8वां सत्र, 15वीं राष्ट्रीय सभा: सांस्कृतिक विरासत के संरक्षण के लिए तंत्र और संसाधनों पर चर्चा

23 अक्टूबर की दोपहर को, 8वें सत्र को जारी रखते हुए, राष्ट्रीय सभा ने सांस्कृतिक विरासत (संशोधित) पर मसौदा कानून की विभिन्न रायों के साथ कई विषयों पर हॉल में एक पूर्ण चर्चा आयोजित की।

राष्ट्रीय सभा की संस्कृति एवं शिक्षा समिति के अध्यक्ष गुयेन दाक विन्ह ने सांस्कृतिक विरासत पर मसौदा कानून (संशोधित) की व्याख्या, स्वीकृति और संशोधन पर एक रिपोर्ट प्रस्तुत की। फोटो: फाम किएन/वीएनए

चर्चा से पहले, राष्ट्रीय सभा ने राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति के सदस्य, राष्ट्रीय सभा की संस्कृति एवं शिक्षा समिति के अध्यक्ष, गुयेन दाक विन्ह द्वारा सांस्कृतिक विरासत (संशोधित) पर मसौदा कानून के स्पष्टीकरण, स्वीकृति और संशोधन पर रिपोर्ट सुनी। संस्कृति एवं शिक्षा समिति के अध्यक्ष, गुयेन दाक विन्ह ने कहा कि स्वीकृत, संशोधित और इस सत्र में विचारार्थ राष्ट्रीय सभा को प्रस्तुत करने के लिए तैयार किए गए मसौदा कानून में 9 अध्याय और 100 अनुच्छेद हैं, जो सातवें सत्र में प्रस्तुत किए गए मसौदे से 2 अनुच्छेद कम हैं।

सत्र की अध्यक्षता करते हुए, नेशनल असेंबली की उपाध्यक्ष गुयेन थी थान ने कहा कि यह कई बड़ी सामग्री, गहन विशेषज्ञता, उच्च सामाजिक प्रकृति, व्यापक प्रत्यक्ष प्रभाव वस्तुओं के साथ एक कानून परियोजना है, जो देश भर के मतदाताओं और नेशनल असेंबली के प्रतिनिधियों से बहुत ध्यान आकर्षित कर रही है। 7वें सत्र में, समूहों और हॉल में व्यक्त की गई 122 टिप्पणियां थीं, 2 प्रतिनिधियों ने लिखित टिप्पणियां भेजीं। सत्र के बाद, नेशनल असेंबली की स्थायी समिति ने मूल्यांकन के प्रभारी एजेंसी को मसौदा तैयार करने के प्रभारी एजेंसी और संबंधित एजेंसियों के साथ समन्वय करने का निर्देश दिया ताकि अनुसंधान का आयोजन किया जा सके, विशेषज्ञों, वैज्ञानिकों और प्रबंधन कार्य में अनुभव वाले लोगों से राय एकत्र की जा सके ताकि मसौदा कानून को आत्मसात किया जा सके, समझाया जा सके और संशोधित किया जा सके; अगस्त 2024 में विशेष कानूनी सत्र और पूर्णकालिक नेशनल असेंबली के प्रतिनिधियों के सम्मेलन में विचार करें और राय दें।

विशेष विरासतों और विश्व विरासतों के लिए अलग-अलग प्रबंधन तंत्र का प्रस्ताव

बैठक कक्ष में चर्चा करते हुए, प्रतिनिधि डुओंग वान फुओक (क्वांग नाम) ने कहा कि अनुच्छेद 3, खंड 2 में प्रावधान है: मूर्त सांस्कृतिक विरासत ऐतिहासिक, सांस्कृतिक और वैज्ञानिक मूल्य का एक भौतिक उत्पाद है, जिसमें ऐतिहासिक और सांस्कृतिक अवशेष, दर्शनीय स्थल, अवशेष, पुरावशेष और राष्ट्रीय धरोहर शामिल हैं। प्रतिनिधि ने बताया कि मूर्त सांस्कृतिक विरासत खंड में यूनेस्को द्वारा मान्यता प्राप्त विश्व सांस्कृतिक विरासतें, विश्व प्राकृतिक विरासतें और मिश्रित विश्व सांस्कृतिक एवं प्राकृतिक विरासतें भी शामिल हैं।

"इन धरोहरों को न केवल मसौदा कानून में निर्दिष्ट मानदंडों को पूरा करना होगा, बल्कि यूनेस्को के मानदंडों को भी पूरा करना होगा। इसलिए, यह अनुशंसा की जाती है कि इन धरोहरों की विशेषताओं के अनुरूप अलग-अलग तंत्र और प्रबंधन मॉडल पर अलग-अलग नियम बनाए जाएँ। विश्व धरोहर स्थलों सहित अन्य अवशेषों के लिए एक समान प्रबंधन तंत्र की कल्पना करने से आने वाले समय में विरासत मूल्यों के प्रबंधन और संवर्धन में कई कमियाँ पैदा होंगी," प्रतिनिधि ने कहा।

शहरी विरासत के संरक्षण पर ज़ोर देते हुए, होई एन की प्राचीन शहरी विरासत के मामले में, प्रतिनिधि डुओंग वान फुओक ने कहा कि इस शहरी क्षेत्र की विशेषताएँ वियतनाम के अधिकांश अन्य अवशेषों से अलग हैं। यह एक "जीवित संग्रहालय" है, जहाँ हज़ारों लोग रहते हैं और होई एन शहर के 4 वार्डों के प्रशासनिक प्रबंधन से जुड़े हैं। होई एन में अवशेषों का प्रबंधन न केवल सांस्कृतिक विरासत कानून के अनुसार होता है, बल्कि दंड संहिता, नागरिक संहिता, श्रम कानून, स्थानीय सरकार के संगठन कानून आदि जैसे कई अन्य कानूनों से भी प्रभावित होता है। यह बड़ी संख्या और विविध प्रकार के स्थापत्य और कलात्मक अवशेषों का एक संकुल है, इसलिए प्रतिनिधि ने सुझाव दिया कि इसके लिए एक अलग प्रबंधन तंत्र होना चाहिए।

