उन परियोजनाओं की सूची को न्यूनतम किया जाएगा जिन्हें निवेश नीति अनुमोदन प्रक्रियाओं से गुजरना होगा।

11 नवंबर की दोपहर को, 10वें सत्र को जारी रखते हुए, राष्ट्रीय सभा ने समूहों में निम्नलिखित विषयों पर चर्चा की: नागरिक स्वागत कानून, शिकायत कानून, निंदा कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित और अनुपूरित करने वाले कानून का मसौदा; निवेश कानून का मसौदा (संशोधित) और मादक द्रव्य रोकथाम एवं नियंत्रण कानून का मसौदा (संशोधित)।

समूह 11 का चर्चा दृश्य

निवेश कानून (संशोधित) के मसौदे पर चर्चा करते हुए, समूह 11 में राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों, जिनमें कैन थो शहर और डिएन बिएन प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल शामिल थे, ने तात्कालिक समस्याओं को हल करने के लिए वर्तमान निवेश कानून में व्यापक संशोधन करने की आवश्यकता पर अपनी उच्च सहमति व्यक्त की; साथ ही, उन्होंने निवेश आकर्षण की प्रभावशीलता को बढ़ाने के लिए अधिक सामग्री को स्पष्ट करने का अनुरोध किया।

प्रतिस्पर्धा करने के लिए बेहतर तंत्र की आवश्यकता

नेशनल असेंबली के डिप्टी गुयेन मान हंग (कैन थो) ने बताया कि निवेश क्षेत्र में प्रशासनिक प्रक्रियाएं अभी भी "बहुत बोझिल हैं और बहुत समय लेती हैं"। जिसके परिणामस्वरूप बड़ी अनुपालन लागतें आती हैं इसलिए, कानून में संशोधन से इस सीमा को दूर करने तथा संस्थागत सुधार के माध्यम से प्रतिस्पर्धात्मकता को बढ़ाने की उम्मीद है। .

प्रतिनिधियों ने इस बात पर जोर दिया कि सफलता पाने के लिए वियतनाम के पास "उत्कृष्ट तंत्र और नीतियां" होनी चाहिए। न केवल पहले की तुलना में बल्कि क्षेत्र के देशों की तुलना में भी तभी हम बड़ी परियोजनाओं और निवेशकों का आकर्षण बढ़ा सकेंगे।"

अनुच्छेद 15 (निवेश सहायता के स्वरूप) की धारा 3 पर टिप्पणी करते हुए प्रतिनिधि गुयेन मान्ह हंग ने निवेश सहायता के दो और स्वरूपों पर विचार करने और उन्हें जोड़ने का सुझाव दिया।

सबसे पहले, उपयुक्त और आधुनिक कॉर्पोरेट प्रशासन मॉडल के निर्माण और अनुप्रयोग का समर्थन करें और कॉर्पोरेट प्रशासन के स्वरूप को बदलने के लिए सहायक सॉफ्टवेयर प्रदान करें ताकि 2030 तक 2 मिलियन उद्यम बनाने और 5 मिलियन व्यावसायिक परिवारों को बदलने का लक्ष्य प्राप्त किया जा सके।

समूह 11 के चर्चा सत्र में प्रतिनिधि

"इस रूपांतरण में कई प्रक्रियाएँ शामिल हैं, विशेष रूप से कर प्रक्रियाएँ। हम एकमुश्त कर से आय और व्यवसाय के आधार पर कर घोषणा की ओर बढ़ रहे हैं। इसके लिए राज्य और प्रबंधन एजेंसियों से भी भरपूर समर्थन की आवश्यकता है ताकि ये व्यावसायिक घराने रूपांतरण प्रक्रिया में, कर घोषणा से लेकर सॉफ्टवेयर तक, और फिर प्रशासन में समर्थन के लिए साहसी हो सकें," प्रतिनिधि गुयेन मान हंग ने ज़ोर दिया।

दूसरा , व्यवसायों को जलवायु परिवर्तन के अनुकूल होने और पर्यावरण की रक्षा करने में सहायता प्रदान करना। इसका कारण यह है कि आज कुछ क्षेत्रों में, विशेष रूप से मेकांग डेल्टा में, जलवायु परिवर्तन के प्रति अत्यधिक संवेदनशीलता है। हाल के वर्षों में, जलवायु परिवर्तन के प्रभाव ने व्यवसायों के उत्पादन और व्यावसायिक गतिविधियों को सीधे प्रभावित किया है। इसलिए, अधिक पूर्णता के लिए अनुच्छेद 15 के खंड 3 को जोड़ने पर विचार करना आवश्यक है।

