हुए। (फोटो: दोआन टैन/वीएनए)

मसौदा कानून अधिमान्य निवेश क्षेत्रों और व्यवसायों को ऐसे क्षेत्रों और व्यवसायों के रूप में परिभाषित करने की दिशा में संशोधन और अनुपूरण भी करता है, जिन्हें विज्ञान, प्रौद्योगिकी, नवाचार, डिजिटल परिवर्तन, डिजिटल प्रौद्योगिकी उद्योग और अर्धचालक उद्योग के विकास के लिए निवेश आकर्षित करने के लिए प्राथमिकता दी जाती है; हरित अर्थव्यवस्था, परिपत्र अर्थव्यवस्था, साझा अर्थव्यवस्था, डिजिटल अर्थव्यवस्था विकसित करना, नए आर्थिक मॉडल विकसित करना; उद्योग क्लस्टर, मूल्य श्रृंखला विकसित करना, आधुनिक प्रबंधन में निवेश आकर्षित करना, उच्च जोड़ा मूल्य प्राप्त करना, स्पिलओवर प्रभाव डालना, वैश्विक उत्पादन और आपूर्ति श्रृंखलाओं को जोड़ना; नवीकरणीय ऊर्जा, नई ऊर्जा, स्वच्छ ऊर्जा विकसित करना; राष्ट्रीय ऊर्जा सुरक्षा सुनिश्चित करना;...

मसौदा कानून में 25 सशर्त निवेश और व्यवसाय क्षेत्रों की समीक्षा की गई है और उनमें कटौती की गई है जो निर्धारित मानदंडों और शर्तों को पूरा नहीं करते हैं; 22 क्षेत्रों और व्यापारों के दायरे की समीक्षा की गई है और उन्हें संशोधित किया गया है।

वित्त मंत्री ने कहा, "इसका कारण यह है कि वर्तमान में, अधिकांश सशर्त व्यावसायिक क्षेत्र पूर्व-निरीक्षण तंत्र लागू करते हैं, जिसे व्यवसाय में प्रवेश की बाधाओं को सीमित करने, व्यावसायिक स्वतंत्रता को बढ़ावा देने और 2025 और 2026 में उत्पादन और व्यावसायिक गतिविधियों से संबंधित प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करने और सरल बनाने के कार्यक्रम पर सरकार के संकल्प को लागू करने के लिए निरीक्षण-पश्चात तंत्र में बदला जा सकता है।"

निवेश कानून (संशोधित) के मसौदे की समीक्षा पर रिपोर्ट करते हुए, सरलीकृत प्रक्रियाओं के अनुसार निवेश कानून को संशोधित करने और अनुपूरित करने की आवश्यकता, दृष्टिकोण और उद्देश्यों पर सहमति जताते हुए, नेशनल असेंबली की आर्थिक और वित्तीय समिति के अध्यक्ष फान वान माई ने एक गहन समीक्षा का सुझाव दिया, और केवल वास्तव में आवश्यक मामलों में ही कार्यान्वयन को निवेश नीति अनुमोदन प्रक्रिया के अनुसार विनियमित किया जाना चाहिए।

इसके अलावा, निवेश नीतियों को मंजूरी देने में राष्ट्रीय असेंबली के संपूर्ण अधिकार को हटाने के आधार और औचित्य पर शोध करना और सावधानीपूर्वक तर्क करना जारी रखें; विकेन्द्रीकरण और शक्ति के प्रतिनिधिमंडल के सिद्धांतों को सुनिश्चित करने के आधार पर समीक्षा करें और सुधार करें।

अध्यक्ष फान वान माई के अनुसार, इस कानून परियोजना में "योजना में निर्धारित", "योजना के अनुरूप", "योजना के साथ परियोजना की उपयुक्तता" के मानदंडों की समीक्षा और स्पष्टीकरण करना आवश्यक है, ताकि व्यवहार्यता सुनिश्चित की जा सके, वास्तविकता में बाधा उत्पन्न करने वाली समस्याओं से निपटा जा सके, तथा राष्ट्रीय असेंबली में एक साथ प्रस्तुत की जा रही कानून परियोजनाओं में विनियमों के साथ संगतता सुनिश्चित की जा सके।

सशर्त निवेश और व्यापार क्षेत्रों और व्यवसायों की समीक्षा, उन्हें सुव्यवस्थित और कम करना जारी रखें, निवेश और व्यापार की शर्तों को काफी हद तक कम करें, और संवैधानिक कारणों से केवल वास्तव में आवश्यक शर्तों को बनाए रखें।

थान होआ प्रांत की राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधि काओ थी ज़ुआन बोलते हुए। (फोटो: दोआन टैन/वीएनए)

आर्थिक एवं वित्तीय समिति ने एक व्यावसायिक संगठन या कानूनी इकाई के रूप में निवेश और व्यापार करते समय व्यक्तियों की व्यवहारिक स्थितियों और व्यावसायिक निवेशकों की निवेश एवं व्यावसायिक स्थितियों के बीच स्पष्ट रूप से अंतर करने का प्रस्ताव रखा है।

सशर्त निवेश और व्यावसायिक क्षेत्रों और व्यवसायों को समाप्त न करने, प्रबंधन के तरीकों को बदलने, "पूर्व-निरीक्षण" प्रशासनिक प्रक्रियाओं को समाप्त करने और "पोस्ट-निरीक्षण" सिद्धांत के अनुसार प्रबंधन पर स्विच करने की दिशा में नियमों की पूरी तरह से समीक्षा और अनुसंधान जारी रखें।

मसौदा कानून के अध्याय III में निर्धारित निवेश प्रोत्साहन और सहायता के संबंध में, आर्थिक एवं वित्तीय समिति पूर्ण समीक्षा रिपोर्ट में दिए गए कई प्रस्तावों की समीक्षा और अध्ययन जारी रखने की अनुशंसा करती है। विदेशी निवेशकों को आर्थिक संगठन स्थापित करने की अनुमति देने वाले नियमों की सावधानीपूर्वक और सावधानी से समीक्षा करें, जिसमें स्थापना से पहले किसी निवेश परियोजना की आवश्यकता नहीं होती।

इसके अलावा आज सुबह, राष्ट्रीय सभा ने निम्नलिखित परियोजनाओं पर प्रस्तुति और सत्यापन रिपोर्ट सुनी: नागरिक स्वागत कानून, शिकायत कानून, निंदा कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित और पूरक करने वाला कानून; नशीली दवाओं की रोकथाम और नियंत्रण पर कानून (संशोधित)।/.हान क्विन

(टीटीएक्सवीएन/वियतनाम+)

स्रोत: https://www.vietnamplus.vn/ky-hop-thu-10-go-diem-nghen-tao-moi-truong-dau-tu-thong-thoang-post1076231.vnp