सांस्कृतिक विरासत संरक्षण कोष की स्थापना का समर्थन करें

दीन बिएन प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधि, परम आदरणीय थिच डुक थीएन, भाषण देते हुए। फोटो: दोआन टैन/वीएनए

चर्चा सत्र में, कई प्रतिनिधियों ने सांस्कृतिक विरासत संरक्षण कोष में अपनी रुचि व्यक्त की। अधिकांश प्रतिनिधियों ने कहा कि सांस्कृतिक विरासत संरक्षण कोष की स्थापना, सांस्कृतिक विरासत के संरक्षण, मरम्मत और पुनरुद्धार से संबंधित गतिविधियों के लिए धन जुटाने हेतु अत्यंत आवश्यक है, जिन्हें राज्य के बजट से पूरा नहीं किया जा सकता। यह कोष सांस्कृतिक विरासत के मूल्यों के संरक्षण और संवर्धन में योगदान देगा, जो देश के सामाजिक-आर्थिक विकास को बढ़ावा देने के लिए एक महत्वपूर्ण संसाधन है।

प्रतिनिधि, आदरणीय थिच डुक थिएन (दीन बिएन) ने इस बात पर ज़ोर दिया कि सांस्कृतिक विरासत संरक्षण कोष के प्रभावी संचालन के लिए, विशिष्ट तंत्र और नीतियाँ होनी चाहिए, जैसे कि योगदान देने वाले संगठनों और व्यक्तियों के लिए कर और शुल्क में छूट, ताकि कोष की गतिविधियों के लिए सामाजिक संसाधन आकर्षित किए जा सकें। इसके अलावा, कोष के प्रबंधन, संचालन और उपयोग की प्रक्रिया स्पष्ट, सार्वजनिक और पारदर्शी होनी चाहिए ताकि दानदाताओं में विश्वास पैदा हो। कोष को राष्ट्रीय सांस्कृतिक विरासत परिषद और विशेषज्ञों के साथ मिलकर जीर्णोद्धार और अलंकरण प्रक्रिया को लागू करना होगा, ताकि अवशेषों का अधिकतम मूल मूल्य सुनिश्चित हो सके।

प्रतिनिधियों ने राज्य द्वारा मान्यता प्राप्त धार्मिक संगठनों के लिए निधि स्थापित करने के अधिकार का विस्तार करने का भी प्रस्ताव रखा, ताकि सांस्कृतिक विरासत संरक्षण की व्यावहारिक आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए विविध और प्रभावी संसाधन सृजित किए जा सकें।

इस बीच, प्रतिनिधि माई वान हाई (थान होआ) ने स्थानीय स्तर पर सांस्कृतिक विरासत संरक्षण कोष के नियमन पर विचार करने का प्रस्ताव रखा। प्रतिनिधि के अनुसार, स्थानीय स्तर पर कोष का गठन हर प्रांत में संभव नहीं है, इसलिए केंद्रीय स्तर पर कोष की स्थापना का नियमन संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्रालय द्वारा स्थापित और प्रबंधित किया जाना चाहिए।

प्रतिनिधि फाम थुई चिन्ह (हा गियांग) ने कहा कि सांस्कृतिक विरासत संरक्षण और अन्य कार्यों के लिए संसाधनों की भारी माँग है और बजट पर दबाव बढ़ रहा है। इस बार सांस्कृतिक विरासत कानून (संशोधित) के मसौदे में सांस्कृतिक विरासत संरक्षण कोष की स्थापना के लिए प्राधिकरण और केंद्रीय तथा स्थानीय दोनों स्तरों पर स्थापना सहित स्थापना स्तर निर्धारित किया गया है।

23 अक्टूबर की दोपहर की बैठक का दृश्य। फोटो: फाम किएन/वीएनए

राजस्व स्रोतों के संबंध में, मसौदा कानून स्पष्ट रूप से दर्शाता है कि राजस्व स्रोत राज्य के बजट का उपयोग नहीं करते हैं। सरकार के प्रस्तुतीकरण में थुआ थिएन-ह्यू प्रांत के सांस्कृतिक विरासत संरक्षण कोष की स्थापना के अनुभव का विवरण दिया गया है।

हालांकि, थुआ थिएन-ह्यू प्रांत के विशिष्ट तंत्र और नीतियों का उल्लेख करते हुए, प्रतिनिधि फाम थूई चिन्ह ने कहा कि थुआ थिएन-ह्यू का विरासत संरक्षण कोष, थुआ थिएन-ह्यू के समर्थन के लिए प्रांतों और शहरों के बजट स्रोतों का उपयोग करता है, न कि स्थानीय बजट का। कार्यान्वयन के तीन वर्षों के बाद, इस कोष का राजस्व केवल 8 अरब वीएनडी से अधिक ही पहुँच पाया है और इसे लागू करना बहुत कठिन है। प्रतिनिधि ने बताया कि यहाँ राजस्व सहायता और अन्य निधियों से आता है, लेकिन मसौदा कानून में राजस्व स्रोत का स्पष्ट उल्लेख नहीं किया गया है।

वी.डी. (वियतनाम समाचार एजेंसी)

स्रोत: https://baotintuc.vn/chinh-tri/ky-hop-thu-8-quoc-hoi-khoa-xv-ban-co-che-va-nguon-luc-bao-ton-di-san-van-hoa-20241023190814747.htm