कानून में विस्तृत प्रावधानों को लागू करना कठिन होगा ।

अनुच्छेद 16 में अधिमान्य निवेश क्षेत्रों और व्यवसायों तथा अधिमान्य निवेश स्थानों का प्रावधान है। प्रतिनिधि गुयेन मान हंग ने कहा, "ऐसा लगता है कि यह अनुच्छेद केवल अधिमान्य क्षेत्रों और व्यवसायों पर ही केंद्रित है, जबकि अधिमान्य स्थान स्पष्ट नहीं हैं।"

समूह 11 के चर्चा सत्र में प्रतिनिधि

प्रतिनिधियों ने दो विशिष्ट क्षेत्रों पर ध्यान केन्द्रित करते हुए अधिमान्य क्षेत्रों पर अतिरिक्त प्रस्तावों पर विचार करने का सुझाव दिया: परिवहन अवसंरचना में अनेक कठिनाइयों वाले क्षेत्र, अप्रभावी लॉजिस्टिक्स प्रणालियां, तथा जलवायु परिवर्तन और अप्रत्याशित प्राकृतिक आपदाओं से अत्यधिक प्रभावित क्षेत्र, जो उद्यमों के उत्पादन और व्यावसायिक गतिविधियों तथा लोगों के जीवन को नकारात्मक रूप से प्रभावित करते हैं।

निवेश प्रोत्साहन उद्योगों और निवेश प्रोत्साहन स्थानों पर अनुच्छेद 16 से संबंधित, नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि गुयेन वान क्वान (कैन थो) ने अनुच्छेद 16 के खंड 2 के बिंदु बी में निवेश प्रोत्साहन प्राप्त करने वाले स्थानों के समूह में "औद्योगिक और हस्तशिल्प क्लस्टर" वाक्यांश को जोड़ने का प्रस्ताव रखा।

प्रतिनिधि के अनुसार, इसका कारण यह है कि औद्योगिक और हस्तशिल्प क्लस्टरों का उद्देश्य व्यवसायों और उत्पादन सुविधाओं के लिए परिसर बनाना भी है। अंतर केवल इतना है कि औद्योगिक पार्क बड़े व्यवसायों, अन्य प्रांतों के व्यवसायों और बड़े पैमाने के व्यवसायों को आकर्षित कर सकते हैं, जबकि औद्योगिक क्लस्टर मुख्य रूप से स्थानीय व्यवसायों और लघु-स्तरीय उत्पादन सुविधाओं के लिए परिसर बनाते हैं। प्रदूषण के जोखिम वाली उत्पादन सुविधाओं को भी अच्छे प्रबंधन के लिए औद्योगिक क्लस्टरों में एकत्रित और लाया जाना चाहिए।

इस मुद्दे पर, वित्त मंत्री और डिएन बिएन प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली सदस्य गुयेन वान थांग ने कहा कि मसौदा कानून एक "ढांचा कानून" के रूप में तैयार किया गया है। विशेष रूप से, निवेश पोर्टफोलियो के संबंध में, मसौदा कानून "केवल उन परियोजनाओं के सिद्धांतों को निर्धारित करता है जो निवेश प्रोत्साहन के लिए पात्र हैं, जबकि विशिष्ट पोर्टफोलियो का विवरण डिक्री में विस्तार से दिया जाएगा। यदि कानून के प्रावधान अधिक विस्तृत होंगे, तो बाद में इसे लागू करना अधिक कठिन होगा।"

वित्त मंत्री गुयेन वान थांग, डिएन बिएन प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधि, बोलते हुए

इसी प्रकार, अधिमान्य क्षेत्रों के संबंध में, मंत्री ने कहा कि मसौदा कानून के प्रावधान "व्यापक" हैं; उन्होंने "परिवहन अवसंरचना में कठिनाइयों वाले या प्राकृतिक आपदाओं और जलवायु परिवर्तन से प्रभावित क्षेत्रों के लिए प्रोत्साहनों पर प्रतिनिधियों की राय को डिक्री में शामिल करने पर पूरा ध्यान देने" का वचन दिया।

इसके अतिरिक्त, मसौदा कानून में कृषि विकास और "औद्योगिक एवं हस्तशिल्प क्लस्टरों" के लिए अधिमान्य नियम भी हैं, जिसमें इन विषयों को निवेश नीतियों को अनुमोदित करने की आवश्यकता नहीं है और फिर भी उन्हें प्रोत्साहन मिलता रहेगा।

वित्त मंत्रालय "सामग्री को कम करने" के लिए दृढ़ है

निवेश नीति अनुमोदन के अधीन परियोजनाओं से संबंधित अनुच्छेद 25 के संबंध में, प्रतिनिधि गुयेन मानह हंग ने मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी की इस साहसपूर्ण कार्रवाई के लिए सराहना की कि उसने कई विषयों और परियोजनाओं को हटा दिया है जिनके लिए निवेश नीति अनुमोदन चरण से गुजरना आवश्यक नहीं है। इस चरण को हटाने से निवेश प्रक्रिया और कार्यविधियाँ भी बहुत कम हो गई हैं।

हालाँकि, मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी ने यह चूक केवल उन मामलों की संख्या देकर की जिनके लिए निवेश नीति अनुमोदन की आवश्यकता है। इस नियमन से मूलतः सहमत होते हुए, प्रतिनिधि गुयेन मानह हंग ने यह भी सुझाव दिया कि इस बात की समीक्षा की जाए कि क्या यहाँ निवेश नीति अनुमोदन के अधीन परियोजनाओं की संख्या को और कम किया जा सकता है?

अपनी व्यक्तिगत राय व्यक्त करते हुए, प्रतिनिधि गुयेन मान हंग ने कहा कि दो समूह हैं जिनके लिए परियोजना कार्यान्वयन के दौरान निवेश नीति अनुमोदन प्रक्रिया की आवश्यकता होती है, जिनमें शामिल हैं: सीमा पर या राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा पर प्रभाव डालने वाले क्षेत्रों में राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा के जटिल और संवेदनशील मुद्दों से संबंधित परियोजनाओं के समूह; परियोजनाओं के समूह जो राष्ट्रीय असेंबली और राष्ट्रीय असेंबली स्थायी समिति के कानूनों, अध्यादेशों और प्रस्तावों के प्रावधानों से अलग विशेष तंत्र लागू करते हैं।

समूह 11 के चर्चा सत्र में प्रतिनिधि

उपरोक्त दो समूहों के अतिरिक्त, प्रतिनिधियों ने उन परियोजनाओं के प्रकारों को सीमित करने के लिए आगे विचार करने का सुझाव दिया, जिनके लिए निवेश नीति अनुमोदन के अतिरिक्त चरणों की आवश्यकता नहीं होती है, क्योंकि वास्तव में कई बड़ी निवेश परियोजनाएं हैं, जिन्हें दुनिया में केवल कुछ बड़े निवेशक ही क्रियान्वित कर सकते हैं, लेकिन वियतनाम में प्रवेश करते समय, उन्हें कई प्रक्रियाएं शामिल होती हैं, जिनमें निवेश नीति अनुमोदन से संबंधित प्रक्रियाएं शामिल हैं, जिनमें बहुत समय लगता है, इसलिए वे निवेश करने के लिए किसी अन्य देश का चयन करते हैं।

इस विषय-वस्तु के संबंध में, वित्त मंत्री गुयेन वान थांग ने कहा कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी को मूल्यांकन एजेंसी और राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति से राय प्राप्त हुई है, ताकि "उन परियोजनाओं को सीमित और स्पष्ट किया जा सके, जिन्हें निवेश नीति अनुमोदन से गुजरना होगा", जिसमें महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचा परियोजनाएं (बंदरगाह, हवाई अड्डे, दूरसंचार, प्रकाशन, प्रेस, आदि), तटीय क्षेत्रों में भूमि का उपयोग करने का प्रस्ताव करने वाली परियोजनाएं, या प्रमुख पर्यावरणीय प्रभाव वाली परियोजनाएं या राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा के लिए संवेदनशील क्षेत्रों में कार्यान्वित की जाने वाली परियोजनाएं शामिल हैं।

निवेश नीति अनुमोदन की विषय-वस्तु के संबंध में, वित्त मंत्रालय दृढ़तापूर्वक "विषय-वस्तु को कम कर रहा है", यह सुनिश्चित करते हुए कि केवल "बहुत आवश्यक, बहुत बुनियादी, बहुत संक्षिप्त" जानकारी जैसे कि पैमाना, उद्देश्य, स्थान, प्रगति और परियोजना कार्यान्वयन अवधि को ही बरकरार रखा जाए।

सामान्य दृष्टिकोण के संबंध में, मंत्री ने इस बात पर बल दिया कि "निवेश नीति अनुमोदन प्रक्रियाओं से गुजरने वाली परियोजनाओं की सूची को न्यूनतम करना आवश्यक है। केवल उन परियोजनाओं को विनियमित किया जाना चाहिए जो वास्तव में आवश्यक हैं, और बाकी को यथासंभव समाप्त कर दिया जाना चाहिए"; साथ ही, उन्होंने उद्योगों की संख्या और निवेश नीति अनुमोदन की सामग्री दोनों की "समीक्षा जारी रखने" की प्रतिबद्धता व्यक्त की।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/se-giam-toi-da-danh-muc-du-an-phai-thuc-hien-thu-tuc-chap-thuan-chu-truong-dau-tu-10395246.html